2025年危险化学品企业安全生产隐患检查重点培训

2025年危险化学品企业安全生产隐患检查重点培训勇于跨越追求卓越CONTENTS目录01政策背景与检查依据02企业主体责任落实检查03设备设施安全检查重点04工艺安全管控要点CONTENTS目录05人员资质与作业安全管理06化学品储存与登记管理07建设项目与试生产安全检查01政策背景与检查依据政策制定背景与目的2025年执法检查政策概述为扎实推进化工和危险化学品安全生产治本攻坚三年行动，严格规范涉企执法检查，持续提高执法检查精准性，进一步推动危险化学品企业落实安全生产主体责任，应急管理部制定了《2025年危险化学品企业安全生产执法检查重点事项指导目录》。政策适用范围该指导目录适用于危险化学品生产、经营（带储存）企业和化工、医药企业的执法检查。政策核心内容与新增要点2025年执法检查重点事项涵盖企业管理、设备设施、工艺管控、人员资质、作业管理、化学品储存等多个方面，共明确了30项执法检查重点事项。新增了对危险化学品建设项目“三同时”合规性、试生产管理、异常工况安全处置等内容的执法检查，强化全生命周期风险管控。政策执法要求要求精准化执法，结合年度监督检查计划和重点工作任务，针对《指导目录》列明事项（尤其是新增内容）开展专项检查；对发现的重大隐患和共性问题建立督办制度，要求企业举一反三整改，并纳入安全生产风险监测预警系统跟踪，确保整改闭环管理。《指导目录》核心框架与适用范围核心框架：六大重点检查方向《2025年危险化学品企业安全生产执法检查重点事项指导目录》围绕企业主体责任落实、设备设施安全、工艺安全管控、人员资质能力、作业安全管理、化学品储存与登记等六大核心方向，明确了30项重点执法检查事项，构建了全要素、全流程的风险管控体系。适用主体：四类企业全覆盖适用于危险化学品生产企业、带储存设施的危险化学品经营企业、化工企业以及医药企业，实现对危险化学品产业链关键环节的监管覆盖，强化源头治理与过程管控。监管目标：深化治本攻坚与精准执法旨在推进化工和危险化学品安全生产治本攻坚三年行动，通过明确检查重点与执法标准，提升执法检查的精准性和规范性，督促企业落实安全生产主体责任，有效防范重特大事故。

法律法规与标准体系依据国家法律层面核心依据以《中华人民共和国安全生产法》为根本，明确企业主体责任、隐患排查治理及主要负责人职责，如第九十四条规定对未履行职责的主要负责人处二万元以上十万元以下罚款。《危险化学品安全管理条例》则细化了安全生产许可、管道管理、登记等具体要求。

行政法规与部门规章应急管理部发布的《2025年危险化学品企业安全生产执法检查重点事项指导目录》，明确30项执法重点，涵盖企业管理、设备设施、工艺管控等六大类，是当前执法检查的直接依据。国家安全监管总局《化工（危险化学品）企业安全检查重点指导目录》提供了隐患排查的基础框架。

行业标准与技术规范包括《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》，规定了风险辨识方法（如HAZOP）、排查频次（日常、综合性、专业性等）及闭环管理要求；《爆炸危险环境电气装置施工及验收规范》等标准，对防爆电气、气体检测等设备设施提出具体技术参数要求。

地方法规与实施细则各省级应急管理部门在国家目录基础上完善本地区检查重点及行政处罚自由裁量标准，如江苏省2025年重点监督检查计划表包含39条事项，增加了建设项目安全审查等地方特色内容，并报应急管理部备案。02企业主体责任落实检查01主要负责人法定职责履行要求安全生产第一责任人定位依据《中华人民共和国安全生产法》第五条，危险化学品企业主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责，需确保全员安全生产责任制落实到位。02七项核心职责落实主要负责人需履行建立健全全员安全生产责任制、组织制定并实施安全生产规章制度和操作规程、保证安全生产投入有效实施、组织建立双重预防机制等七项法定职责，未履行将面临2万至10万元罚款，构成犯罪的追究刑事责任。03履职记录与公示要求主要负责人应将事故隐患排查治理情况如实记录并向从业人员通报，每日进行安全风险承诺公告，内容需包含重大危险源管控、特殊作业管理等关键信息，承诺情况需与现场实际相符。04定期检查与审计主要负责人需每月至少带队开展1次重大事故隐患排查整治检查，每年亲自组织1次全要素安全生产履职审计，审计报告需经董事会审议并上传至属地政府信息平台，确保履职闭环。

