人员走失应急搜寻应急预案

人员走失应急搜寻应急预案一、总则

（一）适用范围

本预案适用于生产经营单位内部人员走失事件，包括但不限于员工、访客、实习人员等在生产经营场所内意外走失的情况。预案的适用范围包括但不限于以下场景：

1.生产经营单位内部发生人员走失事件；

2.人员走失事件涉及的人员处于紧急或危险状态；

3.人员走失事件可能对生产经营单位的正常运营造成影响；

4.人员走失事件可能引发社会关注或媒体报道。

（二）响应分级

1.基本原则

应急响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力进行，遵循以下基本原则：

（1）分级响应原则：根据事故的严重程度，将应急响应分为一级响应、二级响应、三级响应和四级响应，分别对应特别重大、重大、较大和一般的事故危害程度。

（2）动态调整原则：根据事故进展情况，适时调整应急响应级别，确保应急响应措施与事故危害程度相适应。

（3）协同响应原则：生产经营单位应与相关政府部门、专业救援队伍和社会力量协同响应，形成合力。

（4）信息共享原则：确保应急响应过程中信息畅通，实现信息共享。

2.响应分级

（1）一级响应：适用于特别重大事故，如人员走失事件导致多人失踪，可能对生产经营单位造成严重影响，或引发社会广泛关注。

（2）二级响应：适用于重大事故，如人员走失事件导致多人失踪，可能对生产经营单位造成较大影响，或引发一定范围的社会关注。

（3）三级响应：适用于较大事故，如人员走失事件导致少数人失踪，可能对生产经营单位造成一定影响。

（4）四级响应：适用于一般事故，如人员走失事件导致个别人员失踪，对生产经营单位影响较小。

各级响应的具体措施和要求，应根据事故的具体情况和预案的相关规定执行。

二、应急组织机构及职责

（一）应急组织形式及构成单位（部门）

1.应急组织形式

本预案采用综合协调型应急组织形式，由生产经营单位主要负责人担任应急指挥部的总指挥，下设应急指挥部办公室及若干专业工作小组，形成统一指挥、分工协作的应急管理体系。

2.构成单位（部门）

（1）应急指挥部

应急指挥部是人员走失应急搜寻的最高指挥机构，负责统一领导、协调和指挥应急搜寻工作。构成单位（部门）包括：

总指挥：生产经营单位主要负责人；

副总指挥：生产经营单位分管安全、生产、人力资源等部门的负责人；

成员：安全监管部门、生产管理部门、人力资源部门、保卫部门、技术部门等相关负责人。

（2）应急指挥部办公室

应急指挥部办公室是应急指挥部的日常办事机构，负责组织、协调、监督和指导应急搜寻工作。构成单位（部门）包括：

主任：由应急指挥部副总指挥兼任；

副主任：由安全监管部门负责人兼任；

成员：安全监管、信息通讯、后勤保障、技术支持等相关部门人员。

（二）工作小组及职责分工

1.搜寻行动小组

构成：由保卫部门、人力资源部门、现场工作人员等组成；

职责：

快速确定失踪人员的基本信息；

组织现场搜寻，包括对生产经营场所的全面搜索；

利用技术手段进行搜寻，如视频监控、GPS定位等；

与救援队伍保持沟通，协调救援行动。

2.技术支持小组

构成：由技术部门、信息技术部门等组成；

职责：

提供技术支持，包括视频监控、GPS定位、数据分析等；

维护应急通讯设备，确保信息传递畅通；

协助搜寻行动小组进行技术搜寻。

3.信息发布小组

构成：由宣传部门、人力资源部门等组成；

职责：

及时收集、整理搜寻相关信息；

发布搜寻进展和相关信息，确保内外部信息一致；

与媒体保持沟通，做好舆论引导。

4.后勤保障小组

构成：由后勤部门、保卫部门等组成；

职责：

提供搜寻行动所需的物资保障；

协调救援队伍的食宿、交通等后勤保障；

负责应急指挥部办公室的日常运行。

5.法律事务小组

构成：由法律顾问、人力资源部门等组成；

职责：

提供法律咨询，处理应急搜寻过程中可能出现的法律问题；

协助应急指挥部处理与失踪人员家属的沟通事宜。

各工作小组应按照预案要求，明确职责分工，确保应急搜寻工作的有序、高效进行。

三、信息接报

（一）应急值守电话

1.应急值守电话：设立24小时应急值守电话，确保应急信息及时接收和处理。

电话号码：[特定电话号码]

