危险化学品安全评价导则培训课件

危险化学品安全评价导则培训课件CONTENTS目录01概述与法律法规基础02安全评价前提条件03危险有害因素辨识04安全评价方法与程序CONTENTS目录05生产经营单位安全评价内容06经营单位安全评价要点07评价报告编制与应用08案例分析与常见问题解答01概述与法律法规基础危险化学品定义与分类危险化学品的定义危险化学品是指具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品。危险化学品的分类根据危险化学品的性质和危害程度，可将其分为爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、毒害品和感染性物品、放射性物品、腐蚀品等类别。中间产品的界定中间产品指危险化学品生产企业为满足生产的需要，生产一种或多种产品作为下一个生产过程参与化学反应的原料，其若列入《危险化学品名录》也需遵守相关安全管理要求。安全评价导则的重要性

保障生产安全的核心工具安全评价导则提供系统性的安全评估方法，帮助企业全面识别危险化学品生产、经营、储存、运输等环节的潜在风险，是预防事故、避免人员伤亡和财产损失的关键手段。

企业合规经营的法定要求遵循安全评价导则是企业满足《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》等法律法规的强制性要求，是企业获取相关许可、合法生产经营的必要前提。

提升安全管理效率的有效途径导则促进企业建立健全安全管理体系，通过规范的评价流程和方法，明确安全管理重点，优化资源配置，从而提高整体安全生产管理效率与水平。

降低事故成本与社会影响的基础通过导则指导的科学评价与风险控制，企业能够有效预防危险化学品事故，减少因事故造成的直接和间接经济损失，同时降低对环境和社会的负面影响。相关法律法规体系国家法律层面《中华人民共和国安全生产法》（主席令第70号）是危险化学品安全管理的根本法律依据，规定了生产经营单位的安全生产责任和基本要求。行政法规层面国务院令第344号《危险化学品安全管理条例》对危险化学品的生产、储存、运输、使用等环节进行了全面规范，是安全评价的核心法规。部门规章层面国家经贸委令第36号《危险化学品经营许可证管理办法》及国家安全生产监督管理局《关于〈危险化学品经营许可证管理办法〉的实施意见》，明确了经营单位安全许可的条件和程序。国家标准层面包括GBJ16-87（2001年版）《建筑设计防火规范》、GB15603-1995《常用化学危险品贮存通则》、GB18265-2000《危险化学品经营企业开业条件和技术要求》等，为安全评价提供技术标准支撑。专项规章与规范性文件如原劳动部劳部发[1995]56号《爆炸危险场所安全规定》、公安部令第6号《仓库防火安全管理规则》等，针对特定危险场所和管理环节提出具体安全要求。适用范围与评价原则

01适用主体范围本导则适用于危险化学品生产企业及其分支机构、生产单位现状的安全评价，也适用于危险化学品经营单位的安全评价。

02适用活动范围涵盖危险化学品的生产、操作、处置、储存、搬运、运输、废弃危险化学品的处置或者处理等作业场所及相关活动。

03基本原则：科学性安全评价必须基于科学的理论和方法，并符合相关的法律法规和标准，确保评价结果的可靠性。

04基本原则：客观公正性评价过程应客观公正，不受主观因素影响，依据事实和数据得出结论，保证评价结果的真实性和可信度。

05基本原则：独立性安全评价应遵循独立原则，评价机构和人员独立开展工作，不受被评价单位或其他外界因素的干扰。02安全评价前提条件经营单位资质要求营业执照要求

经营单位应持有工商行政管理部门核发的营业执照，其营业执照上的企业名称、经营范围应与其向安全评价机构提交的《危险化学品经营单位基本情况表》相一致。新设立单位名称预先核定

