公共区域节能降耗实施方案

公共区域节能降耗实施方案一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新发展理念，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，统筹发展和安全，以提升公共区域能源利用效率为核心，以创新驱动为动力，以制度建设为保障，全面推进节能降耗工作，实现经济社会高质量发展和生态环境高水平保护。（二）基本原则。坚持政府引导、市场主导、全民参与，坚持系统观念、统筹协调、分类施策，坚持科技支撑、创新驱动、示范引领，坚持依法治理、严格监管、持续改进，确保节能降耗工作取得实效。（三）总体目标。到2025年，公共区域能源利用效率显著提升，能源消耗总量和强度持续下降，节能降耗政策体系更加完善，技术创新能力明显增强，管理机制更加健全，公众节能意识普遍提高，基本形成绿色低碳的生产生活方式。（四）主要指标。到2025年，公共区域单位建筑面积能耗比2020年下降15%，单位建筑面积水耗比2020年下降20%，人均用电量比2020年下降10%，可再生能源利用率达到30%，节能改造覆盖率达到80%。二、组织领导（一）成立领导小组。成立公共区域节能降耗工作领导小组，由市政府主要领导担任组长，分管领导担任副组长，相关部门负责人为成员。领导小组办公室设在市发改委，负责日常工作。（二）明确职责分工。市发改委负责统筹协调全市公共区域节能降耗工作，制定政策措施，组织监督检查。市住建局负责指导监督公共建筑节能改造，推进绿色建筑发展。市机关事务管理局负责指导市直机关公共区域节能降耗工作，组织开展示范创建。市财政局负责安排节能降耗专项资金，落实相关补贴政策。市生态环境局负责加强节能降耗工作的环境监管，推动绿色低碳技术研发和应用。市科技局负责支持节能降耗关键技术研发和成果转化。市市场监管局负责制定和实施节能标准，加强能效标识管理。市供电局、市供水局等公用事业单位负责落实节能降耗要求，提供技术支持和服务。（三）建立工作机制。建立定期会议制度、信息报送制度、考核评价制度、监督检查制度，确保各项工作落到实处。三、重点任务（一）推进公共建筑节能改造。1.实施老旧公共建筑节能改造。对2020年底前建成的公共建筑，结合维修改造计划，实施墙体、屋面、门窗等节能改造，提高保温隔热性能。2.推进绿色建筑创建。新建公共建筑严格执行绿色建筑标准，鼓励采用超低能耗、近零能耗建筑技术。3.实施用能设备系统优化。对公共建筑用能设备进行系统优化，提高能效水平，降低能源消耗。4.推广可再生能源应用。在公共建筑屋顶、墙面等适宜区域，推广太阳能光伏、光热等可再生能源应用，提高可再生能源利用率。5.加强用能监测管理。建立公共建筑用能监测平台，实时监测用能数据，分析用能规律，优化用能策略。（二）加强用能管理（一）完善能源管理制度。1.建立健全公共区域能源管理制度，明确能源管理责任，规范能源使用行为。2.加强能源计量管理，完善能源计量器具配备，确保计量数据准确可靠。3.开展能源审计，定期对公共区域用能情况进行审计，查找节能潜力，提出改进措施。4.建立能源管理档案，记录能源使用情况，定期进行分析评估。（二）优化用能行为。1.合理设置空调温度。夏季空调温度设置不得低于26℃，冬季空调温度设置不得高于20℃。2.加强照明管理。采用高效节能灯具，合理控制照明时间和区域，推广智能照明控制系统。3.加强设备运行管理。定期维护保养用能设备，确保设备运行效率，减少能源浪费。4.推广无纸化办公。减少纸张使用，推广电子公文、电子会议，提高办公效率。（三）开展节能宣传教育。1.利用多种形式，开展节能宣传教育，提高公众节能意识。2.组织开展节能知识培训，提高工作人员节能技能。3.开展节能主题活动，营造节能降耗的良好氛围。四、技术创新（一）加强节能技术研发。支持高校、科研机构和企业开展节能技术研发，重点突破高效节能设备、可再生能源利用、智慧能源管理等关键技术。（二）推动节能技术示范。在公共区域推广应用先进节能技术，开展节能技术示范项目，发挥示范引领作用。（三）加强节能技术交流。组织节能技术交流活动，促进技术创新和成果转化，提升节能技术水平。五、资金保障（一）加大财政投入。市财政安排专项资金，用于支持公共区域节能降耗工作，包括节能改造、技术研发、宣传培训等。（二）落实税收优惠。落实国家有关节能降耗的税收优惠政策，鼓励企业和社会资本参与节能降耗工作。（三）引导社会资本。通过政府和社会资本合作等方式，引导社会资本参与公共区域节能降耗项目，拓宽资金来源渠道。六、监督考核（一）建立考核评价体系。将节能降耗工作纳入相关部门和单位的绩效考核体系，制定考核评价指标和标准，定期进行考核评价。（二）强化监督检查。建立节能降耗监督检查机制，定期对公共区域节能降耗