深圳市天然气供应风险及应对措施培训

深圳市天然气供应风险及应对措施培训CONTENTS目录01深圳市天然气发展概况02供应环节风险分析03输配系统风险评估04调峰与储备风险CONTENTS目录05多元化供应渠道建设06管道安全管理提升07应急管理体系构建08科技创新与未来展望01深圳市天然气发展概况天然气在能源结构中的地位清洁能源转型的核心组成天然气作为清洁能源，在深圳市能源结构优化中占据重要地位，其燃烧效率高且污染物排放低，是推动城市绿色低碳发展的关键能源。能源消费占比持续提升据相关数据显示，深圳市天然气消费量已占全市能源消费总量的近20%，成为继电力之后的重要能源组成部分，且占比呈逐年上升趋势。多领域应用的广泛覆盖天然气广泛应用于居民生活、工商业生产、燃气发电、公共交通等多个领域，2025年上半年深圳市天然气供应量达38.26亿立方米，同比增长24.38%，保障了城市经济社会的稳定运行。能源安全的战略保障作为城市生命线工程，天然气稳定供应对保障民生、促进节能减排、优化能源结构意义重大，是深圳市能源安全战略中不可或缺的一环。2025年上半年供应与消费数据天然气供应量显著增长2025年上半年，深圳市天然气供应量达38.26亿立方米，较上年同期的30.76亿立方米增长24.38%。销售量与代输气量同步提升天然气销售量33.88亿立方米，同比增长23.83%；天然气代输气量4.38亿立方米，同比增长28.82%。全国市场背景：需求偏弱2025年上半年全国天然气表观消费量119.7亿立方米，同比下降0.9%，国内总需求不足，工商业用气增长乏力。管道天然气销量稳步增长报告期内，管道天然气销售量26.30亿立方米，较上年同期24.88亿立方米增长5.71%。电厂用气需求增长突出按用户类型分，电厂销售量7.48亿立方米，较上年同期6.68亿立方米增长11.98%，增速领先于其他用户类型。产业链构成与市场主体

上游气源供应环节深圳市天然气上游气源主要包括广东LNG项目（来自澳大利亚西北大陆架气田，经船运至深圳秤头角接收站）和西气东输二线（主气源为土库曼斯坦、哈萨克斯坦等中亚国家天然气，通过长输管道输送）。

中游输配管网环节中游输配系统采用高压、次高压和中压三级压力级制，包括门站、调压站及各级输气管道网络。其中高压和次高压管网承担主要输配任务，中压管网负责市政区域内的分散供应。

下游用户需求环节下游用户涵盖居民、工商业、电厂等多个领域。2025年上半年，深圳燃气管道天然气销售量26.30亿立方米，其中大湾区城市燃气销售量7.63亿立方米，电厂销售量7.48亿立方米，管道气用户达862万户。

核心市场主体深圳市燃气集团股份有限公司是核心运营主体，业务涵盖城市燃气、燃气资源、综合能源及智慧服务。2025年上半年实现天然气供应量38.26亿立方米，同比增长24.38%，其中天然气批发量7.58亿立方米，同比增长205.65%。02供应环节风险分析上游气源供应风险（广东LNG）广东LNG供应链环节构成

