第一责任者履职考核评分表培训课件

第一责任者履职考核评分表培训课件CONTENTS目录01考核制度背景与意义02考核评分表基本框架解析03核心考核内容详解04扣分原则与评分细则CONTENTS目录05考核实施流程与操作实务06典型案例分析与常见问题07考核结果应用与持续改进01考核制度背景与意义安全生产责任考核的政策依据

《安全生产法》的核心要求《安全生产法》（2021版）明确生产经营单位主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位安全生产工作全面负责，并规定了未履行职责的法律责任，是考核的根本法律依据。

“三个必须”与“一岗双责”原则新安法强化“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“一岗双责”原则，要求各级领导干部既要抓业务也要抓安全，为考核责任落实提供了基本原则。

考核评分表的制度支撑依据《第一责任者履职考核评分表》《第一责任者职责到位考核评分表》等文件，明确考核项目、基本要求、扣分原则和基准分，形成量化考核标准，如安委会议每年至少四次，每缺一次扣2分。第一责任者履职考核的必要性压实安全生产法定职责的关键手段依据《安全生产法》规定，第一责任人对本单位安全生产工作全面负责。考核通过明确责任清单与评价标准，确保法律法规要求落到实处，避免责任虚化。防范重特大事故的重要保障天津港"8·12"爆炸、昆山中荣粉尘爆炸等事故警示，第一责任人失职将导致灾难性后果。考核通过强化事前监督，推动风险管控与隐患排查治理，从源头遏制事故。提升企业安全管理水平的有效途径考核促使第一责任人建立健全安全管理体系，保障安全投入（如按营业收入2.5%提取安全费用）、组织培训演练、完善应急机制，提升企业本质安全水平。强化责任追究与激励的制度基础考核结果与奖惩挂钩，对履职不力者依法追责（如《安全生产法》规定的罚款、撤职乃至刑事责任），对表现突出者给予激励，形成"奖优罚劣"的鲜明导向。考核评分表的核心价值与作用

量化履职成效，压实安全责任通过明确扣分标准与基准分（如安全投入基准分6分、事故管理基准分9分），将第一责任人的安全职责转化为可量化指标，避免责任落实流于形式，确保安全管理责任层层传递。

规范管理行为，提升安全效能考核内容涵盖制度建设（如安全生产责任制、隐患排查制度）、会议要求（如每年至少四次安委会议）、投入保障（如安全费用专款专用率100%）等关键环节，引导第一责任人系统落实安全管理措施，提升整体安全管理水平。

强化过程监督，实现闭环管理通过“应得分-自评得分-考核得分”的评估流程，结合扣分原则（如未组织隐患排查扣4分、事故未按要求报告扣9分），对安全管理全过程进行监督，发现问题及时整改，形成“布置-落实-检查-改进”的闭环管理机制。

警示失职风险，倒逼责任落实考核结果与奖惩挂钩（如《第一责任者职责到位考核评分表》中合计40分的基准分），对未达标的第一责任人实施问责，结合典型事故案例（如昆山中荣粉尘爆炸、天津港爆炸事故中责任人被追责），强化责任意识，倒逼第一责任人依法履行安全职责。02考核评分表基本框架解析考核表结构组成与设计原则考核表核心结构组成考核表通常包含考核项目、基本要求、扣分原则、基准分及得分等核心模块，形成对第一责任人履职情况的全面量化评估框架。考核内容分类标准主要涵盖贯彻上级要求、督促检查、应急救援、安全投入、安委会议、管理规章制度、事故管理等关键履职维度，确保责任落实无死角。设计原则一：依法依规性严格依据《安全生产法》等法律法规要求，将建立健全安全生产责任制、保障安全投入等法定职责转化为具体考核指标，确保考核内容合法合规。设计原则二：全面系统性考核内容覆盖决策、管理、保障等各环节，如从安全战略制定到隐患排查闭环管理，形成“全链条、分层次”的责任评估体系，避免片面性。设计原则三：实操可量化采用具体扣分标准和基准分设定，如“安委会议每年至少四次，每缺一次扣2分”，使抽象责任要求转化为可直接衡量的量化指标，提升考核操作性。考核项目分类与权重分配

