供电服务突发事件物资保障预案

PAGEPAGE1供电服务突发事件物资保障预案一、总则11适用范围本预案适用于我国境内供电服务生产经营单位在面对突发事件时，为保障电力供应服务连续性和安全性，确保电力服务突发事件应急物资的快速、有效供应而订立的预案。本预案规定了供电服务突发事件应急物资保障的组织体系、物资准备、应急响应、后期恢复等方面的内容，旨在引导供电服务单位在突发事件发生时，快速、有序、高效地开展物资保障工作。12响应分级本预案将供电服务突发事件物资保障响应分为以下三个级别：121级别I（特别重点突发事件）当供电服务突发事件对电力系统造成严重影响，可能导致大范围停电，影响国家经济运行和社会稳定，需要国家层面协调解决的，依照级别I进行响应。122级别II（重点突发事件）当供电服务突发事件对电力系统造成较大影响，可能导致局部停电，影响地区经济运行和社会稳定，需要省级层面协调解决的，依照级别II进行响应。123级别III（较大突发事件）当供电服务突发事件对电力系统造成肯定影响，可能导致部分地区停电，影响本地经济运行和社会稳定，需要地市级层面协调解决的，依照级别III进行响应。各级响应启动的具体条件，应依据突发事件的实际影响范围、严重程度和可能造成的损失等因素综合推断。二、应急组织机构及职责21应急组织形式本预案设立供电服务突发事件物资保障应急指挥部（以下简称“应急指挥部”），作为应急组织机构的最高决策和指挥机构。应急指挥部依据需要设立以下工作小组：（1）综合协调组（2）物资调度组（3）交通运输组（4）信息与通信组（5）安全保卫组（6）后勤保障组（7）对外协调组22应急组织构成及职责221应急指挥部应急指挥部由单位重要负责人担负指挥长，相关部门负责人担负副指挥长和成员。应急指挥部的重要职责如下：领导和指挥供电服务突发事件物资保障应急工作；订立和发布应急响应指令；确定应急物资保障的优先次序和重点区域；审批应急物资保障预案和应急响应工作方案；协调各相关部门和单位的关系，确保应急工作的顺利进行；上报事故情况，恳求外部支持和帮助；组织应急演练和培训。222综合协调组综合协调组由行政管理部门和相关人员构成，其重要职责如下：负责协调应急指挥部各小组之间的工作；负责与外部机构（如政府、供电企业、社会救援组织等）的沟通协调；负责应急指挥部文件的起草、审核和发布；负责应急指挥部会议的组织和记录。223物资调度组物资调度组由物资管理部门和相关人员构成，其重要职责如下：负责应急物资的调度、调配和跟踪；负责应急物资的采购、储备和增补；负责应急物资的接收、分发和回收；负责与供应商的协调和谈判。224交通运输组交通运输组由交通运输管理部门和相关人员构成，其重要职责如下：负责应急物资的运输布置和调度；负责协调交通运输资源，确保应急物资的快速运输；负责应急物资运输过程中的安全监督。225信息与通信组信息与通信组由信息技术部门和通信部门构成，其重要职责如下：负责应急信息系统的运行和维护；负责应急信息的收集、处理和传递；负责应急通信设备的调度和管理。226安全保卫组安全保卫组由安全管理部门和保卫部门构成，其重要职责如下：负责应急现场的安全保卫工作；负责应急物资存储和运输过程中的安全监督；负责应对突发事件可能引发的安全风险。227后勤保障组后勤保障组由后勤管理部门和相关人员构成，其重要职责如下：负责应急指挥部及各小组的后勤保障；负责应急现场的生活物资供应和保障；负责应急现场的医疗救助和卫生防疫。228对外协调组对外协调组由外联部门和公关部门构成，其重要职责如下：负责与政府、供电企业、社会救援组织等外部机构的沟通协调；负责应急物资保障工作的宣传和舆论引导；负责应急物资保障工作的对外联络和接待。各小组的具体构成、职责分工及行动任务以工作方案的形式作为附件。