广东LNG资源供应环节依次为澳洲西北大陆架生产线、澳洲装船码头、船舶运输、深圳秤头角接收码头、秤头角接收站及广东大鹏LNG长输管道。船舶运输环节风险

船舶运输受国际争端、事故和自然灾害等因素影响较大，可能导致向深圳供应天然气减少甚至停止。接收站及长输管道风险

秤头角接收站及广东大鹏LNG长输管道同样易受国际争端、事故和自然灾害影响，存在供应中断风险。其他环节风险评估

澳洲西北大陆架生产线、澳洲装船码头等其他供应环节发生异常的可能性较小，对整体供应稳定性影响有限。上游气源供应风险（西气东输二线）

气源供应环节构成西气东输二线天然气供应环节包括土库曼斯坦、哈萨克斯坦生产线和长输管道，为深圳市提供重要的管道天然气来源。

主要风险影响因素长输管道受事故、自然灾害等因素影响较大，可能导致向深圳供应天然气减少甚至停止，对供气稳定性构成威胁。

供应末端的不确定性深圳位于西气东输二线8900多公里长输管线最末端，且受"照付不议"合同限制，与大鹏LNG气源互相支援能力有限，增加了供应保障的不确定性。气源对外依赖度分析主要气源构成及来源地深圳市天然气供应主要依赖两大外源：一是来自澳大利亚的大鹏LNG，通过船舶运输至深圳秤头角接收站；二是来自土库曼斯坦、哈萨克斯坦等中亚国家的西气东输二线天然气，经长输管道输送至深圳。气源供应链条风险点大鹏LNG供应链条中，船舶运输、接收站及长输管道易受国际争端、自然灾害等影响；西气东输二线作为8900多公里长输管线最末端，长输管道受事故、自然灾害影响可能导致供应中断，且两大气源受"照付不议"合同限制，互相支援能力有限。本地资源禀赋与储备现状深圳市为燃气资源贫乏城市，应急储备能力薄弱，目前天然气应急储备量仅够全市1天使用量，抗风险能力及抵御市场波动能力不足，气源对外高度依赖。国际市场价格波动影响

国际价格高位运行的市场压力2025年上半年全球天然气市场供应基本面紧张，国际天然气价格阶段性处于高位，对全球天然气消费造成压力，国内天然气表观消费量同比下降0.9%。

进口LNG价格波动的传导效应深圳市天然气供应中LNG占比逐渐上升，其进口价格受国际市场影响波动较大，直接影响深圳天然气市场价格稳定性及采购成本控制。

企业利润空间的压缩挑战面对国际价格波动，深圳燃气2025年上半年归属于上市公司股东的净利润同比下降13.61%，加权平均净资产收益率同比下降0.98个百分点，显示成本压力对企业经营的影响。03输配系统风险评估高（次高）压管网输配风险高（次高）压管网构成与风险环节深圳市天然气高（次高）压管网供应环节主要包括门站及输气管道。其中，门站及调压站发生异常的可能性较小，而高压和次高压管道受事故或自然灾害影响的可能性较大，可能会不同程度地影响深圳市天然气供应。主要风险因素分析高（次高）压管网输配风险主要来自事故和自然灾害。例如，管道第三方损坏、腐蚀、误操作及设计缺陷等因素可能引发管道泄漏或断裂；台风、地震等自然灾害也可能对管道造成破坏，进而影响天然气输配。风险影响范围与程度高（次高）压管网一旦发生异常，可能造成深圳市天然气供应量大幅减少甚至中断，影响范围广，涉及众多居民、工商业用户及公共设施，对城市正常运转和社会稳定构成较大威胁。其中，求雨岭门站发生异常将会使供气量减少的程度最大。市政中压管网输配风险

市政中压管网的主要风险点市政中压管网受事故影响的可能性较大，主要风险来自第三方施工破坏、管道腐蚀老化、以及材质或施工缺陷等因素，这些因素可能导致局部区域燃气泄漏或供应中断。

风险影响范围与程度市政中压管网发生异常时，通常仅中断对个别地区或特定用户的供气，对深圳市天然气供应的整体全局基本无影响，影响范围具有局部性特点。

典型风险事件类型常见风险事件包括：第三方施工挖掘导致管道破损、管道腐蚀穿孔引发泄漏、阀门故障等，此类事件需及时抢修以恢复局部供气。管道失效主要因素分析

第三方损害第三方损害是导致管道泄漏的主要原因之一，包括施工破坏、违章建筑占压、船舶碰撞等，对输配系统安全运行危害极大。

腐蚀因素管道腐蚀会导致管壁变薄、穿孔，进而引发泄漏。腐蚀类型包括电化学腐蚀、土壤腐蚀、细菌腐蚀等，受环境和管道材质影响较大。

设计缺陷及材料缺陷设计不合理（如压力等级不足、管道走向不当）或材料本身存在质量问题（如强度不够、焊接缺陷），会增加管道运行中的失效风险。

误操作在管道安装、维护或调度过程中，因操作不当或违规操作，可能导致管道超压、设备损坏等问题，引发局部或区域性供气中断。第三方损害风险及案例

01第三方损害的主要表现形式第三方损害是导致燃气管网失效的关键因素之一，主要包括施工破坏、违章建筑占压、车辆撞击管道设施等行为，可能造成管道泄漏、破裂等严重后果。

