卫生局综治维稳奖惩制度

卫生局综治维稳奖惩制度一、总则

第一条为规范卫生系统综合治理与维护稳定工作，建立健全奖惩机制，激励卫生人员积极参与维稳工作，维护系统和谐稳定，根据国家相关法律法规及行业管理规定，制定本制度。

第二条本制度适用于卫生局全体工作人员，包括卫生行政人员、医务人员、后勤保障人员及其他相关人员。

第三条奖惩工作遵循公平、公正、公开、及时的原则，以维护稳定、保障安全、促进和谐为基本目标。

第四条卫生局设立综治维稳工作领导小组，负责本制度的组织实施、监督考核及奖惩决定。领导小组由局长担任组长，分管副局长担任副组长，相关科室负责人为成员。

第五条奖惩范围包括但不限于以下内容：

（一）在综治维稳工作中表现突出，有效预防和化解矛盾，维护系统稳定的个人或集体；

（二）在突发事件处置中英勇无畏，保护群众生命财产安全，事迹显著的个人或集体；

（三）积极宣传维稳政策，引导群众理性表达诉求，促进社会和谐的个人或集体；

（四）因失职、渎职或违反维稳规定，造成不良后果的个人或集体。

第六条奖励方式包括但不限于：

（一）通报表扬，在系统内予以表彰；

（二）荣誉称号，授予“综治维稳先进个人”或“综治维稳先进集体”称号；

（三）物质奖励，给予一次性奖金或实物奖励；

（四）晋升优先，在职务晋升、评优评先中予以优先考虑。

第七条惩罚方式包括但不限于：

（一）批评教育，进行口头或书面批评；

（二）通报批评，在系统内予以曝光；

（三）扣减绩效，降低当期绩效工资；

（四）调离岗位，对失职人员进行调整；

（五）纪律处分，依据相关规定给予警告、记过等处分；

（六）解除合同，对严重违反规定者解除劳动合同。

第八条奖惩的实施程序包括：

（一）事前报告，涉及奖励或惩罚的事项需提前向领导小组报告；

（二）调查核实，领导小组对相关事项进行调查，确保事实清楚、证据确凿；

（三）集体决策，领导小组召开会议，集体研究决定奖惩事项；

（四）公示告知，对奖惩决定进行公示，接受监督；

（五）落实执行，奖惩决定自公示之日起生效，相关责任人或集体按规定执行。

第九条奖惩结果存档，作为个人年度考核、评优评先的重要依据。

第十条本制度由卫生局综治维稳工作领导小组负责解释，自发布之日起施行。

二、奖励条件与标准

第一条个人奖励条件

（一）在维护卫生系统稳定工作中，积极排查化解矛盾纠纷，有效防止群体性事件发生，事迹突出的个人，可申报嘉奖。卫生人员主动发现并报告潜在不稳定因素，及时采取措施，避免矛盾激化，经查证属实的，给予一次性奖励。

（二）在突发事件应急处置中，表现英勇，不畏艰险，全力保护群众生命财产安全，事迹感人的个人，可申报荣誉称号或物质奖励。例如，在疫情防控、医疗事故处置等紧急情况下，挺身而出，坚守岗位，展现出高度责任感的医务人员，应予以表彰。

（三）积极宣传维稳政策法规，引导群众理性表达诉求，有效化解负面舆情，维护系统形象的个人，可申报通报表扬或荣誉称号。卫生人员通过耐心细致的沟通，帮助群众理解政策，避免因误解引发矛盾，应予以奖励。

（四）在综治维稳工作中，创新方法，建立长效机制，成效显著的个人，可申报晋升优先或物质奖励。例如，探索出有效预防和化解医患矛盾的新方法，推广应用后取得良好效果，应予以表彰。

第二条集体奖励条件

（一）单位在维护系统稳定工作中，组织健全，措施得力，成效突出，可申报集体荣誉称号或物质奖励。例如，某科室在预防医患纠纷方面，建立完善的工作机制，落实责任到人，连续一段时间内未发生重大纠纷，应予以表彰。

（二）在突发事件应急处置中，单位响应迅速，处置得当，有效保护群众生命财产安全，事迹显著的，可申报集体荣誉称号或物质奖励。例如，在重大疫情发生时，某科室迅速启动应急预案，高效运转，保障了患者救治和系统稳定，应予以表彰。