安全生产责任制与包保责任制落实01全员安全生产责任制建立企业应建立健全全员安全生产责任制，明确从主要负责人到一线从业人员（含劳务派遣人员、实习学生等）所有岗位的安全生产责任和考核标准，确保责任落实到岗、到人。

02主要负责人法定职责履行危险化学品企业主要负责人作为本单位安全生产第一责任人，需全面履行建立健全全员安全生产责任制、组织制定并实施安全生产规章制度和操作规程、保证安全生产投入有效实施等法定职责，对本单位安全生产工作全面负责。

03重大危险源安全包保责任制企业需建立重大危险源主要负责人、技术负责人、操作负责人的安全包保责任制并确保如实履职，技术负责人每季度至少组织一次针对性安全风险隐患排查，操作负责人每周至少组织一次排查，并依托相关系统平台录入履职记录。

04安全生产责任制考核与监督企业应将安全生产责任制落实情况纳入考核，对各级管理部门、基层单位及所有岗位人员的安全生产责任履行情况进行严格考核，考核结果与奖惩挂钩，确保责任制有效执行。隐患上报与受理隐患排查治理闭环管理要求

建立隐患上报渠道，确保员工可便捷上报。隐患上报后应在2小时内受理，记录隐患具体情况、位置、发现人等信息，避免遗漏。隐患评估与分级

组织专业人员对隐患进行评估，依据风险矩阵等方法确定隐患等级。一般隐患3日内整改，重大隐患需立即停产整改并上报监管部门。隐患整改与验证

明确隐患整改责任人、整改措施和完成时限。整改完成后24小时内由安全管理部门、技术人员共同验收，通过现场测试等方式确认隐患消除，如测试消防水压力是否达标。记录归档与追溯

隐患排查治理全过程需形成完整档案，包括排查记录、评估报告、整改方案、验收结果等。档案应妥善保存，确保可追溯，为后续安全管理提供数据支持。

安全风险研判与承诺公告制度制度建立与核心要求企业应建立安全风险研判与承诺公告制度，由董事长或总经理等主要负责人每天根据全面安全风险研判结果，作出安全承诺并向社会公告。承诺内容需包含重大危险源安全风险管控、特殊作业管理等关键事项落实情况。

公告内容与规范要求安全承诺公告应明确当日所有装置、罐区是否处于安全运行状态，安全风险是否得到有效管控。涉及重大危险源企业，需在公告中专门说明重大危险源安全风险管控情况及安全包保责任落实情况。特殊作业如动火、受限空间作业等，应在作业当天的承诺公告中予以明确。

监督检查与责任追究应急管理部门将企业安全承诺公告情况纳入执法检查重点，对未按规定开展承诺公告、公告内容与现场情况不符或存在虚假承诺等情形，将依据《安全生产法》等法律法规予以严肃处理，确保制度落地见效。03设备设施安全检查重点

危险化学品管道定期检查与检测

检查检测的法规依据与范围依据《危险化学品安全管理条例》第十三条，生产、储存危险化学品的单位应对铺设的危险化学品管道设置明显标志，并定期检查、检测。重点涵盖涉及易燃易爆、剧毒物料的危险化学品管道（包括管件）。

定期检查检测的频次与内容企业需制定周期性测厚和泄漏检测计划，检查检测记录数据应真实、完整、准确，并定期上报生产、设备和安全管理部门。检查内容包括管道腐蚀情况、管件连接紧密性、防静电和防雷设施有效性等。

泄漏隐患的处置要求企业发现泄漏要立即处置、及时登记、尽快消除，不能立即处置的要采取防范措施并建立设备泄漏台账限期整改。严禁涉及易燃易爆、剧毒物料的设备、管线及管件发生泄漏未妥善处置仍继续运行，或打卡子带病运行。

检查检测的记录与报告管理企业应建立健全危险化学品管道定期检测记录台账或报告，作为安全检查的重要资料。检查人需对检查结果负责，确保检查过程规范，结果可追溯。重大危险源罐区安全设施配置要求单击此处添加正文