02第三方损害的危害程度第三方损害不仅会中断局部区域供气，影响居民生活和工商业生产，还可能引发天然气泄漏，甚至导致爆炸、火灾等安全事故，对环境和公共安全构成重大威胁。

03典型风险场景：船舶违章碰撞码头设施深圳秤头角LNG接收码头等关键设施，存在船舶违章航行碰撞码头输气设施的风险，可能导致LNG接收及输送中断，影响全市天然气供应稳定性。

04防范第三方损害的核心措施加强管道保护宣传教育，提高公众安全意识；建立管道保护“四个一”“六个100%”工作机制，强化巡检与隐患排查；落实基层安全隐患“吹哨人”机制，鼓励举报危害管道安全行为。04调峰与储备风险日常调峰风险（季节/日/小时）

季节调峰风险受气候因素影响，深圳市天然气需求存在显著季节性差异，冬季供暖及夏季制冷需求攀升，导致峰谷差增大，对气源供应和管网输配能力构成挑战。

日调峰风险居民生活用气呈现明显的日周期性，早、中、晚三餐时段为用气高峰，与夜间低谷期用气量差异显著，需通过调峰设施平衡管网压力和供气量。

小时调峰风险在单日高峰时段内，小时用气量可能出现剧烈波动，尤其在极端天气或重大活动期间，短时尖峰负荷易导致局部管网压力骤变，影响供气稳定性。

现有调峰能力评估目前深圳市天然气管网输配能力及调峰设施可满足日常调峰需求，但随着用气规模扩大（2025年上半年供应量同比增长24.38%），需持续优化调峰策略以应对增长压力。大型用户用气不规律风险大型用户用气特点与影响电厂等大型用户用气量大，其用气时间若不规律、随时启停机组，将会造成城市管网压力骤然变化，可能减少对城市用户的供气量。调峰难度与峰谷差风险管道天然气存在用气高峰期及低谷期，峰谷差越大，调峰难度越大，调峰风险也越大。大型用户不规律用气会进一步加大峰谷差，增加调峰压力。应对策略：建立气电联调机制应建立市政府气电联调组织机构，在保障电厂发电时间和城市用气的前提下，统筹协调大型用户用气，降低因不规律用气导致的供应风险。应急储备现状与缺口

当前应急储备能力目前深圳市天然气应急储备量仅够全市1天的使用量，抗风险能力较低，抵御市场波动和应对突发事件的能力不足。

应急储备缺口分析深圳市天然气气源对外高度依赖，大鹏LNG和西气东输二线气源受“照付不议”合同限制，互相支援能力有限，现有储备远不能满足长时间供应中断的应对需求，应急储备库建设迫在眉睫。

需求侧保障要求深圳天然气需求侧用户按重要程度划分，不可中断供应用户包括城市居民、食品加工工业、医院等，需优先保障其基本用气，这对现有应急储备规模提出了更高要求。气电联调协调机制需求01大型电厂用气特性与影响电厂等大型用户用气量大，若用气时间不规律、随时启停机组，将造成城市管网压力骤然变化，可能减少对城市用户的供气量，加剧调峰难度。02多主体协同管理的必要性深圳市天然气发电装机规模不断扩大，2025年上半年电厂销售量达7.48亿立方米，同比增长11.98%。需协调电厂用气与城市居民、工商业用气，平衡各方需求，保障整体供气稳定。03政府主导的协调机构设置应建立市政府气电联调组织机构，在保障电厂发电时间和城市用气的前提下，统筹制定用气计划和应急调配方案，明确政府、燃气企业、电厂等各方责任与义务，提升供应协同效率。05多元化供应渠道建设本地储气设施规划与建设

规划背景与紧迫性深圳市天然气气源对外高度依赖，目前应急储备量仅够1天使用，抗风险能力低。为应对船舶运输、长输管道等环节可能出现的供应中断风险，亟需加强本地储气设施规划与建设。

战略储备制度立法推进深圳应充分发挥立法权优势，加快天然气战略储备制度立法，明确政府、供应企业及燃气企业在储备中的责任义务，以法律形式保障储备的强制性和约束力，服务能源安全总体目标。