负责人：[应急值守负责人姓名]

职责：负责接收、记录和转达应急信息，确保信息传递的准确性和时效性。

（二）事故信息接收

1.事故信息接收方式：

现场报告：由发现人员或单位直接向应急值守电话报告；

通讯工具：通过电话、短信、电子邮件等通讯工具报告；

网络平台：通过预设的应急预案信息接收平台报告。

2.事故信息接收责任人：

应急值守负责人：负责接收并初步判断信息的真实性及紧急程度；

信息处理人员：负责对事故信息进行初步整理和分析。

（三）内部通报程序

1.通报程序：

应急值守负责人接到事故信息后，立即向应急指挥部报告；

应急指挥部根据事故信息，启动相应的应急响应程序；

各工作小组按照预案要求，开展应急搜寻和处置工作。

2.通报方式：

现场会议：召开应急指挥部会议，进行现场决策；

通讯工具：通过电话、短信、电子邮件等方式进行口头或书面通报；

内部网络：通过内部信息平台发布通报。

（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息

1.报告流程：

应急指挥部根据事故性质和影响范围，决定是否向上级报告；

由应急值守负责人或指定责任人负责报告；

通过官方渠道，如电子邮件、传真或在线报告系统进行报告。

2.报告内容：

事故发生的时间、地点、人员走失情况；

应急响应措施和进展；

可能对生产经营单位和社会造成的影响；

请求上级支持的类型和需求。

3.报告时限：

首次报告应在事故发生后[具体时限]小时内完成；

期间每隔[具体时限]小时进行一次更新报告。

4.报告责任人：

应急值守负责人：负责首次报告和后续报告的撰写和发送；

指定责任人：负责报告的审核和确认。

（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

1.通报方法：

官方渠道：通过政府应急管理部门、公安机关等官方渠道；

协商通报：与相关单位协商，确定通报方式。

2.通报程序：

应急指挥部根据事故性质和影响范围，决定是否进行通报；

由应急值守负责人或指定责任人负责协调通报事宜；

按照相关法律法规和程序，进行正式通报。

3.通报责任人：

应急值守负责人：负责协调通报事宜，确保信息准确无误；

指定责任人：负责与相关单位的沟通和协调。

四、信息处置与研判

（一）响应启动的程序和方式

1.响应启动程序

信息收集：应急值守人员接收事故信息后，立即进行初步收集和整理。

评估研判：应急指挥部根据收集到的信息，进行初步评估和研判，判断事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。

