煤矿安全绩效考核制度培训

煤矿安全绩效考核制度培训CONTENTS目录01煤矿安全绩效考核概述02煤矿安全绩效考核制度核心内容03煤矿安全绩效考核指标体系04煤矿安全绩效考核实施流程CONTENTS目录05煤矿安全绩效考核方法与标准06考核结果应用与奖惩机制07煤矿安全绩效考核制度改进01煤矿安全绩效考核概述煤矿安全绩效考核的定义核心内涵：安全生产成效的量化评价煤矿安全绩效考核是对煤矿企业在安全生产方面所取得的成绩和效果进行量化和评价的过程，旨在通过科学方法评估安全管理水平与目标达成度。核心作用：问题发现与持续改进的关键手段通过考核可及时发现煤矿企业在安全生产中存在的问题和不足，为企业优化安全管理、提升本质安全水平提供数据支持和改进方向。内容范畴：多维度安全管理要素的综合评估考核内容涵盖安全生产责任制落实、安全培训教育开展、安全生产设施装备运行维护、安全风险防控、隐患排查治理等多个关键方面。根本目标：激励安全管理与提升绩效水平旨在通过科学、合理、公正的考核方式，激励煤矿企业加强安全管理，提高全员安全意识，降低事故发生率，保障员工生命安全和企业可持续发展。煤矿安全绩效考核的目的和意义提高安全意识通过绩效考核，强化员工对煤矿安全的重视，形成全员关注安全的良好氛围。落实安全责任明确各级管理人员和员工在煤矿安全中的职责，确保安全责任得到有效落实。促进可持续发展煤矿安全绩效考核有助于实现煤矿安全生产的可持续发展，保障员工生命安全和企业稳定运营。优化安全管理通过绩效考核，发现安全管理中的不足和问题，及时采取措施进行改进和优化。提升安全绩效通过绩效考核，激励员工积极参与安全工作，提高整体安全绩效水平，降低安全事故发生率。煤矿安全绩效考核的基本原则01公正公开原则确保考核过程公正、公开，避免任何形式的不公平现象，考核标准、过程及结果应透明化，接受全员监督。02客观性原则以事实为依据，避免主观臆断和个人偏见，考核数据需真实可靠，如事故记录、隐患排查结果等应可追溯。03反馈与改进原则及时给予考核反馈，鼓励员工针对不足进行改进，促进个人和组织安全管理能力的共同成长与提升。04激励与约束原则通过考核激励员工积极参与安全工作，对安全绩效优秀者给予奖励；同时约束不安全行为，对违规者按规定处理，提高整体安全水平。05安全第一、预防为主、综合治理原则将安全置于首位，注重事故的预防和源头控制，通过综合治理手段，实现从结果控制向过程、源头控制转变，保障煤矿安全生产。02煤矿安全绩效考核制度核心内容总则与适用范围制度制定依据依据《中华人民共和国安全生产法》《煤矿安全规程》等相关法律法规，结合我国煤矿实际情况制定本制度，以加强煤矿安全管理，提高安全生产水平，保障矿工生命财产安全。制度核心目标本制度以安全生产法律法规为依据，以安全生产责任制为核心，以安全目标管理为基础，以安全风险防控为手段，以安全生产标准化建设为抓手，全面提高煤矿安全生产管理水平。基本原则遵循“安全第一，预防为主，综合治理；全面覆盖，重点突出，奖罚分明；动态管理，持续改进，逐步提高；量化考核，公开透明，客观公正”的原则。适用范围本制度适用于我国境内所有煤矿企业及其下属的煤矿生产单位，明确了在煤矿安全生产绩效考核方面的总体要求和基本框架。安全生产责任制落实考核

责任体系建立情况考核考核煤矿企业是否建立健全覆盖全员、全过程、全方位的安全生产责任体系，明确从主要负责人到一线岗位人员的安全职责，确保责任链条无断裂、无盲区。

责任履行情况考核依据责任清单，考核各级管理人员及员工是否按规定履行安全职责，包括安全检查、隐患整改、安全培训、应急处置等职责的落实频次与质量，是否存在失职渎职行为。

责任追究情况考核考核对安全生产责任不落实导致事故或重大隐患的单位和个人是否进行严肃追责，追责程序是否合规，处理结果是否公开透明，是否起到警示教育作用。安全风险防控措施执行考核