三、应急响应31信息接报311应急值守电话单位应设立24小时应急值守电话，确保在突发事件发生时能够及时接收和处理事故信息。应急值守电话号码为：XXXXXXXXXXX。312事故信息接收应急值守人员负责接收事故信息，包含但不限于电话、传真、电子邮件、现场报告等方式。接收事故信息后，应急值守人员应立刻记录事故的基本情况，包含事故时间、地方、事故性质、影响范围、已采取的措施等。313内部通报程序、方式和责任人（1）内部通报程序：应急值守人员接到事故信息后，应立刻向应急指挥部指挥长报告；指挥长依据事故信息决议是否启动应急预案；假如启动应急预案，指挥长应立刻通知综合协调组，由综合协调组负责向各工作小组和相关部门转达指令。（2）内部通报方式：电话、短信、电子邮件、即时通讯工具等；召开紧急会议。（3）内部通报责任人：应急值守人员负责及时向上级报告；指挥长负责决议启动应急预案并通知综合协调组；综合协调组负责人负责向各工作小组和相关部门转达指令。314向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人（1）流程：应急指挥部指挥长或其授权人员负责向上级主管部门、上级单位报告事故信息；报告前应先经过综合协调组审核报告内容。（2）内容：事故发生的时间、地方、原因、性质、已造成或可能造成的损失；已采取的紧急措施和救援进展；需要上级部门协调解决的问题。（3）时限：对于重点及以上事故，应在1小时内向上级主管部门、上级单位报告；对于较大事故，应在2小时内向上级主管部门、上级单位报告。（4）责任人：应急指挥部指挥长或其授权人员负责报告。315向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人（1）方法：通过电话、传真、电子邮件等方式向相关单位通报；必需时，可召开新闻发布会或通过媒体发布事故信息。（2）程序：由综合协调组依据事故情况提出通报对象和内容；经应急指挥部指挥长审批后，由对外协调组负责具体实施；通报内容应与向上级报告的内容保持全都。（3）责任人：对外协调组负责人负责向外部单位通报事故信息。三、应急响应32信息处理与研判321响应启动程序和方式响应启动的程序和方式如下：（1）信息收集与初步研判：应急值守人员接收到事故信息后，应立刻进行初步研判，了解事故的性质、严重程度、影响范围和可控性；应急值守人员应将初步研判结果报告给应急指挥部指挥长或其授权人员。（2）决策启动响应：应急指挥部指挥长或其授权人员依据事故信息和初步研判结果，结合响应分级明确的条件，决议是否启动响应；假如决议启动响应，应急指挥部指挥长应宣布响应级别，并启动相应的应急预案。（3）预警启动：假如事故信息未实现响应启动条件，应急指挥部指挥长或其授权人员可以决议启动预警机制；预警启动后，应急指挥部应做好响应准备工作，实时跟踪事态发展，并依据事态变动及时调整预警措施。322响应启动的决策与宣布应急指挥部指挥长或其授权人员依据事故信息处理与研判结果，作出响应启动的决策；决策启动响应后，应急指挥部应通过内部通信系统向各工作小组和相关部门宣布响应级别，并启动应急响应程序。323跟踪事态发展与调整响应级别响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，收集相关数据和反馈信息；应急指挥部应组织专家进行科学分析，评估处理需求，依据事态变动及时调整响应级别；应急指挥部应确保响应级别的调整能够有效应对事故发展，避开响应不足或过度响应。324避开响应不足或过度响应应急指挥部应建立动态评估机制，确保响应措施与事故发展相匹配；应急指挥部应在响应过程中保持敏捷性，依据实际情况及时调整响应策略；应急指挥部应与上级主管部门、上级单位保持沟通，确保响应级别的调整符合整体应急工作要求。