（三）单位在综治维稳工作中，形成良好氛围，群众满意度高，可申报通报表扬或荣誉称号。例如，某科室定期开展维稳知识培训，提高员工意识和能力，群众评价高，应予以表彰。

（四）单位在创新综治维稳工作方法方面，成效显著，可申报晋升优先或物质奖励。例如，某科室探索出医患沟通的新模式，有效减少了纠纷，应予以表彰。

第三条奖励标准

（一）一次性奖励，根据事迹显著程度，给予500元至5000元不等的奖金，事迹特别突出的，可给予更高奖励。

（二）荣誉称号，包括“综治维稳先进个人”和“综治维稳先进集体”，授予事迹突出的个人或集体。

（三）晋升优先，在职务晋升、评优评先中，对获得奖励的个人或集体予以优先考虑。

第四条奖励程序

（一）申报，符合条件的个人或集体，向所在单位提出书面申请，并附相关事迹材料。

（二）审核，所在单位对申请材料进行初步审核，确认无误后报卫生局综治维稳工作领导小组。

（三）公示，领导小组对拟奖励对象进行公示，接受群众监督，公示期为5个工作日。

（四）审批，公示无异议的，由领导小组审批并报局长签发。

（五）发放，奖励决定生效后，由相关部门负责落实奖励措施。

第一条个人惩罚条件

（一）在维稳工作中，失职渎职，导致矛盾激化或发生群体性事件的个人，给予批评教育或通报批评。例如，卫生人员对群众的合理诉求置之不理，激化矛盾，应予以批评教育。

（二）散布谣言，制造负面舆论，损害系统形象的个人，给予通报批评或扣减绩效。例如，卫生人员未经证实发布不实信息，引发社会恐慌，应予以处罚。

（三）违反维稳规定，情节较轻的，给予批评教育或警告。例如，卫生人员违反规定接待群众，态度恶劣，应予以批评教育。

（四）情节严重的，给予记过、降级或解除劳动合同。例如，卫生人员因失职导致重大事故，或多次违反维稳规定，应予以严肃处理。

第二条集体惩罚条件

（一）单位在维稳工作中，组织不力，措施不当，导致发生群体性事件或重大事故的，给予通报批评或扣减绩效。例如，某科室对维稳工作重视不够，措施不力，导致发生纠纷，应予以通报批评。

（二）单位内部管理混乱，违反维稳规定，造成不良影响的，给予通报批评或调整岗位。例如，某科室内部纪律涣散，违反规定处理群众诉求，应予以通报批评。

（三）情节严重的，给予集体警告、记过或解聘相关责任人。例如，某科室多次发生维稳事件，且处理不当，应予以严肃处理。

第三条惩罚标准

（一）批评教育，由所在单位对责任人进行口头或书面批评。

（二）通报批评，在系统内予以曝光，批评相关责任人或集体。

（三）扣减绩效，根据情节严重程度，扣减当期绩效工资10%至50%。

（四）调离岗位，对失职人员调整至其他岗位。

（五）纪律处分，依据相关规定给予警告、记过等处分。

（六）解除合同，对严重违反规定者解除劳动合同。

第四条惩罚程序

（一）调查，卫生局综治维稳工作领导小组对相关事件进行调查，确认事实清楚、证据确凿。

（二）认定，领导小组根据调查结果，认定责任人及责任程度。

（三）告知，将处罚决定书面告知责任人，并说明理由和依据。

（四）听证，责任人有权进行陈述和申辩，必要时可举行听证会。

（五）审批，领导小组根据调查和听证结果，审批处罚决定。

（六）执行，处罚决定生效后，由相关部门负责落实。

第五条复查，对受到处罚的个人或集体，卫生局综治维稳工作领导小组定期进行复查，评估整改情况，必要时可调整处罚措施。

三、奖励与惩罚的实施程序

第一条奖励实施程序

（一）提名推荐，奖励的提名可由个人自荐、部门推荐或领导小组主动发现。自荐者需提交事迹材料及证明材料；部门推荐需填写推荐表，说明推荐理由及依据；领导小组主动发现的可由相关科室提供情况。提名材料应真实可靠，不得弄虚作假。