安全风险辨识评估与预警管控考核煤矿企业对各类安全风险（如瓦斯、水害、顶板等）的辨识全面性、评估准确性，以及预警机制的建立与响应及时性，管控措施的针对性和有效性。

重大危险源监控管理检查煤矿对重大危险源的登记建档情况，监控系统的运行状态，以及是否按照规定对重大危险源进行定期检测、评估和监控，确保其处于可控状态。

安全技术措施落实情况评估煤矿针对辨识出的安全风险和重大危险源所制定的安全技术措施的科学性、可行性及实际落实程度，包括措施的执行率和执行效果。

安全防护设施配备与使用考核煤矿是否按照相关标准和规定为各作业岗位配备合格的安全防护设施，以及员工对这些设施的正确使用情况和日常维护保养情况。安全生产标准化建设考核安全生产标准化达标情况

考核煤矿安全生产标准化达标等级，如一级、二级、三级，以及各专业（采煤、掘进、机电等）标准化的达标情况，是衡量煤矿安全基础管理水平的重要标志。安全生产标准化建设进度

评估煤矿在安全生产标准化建设方面的计划执行情况，包括各阶段建设任务的完成度、与既定时间表的符合程度，确保标准化建设有序推进。安全生产标准化建设效果

考核安全生产标准化建设对煤矿安全管理水平提升、事故隐患减少、员工安全行为规范等方面的实际成效，通过对比建设前后的安全绩效指标进行评估。标准体系建立与执行

检查煤矿是否制定涵盖安全生产各个环节的标准化制度、规范和流程，并考核这些标准在实际工作中的执行情况，确保标准落到实处。事故隐患排查治理考核

01隐患排查制度建立情况考核煤矿是否建立完善的事故隐患排查治理制度，包括排查责任、频次、流程等内容，确保隐患排查工作有章可循。

02隐患排查治理措施落实情况考查煤矿对排查出的事故隐患是否制定并落实有效的治理措施，包括整改责任人、整改时限、整改资金等，确保隐患及时消除。

03隐患治理效果评估煤矿事故隐患治理后的实际效果，检查隐患是否彻底消除，是否存在反弹或新的隐患产生，保障治理工作的有效性。

04隐患排查治理档案建立情况考核煤矿是否建立健全隐患排查治理档案，对隐患的排查、登记、治理、销号等全过程进行记录，做到有据可查、闭环管理。事故报告调查处理考核

事故报告及时性考核考核煤矿企业在发生事故后，是否按照规定时限向上级部门和相关机构报告。依据《生产安全事故报告和调查处理条例》，一般事故应在1小时内上报，迟报、漏报将予以扣分。

事故调查处理规范性考核评估事故调查组的组建、调查程序、证据收集、原因分析等是否符合法规要求。重点检查是否按照"四不放过"（事故原因未查清不放过、责任人未受到处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）原则进行处理。

事故处理结果及责任追究考核考核对事故责任单位和责任人的处理决定是否恰当、是否落实到位。包括行政处分、经济处罚、刑事责任追究等，以及对防范类似事故再次发生的措施制定与执行情况。安全教育培训考核

培训计划制定与执行考核煤矿企业年度安全培训计划的合理性、完整性，以及计划的实际执行情况，包括培训覆盖率、培训频次是否达到规定要求，确保每位员工都能接受必要的安全知识和技能培训。

培训内容与效果评估评估培训内容是否涵盖国家煤矿安全法律法规、安全操作规程、应急处置技能等关键知识，通过理论考试和现场实操等方式检验培训效果，确保员工真正掌握相关安全知识和技能，避免培训走过场。

特种作业人员培训考核重点考核特种作业人员的培训是否符合资质要求，是否持证上岗，以及证书的有效性。特种作业人员的培训内容和考核标准应严格按照国家相关规定执行，确保其具备从事特种作业的专业能力和安全意识。

培训记录与档案管理检查煤矿企业安全培训记录的完整性和规范性，包括培训签到表、课程表、考试成绩单、培训总结等资料。培训档案应妥善保管，便于追溯和查阅，作为安全绩效考核的重要依据之一。应急救援能力建设考核