新设立的经营单位应持有工商行政管理部门核发的企业名称预先核定通知书。租赁场所相关证明

租用场所、设施经营危险化学品的单位还应持有租赁合同，以及公安消防部门对储存设施的验收合格文件复印件。无储存场所批发业务证明

没有也不租赁储存场所从事批发业务的经营单位还应持有办公场所产权证明或租赁证明。新设立单位的特殊要求企业名称预先核定要求新设立的经营单位应持有工商行政管理部门核发的企业名称预先核定通知书，作为办理后续审批手续的基础。场所设施租赁与消防验收租用场所、设施经营危险化学品的新单位，需持有租赁合同，并提供公安消防部门对储存设施的验收合格文件复印件。无储存场所批发业务要求没有也不租赁储存场所从事批发业务的新经营单位，应持有办公场所产权证明或租赁证明，以证明其经营场所的合法性。合规性文件准备新设立单位需确保所提供的营业执照（或名称预核通知书）、租赁合同、消防验收文件等材料真实有效，作为安全评价的前提条件。租赁场所的附加条件租赁合同的规范性要求租用场所、设施经营危险化学品的单位，必须持有合法有效的租赁合同，明确租赁双方的安全责任与义务。公安消防验收文件租赁的储存设施需提供公安消防部门出具的验收合格文件复印件，确保储存场所符合消防安全标准。无储存场所批发业务的特殊要求没有也不租赁储存场所从事批发业务的经营单位，应持有办公场所产权证明或租赁证明，作为经营场所合法性依据。03危险有害因素辨识危险因素识别方法

安全检查表法依据《危险化学品经营单位安全评价导则(试行)》，采用附录A中的现场检查表，对安全管理制度、仓储场所等单元进行逐项检查，通过否决项与非否决项划分实施量化评估。

危险度评价法对危险化学品的物理性质、化学性质、毒性、燃烧性、爆炸性等方面进行评估，确定其危险等级，为风险分级提供基础数据。

故障树分析法利用故障树模型对危险化学品生产、储存、运输等过程中可能出现的故障进行分析，找出故障原因及概率，针对性识别系统性风险。

事件树分析法通过建立事件树模型，分析危险化学品事故的发展过程及可能后果，为识别事故连锁反应和制定应急措施提供依据。

现场调查法结合《生产过程安全卫生要求总则》（GB12801-91），实地勘查作业场所，辨识可能使从业人员接触危险化学品的生产、操作、储存、搬运等场所的危险因素。有害因素分析要点有害因素的定义有害因素是指影响人的身体健康，导致疾病或者对物造成慢性损坏的因素。有害程度的界定有害程度是影响人的身体健康，导致中毒、疾病或者对物造成慢性损坏的尺度。常见有害因素类别主要包括化学性有害因素（如有毒物质、腐蚀性物质）、物理性有害因素（如粉尘、高温）和生物性有害因素等。分析关注重点需重点分析生产过程中从业人员接触危险化学品的作业场所，如生产、操作、储存、搬运、废弃处置等环节存在的有害因素。重大危险源辨识标准

定义与辨识依据重大危险源指长期或临时生产、搬运、使用或储存危险化学品，且危险化学品的数量等于或超过临界量的单元。辨识依据为国家标准《重大危险源辨识》（GB18218-2000），该标准明确了各类危险化学品的临界量值。

辨识单元划分原则辨识单元应根据危险化学品的性质、数量、生产工艺及储存方式等因素划分，可按独立厂房、仓库、生产装置区等功能分区，或按危险化学品的种类、数量及临界量组合划分。

临界量确定方法临界量是判断是否构成重大危险源的量化指标，不同危险化学品按其危险性类别（如爆炸品、易燃气体、毒性物质等）对应不同临界量，需严格参照GB18218-2000标准中具体规定执行。

辨识流程与要求辨识流程包括资料收集（化学品安全技术说明书、生产储存台账等）、单元划分、危险化学品数量核算、与临界量比较判定等步骤。经营单位需定期开展辨识工作，确保动态更新重大危险源信息。作业场所危害因素识别01危险化学品固有特性分析根据《危险化学品名录》，识别作业场所涉及的爆炸品、压缩气体、易燃液体、氧化剂、有毒品、腐蚀品等类别，分析其易燃、易爆、有毒、腐蚀性等固有危险特性。02生产过程危险因素辨识针对危险化学品的生产、操作、处置、储存、搬运、运输等环节，识别可能导致人员伤亡或财产突发性损坏的危险因素，如泄漏引发爆炸、操作失误导致火灾等。03作业环境有害因素识别分析作业场所中影响人体健康的有害因素，包括粉尘、有毒气体、噪声、高温、辐射等，评估其对从业人员导致中毒、疾病或对设备造成慢性损坏的可能性。04重大危险源辨识与分类依据GB18218-2000《重大危险源辨识》标准，对储存、使用危险化学品数量达到临界量的单元进行辨识，确定是否构成重大危险源，为后续风险评估提供依据。04安全评价方法与程序常用评价方法介绍