应急储备库建设目标规划建设天然气应急储备库，提升抵御市场波动和应对突发事件的能力。储备库应满足不同用户类型的基本供应需求，优先保障居民、医院、学校等不可中断供应用户的用气安全。

与多元化供应协同发展本地储气设施建设应与开发本地储气、增加进口LNG储备等多元化供应渠道相结合，形成互补，共同增强深圳市天然气供应的灵活性和稳定性，缓解供应压力不足问题。进口LNG储备优化策略

提升LNG接收站处理能力依托深圳现有LNG接收站，通过技术改造和扩建工程，增强其接卸、储存和气化能力，以应对进口LNG量增长需求，为多元化供应提供硬件支撑。

优化LNG进口资源配置持续协调优势资源方落实采购量，推进资源“一盘棋”管理，统筹大湾区及其他地区LNG气源采购，强化谈判议价能力，有效降低综合采购成本。

建立灵活的LNG储备调节机制根据市场需求和价格波动，动态调整LNG进口和储备规模，在国际天然气价格处于相对低位时增加进口储备，提高应对供应紧张或价格波动的灵活性。气源“一盘棋”管理实践

统筹多区域气源采购推进资源“一盘棋”管理，统筹大湾区及其他地区管道气、LNG等气源采购工作，强化资源谈判和议价能力，提升协同效应。

优化资源配置与成本控制持续优化资源配置，协调优势资源方落实采购量，有效降低综合采购成本，提升燃气资源业务的市场竞争力。

燃气资源业务显著增长2025年上半年，天然气批发量达7.58亿立方米，较上年同期2.48亿立方米大幅增长205.65%，主要经营指标创历史新高。综合能源业务协同效应

01气电一体化布局成效显著深燃热电第二套9F机组顺利投产，气电装机规模达1300兆瓦；成功拓展2个大湾区电厂用户，2025年上半年发电量9.31亿千瓦时，同比增长113.54%，供热量4.25万吨，同比增长8.63%。

02光伏与燃气业务协同发展斯威克公司光伏胶膜出货量同比增长41%，全系列产品为Topcon、HJT及BC组件大批量供货，部分新产品市场领先，2025年上半年销售收入19.38亿元，助力综合能源板块收入同比增加15.89%。

03新兴能源服务领域突破累计签约深燃机项目13个，合同总金额超4000万元，签订中东地区首份国家级总代理合约；交易电量1.6亿千瓦时，探索绿电绿证、碳交易、虚拟电厂等新领域，创新能源托管业务模式拓展医院等建筑节能市场。06管道安全管理提升全生命周期安全管理体系设计阶段：强化安全标准与规范在天然气管网及设施设计初期，严格遵循国家及行业安全标准，充分考虑管道材质、压力等级、防腐措施及环境适应性，从源头降低设计缺陷风险，确保新建管道的安全性和可靠性。建设阶段：严控施工质量与流程加强施工过程监管，落实标准化作业，对管道焊接、防腐处理、压力测试等关键环节进行严格质量把控，杜绝因施工不当引发的安全隐患，保障工程质量符合设计要求。运营阶段：动态监测与维护保养广泛使用PPB级泄漏检测车等先进设备加强管网巡检，建立定期检查维护机制，及时发现并修复管道漏损；同时，推进智慧化升级，提升管网运行状态的实时监测和预警能力。应急阶段：完善预案与快速响应建立健全“1+12+N”应急指挥体系，制定完善各级燃气供应突发事件应急预案，定期组织应急演练，确保在事故发生时能够快速响应、高效处置，最大限度减少损失和影响。退役阶段：规范处置与风险评估对于达到使用年限或废弃的管道设施，进行科学评估和安全处置，制定合理的退役方案，清除残留燃气，拆除或安全封存相关设施，避免对环境和公共安全造成潜在威胁。智能监测技术应用（PPB级检测车）

