质押监管业务恐怖袭击应急预案

PAGEPAGE1质押监管业务恐怖攻击应急预案一、总则1适用范围本预案适用于我单位在质押监管业务过程中，因恐怖攻击事件导致的紧急情况。预案旨在明确恐怖攻击事件应对的组织结构、响应程序、应急措施和恢复措施，确保员工、客户和公共安全，最大限度地减少恐怖攻击事件造成的损失。2响应分级（1）预警级：依据恐怖攻击事件发生的可能性和危害程度，将预警分为一级、二级、三级和四级，分别对应特别严重、严重、较重和一般四个等级。（2）应急响应级：一级响应：当恐怖攻击事件发生，对生产经营活动造成严重影响，可能导致重点人员伤亡和资产损失时启动。二级响应：当恐怖攻击事件发生，对生产经营活动造成较大影响，可能导致较大人员伤亡和资产损失时启动。三级响应：当恐怖攻击事件发生，对生产经营活动造成肯定影响，可能导致一般人员伤亡和资产损失时启动。四级响应：当恐怖攻击事件发生，对生产经营活动造成细小影响，可能导致细小人员伤亡和资产损失时启动。各响应级别应依照预案要求，启动相应的应急响应程序，采取相应的应急措施。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）本应急预案的应急组织机构采用综合协调、分级响应、属地管理的原则，由以下部门（单位）构成：（1）应急指挥部应急指挥部是恐怖攻击事件应急处理的最高指挥机构，负责统一指挥、协调和决策。应急指挥部由以下成员构成：指挥长：由单位重要负责人担负，负责全面领导应急处理工作。副指挥长：由单位分管安全、保卫等工作的负责人担负，帮助指挥长开展工作。成员：由单位相关部门负责人担负，包含安全部、保卫部、人力资源部、财务部、运营部等。（2）应急办公室应急办公室是应急指挥部的日常办事机构，负责应急工作的日常管理、信息收集、报告、协调和处理。应急办公室由以下部门构成：信息联络组应急救援组宣传报道组后勤保障组2各部门（单位）应急处理职责（1）应急指挥部职责确定应急处理等级，启动应急预案。组织指挥应急处理行动。协调各部门（单位）之间的应急响应。引导和监督应急处理工作的实施。审批应急处理过程中重点决策。（2）应急办公室职责负责应急工作的日常管理。收集、整理和报告恐怖攻击事件相关信息。协调各工作小组的应急行动。跟踪、督促应急处理工作的进展。（3）信息联络组职责负责收集、汇总、传递恐怖攻击事件相关信息。负责与上级应急管理部门、公安机关、消防等部门进行信息沟通。负责发布应急处理信息。（4）应急救援组职责负责组织救援队伍，开呈现场救援工作。负责伤员的救治和转移。负责现场的安全警戒和秩序维护。（5）宣传报道组职责负责应急处理过程中的宣传报道工作。负责发布应急处理信息，回应社会关切。负责组织新闻发布会。（6）后勤保障组职责负责应急物资的采购、储备和调配。负责应急车辆、设备的维护和保障。负责应急人员的后勤保障。附件：工作方案应急组织机构各工作小组的具体构成、职责分工及行动任务详见附件《质押监管业务恐怖攻击应急预案工作方案》。三、应急响应1信息接报（1）应急值守电话应急值守电话：[电话号码]应急值守时间为：[具体时间]负责人：[姓名及职务]（2）事故信息接收任何员工、客户或第三方发现恐怖攻击事件时，应立刻通过应急值守电话报告。应急值守人员接到报告后，应立刻核实情况，并依照内部通报程序进行通报。（3）内部通报程序应急值守人员接到报告后，立刻通知应急办公室。应急办公室接到通知后，立刻向应急指挥部报告，并启动应急预案。应急指挥部依据事件严重程度，决议启动相应级别的应急响应。（4）通报方式和责任人内部通报采用电话、短信、网络等方式进行。负责人：应急办公室负责人及应急指挥部成员。2向上级主管部门、上级单位报告事故信息（1）报告流程应急指挥部在启动应急响应后，立刻向单位上级主管部门和上级单位报告。报告内容包含事件基本情况、影响范围、应急响应措施等。（2）报告内容事件发生的时间、地方、原因和简要经过。事件可能造成的人员伤亡、资产损失和环境破坏情况。已采取的应急响应措施和当前进展情况。需要上级主管部门和上级单位供应的支持与帮助。（3）报告时限和责任人报告时限：在事件发生后[具体时间]内完成首次报告。责任人：应急指挥部指挥长及应急办公室负责人。3向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息（1）通报方法通过电话、短信、网络、书面报告等方式向相关部门或单位通报。（2）通报程序应急指挥部依据事件性质和影响范围，确定需要通报的部门或单位。应急办公室负责起草通报文件，经应急指挥部批准后发送。（3）通报责任人负责人：应急办公室负责人及应急指挥部成员。注意事项：在应急响应过程中，应确保信息的准确性和及时性。任何未经授权的信息发布，应立刻停止。应急指挥部应保持与相关部门或单位的沟通，确保信息共享和协同应对。