安全检查表法以安全检查表为工具，对照法律法规、标准规范及企业实际情况，对评价对象进行逐项检查打分，常用于安全生产条件等基础符合性评价，具有直观、可操作性强的特点。

危险度评价法通过对危险化学品的物理性质、化学性质、毒性、燃烧性、爆炸性等方面进行综合评估，确定其危险等级，为风险管控提供基础数据支持。

故障树分析法利用故障树模型对危险化学品生产、储存、运输等过程中可能出现的故障进行逻辑分析，找出故障原因及概率，有助于识别系统薄弱环节。

事件树分析法通过建立事件树模型，分析危险化学品事故的发展过程及可能后果，为制定针对性应急措施、评估事故影响范围提供科学依据。

定量风险评价法运用数学、统计学等方法，对危险化学品的风险进行量化评估，如计算事故发生概率、后果严重程度等，为风险管理决策提供精确的数据支持。安全评价工作流程

确定现状安全评价范围根据国家有关规定和被评价单位的实际需要，由被评价单位和评价单位共同协商确定安全评价的具体范围。收集、整理安全评价所需资料被评价单位和评价单位共同收集、整理被评价单位有关安全生产的各种资料、数据，包括生产原料、辅助材料，产品、中间产品等物质的物理性质、化学性质和危险性等资料。确定安全评价采用的方法安全生产条件的安全评价以安全检查表法为主，其他方面的安全评价可根据危险化学品生产实际情况，选择国际、国内通行的安全评价方法。定性、定量分析安全评价内容对危险、有害因素，生产装置设施外部周边情况、自然条件，生产过程固有危险有害程度及安全生产条件等进行定性、定量分析。与被评价单位交换意见在评价过程中及评价结果形成后，就评价发现的问题、分析结果等与被评价单位进行沟通交流，听取其意见。整理、归纳安全评价结果对评价过程中获取的各种信息、分析数据和评价结论进行系统整理、归纳，形成条理清晰的评价结果。编制安全评价报告根据整理归纳的评价结果，按照规定的格式和内容要求编制安全评价报告，内容应全面，条理清楚，数据完整，结论客观公正。评价单元划分原则按危险、有害因素类别划分根据被评价单位存在的危险、有害因素的不同类别进行划分，例如将易燃性、易爆性、毒性等不同性质的危险化学品相关区域或活动划分为独立评价单元，以便针对性分析各类风险。按装置、设施和工艺流程特征划分依据生产装置、储存设施的功能及工艺流程的独立性进行划分，如将反应装置区、储存罐区、装卸作业区等具有相对独立功能的部分划分为不同评价单元，反映各环节的固有风险。按安全管理与外部周边情况划分可将安全管理体系相关内容（如制度建设、人员培训等）单独划分为一个评价单元，同时将生产装置、设施所在地的外部周边环境影响因素（如周边社区、重要设施距离等）也划分为独立评价单元，全面覆盖评价内容。现场检查表应用规范检查表核心构成要素依据《危险化学品经营单位安全评价导则》附录A，现场检查表需包含否决项与非否决项两类指标，覆盖安全管理制度、仓储场所、消防设施等关键评价单元，采用量化评分机制判定合规性。检查实施流程要求执行前需核实经营单位营业执照、租赁合同及消防验收文件等前提条件；检查中应对照GBJ16-87《建筑设计防火规范》、GB15603-1995《常用化学危险品贮存通则》等标准，逐项记录实际状况与标准差异。问题整改与复查机制对不符合项需明确整改措施及时限，重大隐患（如重大危险源未辨识）须列为否决项；整改完成后应组织现场复查，确认措施有效性并形成书面记录，作为评价结论判定依据。记录规范性要求检查记录需包含检查时间、地点、参与人员、实测数据及现场照片等要素，对发现的危险、有害因素应注明对应的GB18218-2000《重大危险源辨识》等标准条款，确保评价过程可追溯。05生产经营单位安全评价内容外部周边环境评价

