暑期留守学生安全

暑期留守学生安全一、组织领导机制（一）责任主体明确。各级教育行政部门、学校及社区委员会是暑期留守学生安全工作的责任主体，主要负责人是第一责任人，分管领导是直接责任人，必须建立“一级抓一级、层层抓落实”的责任体系。各单位要成立专项工作领导小组，由主要负责人担任组长，成员单位包括公安、民政、卫健、共青团等部门，确保安全工作有人抓、有人管、有落实。（二）协调联动机制。建立跨部门联席会议制度，原则上每半月召开一次专题会议，研究解决留守学生安全工作中的重点难点问题。各成员单位要制定具体落实方案，明确责任分工，确保信息互通、资源共享、协同作战。对重大安全问题要实行“日报告、周通报”制度，确保问题及时发现、及时处置。二、隐患排查整治（一）全面排查摸底。各学校要在每年6月20日前完成留守学生全面摸底工作，建立“一人一档”信息台账，内容包括学生基本信息、监护人联系方式、临时监护人情况、家庭住址等。对新增留守学生要及时纳入管理范围，对信息变更要及时更新台账，确保底数清、情况明。（二）重点区域整治。针对农村地区、城乡结合部等留守学生集中区域，要开展拉网式安全隐患排查，重点整治以下问题：1.住宅小区消防设施是否完好；2.公共场所安全警示标志是否齐全；3.道路交通标志标线是否清晰；4.危险水域警示是否到位。对排查发现的问题要建立台账，限期整改，整改不到位的要约谈相关责任人。（三）专项检查标准。建立“双随机、一公开”检查机制，每季度至少开展一次专项检查，检查内容包括：1.学校安全管理制度是否健全；2.教职员工安全教育培训是否落实；3.留守学生日常看护是否到位；4.应急预案是否完善。检查结果要向社会公开，接受社会监督。三、安全教育培训（一）内容体系构建。制定《暑期留守学生安全教育培训大纲》，明确培训内容、方式、时间等要求。培训内容要涵盖交通安全、消防安全、防溺水、防性侵、防诈骗、防拐卖、防自然灾害等七个方面，确保培训内容全面、系统、实用。（二）培训方式创新。采取“线上+线下”相结合的方式开展培训，线上通过学校微信公众号、班级群等推送安全知识，线下通过主题班会、安全演练等形式开展教育。要充分利用农村“文化礼堂”“农家书屋”等平台，开展形式多样的安全教育活动，增强培训效果。（三）效果评估机制。建立培训效果评估机制，通过问卷调查、知识测试、行为观察等方式，对培训效果进行评估。评估结果要作为改进培训工作的重要依据，对培训效果不达标的要立即开展补训，确保培训取得实效。四、监护责任落实（一）临时监护人确定。对父母双方外出务工、经商且无法确定委托监护人的留守学生，由村（居）委会负责确定临时监护人，并签订监护协议。临时监护人要切实履行监护职责，不得将学生交由无监护能力的人照顾。（二）监护责任清单。制定《暑期留守学生监护责任清单》，明确临时监护人必须履行的九项职责：1.保障学生基本生活；2.监督学生完成假期作业；3.教育学生遵守安全规定；4.及时报告学生异常情况；5.配合学校开展安全教育；6.做好学生心理疏导；7.防止学生沉迷网络；8.保障学生休息时间；9.做好学生假期去向登记。临时监护人要签字承诺，切实履行监护职责。（三）责任追究机制。对监护不力、造成学生安全事故的，要依法依规追究临时监护人责任。对村（居）委会未及时确定临时监护人的，要约谈主要负责人，情节严重的要给予党纪政纪处分。建立监护责任保险制度，为留守学生购买意外伤害保险，降低安全事故风险。五、应急值守机制（一）值班安排标准。建立24小时值班制度，学校、村（居）委会、社区要安排专人值班，确保信息畅通。值班人员要熟悉应急预案，掌握基本应急处置技能，遇到突发事件能够及时报告、妥善处置。（二）应急预案完善。修订完善《暑期留守学生安全事故应急预案》，明确应急响应程序、处置措施、部门职责等。要定期组织开展应急演练，提高应急处置能力。重点演练以下场景：1.学生溺水事故应急处置；2.学生火灾事故应急处置；3.学生食物中毒应急处置；4.学生被拐卖事故应急处置。（三）信息报告制度。建立重大信息报告制度，对发生的学生安全事故，要第一时间向教育行政部门报告，同时按规定向公安、卫健等部门报告。信息报告要准确、及时、完整，不得迟报、漏报、瞒报。对迟报、漏报、瞒报的，要严肃追究相关人员责任。六、经费保障机制（一）经费投入标准。各级财政要安排专项资金，用于支持暑期留守学生安全工作。专项资金要重点用于以下方面：1.安全设施设备购置；2.安全教育培训；3.安全隐患整治；4.应急演练开展。专项资金要专款专用，不得挪作他用。（二）经费使用管理。建立专项资金使用管理制度，明确资金使用范围、审批程序、监管措施等。专项资金使用情况要定期向同级财政部门报告，接受审计监督。对虚报、冒领、截留、挪用专项资金的，要依法依规追究相关责任。（三）社会力量参与。制定优惠政策，鼓励社会力量参与暑期留守学生安全工作。对提供安全教育培训、安全隐患整治等服务的，要给予适当补贴。建立社会捐赠信息公示制度，接受社会监督。鼓励志愿者、社会组织参与留守学生安全看护、心理疏导等工作。七、监督考核机制（一）考核内容体系。建立暑期留守学生安全工作考核制度，考核内容包括：1.组织领导是否到位；2.隐患排查是否全面；3.教育培训是否落实；4.监护责任是否落实；5.应急值守是否到位；6.经费保障是否到位。考核结果要与年度考核挂钩，作为评先评优的重要依据。（二）考核方式方法。采取“听取汇报、查阅资料、实地查看、随机抽查”等方式开展考核。考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次，对考核不合格的单位要限期整改，整改不到位的要约谈主要负责人。（三）责任追究制度。对发生重大安全事故的，要依法依规追究相关责任。建立安全事故责任倒查制度，对负有责任的单位和个人，要严肃追究责任。对典型安全事故要通报曝光，警示教育广大干部教师。八、附则说明本方案自印发之日起施行，原有相关规定与本方案不一致的，以本方案为准。各级教育行