三、应急响应（一）信息处理与研判1响应启动的程序和方式（1）信息收集应急值守人员接到事故报告后，应立刻收集相关信息，包含事故发生的时间、地方、性质、人员伤亡、资产损失等。信息收集应全面、客观、真实。（2）信息研判应急指挥部组织专业人员对收集到的信息进行研判，分析事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。研判结果应包含事故发展趋势、潜在风险和可能造成的后果。（3）响应启动决策依据事故信息是否实现响应启动的条件，应急领导小组可作出以下决策：a若实现响应启动条件，应急领导小组应立刻宣布启动相应级别的应急响应。b若未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。2响应启动的具体操作（1）人工启动应急领导小组依据信息研判结果，认为实现响应启动条件时，由指挥长宣布启动应急响应。通知各应急小组负责人，启动应急预案。（2）自动启动依据预先设定的自动启动条件，当事故信息实现条件时，系统自动启动应急响应。系统启动后，立刻通知应急指挥部和各应急小组负责人。3响应级别调整（1）跟踪事态发展响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，收集新的信息。依据收集到的信息，对事故的严重程度、影响范围和可控性进行重新评估。（2）科学分析处理需求应急指挥部应组织专业人员进行科学分析，评估处理需求。依据分析结果，及时调整响应级别，确保响应的适合性。（3）避开响应不足或过度响应在调整响应级别时，应避开响应不足，确保救援行动的有效性。同时，避开过度响应，减少不必需的资源挥霍。注意事项：响应启动和调整过程中，应确保信息的及时传递和共享。应急指挥部应保持与相关部门和单位的沟通，协同应对。应急响应过程中，应遵从应急预案的要求，确保救援行动的有序进行。三、应急响应（二）预警1预警启动（1）预警信息发布渠道内部通报：通过单位内部通讯系统、邮件、短信、电话等方式。公众通报：通过单位官方网站、社交媒体、新闻媒体等渠道。协调通报：与本地公安机关、消防、医疗等相关部门的通报。（2）预警信息发布方式以书面、口头、电子等多种形式发布预警信息。发布内容应包含预警级别、预警起始时间、可能的影响范围、应对措施和建议等。预警信息的发布应确保及时、准确、明确。（3）预警信息发布内容事件的基本情况，包含时间、地方、性质等。估计可能造成的影响和后果。建议采取的防备措施和应急准备要求。联系方式和责任人。2响应准备（1）队伍准备组建应急队伍，包含救援队伍、医疗队伍、安全保障队伍等。组织应急队伍进行专业培训和演练，提高应对恐怖攻击的本领。（2）物资准备购置或储备必需的应急物资，如急救包、防护服、应急通讯设备等。确保物资的完好性和可用性。（3）装备准备准备必需的应急装备，如防暴器材、救援工具等。定期检查和更新装备，确保其性能符合要求。（4）后勤准备准备应急所需的餐饮、留宿、交通等后勤保障。建立应急物资供应渠道，确保应急期间的后勤需求。（5）通信准备确保应急通讯设备畅通，包含电话、无线电、网络等。订立应急通讯方案，确保信息传递的及时性和准确性。3预警解除（1）解除基本条件恐怖攻击威逼已除去。现场已恢复正常秩序。有关防备措施和应急准备已取消或调整。（2）解除要求应急指挥部应依据实际情况，评估预警解除的条件是否满足。预警解除决议应由应急指挥部指挥长批准。（3）责任人预警解除的决策由应急指挥部指挥长负责。预警解除的信息发布由应急办公室负责，确保信息的准确性和及时性。各相关部门和单位应依据预警解除的要求，及时恢复正常工作秩序。三、应急响应（三）响应启动1响应级别确定依据恐怖攻击事件的性质、严重程度、影响范围和可控性，应急指挥部依据响应分级标准确定响应级别。响应级别分为一级、二级、三级和四级，分别对应特别严重、严重、较重和一般。2程序性工作应急会议召开：应急指挥部应立刻召开应急会议，分析事故情况，部署应急处理工作。信息上报：依照应急预案的要求，及时向上级主管部门、上级单位和其他相关部门上报事故信息。资源协调：协调各方资源，包含人力资源、物资、设备等，确保应急处理工作顺利进行。信息公开：依据应急响应的需要，通过适当的渠道发布相关信息，确保公众知情。后勤及财力保障工作：确保应急响应所需的后勤和财力支持，包含餐饮、留宿、交通、通信等。人员培训与引导：对参加应急处理的人员进行培训和引导，确保其了解应急程序和操作规范。（四）应急处理1事故现场警戒疏散设置警戒区域，确保现场安全。疏散周边人员，避开无关人员进入不安全区域。2人员搜救组织救援队伍进行人员搜救，确保全部受困人员得到救助。3医疗救治启动医疗救援队伍，对伤员进行现场救治和转移。4现场监测对现场进行环境监测，评估潜在的不安全物质和辐射风险。5技术支持供应必需的技术支持，如爆炸物处理、化学事故处理等。