周边社区影响分析评估生产装置、设施的危险、有害因素对周边社区可能造成的影响，包括人员疏散、财产损失等风险。

周边社区反向影响分析分析周边社区活动对生产装置、设施的潜在影响，如周边建设项目、人口变化等带来的安全风险。

自然条件影响评估分析生产装置、设施所在地的自然条件，如地质、气象、水文等因素对安全生产可能产生的危害。

周边敏感目标识别识别周边学校、医院、居民区、重要公共设施等敏感目标，评估与危险化学品生产装置的安全距离是否符合法规要求。自然条件影响评估区域气候条件分析评估生产装置、设施所在地的气温、降水、湿度、风向风速等气候因素，分析其对危险化学品储存稳定性、泄漏扩散及作业环境的影响，例如高温可能加剧易燃液体挥发，强降水可能引发储罐区积水。地质与地形条件评估考察场地的地形地貌、工程地质条件（如土壤类型、地基承载力）及地震烈度等，判断其对建构筑物稳定性、危险品仓库抗灾能力的潜在风险，避免在滑坡、泥石流易发区或地震高风险区设置关键设施。水文条件影响分析分析周边河流、湖泊、地下水等水文特征，评估洪水、内涝对储存设施的淹没风险，以及危险品泄漏对水体环境的污染途径，确保生产装置远离重要水源保护区和洪水警戒线以下区域。极端天气事件应对针对台风、暴雨、雷电、冰雪等极端自然现象，评估其可能导致的设备损坏、供电中断、工艺异常等后果，提出加固防护、应急供电、防雷接地等预防性措施，并纳入应急预案定期演练。生产装置固有危险程度

固有危险程度定义指根据已确定的危险、有害因素，分析、确定生产装置、设施本身所具有的对人造成伤亡和对物造成突发性损坏的尺度。

危险化学品性质影响生产装置的固有危险程度与其处理的危险化学品性质密切相关，如爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体等具有易燃、易爆、有毒、有害及腐蚀特性的化学品，会直接提升装置的危险程度。

生产工艺影响因素生产过程中的反应类型、温度、压力、物料处理量等工艺条件，以及中间产品的危险性，均会对生产装置的固有危险程度产生重要影响，例如高温高压反应工艺通常比常温常压工艺具有更高的潜在危险。

重大危险源关联当生产装置、设施中储存的危险化学品数量构成重大危险源时，其固有危险程度显著增加，需按照《重大危险源辨识》（GB18218-2000）等标准进行重点评估与管控。安全生产条件评价

01管理层安全管理状况分析安全生产责任制建立与落实情况，安全生产管理制度、安全技术规程和作业安全规程的制定及持续改进情况，安全生产管理机构设置与专职安全管理人员配备情况，以及主要负责人、分管负责人和安全管理人员的安全生产知识和管理能力。

02生产层外部条件合规性评估危险化学品生产是否符合国家和地方规划布局，生产装置、设施是否位于设区的市规划的专门区域内，重大危险源储存设施与周边社区的距离是否符合法律法规、规章和标准的规定。

03生产层内部条件有效性检查安全生产责任制落实、安全管理制度执行、岗位操作和作业安全规程遵守情况，从业人员安全培训、考核及操作能力水平，设备设施检修维护与法定检验检测，生产工艺及变更管理，原料辅助材料及变更情况，作业场所条件与法定监测监控，职业危害防护设施与劳动防护用品配备，重大危险源辨识、检测、评估与监控，以及事故应急救援准备等。06经营单位安全评价要点安全管理制度评价

安全生产责任制落实情况分析经营单位安全生产责任制的建立健全程度，包括主要负责人、分管负责人、各部门及岗位人员的安全职责是否明确，以及责任制的落实和考核机制是否有效。

安全生产管理制度完善性评估经营单位是否建立了涵盖危险化学品采购、储存、销售、运输、应急处置等环节的安全生产管理制度，如安全检查制度、隐患排查治理制度、安全教育培训制度等，并检查制度的持续改进情况。

安全技术规程与作业规程执行检查危险化学品相关的安全技术规程和各岗位作业安全规程的制定情况，以及从业人员对规程的熟悉程度和实际执行情况，确保操作行为的规范性和安全性。

事故应急救援预案与演练评价经营单位事故应急救援预案的编制、备案情况，预案内容是否科学合理、具有可操作性，以及定期组织应急演练的情况，检验预案的有效性和从业人员的应急处置能力。安全管理组织评估

安全管理机构设置情况评估危险化学品经营单位是否依据相关法规要求，设置了专门的安全生产管理机构，该机构是否具备独立开展安全管理工作的能力和资源。

专职安全管理人员配备检查单位是否配备了与经营规模、危险化学品特性相适应的专职安全生产管理人员，且这些人员是否具备相应的安全知识和管理能力，符合《危险化学品经营许可证管理办法》等规定。