响应决策：应急领导小组根据评估结果，结合响应分级条件，作出响应启动的决策。

2.响应启动方式

手动启动：当事故信息达到响应启动条件时，应急领导小组可手动启动应急响应。

自动启动：若应急预案中设定了自动启动机制，且事故信息达到预设条件，则应急响应可自动启动。

（二）响应启动的决策与宣布

1.决策流程

信息分析：应急指挥部对事故信息进行深入分析，包括事故原因、可能发展趋势等。

响应分级：根据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，确定响应级别。

决策制定：应急领导小组依据分级结果，制定具体的应急响应措施。

决策宣布：应急领导小组通过正式会议或通讯工具宣布响应启动，并通知相关单位。

2.决策宣布方式

紧急会议：召开应急指挥部紧急会议，宣布响应启动，明确各工作小组职责。

电子公告：通过内部网络、电子邮件、短信等电子公告形式宣布响应启动。

公共信息发布：在确保信息准确性的前提下，通过官方渠道向社会公布响应启动信息。

（三）预警启动与响应准备

1.预警启动

当事故信息未达到响应启动条件，但存在潜在风险时，应急领导小组可作出预警启动的决策。

预警启动旨在做好响应准备，实时跟踪事态发展，防止事态恶化。

2.响应准备

各工作小组根据预警启动要求，做好人员、物资、装备等准备。

加强信息收集和监测，实时跟踪事态发展，为可能的事故响应提供支持。

（四）响应级别调整

1.跟踪事态发展

响应启动后，应急指挥部应持续跟踪事态发展，收集相关信息。

通过数据分析、现场调查等方式，评估事故影响和处置效果。

2.及时调整响应级别

根据事态发展和处置效果，应急领导小组应及时调整响应级别。

避免响应不足或过度响应，确保应急措施与事故实际情况相匹配。

3.避免响应不足或过度响应

响应不足：确保应急响应措施能够有效控制事故，防止事态扩大。

过度响应：避免资源浪费，确保应急响应的合理性和经济性。

五、预警

（一）预警启动

1.预警信息发布渠道

官方渠道：通过生产经营单位官方网站、社交媒体平台等官方渠道发布预警信息。

内部通讯网络：利用企业内部通讯系统、紧急广播系统等发布预警信息。

协作平台：与政府相关部门、邻近企业、社区等合作平台共同发布预警信息。

2.预警信息发布方式

紧急通知：通过短信、电子邮件、即时通讯工具等发送紧急通知。

现场广播：在生产经营场所内通过广播系统进行预警信息播报。

公开声明：通过新闻发布、公告栏等方式对外公开预警信息。

3.预警信息发布内容

事故简要描述：简要说明人员走失事件的基本情况。

预警级别：明确预警级别，如一级预警、二级预警等。

应急措施：提供初步的应急措施和建议，如人员疏散、区域封锁等。

联系方式：提供应急指挥部联系人和联系方式，以便信息反馈和求助。

（二）响应准备

1.队伍准备

应急队伍组建：迅速组建应急搜寻队伍，包括专业搜寻人员、志愿者等。

队伍培训：对应急队伍进行专业技能培训，提高搜寻效率。

2.物资准备

保障物资：准备必要的搜寻物资，如搜索犬、照明设备、生命探测仪等。

应急物资：储备应急食品、饮水、急救药品等生活必需品。

3.装备准备

装备检查：对搜寻装备进行定期检查和维护，确保其处于良好状态。

装备调配：根据预警级别和事态发展，调配相应装备。

4.后勤准备

住宿保障：为应急队伍提供必要的住宿条件。

餐饮服务：提供营养均衡的餐饮服务。

5.通信准备

通信设备：确保应急通讯设备完好，包括手机、无线电、卫星电话等。

通信网络：与上级部门、邻近单位建立通信网络，确保信息畅通。

（三）预警解除

1.解除条件

事故原因已查明，失踪人员已找到或确认安全；

事态得到有效控制，不再存在安全风险；

相关应急措施已执行完毕，恢复正常生产秩序。

2.解除要求

应急指挥部根据解除条件，提出预警解除的申请；

经上级部门审核批准后，正式发布预警解除通知；

各工作小组按照要求，恢复正常工作状态。

3.责任人

应急指挥部负责人：负责预警解除的总体决策和实施；

各工作小组负责人：负责本小组职责范围内的预警解除工作。

六、应急响应

（一）响应启动

1.确定响应级别

根据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，按照预案中的响应分级标准，确定响应级别。

响应级别分为一级响应、二级响应、三级响应和四级响应，分别对应特别重大、重大、较大和一般的事故危害程度。

2.响应启动后的程序性工作