6工程抢险组织专业队伍进行工程抢险，修复受损设施。7环境保护防止事故造成环境污染，采取必需的环境保护措施。8人员防护要求参加应急处理的人员必需佩戴必需的防护装备。定期对防护装备进行检查和维护。（五）应急帮助1恳求帮助程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部应立刻向外部救援力气恳求帮助。恳求帮助时应供应认真的事故信息和救援需求。2联动程序及要求与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享和协同行动。明确外部救援力气的到达时间和地方，以及指挥关系。3外部救援力气到达后的指挥关系外部救援力气到达后，应在应急指挥部的统一指挥下行动。明确各救援力气的职责和任务，确保救援行动的高效性。（六）响应停止1响应停止的基本条件事故已得到有效掌控，现场已恢复正常秩序。受影响区域的风险已降至可接受水平。全部必需的救援和清理工作已完成。2要求应急指挥部应评估响应停止的条件是否满足。响应停止的决议应由应急指挥部指挥长批准。3责任人响应停止的决策由应急指挥部指挥长负责。响应停止的执行由应急办公室和各相关部门共同负责。四、后期处理1污染物处理（1）评估与监测对事故现场及其周边环境进行污染物评估，确定污染范围和程度。对受污染的空气、水源、土壤等进行监测，确保污染得到有效掌控。（2）清理与整治组织专业队伍对污染区域进行清理，包含固体废物处理、废水处理、土壤修复等。采用适当的整治措施，恢复受污染环境至安全标准。（3）记录与报告认真记录污染物处理过程和结果，包含采取的措施、使用的料子和设备等。依照规定向相关部门报告污染物处理情况。2生产秩序恢复（1）评估影响评估恐怖攻击事件对生产经营活动的影响，包含设施损坏、物资损失、人员伤亡等。（2）修复与重修组织对受损设施进行修复，确保生产秩序尽快恢复。重新采购必需的物资，增补损失，确保生产经营活动的连续性。（3）风险评估对恢复后的生产秩序进行风险评估，订立防备措施，防止仿佛事件再次发生。3人员安排（1）伤员救治对受伤人员进行后续治疗和病愈，确保其身体和心理得到妥当照料。（2）心理疏导为受影响员工供应心理疏导服务，帮忙他们应对恐怖攻击事件带来的心理压力。（3）生活保障为受影响员工供应必需的生活保障，如临时住处、餐饮等。（4）信息沟通保持与受影响员工的有效沟通，及时供应信息，解答疑问，稳定员工情绪。后期处理工作应在应急响应结束后尽快启动，确保污染物得到妥当处理，生产秩序得到有效恢复，受影响人员得到合理安排。后期处理过程中，应遵从以下原则：安全第一，确保人员安全和环境安全。科学合理，采取科学的方法和措施进行污染物处理和生产秩序恢复。及时高效，确保后期处理工作快速、有序地进行。公开透亮，及时向公众通报后期处理进展情况。五、应急保障（一）通信与信息保障1通信保障确保应急指挥中心、现场救援点、医疗机构等关键位置的通信畅通。配备备用通信设备，如卫星电话、无线电通信设备等，以应对主通信系统故障。定期检查和维护通信设备，确保其处于良好工作状态。2信息保障建立应急信息管理系统，实现信息收集、处理、传递和共享。确保应急预案、事故信息、救援指令等关键信息的及时更新和发布。对信息进行加密处理，确保信息安全。（二）应急救援队伍保障1队伍组建建立专业的应急救援队伍，包含消防、医疗、安保、工程抢险等专业人员。定期对应急救援队伍进行培训和演练，提高其应急处理本领。2装备保障为应急救援队伍配备必需的个人防护装备、救援工具、交通工具等。确保装备的完好性和可用性，定期进行维护和更新。（三）物资装备保障1物资储备储备必需的应急物资，如食品、水、帐篷、急救用品等。物资储备应满足应急响应的最小需求，并依据实际情况进行调整。2装备维护定期检查和维护应急装备，确保其处于良好状态。建立应急装备的快速调配机制，确保在紧急情况下能够快速投入使用。（四）其他保障1资金保障确保应急响应所需的资金及时到位。建立应急资金管理制度，规范资金使用。2法律法规保障确保应急预案和相关应急措施符合国家法律法规的要求。为应急响应供应法律依据和支持。3政策支持乐观争取政府及相关部门的政策支持，包含人力资源、物资设备、技术引导等。4社会支持与周边社区、企业、志愿者组织等建立合作关系，争取社会支持。通过宣传教育，提高公众的应急意识和自救互救本领。应急保障工作的实施应确保应急预案的有效执行，提高应急处理本领，减少恐怖攻击事件造成的损失。六、应急预案培训1培训目的提高全体员工对恐怖攻击事件的认得和应对本领。确保员工熟识应急预案的内容和操作流程。加强员工的应急意识和自救互救技能。2培训对象单位全体员工，包含管理人员、技术人员、安保人员、操作人员等。应急救援队伍成员。3培训内容应急预案概述：介绍应急预案的编制背景、目的、适用范围等。应