2025年秋季学期校外培训机构开学“两案九制”

2025年秋季学期校外培训机构开学“两案九制”随着2025年秋季学期日益临近，校外培训机构作为学校教育的有益补充，其开学准备工作的科学性、规范性与安全性至关重要。为切实保障师生生命健康安全，维护正常教学秩序，确保新学期各项工作平稳有序开展，特制定本“两案九制”工作指南，供各校外培训机构参考落实。一、“两案”具体内容“两案”即开学工作方案和应急处置预案，是机构开学准备和应对突发状况的核心指导性文件。（一）开学工作方案开学工作方案应立足机构实际，全面规划新学期开学前后的各项准备与实施工作，突出系统性、前瞻性和可操作性。1.指导思想：以国家及地方教育行政部门关于校外培训的最新政策法规为指导，坚持“安全第一、预防为主、精准施策、规范办学”的原则，统筹做好疫情防控（如仍有必要）、教学管理、安全保障等各项工作，为学生提供优质、安全的培训服务。2.基本原则：明确安全优先、育人为本、依法依规、家校协同等原则，确保方案的制定和执行不偏离正确方向。3.主要目标：清晰设定开学工作的目标，如师生安全健康得到有效保障，教学计划顺利实施，培训秩序井然，家长满意度较高等。4.组织领导与职责分工：成立由机构主要负责人任组长的开学工作领导小组，明确各部门（教学、教务、后勤、安全等）及相关人员的具体职责，确保责任到人、工作到岗。5.开学前准备工作：*人员摸排与健康管理：对全体教职工及拟招收学生的健康状况、旅居史等进行全面摸排，建立健康档案。落实教职工返岗健康要求，确保符合上岗条件。*物资储备与设施检查：根据实际需求，储备必要的防疫物资（如口罩、消毒液等，视当时防疫级别而定）、教学用品、应急药品等。对教学场所、消防设施、水电线路、空调通风系统、安防监控系统等进行全面检查和维护，确保安全可用。*环境清洁与消毒：开学前对所有教学区域、办公区域、公共区域（如走廊、卫生间、楼梯间）进行彻底清洁和预防性消毒，并做好记录。*教学计划与师资准备：制定详细的新学期教学计划，合理安排课程。组织教师进行业务培训、教研活动，提升教学能力和应急处置能力。确保师资力量配备充足，教师资格符合规定。*招生宣传与学员注册：规范招生宣传行为，严格执行招生政策。优化学员注册流程，做好学员信息登记和管理。*制度学习与培训演练：组织全体教职工学习本“两案九制”及相关法律法规，进行应急处置演练，提升应急反应能力。6.开学当日工作安排：*入校管理：合理设置入校通道，引导学生有序进入，可根据情况实施错峰报到。加强校门口秩序维护。*体温监测（如仍有必要）：在入口处设置体温监测点，对进入机构人员进行体温检测，发现异常及时处置。*资料核查与引导：有序进行学员报到注册，核对相关资料，引导学生至相应教室。7.开学后常态化管理：*教学组织：严格按照教学计划开展培训活动，保证教学质量。关注学生学习状态，及时调整教学策略。*健康监测：落实每日健康监测制度，密切关注师生身体状况。*场所管理：保持教学场所通风良好，每日定时清洁消毒。合理安排学生座位，避免过度拥挤。*活动管理：控制聚集性活动的规模和频次，必要时采取线上形式。（二）应急处置预案应急处置预案应针对机构可能发生的各类突发事件（如突发公共卫生事件、火灾、地震、学生意外伤害、极端天气等），制定科学、规范、快速的应急响应和处置流程。1.适用范围：明确本预案适用的突发事件类型和情境。2.组织机构与职责：成立应急处置指挥小组，明确总指挥、各应急工作组（如现场指挥组、医疗救护组、疏散引导组、通讯联络组、后勤保障组、信息发布组等）的组成和职责。3.预防与预警机制：*风险排查：定期开展安全隐患排查，对可能发生的突发事件进行分析研判。*预警信息接收与发布：明确各类预警信息的接收渠道和内部发布流程，确保信息传递及时准确。4.信息报告程序：*报告时限与内容：发生突发事件后，现场人员应立即向机构负责人报告，负责人根据事件性质和严重程度，按规定时限和程序向教育行政部门、卫生健康部门、公安部门等相关单位报告。