应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，讨论响应方案，明确各工作小组职责。

信息上报：应急值守负责人向上级主管部门和上级单位报告事故信息，并按要求进行信息更新。

资源协调：应急指挥部协调各方资源，包括人力、物力、财力等，确保响应行动的顺利进行。

信息公开：通过官方渠道发布事故信息和应急响应进展，确保信息透明度。

后勤及财力保障：后勤保障小组负责应急物资供应、人员食宿及交通安排，财务部门负责应急资金保障。

（二）应急处置

1.事故现场警戒疏散

建立现场警戒线，控制现场访问权限；

进行人员疏散，确保人员安全。

2.人员搜救

成立搜寻小组，开展地毯式搜索；

利用搜索犬、无人机等先进技术进行搜寻；

保持与搜寻小组的通讯联系，确保搜寻行动的协调性。

3.医疗救治

设置医疗救护点，提供现场急救；

对受伤人员进行快速评估和初步救治；

安排伤者转移至医疗机构进行进一步治疗。

4.现场监测

监测现场环境，如空气质量、噪音、振动等；

对可能存在的危险源进行监控，防止次生灾害发生。

5.技术支持

利用地理信息系统（GIS）等技术进行空间数据分析；

提供通讯技术支持，确保应急指挥信息的快速传递。

6.工程抢险

对损坏设施进行紧急修复，保障生产经营活动的恢复；

对可能引发事故的设施进行加固或拆除。

7.环境保护

防止事故对环境造成污染；

对污染区域进行清理和监测。

8.人员防护要求

为参与救援人员提供个人防护装备，如防毒面具、防护服等；

对救援人员进行安全培训，提高其自我保护意识。

（三）应急支援

1.向外部（救援）力量请求支援的程序及要求

应急指挥部根据事态发展和资源需求，提出支援请求；

通过官方渠道或应急预案中预设的联动机制，请求外部救援力量。

2.联动程序及要求

与邻近单位、政府救援机构、专业救援队伍等建立联动机制；

明确各方责任，确保救援行动的有序进行。

3.外部（救援）力量到达后的指挥关系

应急指挥部负责整体指挥协调；

外部救援力量按照指挥关系，执行救援任务。

（四）响应终止

1.基本条件

事故原因已查明，失踪人员已找到或确认安全；

事态得到有效控制，不再存在安全风险；

各项应急措施已执行完毕，恢复正常生产秩序。

2.要求

应急指挥部根据终止条件，提出响应终止的申请；

经上级部门审核批准后，正式宣布响应终止。

3.责任人

应急指挥部负责人：负责响应终止的总体决策和实施；

各工作小组负责人：负责本小组职责范围内的响应终止工作。

七、后期处置

（一）污染物处理

1.环境监测

对事故现场及其周边环境进行持续监测，包括空气质量、水质、土壤等，以评估污染物排放的影响。

利用便携式监测设备和遥感技术进行实时监测。

2.污染物清理

根据监测结果，对受污染区域进行清理，包括物理清理和化学清理。

采用吸附、中和、生物降解等方法处理污染物。

3.处理记录

详细记录污染物处理过程，包括所用方法、时间、地点、责任人等。

对处理效果进行评估，并形成报告。

（二）生产秩序恢复

1.恢复计划

制定生产秩序恢复计划，包括设施修复、人员返岗、生产流程调整等。

计划应考虑时间表、预算和资源分配。

2.设施修复

对受损设施进行评估和修复，确保其安全性和可靠性。

利用虚拟现实（VR）技术模拟修复过程，提高修复效率。

3.人员返岗

根据恢复计划，安排员工有序返岗。

提供心理辅导和培训，帮助员工适应恢复后的工作环境。

（三）人员安置

1.员工关怀

提供员工关怀计划，包括心理健康支持、职业发展规划等。

建立员工心理咨询服务，帮助员工处理走失事件带来的心理压力。

2.家属支持

为失踪人员家属提供必要的生活和心理支持。

建立家属沟通机制，定期更新搜寻进展，并提供法律援助。

3.薪酬福利

确保失踪员工在搜寻期间及事件处理过程中的薪酬和福利不受影响。

根据情况，考虑对失踪员工家属进行经济补偿。

4.职业康复

为因事故而无法继续原岗位工作的员工提供职业康复服务。

协助员工重新就业，提高其就业竞争力。

后期处置阶段是应急响应工作的延续，旨在确保生产经营活动能够恢复正常，同时维护员工和家属的合法权益，促进社会稳定和谐。在处理过程中，应充分考虑环境保护、社会责任和道德伦理等因素。

八、应急保障

（一）通信与信息保障

1.相关单位及人员通信联系方式

应急指挥部：[总指挥姓名]联系电话：[电话号码]

应急值守人员：[值守人员姓名]联系电话：[电话号码]