PPB级检测车技术优势PPB级泄漏检测车具备极高灵敏度，可精准捕捉微量天然气泄漏，广泛应用于燃气管网巡检，显著提升管网运行安全监测能力。

深圳燃气应用实践深圳燃气持续严紧压实安全生产主体责任，广泛使用PPB级泄漏检测车加强燃气管网巡检，确保管网运行安全，是其安全生产工作的重要举措之一。

与安全管理机制协同PPB级检测车的应用与管道保护“四个一”“六个100%”工作机制、隐患奖励举报机制、基层安全隐患“吹哨人”机制等协同作用，持续提升安全管理穿透力。隐患排查与“吹哨人”机制隐患排查工作机制公司持续严紧压实安全生产主体责任，深入落实管道保护“四个一”“六个100%”工作机制，广泛使用PPB级泄漏检测车加强燃气管网巡检，确保管网运行安全。“吹哨人”机制建立与运行推进落实隐患奖励举报奖励机制，建立基层安全隐患“吹哨人”机制，鼓励基层员工主动发现并报告安全隐患，持续提升安全管理穿透力。安全宣传与公众参与安全生产月期间，多渠道宣传燃气安全知识，组织安全宣讲活动371次，在地铁、公交、电台持续投放燃气安全宣传内容，每日触达乘客、听众900万人次，提升全民安全意识。新建管道安全设计标准材料选择与耐久性要求新建管道应选用高强度、耐腐蚀的管材，如具有良好抗应力腐蚀性能的钢材，确保在设计使用年限内（通常不低于30年）能够承受正常运行压力及外部环境荷载，从源头降低材料缺陷导致的风险。压力等级与结构强度设计根据输气压力和流量需求，科学确定管道压力等级，通过严格的结构强度计算（如壁厚设计、耐压试验参数设定），保障管道在极端工况下（如最大操作压力、温度变化）的结构稳定性，满足国家及行业相关设计规范。安全间距与环境适应性设计设计中需严格遵守管道与周边建（构）筑物、交通设施、地下管线等的安全间距要求。同时，充分考虑深圳地区地质条件（如软土、断层）、气候因素（如台风、高温），采取相应的防护措施（如防腐层、阴极保护、抗震设计），提升管道对环境的适应性。智能化监测与应急接口预留在设计阶段预留智能化监测设备（如压力传感器、泄漏检测仪）的安装接口，便于后期实现对管道运行状态的实时监控。同时，考虑应急抢修的便利性，合理设置阀门、放空设施等应急操作接口，提升事故状态下的快速处置能力。07应急管理体系构建应急预案分级响应机制

突发事件分级标准依据危害程度、影响范围，燃气供应突发事件由低至高分为四级：一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）、特别重大（Ⅰ级）。

分级响应启动条件不同级别突发事件对应不同启动条件，如Ⅳ级可能为局部区域短时供气受影响，Ⅰ级则为全市大范围长时间供气中断，需根据具体影响范围和程度判定。

各级响应责任主体遵循“统一领导，分级负责”原则，一般及较大突发事件由市相关部门协调处置，重大及特别重大突发事件由市燃气事故应急指挥部统一领导指挥。

响应流程与协同机制建立“能监测、会预警、快处置”响应流程，各成员单位如市发改委、公安局、交通运输委等协同联动，确保应急资源快速调配和处置措施高效落实。应急指挥体系与职责分工

市燃气事故应急指挥部构成由总指挥（市政府分管副市长）、副总指挥（协助分管住房建设及应急工作的市政府副秘书长）、执行总指挥兼现场指挥官（市住房建设局主要负责同志）及成员单位组成，成员单位包括市发改委、市经信委、市公安局、深圳燃气集团等。

指挥部核心职责负责统一领导、指挥协调全市燃气供应突发事件的预防和处置工作，包括应急储备管理、监测预警体系建设、预案启动与终止、应急演练组织及应急救援指挥等关键职能。

指挥部办公室设置与职能办公室设在市住房建设局，作为常设办事机构，负责落实指挥部部署、信息接收处理与传递、应急协调、信息发布及应急处置工作总结等日常工作。

主要成员单位职责示例市发改委负责气源供应设施规划及应急资源协调；市公安局负责治安保卫与交通疏导；市财政委保障应急储备资金；深圳燃气集团承担具体应急气源供应与设施运维。用户分级保供策略

不可中断供应用户包括城市居民、熔化及焙烧类炉窑、食品加工类工业、星级宾馆、高档餐厅、天然气汽车、分布式能源供应站、大专院校、幼儿园、医院等，需优先保障其持续供气。可短暂中断供应用户涵盖一般宾馆、餐饮娱乐场所、中小学、建筑燃气空调用户及锅炉类工业等，此类用户天然气中断供应