报告内容包括事件发生时间、地点、性质、伤亡情况、已采取措施等。*报告人：明确第一报告人和后续报告责任人。5.应急响应程序：*启动条件：明确不同级别突发事件的应急响应启动条件。*现场处置：针对不同类型突发事件（如：*突发健康异常情况：立即将患者带至临时隔离观察区，联系家长，并根据情况拨打急救电话或报告疾控部门，同时保护好现场，做好密切接触者排查。*火灾事故：立即启动消防应急预案，组织人员疏散，使用消防器材初期扑救，拨打火警电话，配合消防救援。*地震等自然灾害：立即组织师生就近避险，待主震过后有序疏散至安全地带。*学生意外伤害：立即进行初步救护，联系家长，并视伤情轻重决定是否送医或报警。），制定详细的现场处置步骤和要点。*人员疏散与安置：明确疏散通道、安全出口、集合地点，组织师生有序疏散，避免拥挤踩踏。对受伤人员进行及时救治和妥善安置。*秩序维护：加强现场秩序维护，防止次生灾害发生。6.后期处置：*善后处理：做好受伤人员救治、家属安抚、财产损失核定等工作。*调查评估：对事件原因、处置过程进行调查分析，总结经验教训。*恢复教学：在确保安全的前提下，尽快恢复正常教学秩序。7.应急保障：*物资保障：储备必要的应急救援物资（如急救箱、灭火器、应急照明、扩音器等）。*队伍保障：组建应急小分队，定期进行培训和演练。*通讯保障：确保应急通讯畅通，建立重要联系人和部门的通讯录。8.培训与演练：定期组织教职工进行应急处置知识培训和不同场景的应急演练，提高实战能力。演练后进行评估总结，不断完善预案。二、“九制”具体内容“九制”是保障机构日常运行和安全管理的核心制度体系，必须严格执行。（一）传染病疫情防控和健康监测制度1.健康档案建立：为全体教职工和学生建立并动态更新健康档案，记录个人基本信息、健康状况、疫苗接种史（如适用）等。2.日常健康监测：每日对教职工和学生进行体温及健康状况监测，鼓励学生及家长主动报告健康异常情况。教职工上岗前进行健康自查。3.异常情况处置：一旦发现发热、咳嗽、腹泻等可疑症状人员，应立即按照应急处置预案进行隔离、报告、送医，并做好密切接触者的排查与管理。4.因病缺勤管理：严格执行因病缺勤登记追踪制度，及时了解缺勤原因，特别是与传染病相关的缺勤情况。5.健康宣教：定期开展传染病防控知识和健康生活方式的宣传教育，提高师生和家长的防病意识与能力。（二）晨午（晚）检制度1.检查时间与责任人：明确每日晨检（课前）、午检（午间课后或下午课前，根据机构实际情况调整）的具体时间和负责教师。对于有晚自习的机构，应增加晚检。2.检查内容与方式：主要包括体温测量、观察有无发热、咳嗽、咽痛、皮疹、腹泻等可疑症状，询问学生健康状况。可采用“一看、二问、三摸、四查”的方式。3.记录与报告：认真做好晨午（晚）检记录，发现异常情况立即向机构负责人报告，并通知家长，按规定流程处置。（三）因病缺勤追踪登记制度1.缺勤登记：每日对缺勤学生和教职工进行详细登记，注明缺勤日期、姓名、班级/部门及缺勤原因。2.追踪联系：对于因病缺勤的，班主任或部门负责人应在24小时内与家长或本人取得联系，了解具体病情、就诊情况。3.病因分析与报告：对集中出现的相似症状缺勤情况，应高度警惕，及时分析原因，并向机构负责人和相关部门报告。4.复课管理：学生病愈返校时，应查验医疗机构开具的复课证明（或症状消失、体温正常满规定天数），确认无传染性后方可允许复课，并做好记录。（四）复课证明查验制度1.查验主体：由班主任或教务部门负责对因病缺勤复课学生的复课证明进行查验。2.查验要求：学生因病缺勤痊愈后，须提供县级及以上医疗机构或社区卫生服务中心开具的相关疾病痊愈证明（或根据当时防疫要求的核酸/抗原检测阴性证明），或症状完全消失、体温正常且达到规定隔离期限的书面承诺。3.登记备案：对查验合格的复课证明进行登记备案，方可允许学生复课。对不符合复课条件的学生，应劝导其继续居家休息或治疗。（五）环境清洁消毒通风制度1.清洁消毒范围与频次：明确对教室、办公室、卫生间、走廊、楼梯、门把手、桌椅、教具、玩具、地面、空气等进行清洁消毒的具体范围和频次（如每日至少1-2次，重点区域增加频次）。