一级、二级重大危险源罐区紧急切断功能构成一级、二级重大危险源的危险化学品罐区必须实现紧急切断功能，以在突发情况下快速切断物料来源，防止事故扩大。毒性气体等罐区独立安全仪表系统(SIS)配备涉及毒性气体、液化气体、剧毒液体的一级、二级重大危险源的危险化学品罐区，应配备独立的安全仪表系统，确保对关键参数的有效监控和安全联锁。可燃和有毒有害气体检测报警装置设置涉及可燃和有毒有害气体泄漏的罐区场所，必须按国家标准要求设置检测报警装置，且可燃和有毒气体检测报警系统应正常投用，避免长时间报警未处置。爆炸危险场所防爆电气设备安装使用罐区爆炸危险场所应按国家标准安装使用防爆电气设备，防止电气火花引发爆炸事故，确保电气系统的安全运行。

防爆电气设备与气体检测报警系统爆炸危险场所防爆电气设备要求爆炸危险场所未按国家标准安装使用防爆电气设备属于重大隐患。检查依据包括《爆炸和火灾危险环境电气装置施工及验收规范》等，现场核实防爆区内是否存在非防爆电气设备。

可燃和有毒有害气体检测报警装置设置涉及可燃和有毒有害气体泄漏的场所应按国家标准要求设置检测报警装置。检测报警系统应正常投用，严禁处于非正常状态或长时间报警未处置，需如实记录报警处置情况。

防爆电气设备的选型与维护防爆电气设备的选型需符合场所爆炸危险等级，其防爆接合面、紧固件、接地、密封圈等应定期点检。例如，防爆仪表电缆引入口需使用过渡接头，确保防爆性能完好。

气体检测报警系统的管理与标定可燃、有毒气体检测报警仪应每季度使用标准气样现场标定，示值误差大于±5%时应立即更换传感器。报警信号应发送至有操作人员常驻的控制室或现场操作室。

安全生产风险监测预警系统运行管理监测监控设备设施运行状态检查企业应确保危险化学品安全生产风险监测预警系统现场感知监测监控设备设施正常运转。现场核实当天监测预警系统中是否存在监测监控设备设施异常报警，并核实报警情况与现场状况是否相符。

重大危险源监测数据接入要求涉及重大危险源的企业，在建设项目试生产前，应按照要求完成重大危险源安全监测监控有关数据接入危险化学品安全生产风险监测预警系统，确保数据实时、准确上传。

系统报警处置与记录管理对于系统监测到的异常报警，企业需建立规范的报警处置流程，及时响应并妥善处置。可燃和有毒气体检测报警系统等报警信息应如实记录处置情况，长时间报警未处置的情况需杜绝。04工艺安全管控要点重点监管危险化工工艺自动化控制要求全流程自动化控制实现硝化工艺装置需实现全流程自动化，涉及硝化反应的装置（厂房）同一时间现场操作人员不得超过2人；氯化、氟化、重氮化、过氧化工艺装置的上下游配套装置必须实现自动化控制。紧急停车功能配备涉及重点监管危险化工工艺的装置应实现自动化控制，系统需具备紧急停车功能，且装备的自动化控制系统、紧急停车系统必须投入使用，确保在异常工况下能迅速切断危险源。反应安全风险评估落实涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、过氧化的精细化工生产装置企业，必须开展有关产品生产工艺全流程的反应安全风险评估，对原料、中间产品、产品及副产物进行热稳定性测试，并严格落实评估建议。自动化系统运行管理企业应建立自动化控制系统运行管理制度，定期对系统进行维护、校准和测试，确保报警联锁系统有效运行，严禁擅自摘除涉及重大危险源、重点监管危险化工工艺的生产装置和储存设施的安全联锁，确需摘除的必须履行严格手续并及时恢复。

硝化氯化等工艺反应安全风险评估评估范畴与法定要求涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、过氧化的精细化工生产装置企业，必须依法开展有关产品生产工艺全流程的反应安全风险评估，并对原料、中间产品、产品及副产物进行热稳定性测试。

评估内容与技术要点评估内容应涵盖反应工艺全流程，包括反应的热危险性、失控可能性及后果严重性。技术上需对物料进行热稳定性测试，确定热分解温度、放热速率等关键参数，为工艺设计和风险管控提供依据。

评估报告与整改落实企业需有相关报告佐证已开展反应安全风险评估。评估报告中提出的问题及整改建议，应通过查看资料和现场核实的方式，确认其落实情况，确保风险管控措施有效到位。

自动化控制与人员管控要求硝化工艺装置需实现全流程自动化，涉及硝化反应的装置（厂房）同一时间现场操作人员不得超过2人；氯化、氟化、重氮化、过氧化工艺装置的上下游配套装置也必须实现自动化控制。