应急预案管理考核考核应急预案的编制完善性、修订及时性，是否涵盖瓦斯突出、透水等重点事故类型，以及预案评审、备案的合规情况。

应急演练实施考核评估年度应急演练计划的执行情况，演练的针对性与实效性，包括演练后的评估改进措施落实，以及从业人员应急技能掌握程度。

应急响应处置考核考核事故或险情发生时的响应速度、处置流程合规性，是否存在迟报、瞒报或处置不当导致事态扩大的情况，确保应急救援高效有序。03煤矿安全绩效考核指标体系考核指标体系设计原则

具体化原则绩效指标要切中特定的工作目标，适度细化，并且随情境变化而发生变化，确保考核内容与实际工作紧密相关。

可度量原则绩效指标应该是数量化的或者是行为化的，同时需验证这些绩效指标的数据或信息是可以获得的，保证考核结果客观可衡量。

可实现原则绩效指标在付出努力的情况下是可实现的，主要是为了避免设立过高或过低的目标，从而失去了设立该考核指标的意义，激励员工积极达成。

时限性原则绩效指标中要使用一定的时间单位，即设定完成这些绩效指标的期限，这也是关注效率的一种表现，确保考核工作按时推进和完成。安全生产指标

事故率指标按煤矿事故发生频次考核，包括事故频率和事故严重度，是衡量煤矿安全生产状况的核心指标之一，旨在降低事故发生的可能性和危害程度。

伤亡人数指标统计考核周期内煤矿发生事故导致的伤亡人数，反映事故造成的人员损失情况，是安全生产不可逾越的红线指标，需严格控制在规定范围内。

安全投入指标考核煤矿在安全生产方面的资金、物资等投入情况，包括安全设施设备购置、维护、安全培训、隐患治理等费用，确保安全投入的充足性和合理性，为安全生产提供物质保障。安全管理指标

安全管理体系建设考核安全生产责任制、专项安全制度（如顶板、瓦斯、机电管理等）的完善性、更新及时性，是否与法规要求、企业实际匹配，以及“双预防”机制、风险分级管控等运行实效。

安全培训教育考核安全培训的覆盖率和质量，包括培训计划的合理性、内容的科学性和实用性，培训的及时性和普及率，以及员工安全意识和知识技能的提升效果，如特种作业人员持证上岗率需达100%。

安全检查执行评估安全生产检查的频率、时长及整改的及时性等因素，包括日常排查、专项排查（如雨季“三防”）的频次、覆盖面，以及对检查发现问题的跟踪落实和闭环管理情况。

安全投入保障考查安全费用提取、使用的合规性及保障力度，确保“一通三防”“防治水”等关键系统的本质安全水平，安全投入占比不低于营收的3%。安全文化指标安全意识水平通过定期安全知识测试、安全理念知晓率调查评估员工对煤矿安全重要性的认识程度，确保员工时刻保持警惕，预防因疏忽大意导致的安全事故。安全责任认同考核各级管理人员和员工对自身安全职责的明确与认同情况，是否形成“我的安全我负责，他人安全我有责”的责任链条，确保安全责任得到有效落实。安全行为规范评估员工在日常工作中对安全操作规程的遵守程度，通过现场观察记录“三违”（违章指挥、违规作业、违反劳动纪律）行为发生频次及整改情况，促进安全行为养成。安全文化氛围考察煤矿企业安全文化建设的成效，包括安全宣传教育活动开展情况、安全明星班组及个人评选、安全经验分享交流机制等，营造全员关注安全的良好氛围。安全绩效指标