安全管理职责明确性分析安全管理组织中各岗位的安全职责是否清晰、具体，是否覆盖了危险化学品经营的各个环节，确保责任到人，避免出现管理盲区。

安全管理协调与运行效率评估安全管理组织在日常安全工作中的协调机制是否顺畅，能否有效组织开展安全教育培训、隐患排查治理、应急管理等工作，以及其运行效率是否满足安全生产管理的需求。从业人员安全能力评价

安全知识掌握程度评价从业人员对危险化学品特性、安全操作规程、应急处置措施等基础知识的掌握情况，确保其具备识别和规避风险的理论基础。

安全操作技能水平考核从业人员在实际操作中规范执行作业流程、正确使用防护设备、应对突发险情的技能，如危险化学品装卸、储存操作的熟练度和规范性。

安全培训与考核情况检查从业人员是否按规定接受安全生产培训并考核合格，包括岗前培训、在岗期间的定期培训及专项安全知识更新培训，确保培训记录完整有效。

安全意识与应急处置能力评估从业人员的安全责任心、风险防范意识，以及在发生泄漏、火灾等突发事故时，能否迅速采取正确的应急措施，如报警、疏散、初期处置等。仓储场所安全条件

场所选址与规划要求危险化学品仓储场所应符合国家和地方的规划布局要求，远离居民区、学校、医院等敏感区域，与周边建筑的防火间距需满足GBJ16-87（2001年版）《建筑设计防火规范》等标准规定。

建筑结构安全标准仓库建筑应采用耐火等级不低于二级的建筑材料，设置必要的防火、防爆、通风、泄压等设施，其结构强度和稳定性需能抵御所在地区的自然条件影响，如地震、洪水等。

危险化学品贮存规范应严格按照GB15603-1995《常用化学危险品贮存通则》进行分类、分区、分库贮存，禁忌物料不得混存。例如，易燃易爆性商品应遵循GB17914-1999《易燃易爆性商品储藏养护技术条件》的要求。

消防与应急设施配置仓储场所需配备与贮存危险化学品性质相适应的消防器材，如灭火器、消防栓、消防沙等，并设置明显的安全警示标志。同时，应根据需要设置泄漏应急处理设施、应急疏散通道和通讯报警装置，且消防验收需符合相关规定。仓库建筑安全标准

建筑设计防火规范要求仓库建筑设计需符合GBJ16-87（2001年版）《建筑设计防火规范》，包括耐火等级、防火间距、安全出口数量及疏散通道宽度等核心指标。

危险化学品贮存通则遵循应严格执行GB15603-1995《常用化学危险品贮存通则》，根据化学品特性分区、分类、分库贮存，禁忌物料严禁混存混放。

特殊商品储藏养护技术条件针对易燃易爆性、腐蚀性、毒害性商品，分别符合GB17914-1999、GB17915-1999、GB17916-1999等专项技术条件，确保存储环境安全。

消防与电气设施安全标准仓库需配备符合《仓库防火安全管理规则》（公安部令第6号）的消防设施，电气设备选型、安装及线路敷设应满足爆炸危险场所安全规定（劳部发[1995]56号）。07评价报告编制与应用评价报告内容要求安全评价的依据应列出评价所依据的法律法规，如《中华人民共和国安全生产法》《危险化学品安全管理条例》，以及相关标准如GBJ16-87（2001年版）《建筑设计防火规范》等。被评价单位的基本情况包括单位名称、地址、经营范围、营业执照等信息，新建单位需提供企业名称预先核定通知书，租用场所的还需租赁合同等材料。危险、有害因素辨识与评价方法需明确辨识出的主要危险、有害因素，说明评价单元的划分情况，以及采用的评价方法，如现场检查表法等，并解释选择该方法的原因。现场检查与分析评价结果包含危险化学品经营单位安全评价现场检查表，对检查发现的问题进行分析，评估现有安全条件是否符合要求，指出存在的隐患和不足。安全对策措施与评价结论针对不符合安全要求的问题，从管理、设施等方面提出具体可行的安全对策措施；评价结论分为符合、基本符合、未能符合安全要求三档，并明确整改复查情况。评价结论分类标准

符合安全要求指被评价单位在安全管理制度、安全管理组织、从业人员、仓储场所、仓库建筑等评价单元均满足相关法律法规、标准规范的要求，不存