（二）初步审核，卫生局综治维稳工作领导小组办公室对提名材料进行初步审核，审查材料是否齐全、是否符合奖励条件。对材料不齐全的，通知补充材料；对不符合条件的，退回并说明理由。

（三）调查核实，领导小组办公室组织相关人员对拟奖励对象的事迹进行调查核实，可通过谈话、查阅资料、现场走访等方式，确保事迹真实、评价客观。调查结束后形成调查报告。

（四）评审公示，领导小组召开会议，对调查报告进行评审，集体研究决定是否给予奖励。评审结果在卫生系统内部进行公示，公示内容包括拟奖励对象姓名、事迹、奖励方式等，公示期为5个工作日。公示期间可接受群众监督和反馈。

（五）审批签发，公示无异议的，形成奖励决定草案，报局长签发后正式生效。局长签发前可征求分管副局长意见。

（六）表彰奖励，奖励决定生效后，由办公室或相关部门负责落实奖励措施。物质奖励由财务部门发放；荣誉称号由人事部门备案；晋升优先由人事部门在相关程序中予以体现。表彰可在系统内召开大会或通过文件形式进行，增强激励效果。

第二条惩罚实施程序

（一）线索发现，惩罚线索可由群众举报、上级部门通报、领导小组主动发现或内部报告。举报应实名或匿名，并提供相关证据；上级部门通报需附相关文件；领导小组主动发现的可由相关科室提供情况；内部报告需说明事件经过及初步判断。

（二）立案调查，领导小组办公室对线索进行初步核实，符合立案条件的，成立调查组，制定调查方案，开展正式调查。调查组由3名以上人员组成，调查过程应客观公正，收集充分证据。调查结束后形成调查报告。

（三）事实认定，调查组将调查报告提交领导小组，领导小组对调查报告进行审议，确认事实是否清楚、证据是否确凿、责任是否明确。对事实不清或证据不足的，可要求补充调查。

（四）告知与听证，领导小组将处罚决定草案书面告知被处罚个人或集体，并说明理由和依据。被处罚者有权进行陈述和申辩，必要时可要求举行听证会。听证会由调查组组织，被处罚者可委托他人参加，陈述意见、提供证据。听证结束后形成听证记录。

（五）审批决定，领导小组根据调查报告和听证记录，集体研究决定处罚方式。处罚决定应符合制度规定，避免滥用职权。审批结果报局长签发后正式生效。局长签发前可征求分管副局长意见。

（六）执行与反馈，处罚决定生效后，由相关部门负责落实。被处罚者应按要求接受处罚。领导小组定期对处罚执行情况进行跟踪，了解整改效果，必要时可要求汇报整改情况。

第三条申诉程序

（一）申诉条件，被处罚个人或集体对处罚决定不服的，可在收到处罚决定之日起15个工作日内向领导小组提出书面申诉，说明理由及依据，并提供相关证据。

（二）申诉审查，领导小组办公室对申诉材料进行审查，确认是否符合申诉条件。对材料不齐全的，通知补充材料；对不符合条件的，退回并说明理由。

（三）复查处理，领导小组组织相关人员对申诉事由进行复查，可要求原调查组补充材料或重新调查。复查结束后形成复查报告。

（四）复查决定，领导小组根据复查报告，作出维持原处罚决定、变更处罚方式或撤销处罚决定的决定。复查决定报局长签发后正式生效。

（五）申诉处理结果，复查决定生效后，由办公室负责通知申诉人，并说明理由。对维持原处罚决定的，应做好解释工作；对变更或撤销处罚决定的，应相应调整处罚措施。

第四条信息公开

（一）奖励信息公开，奖励决定及表彰情况应在系统内进行公示，接受群众监督。公示内容包括奖励对象、事迹、奖励方式等，确保信息公开透明。

（二）惩罚信息公开，惩罚决定应在一定范围内进行通报，警示相关人员。通报内容应客观公正，避免泄露隐私。对严重违反规定者，可按规定进行公开曝光。

（三）信息公开方式，信息公开可通过会议、文件、公告栏、系统内网站等多种方式进行，确保信息及时传达。信息公开应注明发布日期，并妥善存档备查。

四、监督与考核

第一条内部监督

（一）领导小组监督，卫生局综治维稳工作领导小组负责对奖惩制度的整体实施进行监督，定期召开会议，听取相关部门汇报，检查制度执行情况。领导小组可组织专项检查，对重点领域、关键环节的奖惩落实情况进行评估，确保制度执行到位。例如，可针对突发事件应对中的奖惩情况，进行专项检查，看是否做到公平公正。