安全生产指标包括事故率、伤亡人数、安全投入等，是衡量煤矿安全生产水平的基础数据。例如，百万吨煤死亡率是国际通用的关键安全生产指标。

安全管理指标涵盖安全管理体系建设、安全培训、安全检查等方面，如安全培训覆盖率、隐患排查整改率等，反映安全管理的过程和有效性。

安全文化指标涉及安全意识、安全责任、安全行为等，通过评估员工对安全的重视程度和遵章守纪情况，衡量煤矿安全文化建设的成效。

安全绩效综合评价指标对煤矿安全绩效考核结果进行整体评价，综合反映煤矿在安全生产、管理、文化等各方面的综合表现，为持续改进提供依据。04煤矿安全绩效考核实施流程考核组织与责任分工考核机构设置成立“安全生产责任考核领导小组”，实行“三级管控”架构。组长由矿长担任，牵头组织年度考核，审批考核结果与奖惩方案；副组长为总工程师、安全副矿长，负责月度/季度考核实施，审核隐患扣分依据；成员包括各职能部门负责人，提供专业领域考核数据，执行现场检查扣分。考核领导小组核心职责考核领导小组主要负责制定考核细则、组织考核实施、审批奖惩方案以及受理考核申诉，确保考核工作的有序进行和公正公平。安全管理部职责安全管理部牵头日常考核工作，负责记录隐患扣分，建立考核档案，并对接监管部门记分系统，为考核提供基础数据支持。生产技术部职责生产技术部提供采掘部署、灾害治理等技术领域的考核数据，核查技术措施的落实情况，确保考核内容的专业性和准确性。基层班组职责基层班组负责自查自纠隐患并及时上报，配合考核检查工作，同时落实整改措施，是考核工作在基层的具体执行者。数据收集与分析

多维度数据收集渠道建立涵盖安全检查记录、隐患排查报告、事故统计台账、培训签到表及考核成绩、设备维护保养记录、领导带班下井记录等多方面的数据收集体系，确保信息全面性。

数据真实性与时效性保障严格执行数据上报制度，要求各部门定期提交原始记录，安全管理部门通过现场巡查、视频监控等方式进行核实，确保数据真实可靠；明确数据收集周期，保证信息及时更新。

科学的数据分析方法运用定性与定量相结合的分析方法，对收集到的数据进行分类整理。例如，对事故率、“三违”发生率等定量指标进行统计分析，对安全管理制度执行情况等定性指标进行综合评估。

关键指标趋势研判通过对比不同时期的考核数据，分析百万吨死亡率、隐患整改率、安全培训合格率等关键指标的变化趋势，及时发现安全管理中的薄弱环节和改进方向。考核评估与结果公示

考核评估的流程与方法考核评估需遵循“企业自评-分级核查-动态监管”的三步流程，采用资料查阅、现场检查、人员访谈等方式，对照量化标准对安全绩效进行综合评定，确保评估结果客观反映实际安全管理水平。考核结果的等级划分考核结果通常分为优秀（如≥90分）、良好（如80-89分）、合格（如60-79分）、不合格（如<60分）等等级，部分制度采用“A、B、C”三级或“星级”考核制，直观体现安全绩效差异。结果公示的要求与方式考核结果需在全矿范围内进行公示，公示期一般不少于3个工作日，可通过公告栏、内部网站、会议通报等形式发布，确保员工对考核结果的知情权和监督权，公示内容应包括考核得分、等级及主要依据。申诉处理机制员工或单位对考核结果有异议的，可在公示期内向考核领导小组提出书面申诉，领导小组需在5个工作日内完成调查核实，对确属有误的结果进行调整，并向申诉方反馈处理意见。申诉处理与结果反馈申诉受理条件与流程员工对考核结果有异议的，需在公示期内（一般为3个工作日）向安全绩效考核领导小组提交书面申诉，说明申诉理由并附相关证据材料。考核领导小组在5个工作日内完成调查核实。申诉调查与结果裁定对申诉内容，考核领导小组通过查阅原始记录、现场复核、约谈相关人员等方式进行调查。经核实确属考核错误的，予以调整考核结果；申诉不成立的，维持原结果并向申诉人书面说明理由。考核结果反馈机制考核结果经公示无异议或申诉处理完毕后，以书面形式（如《考核结果告知书》）反馈至各科室、区队及员工个人，明确考核得分、等级及奖惩依据，确保信息传递准确、及时。结果应用沟通与改进建议反馈考核结果时，同步与被考核对象沟通绩效表现，肯定成绩并指出不足。针对考核中发现的问题，提供个性化改进建议，如安全培训需求、操作技能提升方向等，助力员工持续改进安全绩效。05煤矿安全绩效考核方法与标准考核方法分类按考核周期分类包括月度考核、季度考评与年度综合考核。月度考核每月末进行，年度综合考核次年1月汇总得出，形成动态与定期相结合的评估机制。按考核主体分类分为矿级对部室/区队的一级考评、区队对班组的二级考评、班组对员工的三级考评，实现分级负责、层层落实的考核管理架构。按考核方式分类涵盖理论知识考核（书面考试）、现场操作技能测试（模拟实操）、安全行为观察（日常记录）及事故案例分析（情景应用）等多元方式。按数据来源分类包括资料核查（制度文件、培训记录）、现场检查（隐患排查、设备状态）、系统监测（瓦斯浓度、人员定位数据）及员工反馈（问卷/访谈）。评分标准制定