异常工况安全处置管理制度落实异常工况安全处置管理制度的建立企业应建立并落实异常工况安全处置管理制度，明确异常工况的辨识、报告、评估、处置流程及各岗位职责，确保制度的全面性和可操作性。

异常工况现场处置的人员管控异常工况现场处置时，严禁同一部位进行交叉作业，无关人员不得进入现场处置危险区域，同一装置区内现场处置应避免人员聚集，严格控制现场人员数量。

异常工况处置中的应急措施针对异常工况，应制定详细的应急处置方案，配备必要的应急救援器材和设备，确保作业人员具备相应的应急处置能力，能够迅速、有效地采取措施控制事态。

异常工况处置后的总结与改进异常工况处置完成后，企业应组织对处置过程进行总结评估，分析原因，吸取教训，对应急处置方案和管理制度进行完善，持续提升异常工况安全处置能力。变更管理制度执行与风险分析变更管理的核心要素与范围变更管理需覆盖涉及重大危险源、重点监管危险化工工艺的生产装置和储存设施，以及主要负责人、原料、工艺路线、产品、关键设备等方面的变化。企业必须建立并落实变更管理制度，确保所有相关变更均纳入管理。变更前的安全风险分析要求在变更实施前，企业必须对变更可能带来的安全风险进行全面分析。分析内容应包括变更对工艺参数、设备性能、操作流程、环境影响等方面的潜在风险，并制定相应的管控措施，未经风险分析的变更不得实施。变更管理的程序与记录要求变更管理应严格履行申请、审批、实施、验收程序。企业需建立变更管理台账，详细记录变更内容、风险分析结果、审批意见、实施情况及验收结论。相关记录应真实、完整、准确，并存档备查。违规变更的法律责任与后果未落实变更管理制度，如变更未纳入管理或未进行安全风险分析，将依据《中华人民共和国安全生产法》等法规进行处罚。违规变更可能导致安全隐患，甚至引发生产安全事故，企业及相关责任人将承担相应法律责任。05人员资质与作业安全管理主要负责人与安全管理人员考核要求考核合格持证上岗危险化学品生产、经营企业主要负责人和安全生产管理人员必须依法经考核合格，取得《安全生产知识和管理能力考核合格证》，并确保证书在有效期内。定期接受再培训企业主要负责人和所有专职安全员应接受每年再培训，不断更新安全生产知识和管理能力，以适应行业发展和监管要求。任职资格专业要求涉及“两重点一重大”生产装置和储存设施的企业，其主要负责人和主管生产、设备、技术、安全的负责人及安全生产管理人员，应具备化学、化工、安全等相关专业大专及以上学历或化工类中级及以上职称。特种作业人员持证上岗管理

特种作业人员持证要求涉及危险化工工艺的特种作业人员必须取得特种作业操作证方可上岗操作，严禁无证上岗。

证书有效性核查检查特种作业人员操作证是否在有效期内，证书类别是否与实际从事的作业类型相符。

违规上岗后果特种作业人员未取得特种作业操作证上岗操作属于重大事故隐患，将依据相关法律法规予以严肃处理。动火受限空间等特殊作业规范执行特殊作业管理制度建立与审批流程企业应制定动火、进入受限空间等特殊作业管理制度，规范作业安全条件和审批程序。作业票证需包含作业时限、气体分析、危害分析、管控措施、各级审批及验收确认等内容，确保审批流程严格规范。作业前隔离与气体检测要求在易燃易爆场所动火作业时，设备、管道应与生产系统彻底断开或隔离，严禁以水封或关闭阀门代替盲板隔断。受限空间作业前需进行气体检测，现场应配置移动式气体检测报警仪，连续检测可燃气体、有毒气体及氧气浓度，每2小时记录1次。特殊作业升级管理与监护要求遇节假日、公休日、夜间等特殊情况，动火作业应升级管理。特级动火作业需采集全过程作业影像，且摄录设备应为防爆型。作业现场监护人员需经培训考核合格，熟悉工艺、设备和物料状态，具备应急救援和处置能力。异常工况与承包商作业管理异常工况处置涉及管线、设备打开时，应泄压、吹扫置换并有效物理隔离，严禁以关闭阀门代替加装盲板；非必要不得进行带压密封和开孔作业。承包商作业前需接受入厂培训和现场安全交底，企业应对其作业现场实施监督检查。承包商安全管理责任落实承包商资质审核与准入管理企业应对承包商的营业执照、相关行业资质证书、安全生产许可证等进行严格审查，确保其具备承揽相应危险化学品作业项目的合法资格和安全能力。安全协议签订与责任明确企业应与承包商签订专门的安全生产管理协议，明确双方在作业过程中的安全生产责任、权利和义务，特别是针对危险作业的安全管控要求。承包商入厂安全教育培训企业需对承包商作业人员进行入厂安全培训，内容包括企业安全规章制度、作业现场风险辨识、应急处置措施等，经考核合格后方可允许进入作业现场。作业过程监督与管理企业应加强对承包商作业过程的监督检查，确保其严格遵守企业安全管理规定和作业方案，及时纠正违章行为，对发现的安全隐患督促其立即整改。06化学品储存与登记管理危险化学品分区分类储存要求