（二）部门监督，各科室负责人对本部门奖惩工作的实施进行监督，确保奖惩决定符合制度规定，及时纠正不当行为。例如，某科室负责人发现本部门有员工受到不公正处罚，应立即向领导小组反映，要求复核。

（三）员工监督，卫生局全体员工对奖惩制度的实施进行监督，可通过举报、投诉等方式，反映奖惩工作中的问题。例如，员工发现某奖惩决定存在明显不当，可向领导小组实名或匿名举报，领导小组应认真核查，处理结果及时反馈举报人。

第二条外部监督

（一）上级机关监督，卫生局向上级机关报告综治维稳工作及奖惩实施情况，接受上级机关的监督和指导。例如，上级机关可对卫生局的奖惩工作进行检查，对发现的问题提出整改意见，卫生局应认真落实。

（二）社会监督，卫生局通过公开透明的方式，接受社会监督，增强公信力。例如，可将奖惩决定在一定范围内进行公示，邀请社会人士参与监督，听取社会意见。

第三条考核机制

（一）个人考核，将奖惩情况纳入个人年度考核、评优评先的重要内容，作为职务晋升、职称评定的重要依据。例如，在年度考核中，对获得奖励的个人，可给予加分；对受到惩罚的个人，可给予扣分，并作为评优评先的重要参考。

（二）科室考核，将奖惩情况纳入科室年度考核的重要内容，作为评优评先、资源配置的重要依据。例如，在科室考核中，对综治维稳工作成效突出的科室，可给予加分；对发生重大维稳事件的科室，可给予扣分，并作为评优评先、资源配置的重要参考。

（三）考核程序，卫生局每年开展一次综合考核，由领导小组组织，相关部门参与，对个人和科室的奖惩情况进行考核。考核结果经局长签发后正式生效，作为相关工作的参考。

第四条制度完善

（一）定期评估，卫生局综治维稳工作领导小组定期对奖惩制度的实施情况进行评估，总结经验，查找不足，提出改进措施。例如，每年年底，领导小组可组织一次全面评估，对制度实施效果进行总结，提出完善建议。

（二）意见收集，卫生局通过多种渠道收集员工对奖惩制度的意见和建议，及时修订完善制度。例如，可通过问卷调查、座谈会等方式，收集员工意见，对制度进行修订，增强制度的科学性和可操作性。

（三）动态调整，根据实际情况，对奖惩制度进行动态调整，确保制度适应新形势、新任务的要求。例如，在突发事件处置中，发现制度存在不足，应及时进行调整，增强制度的针对性和实效性。

第五条责任追究

（一）失职追究，对在奖惩工作中失职渎职的人员，给予批评教育或通报批评；情节严重的，给予纪律处分。例如，调查人员在调查过程中徇私舞弊，导致奖惩决定不公，应予以严肃处理。

（二）渎职追究，对在奖惩工作中滥用职权、弄虚作假的人员，给予警告、记过等处分；情节严重的，给予降级、撤职或解除劳动合同。例如，领导小组成员在奖惩决策中徇私舞弊，应予以严肃处理。

（三）责任程序，对失职渎职人员的责任追究，应按照相关规定进行，确保程序公正、结果公正。例如，成立调查组，进行调查核实，形成调查报告，报局长审批后执行。

第六条宣传教育

（一）制度宣传，卫生局通过多种方式，对奖惩制度进行宣传，增强员工的知晓率和认同感。例如，可通过会议、文件、公告栏、系统内网站等多种方式，对制度进行宣传，确保员工了解制度内容。

（二）教育培训，卫生局定期开展综治维稳教育培训，提高员工的责任意识和能力。例如，可组织员工参加综治维稳知识培训，增强员工的风险意识和应对能力。

（三）典型引导，卫生局树立综治维稳工作先进典型，通过宣传先进事迹，引导员工学习先进、争当先进。例如，可宣传在综治维稳工作中表现突出的个人和集体，激励员工向先进学习。