核心责任落实类（权重30%）包括贯彻上级安全要求、督促检查安全工作、组织应急救援预案制定与实施等关键职责，直接反映第一责任人对安全工作的核心把控能力。

制度体系建设类（权重25%）涵盖安全生产责任制、各项规章制度（如“一岗双责”、检查制度、隐患整改制度等）的建立与完善，是安全管理规范化的基础保障。

资源保障与管理类（权重20%）涉及安全投入的有效实施、安全生产费用的提取与专款专用、安全管理机构及人员配置等，为安全工作提供必要的人、财、物支持。

会议与文化建设类（权重15%）包含安委会会议召开频次与质量、安全文化倡导与建设等内容，通过常态化机制和文化引领推动安全责任落实。

事故管理与改进类（权重10%）主要考核事故报告的及时性与规范性、按照“四不放过”原则组织事故调查处理及落实整改措施情况，体现对事故的闭环管理能力。评分标准制定方法与依据法律法规依据

以《安全生产法》（2021版）第二十一条规定的七项主要负责人职责为核心，结合《消防法》《职业病防治法》等相关法律要求，确保考核内容合法合规。法定职责导向法

围绕建立健全全员安全生产责任制、组织制定安全规章制度、保障安全投入、督促隐患排查、组织培训演练、事故报告等法定职责，逐项细化考核指标。行业特性适配法

根据企业所属行业风险等级调整考核重点，如矿山、危险化学品企业需强化重大危险源管控、安全设施“三同时”等指标；一般制造业侧重隐患整改闭环率、培训覆盖率等。量化与定性结合原则

采用基准分扣分制，对可量化指标明确扣分标准（如安委会议每缺1次扣2分），对制度完善性、文化建设等定性指标设定等级描述（如“制度不完善扣2分”）。03核心考核内容详解贯彻上级安全要求考核要点01上级安全规定与会议精神传达考核是否及时传达贯彻国家和集团公司安全管理规定及有关会议精神，未传达贯彻或未组织落实的，每次、每项各扣2分。02安全工作部署与落实根据上级会议文件精神，考核第一责任人是否及时布置本单位安全生产工作，确保上级要求在本单位得到具体执行。03重大安全问题协调解决考核第一责任人是否积极协调相关职能部门（企业）解决安全生产的重大问题，解决不力或未协调的，每项扣2分。04文件与会议记录存档考核是否有完善的文件和会议记录存档，没有存档的扣2分，存档不齐全的扣1分，确保安全工作可追溯、可查证。安全生产督促检查实施标准

督促检查组织要求第一责任人需亲自组织或参与安全生产督促检查工作，确保检查工作不走过场、取得实效。对未组织或组织工作不落实的，将依据考核标准进行扣分。

检查频率与覆盖范围应根据企业实际情况和风险等级，确定合理的检查频率，如定期检查、专项检查、季节性检查等。检查范围需覆盖企业所有生产经营区域、设备设施及作业环节，确保无死角。

隐患识别与判定标准依据国家法律法规、行业标准及企业内部规章制度，明确各类安全隐患的识别要点和判定标准。对检查中发现的人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素和管理缺陷，要准确认定隐患等级。

隐患整改闭环管理建立隐患整改责任制，明确整改责任人、整改措施、整改期限和资金保障。对整改情况进行跟踪督办，确保隐患及时消除，形成“发现-登记-整改-验收-销号”的闭环管理流程，重大隐患整改投入应占安全费用的合理比例。应急救援预案制定与演练评估

应急救援预案的核心要素预案应包含应急组织机构与职责、风险辨识与预警机制、应急响应程序、救援保障措施、后期处置等关键内容，确保覆盖事故发生、发展、救援及恢复的全流程。

预案制定的法定要求与审核流程依据《安全生产法》，生产经营单位必须制定本单位生产安全事故应急救援预案，并定期组织评审。预案需经主要负责人批准发布，重大危险源单位预案还需报送应急管理部门备案。

应急演练的类型与频次标准企业应定期组织综合演练、专项演练和现场处置方案演练。高危行业至少每半年一次综合演练，其他行业每年至少一次；关键岗位现场处置演练应每季度开展，确保员工熟练掌握应急技能。