严格执行国家标准分区分类危险化学品必须按照国家标准分区、分类、分库存放，严禁超量、超品种储存，以及相互禁配物质混放混存。规范库房"一书一签"使用危化品库房应规范使用"一书一签"（安全技术说明书和安全标签）传递危险化学品危害信息，确保相关信息清晰可辨。特殊化学品储存专项要求硝酸铵生产、使用企业的危险化学品储存方式、方法及数量须符合国家标准；液氯储罐厂房、瓶库、充装场所和气化间应采用封闭式结构，并设置符合国家标准的事故氯吸收装置。内浮顶储罐运行安全管理油气内浮顶储罐运行中严禁浮盘落底；特殊情况下需要进行浮盘落底操作时，必须采取相应的安全措施，防范安全风险。

"一书一签"规范使用与危害信息传递"一书一签"的定义与法律依据"一书一签"指化学品安全技术说明书（SDS）和安全标签，是传递危险化学品危害信息的法定载体，其规范使用依据《危险化学品安全管理条例》等法规要求。

危险化学品生产经营企业规范使用要求企业必须为所有危险化学品提供符合国家标准的SDS和安全标签，并确保在生产、经营、储存、运输等各环节随化学品同步流转，特别在危化品库房等场所需规范展示。

危害信息传递的核心内容SDS应包含化学品理化特性、危险性概述、安全操作与储存要求、应急处置措施等16项内容；安全标签需清晰标注化学品名称、危险性标志、警示词、应急咨询电话等关键信息。

现场检查方式与常见问题现场检查主要核实危化品库房等场所"一书一签"的配备完整性、信息准确性及更新及时性。常见问题包括标签模糊不清、SDS内容过时或缺失、未随化学品变更及时更新等。

危险化学品登记与变更管理危险化学品登记的法定要求危险化学品生产、进口企业必须依法办理危险化学品登记，登记内容应包括化学品的物理化学性质、危险特性、应急措施等。登记信息需真实、准确、完整，并对含有一种及以上列入《危险化学品目录》组分但整体物理危险性未确定的化学品，以及未列入《危险化学品目录》且物理危险性未确定的化学品进行物理危险性鉴定和分类。

登记变更手续的及时办理当企业生产的危险化学品品种、数量、危险特性等发生变化，或企业名称、地址、联系方式等登记信息改变时，应按规定时限办理登记变更手续。重大危险源重新辨识后，需在7日内完成备案变更，确保备案表编号与系统编号一致，保障登记信息的时效性和准确性。

登记信息的管理与应用企业应妥善保管危险化学品登记证、登记变更证明等相关文件，建立登记管理台账。登记信息应作为企业安全生产管理、隐患排查治理、应急救援等工作的重要依据，同时积极推动通过危险化学品登记信息管理系统填报重大危险源数据，并接入全国安全生产风险监测预警平台，实现信息的共享与动态监管。07建设项目与试生产安全检查安全设施"三同时"合规性要求

安全条件审查与安全设施设计审查危险化学品建设项目必须经安全条件审查和安全设施设计审查，未经审查不得开工建设；安全设施设计发生改变且可能降低安全性能的，应进行安全设施设计变更审查。

安全设施施工与竣工验收建设项目应按照批准的安全设施设计进行施工；试生产届满前30日需完成安全设施竣工验收，未取得竣工验收意见不得转正式生产，安全评价报告、安全设施设计专篇中的主要安全技术措施应在建设中落实。

试生产前"三查四定"与问题整改试生产前，建设单位应分专业开展"三查四定"（查设计漏项、查工程质量及隐患、查未完工程量；定任务、定人员、定时间、定措施），对查出的问题形成清单并完成整改，未落实整改不得开展试生产。01"三查四定"执行与试生产条件确认三查四