第七条档案管理

（一）档案建立，卫生局建立奖惩工作档案，对奖惩决定、调查报告、申诉材料、复查报告等进行归档保存。例如，对每一起奖惩案件，建立专门档案，妥善保存相关材料。

（二）档案管理，档案应由专人负责管理，确保档案安全、完整、可查。例如，档案管理人员应妥善保管档案，防止档案丢失、损毁。

（三）档案利用，档案可用于考核、评优、晋升等工作的参考。例如，在年度考核、评优评先中，可查阅相关档案，作为重要参考。

五、附则

第一条制度解释

本制度由卫生局综治维稳工作领导小组负责解释。领导小组负责对本制度的具体条款进行说明，确保制度的正确理解和执行。解释结果应书面印发，确保相关人员知晓。

第二条制度修订

本制度根据实际情况进行修订。卫生局综治维稳工作领导小组定期对本制度进行评估，根据国家政策变化、行业管理要求以及实际工作需要，对制度进行修订。修订程序参照本制度奖惩实施程序执行，确保修订过程的公开、公平、公正。

第三条制度生效

本制度自发布之日起施行。卫生局应将制度文本印发至各科室，确保全体员工知晓。制度生效后，原有的相关制度与本制度不一致的，以本制度为准。

第四条过渡期安排

本制度生效前已发生的奖惩事项，按照原有制度执行。本制度生效后，新发生的奖惩事项按照本制度执行。为确保制度的平稳过渡，卫生局应做好政策衔接工作，确保奖惩工作的连续性和稳定性。

第五条保密要求

奖惩工作中涉及个人信息、案件细节等敏感信息，应严格保密。相关部门和人员应履行保密义务，不得泄露相关信息。违反保密规定的，将给予相应处罚。例如，调查人员不得泄露被调查人的个人信息，否则将承担相应责任。

第六条法律责任

违反本制度规定，造成不良后果的，将追究相关责任。例如，滥用职权、徇私舞弊的，将给予纪律处分；构成犯罪的，将移交司法机关处理。卫生局应建立健全责任追究机制，确保制度的严肃性和权威性。

第七条持续改进

卫生局应建立奖惩工作的持续改进机制，定期收集员工和社会各界对奖惩工作的意见和建议，不断优化奖惩制度，提高奖惩工作的科学性和实效性。例如，可通过问卷调查、座谈会等方式，收集员工意见，对制度进行完善。

第八条附件

本制度的相关配套文件，如奖励申请表、惩罚决定书、申诉申请书等，作为本制度的附件，与本制度具有同等效力。附件应随制度一同发布，确保相关人员知晓。

第九条培训要求

卫生局应定期开展奖惩制度培训，提高员工的制度意识和执行力。例如，可组织员工参加奖惩制度培训，增强员工对制度的理解和认识。

第十条附则补充

本制度未尽事宜，由卫生局综治维稳工作领导小组研究决定。领导小组应根据实际情况，对本制度进行补充和完善，确保制度的全面性和可操作性。

六、附则

第一条制度解释权

本制度由卫生局综治维稳工作领导小组负责解释。领导小组负责对本制度的具体条款进行详细说明，确保制度的正确理解和执行。对于制度中涉及的操作性问题，领导小组应组织相关部门进行细化，形成操作指南，确保制度的可操作性。解释结果应以书面形式印发，确保所有相关人员能够及时了解和掌握。

第二条制度修订程序

本制度根据实际需要和外部环境变化进行修订。卫生局综治维稳工作领导小组每年至少对本制度进行一次评估，评估内容包括制度的适用性、执行效果以及与国家政策、行业规范的符合程度。评估结果应形成书面报告，提交局长审阅。如需修订，由领导小组提出修订方案，经局长批准后，按程序进行修订。修订后的制度需重新发布，并印发至各科室，确保全体员工知晓。

第三条制度生效日期

本制度自发布之日起正式施行。卫生局办公室负责制度文本的印制和分发，确保各科室能够及时收到制度文本。制度生效前，卫生局应做好新旧制度的衔接工作，确保奖惩工作的连续性和稳定性。对于制度生效前已发生的奖惩事项，仍按照原有制度执行；对于制度生效后新发生的奖惩事项，按照本制度执行。

第四条过渡期安排

为确保制度的平稳过渡，卫生局在制度正式施行前，应开展必要的宣传和培训工作，提高员工的制度意识和执行力。例如，可通过召开会议、发放宣传材料、组织培训等方式，让员工了解制