演练效果评估与持续改进机制演练结束后需从预案适宜性、指挥协调能力、救援措施有效性等方面进行评估，形成评估报告并针对性修订预案。参考考核标准，无预案或演练评估缺失的，相关考核项按规定扣分。安全投入保障与费用管理考核安全费用提取标准考核依据相关规定，考核企业是否按照营业收入的一定比例（如一般企业2.5%）足额提取安全生产费用，未达比例的按差额进行扣分。安全费用专款专用考核检查安全生产费用是否100%专款专用，严禁挪作他用，若在报表中未明确安全费用报价或存在挪用情况，每次扣2分。隐患整改投入占比考核重大隐患整改投入应占安全费用的合理比例（如参考80%的重点投入要求），考核企业是否优先保障隐患治理所需资金，投入不足的按比例扣分。安全投入重点领域覆盖考核考核安全投入是否覆盖安全设施完善、安全防护装置维护、应急救援装备配备、劳动防护用品采购、安全培训教育等关键领域，每缺一项重点投入扣相应分数。安全生产委员会会议制度执行要求

01会议频次与记录规范每年至少召开四次安全生产委员会会议，研究解决安全生产重大问题。会议需形成规范纪要，详细记录议题、决策及落实措施，缺失会议记录每次扣2分，内容空泛扣2分。

02会议议题与决策要求会议议题应聚焦安全风险管控、隐患排查治理、安全投入保障、应急能力建设等核心内容。决策事项需明确责任部门、完成时限和考核标准，确保形成闭环管理。

03参会人员与履职要求安全生产委员会主任（第一责任人）需亲自组织并主持会议，各成员单位负责人必须按时参会，无故缺席或委托他人代会视为未履职。会议出勤率纳入安全绩效考核。

04决议执行与监督检查会议形成的决议需纳入安全生产重点工作台账，由安委会办公室跟踪督办。第一责任人应定期检查决议落实情况，对执行不力的部门或个人严肃问责。安全管理规章制度建设与执行评估

安全生产责任制完善度考核安全生产责任制是否健全，各级人员安全职责是否清晰明确。责任制不完善扣2分，各级人员安全职责不清扣2分。

规章制度体系完整性检查是否建立和完善有系统、分层次的安全生产规章制度，包括“一岗双责”制度、检查制度、隐患登记整改制度等。规章制度不全扣2分，执行不认真扣2分。

操作规程体系建立情况评估企业是否建立完善的安全生产操作规程体系，确保各岗位操作有章可循，规范员工操作行为，预防操作失误引发事故。

制度执行与落实效果考核规章制度的执行情况，是否存在制度停留在纸面、执行流于形式的问题。执行不认真或未有效落实，每项扣2分。事故报告与调查处理规范考核

事故报告及时性考核考核是否按要求及时报告事故，迟报、漏报、谎报或瞒报的，每次扣9分，依据《第一责任者职责到位考核评分表》标准。

"四不放过"原则落实考核检查是否按照"事故原因未查清不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过"原则组织事故调查处理，未落实的扣5分。

事故调查处理程序合规性考核考核事故调查组织、证据收集、原因分析、责任认定、整改措施制定等程序是否符合《安全生产法》及企业制度要求，程序违规每项扣3分。

事故档案完整性考核检查事故报告、调查笔录、技术鉴定、处理决定等档案材料是否齐全规范，存档不齐全或不规范的扣2分，参照履职考核评分表存档要求。04扣分原则与评分细则通用扣分原则与执行标准

未传达贯彻上级安全要求未传达贯彻国家和集团公司安全管理规定及会议精神，或未根据文件精神及时布置工作，每次、每项扣2分。督促检查工作不落实未组织或未有效落实本单位安全生产督促检查工作，未能及时消除安全事故隐患，扣4分。应急救援预案缺失或不全未组织制定或实施本单位生产安全事故应急救援预案，预案内容缺失或不完善，扣2分。安全投入未有效保障未在相关报表中明确安全费用报价，导致安全生产投入无法满足要求，每次扣2分；安全生产费用未专款专用，挪作他用的，视情节严重程度扣分。安委会议未按要求召开每年至少召开四次安委会议以了解安全动态、制定对策、督促落实，每缺一次会议或会议内容空泛，扣2分。安全管理规章制度不健全安全生产责任制不完善扣2分，各级人员安全职责不清扣2分，规章制度不全扣2分，执行不认真扣2分。事故管理不符合规定未按要求报告事故扣9分，未按照“四不放过”原则组织事故调查处理扣5分。重点考核项目扣分细则解析

