秦朝中央政治制度备课讲稿

秦朝中央政治制度专制主义：①君臣关系，君主个人专断独裁；②官僚作为君权代表对百姓实行专制统治。中央集权：国家结构形式，整体与部分、中央与地方的关系。其特点①中央严格控制地方②中央为控制地方，重视对地方官员的任用和监督。（西周）周室东迁

分封制、宗法制（春秋）诸侯割据混战（战国）各国掀起富国强兵的改革变法运动，人民渴望统一秦的统一诸侯势力强大“两制”崩坏

封建经济的发展秦商鞅变法成效最大

一、诸侯争霸到秦朝统一

咸阳秦秦兼并六国秦朝的疆域——秦统一的历史条件：客观：①经济：战国时封建经济发展，各地区经济联系加强②民心：人民渴望统一③政治：诸侯争霸、兼并战争

局部统一趋向大一统④民族：民族融合加强⑤理论：韩非子法家思想主观：①秦因商鞅变法国力强盛②秦王嬴政的个人因素

假如你是秦始皇，完成统一后你最担心的是什么？为了解决这些问题，秦始皇是怎样做的？想一想⑴政治上：建立专制主义中央集权政治制度（皇帝制度、三公九卿、郡县制）⑵经济上：统一货币、度(长度）量（体积）衡（重量），车轨⑶文化上：统一文字，焚书坑儒⑷军事上：北击匈奴，南平越族⑸法律上：《秦律》⑹建筑上：修长城、修驰道、直道，修灵渠秦朝巩固统一的措施1、皇帝制度的确立——皇帝制的内容：P9第二段——皇帝制的特征①皇帝独尊：成为秦朝政治制度的基本特征。②皇权至上（核心）：权力高度集中的标志。③皇位世袭：皇帝独尊，皇权至上，皇位世袭的本质是君主专制，即，皇帝是封建国家政权的主宰和权力中心。二、至高无上的皇权和中央官制中央官制的建立——三公九卿制皇帝御史大夫丞相太尉诸卿（牵制）（统率）（统率）直接控制秦三公九卿制度的特色相互配合

互相牵制

不得世袭秦朝中央官僚机构的特点第一，以皇权为中心的中央行政体制。理解：“三公九卿”分工严密、各司其职，又互相牵制，大权操纵在皇帝之手。加强皇权统又能防止皇帝决策的失误。

第二，充分体现“家天下”的特点。理解：“九卿”中奉常、宗正、郎中令、将作少府等官职就是为皇室专设的，是为皇帝私家服务的。

秦朝中央官僚机构的评价：

②相互配合，军政大事朝议后由皇帝裁决，减少决策失误。

①相互牵制，军政大权操纵在皇帝手中。三、郡县制的全面推行（秦始皇）内容:全国分36郡,由中央政府直接管辖。郡内又分若干县，郡→县→乡→里。郡守、县令都由皇帝直接任命。特点：中央垂直管理地方的形式。作用:实现对地方直接有效的控制。是官僚政治取代贵族政治的重要标志秦朝中央集权制度示意图郡守是郡最高行政长官.对上承受中央命令,对下督责所属各县.郡守定期向丞相汇报工作.县的长官称县令或县长,主要任务是治理民众,管理财政,司法,狱讼和兵役.秦时户籍的保存与管理.赋税徭役的征调以及地方军队的基本编制都是以县为单位的，县级机构是秦朝实行统治最重要的一级机构.秦以后郡制没有保留到封建社会后期,但县制却长期实行.

理解:乡三老（教化）有秩、啬夫（司法赋税）游徼（治安）里秦朝的地方机构理解:分封制和郡县制的区别：1、分封制是与宗法制相联系的，以血缘关系为基础；

郡县制是按地域划分的。2、分封的诸侯王位世袭，并有封地；

郡县的官吏由皇帝任免调迁，官位不世袭，官员只有俸禄没有封地。3、诸侯国的独立性很大，容易发展成割据势力；

郡县则是地方行政机构，有利于中央集权的加强和国家的统一。——废除分封制，实行郡县制，是建立中央集权制度的根本性变革。

——秦朝通过郡县制，实现了对地方政权直接有效的控制，加强了中央集权。是官僚政治取代贵族政治的重要标志。郡九卿三公皇帝中央地方专制主义中央集权郡县3、中央集权制的影响积极:①维护国家统一，促进社会稳定②抵御外来侵略

③组建水利工程④发展社会经济

⑤防止分裂割据⑥加强中华民族交流等方面。⑦奠定中国两千多年封建社会政治制度的基本格局，为历代王朝所沿用。——积极作用：①建立地主阶级对人民的专制统治。②皇帝在调动人力、物力和财力等方面具有绝对优势，但耗费大量财力物力，形成暴政，激化了阶级矛盾。③阻碍明清资本主义萌芽、钳制思想文化、兵役徭役繁重，严重阻碍社会进步和发展。——消极作用：如何对秦始皇的评价?(1)评价历史人物的方法把历史人物放在当时的社会环境

①看他是否推动了历史的发展②看他的活动和行为是否有利于生产力的发展③用辩证的历史唯物主义的观点评价历史人物(2)秦始皇的事迹统一中国、巩固统一的措施、建立中央集权制度、暴君有人说秦始皇是千古一帝,有人说秦始皇是暴君。你是如何认识的?千秋功过，你我评说：明朝思想家李贽：“始皇出世，李斯相之，天崩地坼，掀翻一个世界，是圣是魔，未可轻议”。功：①结束战乱统一中②建立一套完备的中央集权制影响中国2000多年③统一的措施有利于统一的多民族国家的形成过：①修皇陵建阿房宫滥用民力②焚书坑儒钳制文化③法律严苛导致农民起义结论：功大于过理解解读高考题：24.董仲舒认为孔子撰《春秋》的目的是尊天子、抑诸侯、崇周制而“大一统”，以此为汉武帝加强中央集权服务，从而将周代历史与汉代政治联系起来。西周