技术支持小组：[技术支持负责人姓名]联系电话：[电话号码]

后勤保障小组：[后勤保障负责人姓名]联系电话：[电话号码]

法律事务小组：[法律事务负责人姓名]联系电话：[电话号码]

2.通信联系方式和方法

主渠道：使用官方应急通讯网络，包括卫星电话、无线电通讯等。

辅助渠道：备用通信设备，如便携式电话、对讲机等。

信息平台：利用企业内部信息平台和社交媒体平台进行信息发布和接收。

3.备用方案和保障责任人

备用方案：在主要通信渠道失效时，启动备用通信方案。

保障责任人：指定专人负责备用通信方案的执行和监督。

（二）应急队伍保障

1.应急人力资源

专家团队：由安全、医疗、法律、心理等方面的专家组成。

专兼职应急救援队伍：由生产经营单位内部员工组成，具备专业救援技能。

协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，一旦需要可迅速响应。

2.队伍培训与演练

定期组织应急队伍进行专业技能培训。

开展应急演练，提高队伍的实战能力。

（三）物资装备保障

1.应急物资和装备

类型：生命探测仪、搜索犬、急救包、防护服、照明设备、通讯设备等。

数量：根据预案要求和企业实际情况，确定各类物资和装备的数量。

性能：确保物资和装备的性能符合国家标准和行业规范。

存放位置：设立专门的应急物资仓库，确保物资存放安全、有序。

2.运输及使用条件

运输：制定物资和装备的运输方案，确保快速、安全到达现场。

使用条件：明确各类物资和装备的使用方法和注意事项。

3.更新及补充时限

更新：定期对物资和装备进行检查和维护，确保其处于良好状态。

补充时限：根据物资和装备的使用频率和损耗情况，制定补充计划。

4.管理责任人及其联系方式

管理责任人：指定专人负责应急物资和装备的管理和维护。

联系方式：提供管理责任人的姓名和联系方式，确保信息畅通。

5.台账建立

建立详细的物资和装备台账，记录其种类、数量、状态、使用情况等信息。

定期更新台账，确保数据的准确性和完整性。

九、其他保障

（一）能源保障

1.能源供应管理

制定能源供应应急预案，确保应急响应期间关键设施的电力、燃料等能源供应。

与能源供应商建立合作关系，确保应急能源的快速调配。

2.能源储备

储备必要的应急能源，如发电机、备用电池等，以应对突发能源中断。

3.能源使用监控

对应急能源的使用进行实时监控，确保合理分配和使用。

（二）经费保障

1.经费预算

制定详细的应急经费预算，包括应急物资采购、人员培训、演练等费用。

2.经费拨付

建立应急经费专户，确保应急经费的及时拨付。

3.经费审计

定期对应急经费的使用进行审计，确保经费使用的透明度和效率。

（三）交通运输保障

1.交通调度

制定交通调度方案，确保应急车辆和人员能够快速、安全地到达现场。

2.交通管制

在必要时实施交通管制，保障应急救援车辆优先通行。

3.交通资源储备

储备必要的应急交通工具，如越野车、救护车等。

（四）治安保障

1.治安巡逻

在事故现场及周边区域实施治安巡逻，维护现场秩序。

2.联防联控

与当地公安部门建立联防联控机制，共同应对突发事件。

3.治安信息收集

及时收集和上报治安信息，为应急决策提供依据。

（五）技术保障

1.技术支持平台

建立应急技术支持平台，提供数据分析、远程监控等技术支持。

2.技术设备维护

定期对技术设备进行维护和检查，确保其正常运行。

3.技术人员培训

对应急技术人员进行专业培训，提高其技术水平和应急响应能力。

（六）医疗保障

1.医疗资源调配

调配充足的医疗资源，包括医护人员、医疗设备和药品。

2.医疗救治方案

制定详细的医疗救治方案，确保伤员得到及时、有效的救治。

3.医疗保障人员培训

对医疗保障人员进行专业培训，提高其救治能力和应急反应速度。

（七）后勤保障

1.生活物资供应

确保应急队伍和生活受到影响的人员有充足的生活物资供应。

2.食宿安排