量化评分原则评分标准需遵循具体化、可度量、可实现、时限性原则，确保考核指标数据可获取、评分结果客观公正，避免主观臆断。

基础分与等级划分采用百分制考核，结合星级制或等级制（如优秀≥90分、良好80-89分、合格70-79分、不合格<70分），明确各等级对应评分区间及奖惩标准。

核心指标评分细则安全事故指标：按事故起数、伤亡人数、经济损失等设定扣分标准，如发生一般事故扣20分/起；隐患治理指标：重大隐患未按期整改扣30分，一般隐患整改率低于90%扣10分。

差异化权重设置根据岗位风险与责任，设置差异化权重。如管理层安全责任落实占30%，一线员工操作规范执行占40%；通风、瓦斯等关键专业模块权重不低于25%。不同层级考核重点

决策层：战略统筹与责任落实以矿长为核心的决策层，需统筹安全战略，每季度组织安全形势分析会，审批重大安全技术方案，确保安全投入占比不低于营收的3%，对冲击地压、水害等系统性风险实施“一票否决”决策。

管理层：过程管控与技术保障安全管理部门等执行层，需制定18类隐患排查清单，跟踪“三违”行为整改，每月提交风险研判报告；生产技术部门提供采掘部署、灾害治理等技术数据，核查技术措施落实情况，确保重大隐患挂牌督办并闭环整改。

基层单元：现场执行与隐患排查区队、班组等基层单元，需落实“属地管理”，班前会开展“三位一体”安全确认，班中巡查设备运行，班后组织隐患复盘；班组长执行“手指口述”安全确认，每班至少上报2项一般隐患，建立隐患排查治理档案。

岗位人员：操作规范与安全行为一线岗位人员需严格遵守“岗位安全说明书”，如瓦斯检查员按“一炮三检”要求检测浓度并实时上传数据，机电维修工执行“停电验电挂牌上锁”流程；考核其安全操作规程遵守程度、个人防护装备使用规范性及“三违”行为情况。06考核结果应用与奖惩机制考核结果等级划分

优秀等级安全绩效表现突出，各项考核指标均达到或优于标准，如事故率为零、隐患整改率100%、安全培训合格率100%等，可给予表彰和奖励。合格等级安全绩效达到规定标准，无重大安全事故，主要考核指标在合格范围内，如事故率低于行业平均水平、隐患整改及时等，予以认可。不合格等级未达到安全绩效标准，存在较多安全隐患或发生安全事故，主要考核指标不达标，如事故率超标、隐患整改不力等，需进行警告、罚款等惩罚并督促整改。七级细分等级（职工个人）依据12分制考核结果，分为特差（2分以下）、差（4分以下）、较差（6分以下）、一般（7分以下）、较好（8分以下）、好（10分以下）、优秀（10分以上）七个等级，对应不同的奖惩措施。奖励措施

荣誉表彰对年度考核优秀的单位授予"安全生产先进集体"称号，对个人授予"安全生产先进个人""安全标兵"等荣誉，在全矿范围内通报表扬并宣传先进事迹。

经济奖励考核优秀的团队按人均标准发放安全奖金；个人考核优秀且无"三违"记录的，给予绩效加分或一次性奖励，如A级员工奖励50元（劳务工25元）。

晋升激励连续两年安全考核优秀的管理人员、技术骨干，在职务晋升、职称评定中优先考虑；对为安全生产提出合理化建议被采纳且效果显著者，可作为晋升参考依据。

专项奖励对及时制止"三违"避免事故发生者、积极进行事故抢救减少损失者、安全生产管理改革创新且方法被推广应用效果显著者，给予2-4分安全绩效加分及额外物质奖励。处罚措施

经济处罚月度考核不合格的单位，扣减负责人及相关责任人当月绩效工资；"三违"人员按情节轻重处以罚款，屡犯者加重处罚。

责任追究发生生产安全事故的，按事故等级追究相关人员责任，情节严重的移交司法机关；隐患整改不力导致升级的，追究管理责任。

整改督办考核不合格的单位下达限期整改通知书，考核小组跟踪督办，整改期间增加检查频次。

资质影响特种作业人员考核不达标