贯彻上级要求扣分细则未传达贯彻国家和集团公司安全管理规定及会议精神，或未组织落实，每次、每项各扣2分。督促检查扣分细则未组织或组织落实本单位安全生产督促检查工作，未及时消除安全事故隐患，扣4分。应急救援扣分细则未组织制定或制定的生产安全事故应急救援预案不齐全，扣2分。安全投入扣分细则未在报表中明确安全费用报价，每次扣2分；安全生产费用未专款专用，影响安全投入效果的，视情节扣分。安委会议扣分细则每年至少召开四次防范重特大安全事故会议，每缺一次会议纪要或会议记录扣2分，会议内容空泛扣2分。管理规章制度扣分细则安全生产责任制不完善扣2分，各级人员安全职责不清扣2分，规章制度不全扣2分，执行不认真扣2分。事故管理扣分细则未按要求报告事故扣9分，未按照“四不放过”原则组织事故调查处理扣5分。考核得分计算方法与等级评定

考核得分计算规则考核得分一般采用基准分扣分制，即根据各考核项目的基本要求设定基准分，再依据扣分原则对未达标项进行扣分，最终得分为基准分总和减去扣分之和。例如某考核表总基准分为40分，实际扣10分，则最终得分为30分。

考核等级划分标准通常将考核结果划分为优秀、合格、不合格等等级。具体标准可参考：90分及以上为优秀，60-89分为合格，60分以下为不合格。部分考核可能设置更细致等级，如良好（80-89分）、基本合格（70-79分）等。

考核结果应用原则考核结果与第一责任人的绩效奖惩、职务任免等直接挂钩。如考核优秀者可给予表彰奖励、晋升优先；考核不合格者可能面临约谈整改、岗位调整，发生重特大事故或严重失职的，将依法追究法律责任，包括行政处分、刑事责任等。05考核实施流程与操作实务考核组织架构与职责分工考核领导小组由企业主要负责人牵头，成员包括安全生产管理部门、人力资源部门、纪检监察部门等相关负责人，负责考核工作的统筹规划、政策制定和重大事项决策。考核执行小组通常设在安全生产管理部门，由专职安全管理人员及相关业务骨干组成，负责考核计划的具体实施、数据收集、现场核查、评分汇总及报告撰写。被考核对象即企业安全生产第一责任人，包括法定代表人、实际控制人或主要经营管理者，需配合考核工作，提供相关资料，接受问询，并对考核结果进行确认。监督与申诉部门一般为企业纪检监察部门或工会组织，负责对考核过程的公平性、公正性进行监督，受理被考核对象对考核结果的申诉，并组织调查复核。考核实施步骤与时间安排01考核准备阶段组织成立考核小组，明确考核人员职责与分工；收集整理被考核人履职相关资料，如安全会议记录、隐患整改台账、安全投入凭证等；提前通知被考核人考核时间、内容及要求。02考核实施阶段考核小组依据考核评分表，通过听取汇报、查阅资料、现场检查、人员访谈等方式，对被考核人履职情况进行全面评估；对照扣分标准逐项打分，确保考核过程客观公正。03考核结果反馈与申诉阶段考核结束后5个工作日内，向被考核人书面反馈考核结果，包括得分情况、扣分项目及理由；被考核人对结果有异议的，可在收到反馈后3个工作日内提出书面申诉，考核小组在5个工作日内予以复核答复。04考核结果应用阶段将考核结果纳入被考核人年度绩效考核，作为评优评先、职务晋升、薪酬调整的重要依据；对考核不合格者，责令限期整改，并进行二次考核；对连续两年考核不合格的，按规定进行岗位调整或问责处理。05年度考核时间节点每年12月份启动年度考核准备工作，次年1月中旬前完成考核实施，1月下旬完成结果反馈与申诉处理，2月底前将考核结果应用到位，形成考核工作闭环。考核证据收集与材料归档要求

考核证据类型与范围考核证据应包括但不限于：安全生产会议记录、安全检查记录、隐患整改闭环资料、安全投入财务凭证、安全培训档案、应急演练记录、事故报告及处理文件、安全生产责任制文件及落实记录等。

证据收集规范与要求证据收集需遵循真实性、关联性、时效性原则。各项记录应内容完整、签字规范、日期明确。例如，安全会议记录需包含会议议题、决议事项、参会人员签字；隐患整改资料需有检查记录、整改方案、验收报告等闭环证据链。

材料归档标准与管理建立专门的安全生产考核档案，实行分类归档、统一管理。档案应包括纸质版和电子版，保存期限不少于3年（重大事故隐患及事故相关材料永久保存）。参考“安全生产第一责任人履职考核表”要求，确保文件和会议记录存档齐全，专用电脑录入安全生产工作有关文件、资料。