三、应急响应33预警331预警启动预警启动是为了在事故信息未实现响应启动条件时，提前做好应急准备，确保在事态升级时能够快速采取行动。预警信息发布：（1）发布渠道：内部通信系统，包含电话、短信、电子邮件、即时通讯工具等；外部公告，包含官方网站、社交媒体、新闻媒体等。（2）发布方式：书面通知；口头通知；电子通知；媒体发布。（3）发布内容：预警级别；事故简要描述；可能受影响的区域和人群；需采取的防备措施；预警生效时间及估计结束时间；联系方式。332响应准备预警启动后，应急指挥部应立刻开展以下响应准备工作：（1）队伍准备：确保应急队伍处于待命状态，随时准备投入应急响应；对应急队伍进行必需的培训和演练，确保其熟识应急预案和操作流程。（2）物资准备：检查并增补应急物资储备，确保物资种类、数量满足应急需求；确保物资的快速调度和分发机制正常运行。（3）装备准备：检查和维护应急装备，确保其处于良好的工作状态；确保装备的快速调度和分发机制正常运行。（4）后勤准备：准备必需的后勤支持，包含食物、水、医疗用品等；确保后勤支持能够快速到位，满足应急响应期间的保障需求。（5）通信准备：检查和维护通信系统，确保应急期间通信畅通；确保与外部机构的通信渠道畅通，包含政府、供电企业、社会救援组织等。333预警解除预警解除的基本条件：事态得到有效掌控，不会进一步升级；事故影响范围和严重程度已明显减轻；应急指挥部评估认为预警解除不会导致事故再次升级。预警解除的要求：预警解除应由应急指挥部指挥长或其授权人员决议；预警解除决议应通过相同的发布渠道和方式通知到全部相关单位和人员；预警解除后，应急指挥部应总结预警期间的经验教训，为将来改进预警机制供应依据。预警解除的责任人：应急指挥部指挥长或其授权人员负责决议和宣布预警解除。三、应急响应34响应启动341确定响应级别依据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，应急指挥部指挥长或其授权人员应确定响应级别，并宣布启动相应级别的应急响应。342程序性工作响应启动后的程序性工作包含：（1）应急会议召开：应急指挥部应在响应启动后立刻召开应急会议，研究部署应急响应工作；会议应确定应急响应的具体措施、责任人和时间表。（2）信息上报：应急指挥部应依照预案要求，向上级主管部门和单位报告事故信息；报告应包含事故的进展、已采取的应急措施和需要协调解决的问题。（3）资源协调：应急指挥部应协调内部和外部资源，确保应急物资、装备和人员能够及时到位；应急指挥部应与相关单位建立资源协调机制，确保资源的有效利用。（4）信息公开：应急指挥部应通过适当的渠道向公众和媒体发布事故信息，保持透亮度；信息公开应遵从准确性及时性和全都性的原则。（5）后勤及财力保障工作：应急指挥部应确保应急期间的后勤保障，包含食物、留宿、交通等；应急指挥部应依据需要，协调财务部门供应必需的财力支持。35应急处理应急处理措施包含：（1）警戒疏散：在事故现场设置警戒区域，限制无关人员进入；依据事故情况，组织受影响区域的人员疏散。（2）人员搜救：组织搜救队伍，对失踪人员进行搜寻和救援；确保搜救工作的安全性和有效性。（3）医疗救治：确保伤员能够得到及时医疗救治；协调医疗机构，供应必需的医疗资源和救治设施。（4）现场监测：对事故现场进行连续监测，评估事故对环境和公众健康的影响；依据监测结果调整应急处理措施。（5）技术支持：供应技术支持，包含事故原因分析、应急措施评估等；利用专业技术和设备支持应急处理工作。（6）工程抢险：组织工程抢险队伍，对损坏的设施进行修复；确保工程抢险工作的安全性和效率。（7）环境保护：采取措施防止事故对环境的进一步污染；对受污染的环境进行整治和修复。