2.消毒方法与规范：严格按照消毒产品使用说明书和相关技术规范进行操作，正确配比消毒液，确保消毒效果。不同区域、不同物品采用适宜的消毒方法。3.通风换气：每日开窗通风，保持空气流通。每节课后应开窗通风，每次通风时间不少于规定时长。使用空调时，应保证空调系统供风安全。4.清洁消毒记录：指定专人负责清洁消毒工作，并做好详细记录（包括时间、地点、消毒物品、消毒人等），记录应存档备查。5.垃圾处理：生活垃圾日产日清，垃圾桶及时清洁消毒。设置专门的废弃口罩等防疫物资回收容器（如适用），并规范处置。（六）传染病防控健康教育制度1.教育内容：包括常见传染病（如流感、手足口病、诺如病毒感染性腹泻等）的基本知识、传播途径、预防措施、症状识别、就医指引，以及个人卫生习惯（勤洗手、科学佩戴口罩、咳嗽礼仪等）、环境卫生、合理膳食、适量运动等健康生活方式。2.教育形式：可通过宣传栏、班会、讲座、微信公众号、家长群、发放宣传资料等多种形式开展。3.教育频次：开学初集中开展，之后根据季节特点和传染病流行情况定期或不定期开展。4.对象覆盖：健康教育应覆盖全体教职工、学生及家长。（七）安全管理制度1.消防安全管理：严格落实消防安全责任制，定期检查、维护消防设施和器材，确保完好有效。畅通消防通道和安全出口，严禁堵塞占用。定期开展消防安全检查和消防知识培训、应急疏散演练。2.设施设备安全管理：对教学设备、电器设备、体育器材、特种设备等定期进行安全检查和维护，确保符合安全标准。3.活动安全管理：组织校外实践活动或集体外出时，必须制定详细安全方案和应急预案，报上级主管部门备案（如规定），落实安全保障措施，明确责任人。4.食品饮水安全管理（如有提供）：严格执行食品采购、储存、加工、留样等环节的卫生规范，确保饮用水安全。5.治安防范管理：加强门卫管理，落实外来人员登记和查验制度。安装必要的安防监控设备，确保重点区域监控覆盖。6.交通安全管理（如有校车或组织接送）：严格遵守交通法规，确保车辆安全性能良好，驾驶员资质合格，严禁超载超速。7.防溺水、防欺凌、防性侵、防踩踏等专项安全管理：针对性开展安全教育，完善防范措施，杜绝各类安全事故发生。（八）培训材料和从业人员管理制度1.培训材料管理：选用的培训材料必须符合国家及地方相关规定，内容科学、正确，弘扬正能量。自编教材须按规定备案或审核。建立培训材料的采购、审核、保管、使用和更新制度。2.从业人员准入与管理：严格执行从业人员准入标准，招聘的教师必须具备相应教师资格和任职条件，外籍人员须符合国家相关规定。对从业人员进行背景审查。3.从业人员培训与考核：定期组织从业人员进行思想政治、职业道德、业务能力、法律法规和安全知识培训，并进行考核。4.从业人员行为规范：制定并严格执行从业人员行为规范，严禁体罚或变相体罚学生，严禁发生任何侵害学生身心健康的行为。建立从业人员奖惩和退出机制。（九）家长沟通与信息报送制度1.家校沟通机制：建立常态化的家校沟通机制，通过家长会、电话、微信群、APP等多种方式，及时向家长通报机构办学情况、学生在校表现、重要通知和安全提醒等。2.信息告知：对于涉及学生健康、安全的重要事项，如传染病疫情、突发事件等，应第一时间告知家长，争取家长的理解与配合。3.意见反馈与处理：畅通家长意见和建议的反馈渠道，认真听取并及时处理家长的合理诉求。4.信息报送：严格按照教育行政部门及其他相关部门的要求，及时、准确、完整地报送各类信息和数据，不得迟报、漏报、瞒报。明确信息报送的责任人、报送内容、报送时间和报送方式。三、工作要求1.高度重视，加强领导：各机构负责人是落实“两案九制”的第一责任人，要切实提高思想认识，将其作为开学工作的重中之重，亲自部署、亲自督查，确保各项要求落到实处。2.结合实际，细化方案：本指南为通用框架，各机构应结合自身规模、培训项目、场地条件等实际情况，对“两案九制”进行细化和本土化调整，增强针对性和可操作性，切忌照搬照抄。3.全员参与，