归档材料审查与责任安全管理部门负责对归档材料的完整性、规范性进行审查，第一责任人对考核证据的真实性和有效性负总责。对未按要求收集、归档或存档材料不齐全的，参照考核评分标准予以扣分，确保考核过程有据可查、责任可溯。考核结果反馈与异议处理机制考核结果反馈流程考核结束后，应在5个工作日内将考核结果（包括得分、扣分项目及理由）书面反馈给第一责任人。反馈内容需清晰、具体，便于责任人理解考核情况。异议提出条件与时限第一责任人对考核结果有异议的，可在收到反馈后3个工作日内，以书面形式向考核组织部门提出异议申请，需明确异议事项及相关证据材料。异议调查与复核程序考核组织部门收到异议申请后，应在7个工作日内组织复核，可通过查阅原始记录、约谈相关人员等方式进行调查，形成复核意见并告知申请人。最终结果确认与存档经复核确认的考核结果为最终结果，异议处理过程及结果需与原始考核材料一并存档，确保考核工作的闭环管理和可追溯性。06典型案例分析与常见问题考核优秀案例经验分享某化工企业：安全投入保障与风险管控并重该企业第一责任人严格按照营业收入2.5%提取安全费用，100%专款专用，其中80%用于重大隐患整改。建立风险分级管控清单，实施动态监测预警，连续三年实现重大事故零发生，考核评分位列行业前列。某建筑集团：全员责任制与闭环管理落地集团第一责任人推动建立覆盖决策层、管理层、执行层、基层的全员安全生产责任制，明确各级职责并纳入绩效考核。每月组织安全检查，对隐患实行“登记-整改-验收-销号”闭环管理，隐患整改率达100%，获评省级安全示范单位。某制造企业：安委会机制与应急演练常态化企业第一责任人牵头成立安全生产委员会，每年召开不少于4次安委会议，及时研究解决安全动态问题。制定年度应急演练计划，每季度组织不同类型预案演练，员工应急处置能力显著提升，近五年未发生有人员伤亡的生产安全事故。某矿山企业：安全培训与文化建设融合矿山第一责任人将安全培训纳入年度重点工作，确保从业人员100%接受安全教育培训，特种作业人员持证上岗率100%。通过带头参与安全检查、宣讲安全理念，培育“人人讲安全、事事为安全”的文化氛围，连续四年安全生产考核优秀。考核不合格案例问题剖析

责任落实不到位问题部分第一责任人未将安全生产工作列入重要议事日程，在布置经济工作时未明确安全要求，全年防范重特大安全事故会议召开次数不足，会议内容空泛，未能有效督促检查安全工作落实情况。

安全管理体系不健全问题安全生产责任制不完善，各级人员安全职责不清，未建立系统、分层次的安全管理制度体系，如缺失《安全生产检查制度》《隐患登记整改制度》等关键制度，或制度操作性不强，导致安全管理无章可循。

安全投入保障不足问题未按规定足额提取和使用安全生产费用，安全投入未在报表中明确报价，重大隐患整改投入占比不合理，存在挪用安全费用现象，安全设施、培训教育、应急救援等重点领域投入欠缺。

应急管理与事故处置不力问题未组织制定完善的生产安全事故应急救援预案，或未定期组织应急演练，事故发生后未按要求及时报告，未严格按照“四不放过”原则组织事故调查处理，导致同类事故重复发生风险增加。考核实施中的常见问题与解决对策

考核内容空泛，与实际职责脱节问题表现：考核指标未结合第一责任人法定职责与企业风险特点，如未将隐患排查治理、应急演练等核心职责细化。解决对策：依据《安全生产法》第二十一条，将建立健全全员责任制、保障安全投入等七项法定职责转化为具体考核项，如“全年组织安委会会议不少于4次”“重大隐患整改投入占安全费用比例不低于80%”。

考核过程形式化，缺乏动态跟踪问题表现：仅年终一次性考核，依赖书面材料，未对日常履职情况（如现场检查、培训参与）进行记录。解决对策：建立“日常记录+季度评估+年度考核”机制，通过安全管理信息系统实时上传履职证据（检查照片、会议纪要），考核时随机抽取30%日常记录进行验证。

考核结果应用不足，奖惩力度偏弱问题表现：考核结果与绩效、晋升关联度低，对未达标者仅口头提醒。解决对策：实行“安全一票否决”，考核不合格者年度绩效降档；对连续两年优秀