（8）人员防护要求：为应急人员供应必需的防护装备和培训；确保应急人员在执行任务时的安全。36应急帮助当事态无法掌控时，应急指挥部应依照以下程序恳求外部帮助：（1）恳求帮助程序及要求：应急指挥部指挥长或其授权人员决议恳求外部帮助；通过书面或口头形式向外部救援力气发出帮助恳求；明确帮助的具体需求和期望。（2）联动程序及要求：建立与外部救援力气的联动机制，确保信息共享和协调全都；确保外部救援力气了解事故情况和应急指挥部的要求。（3）外部救援力气到达后的指挥关系：外部救援力气到达后，应接受应急指挥部的统一指挥；应急指挥部应与外部救援力气建立有效的沟通和协调机制。37响应停止响应停止的基本条件：事故已被有效掌控，不会对公众和环境造成进一步影响；全部受影响区域已恢复正常状态；应急指挥部评估认为可以停止应急响应。响应停止的要求：应急指挥部指挥长或其授权人员决议和宣布响应停止；停止响应的决议应通过适当的渠道通知全部相关单位和人员；应急指挥部应对应急响应过程进行总结，评估响应效果，总结经验教训。响应停止的责任人：应急指挥部指挥长或其授权人员负责决议和宣布响应停止。四、后期处理41污染物处理应急指挥部应组织专业人员进行污染物处理，确保环境安全；应急指挥部应与环保部门合作，对受污染的环境进行整治和修复；应急指挥部应订立污染物处理方案，明确处理方法、责任人和时间表。42生产秩序恢复应急指挥部应组织相关人员对受损设施进行修复，确保供电服务恢复正常；应急指挥部应与相关部门协调，确保生产秩序尽快恢复；应急指挥部应订立生产秩序恢复方案，明确恢复目标、责任人和时间表。43人员安排应急指挥部应组织人员对受灾人员进行临时安排，确保其基本生活需求得到满足；应急指挥部应与民政部门合作，为受灾人员供应长期安排方案；应急指挥部应订立人员安排方案，明确安排地方、责任人和时间表。五、应急保障51通信与信息保障应急指挥部应确保应急通信系统的正常运行，包含电话、无线电、网络等；应急指挥部应建立信息收集、处理和传递机制，确保信息的及时性和准确性；应急指挥部应定期对通信和信息保障系统进行维护和测试，确保其可靠性。52应急队伍保障应急指挥部应建立应急队伍，包含专业人员、志愿者等；应急指挥部应定期对应急队伍进行培训和演练，提高应急处理本领；应急指挥部应确保应急队伍的配备和更新，以满足应急响应需求。53物资装备保障应急指挥部应建立应急物资储备制度，确保应急物资的种类和数量满足需求；应急指挥部应定期对应急物资进行盘点和更新，确保物资的有效性和可用性；应急指挥部应建立应急装备管理制度，确保装备的维护和更新。54其他保障应急指挥部应建立后勤保障机制，确保应急期间的饮食、留宿、交通等需求得到满足；应急指挥部应与医疗机构建立合作关系，确保应急医疗服务的及时性和有效性；应急指挥部应与保险公司建立合作关系，确保事故损失的保险理赔工作顺利进行。六、应急预案培训61培训目标提高员工对供电服务突发事件物资保障预案的理解和认得；加强员工应对突发事件的本领和素养；确保员工能够娴熟掌握预案内容和操作流程。62培训内容供电服务突发事件物资保障预案的基本内容；应急组织机构及职责；应急响应程序和方式；预警、应急处理、后期处理等方面的内容；应急保障措施。63培训对象供电服务单位全体员工，特别是应急指挥部成员、工作小构成员和相关岗位人员。64培训方式采取集中培训、现场演练、案例教学等多种方式进行；利用内部培训资源，如内部讲师、培训资料等；必需时，可邀请外部专家进行培训。65培训周期培训周期应依据预案修订情况和员工需求确定；原则上，每年至少组织一次全面的应急预案培训；对于新入职员工，应在入职培训中加入应急预案培训内容。66培训考核培训结束后，应进行考核，确保员工掌握培训内容；考核方式包含笔试、实操