电力行业突发事件应急预案的紧急疏散

PAGEPAGE1电力行业突发事件应急预案的紧急疏散一、总则1适用范围本预案适用于电力行业在生产经营活动中可能发生的各类突发事件，包含但不限于自然祸害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等。在发生突发事件时，依照本预案的规定，组织、协调、指挥电力行业内的紧急疏散工作，确保人员生命安全和资产安全。2响应分级（1）预警响应：依据突发事件可能造成的影响和危害程度，分为一级、二级、三级预警响应。预警响应级别越高，表示突发事件危害程度越大，响应措施越严格。一级预警响应：适用于可能对电力系统稳定运行造成严重影响，可能导致大面积停电或严重影响社会秩序的突发事件。二级预警响应：适用于可能对电力系统稳定运行造成较大影响，可能导致局部停电或影响社会秩序的突发事件。三级预警响应：适用于可能对电力系统稳定运行造成肯定影响，可能导致局部停电或细小影响社会秩序的突发事件。（2）紧急疏散响应：依据预警响应级别和突发事件的具体情况，分为紧急疏散准备、紧急疏散启动、紧急疏散实施和紧急疏散结束四个阶段。紧急疏散准备：在预警响应阶段，依据预警级别做好紧急疏散的准备工作，包含人员组织、物资准备、疏散路线规划等。紧急疏散启动：在预警响应实现肯定程度时，启动紧急疏散程序，通知相关单位和人员做好疏散准备。紧急疏散实施：依照预先订立的疏散计划，组织人员有序疏散，确保疏散过程安全、快速。紧急疏散结束：紧急疏散结束后，进行现场评估，确认人员安全，恢复正常生产秩序。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急组织形式电力行业突发事件应急预案的紧急疏散应急组织形式为指挥中心加现场工作组的形式。（2）构成单位（部门）的应急处理职责指挥中心：负责紧急疏散工作的全面指挥和协调。及时接收、分析、上报突发事件信息。引导现场工作组开展紧急疏散工作。负责紧急疏散工作的总体决策和资源调配。现场工作组：由以下部门或单位构成：安全生产部门：负责现场的安全监管和疏散组织。人事部门：负责人员的调配和联络。财务部门：负责疏散过程中的经费保障。工程技术部门：负责疏散现场的工程技术支持和设备保障。医疗救助部门：负责疏散过程中的医疗救助工作。交通部门：负责疏散现场的交通管制和疏散线路规划。各部门（单位）的具体应急处理职责如下：安全生产部门：监测突发事件的发展态势，及时上报相关信息。组织订立紧急疏散计划和应急预案。引导现场的安全疏散工作，确保人员生命安全。人事部门：组织协调疏散人员的疏散工作。确保疏散人员的安全，及时通知家属。帮助做好人员统计和报告工作。财务部门：确保疏散工作所需的经费及时到位。对疏散工作经费进行监督管理。工程技术部门：负责疏散现场的技术支持和设备保障。确保疏散通道的畅通和设备的安全运行。医疗救助部门：负责疏散现场的医疗救助工作。及时救治受伤人员。交通部门：负责疏散现场的交通管制。确保疏散通道的交通秩序。2工作小组为提高应急响应的效率和效果，应急组织机构可设置以下工作小组，各小组的具体构成、职责分工及行动任务以工作方案的形式作为附件：（1）应急指挥小组职责：负责应急指挥工作的总体协调和决策。构成：包含指挥长、副指挥长、各专业负责人等。（2）现场指挥小组职责：负责现场应急指挥和协调。构成：包含现场指挥长、各专业负责人、现场协调员等。（3）疏散行动小组职责：负责现场疏散行动的组织实施。构成：包含疏散行动负责人、疏散引导员、疏散物资管理员等。（4）医疗救助小组职责：负责现场医疗救助工作。构成：包含医疗救助负责人、医护人员、救助车驾驶员等。（5）交通保障小组职责：负责现场交通管制和疏散线路规划。构成：包含交通保障负责人、交通管制员、交通规划员等。三、应急响应1信息接报（1）应急值守电话电力行业突发事件应急预案的紧急疏散信息接报电话应24小时值班，确保信息畅通。应急值守电话：[电话号码]（2）事故信息接收事故信息接收渠道包含电话、短信、网络、现场报告等。接收责任人：指定专人负责接收和记录事故信息。（3）内部通报程序一旦接收到事故信息，接收责任人应立刻向应急指挥中心报告。应急指挥中心依据事故信息严重程度，决议是否启动应急预案。启动应急预案后，应急指挥中心应向现场工作组及相关部门（单位）发布内部通报。（4）通报方式和责任人通报方式：电话、短信、网络、现场会议等。责任人：应急指挥中心负责人负责通报工作的组织实施。2向上级主管部门、上级单位报告事故信息（1）报告流程应急指挥中心在确认事故信息后，立刻向本单位上级主管部门和上级单位报告。上级主管部门和上级单位依据事故信息，向上级报告。（2）报告内容事故发生的时间、地方、原因初步推断。事故造成的伤亡人数、资产损失情况。已采取的应急措施及效果。需要上级支持的事项。（3）报告时限一般情况下，事故信息应在1小时内上报至上级主管部门和上级单位。特殊情况下，应在半小时内上报。（4）责任人应急指挥中心负责人为事故信息上报的第一责任人。3向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息（1）通报方法通过电话、短信、网络、书面报告等方式向相关部门或单位通报。通报内容应与向上级单位报告的内容全都。（2）通报程序应急指挥中心依据事故信息，决议是否需要向外部通报。决议通报后，由应急指挥中心负责组织实施。（3）责任人应急指挥中心负责人为事故信息外部通报的第一责任人。相关部门或单位的负责人为接收和确认信息的责任人。在应急响应过程中，全部信息传递和报告工作均应确保信息的准确性和及时性，以保障应急响应的有效性。三、应急响应（一）应急处理与研判1响应启动的程序和方式（1）响应启动程序信息接收：接收到突发事件信息后，应急指挥中心应立刻进行初步研判。确认评估：应急指挥中心组织相关专家对事故性质、严重程度、影响范围和可控性进行评估。决策启动：依据评估结果，应急领导小组可作出响应启动的决策，并宣布启动相应级别的应急预案。通知发布：应急指挥中心通过内部通报程序，向现场工作组及相关部门（单位）发布启动通知。（2）响应启动方式人工启动：当事故信息实现响应启动条件时，应急领导小组可人工启动应急预案。自动启动：若系统设置有自动启动条件，且事故信息满足条件，应急预案可自动启动。2响应分级条件依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，应急响应分为不同级别，具体条件如下：一级响应：适用于可能对电力系统稳定运行造成严重影响，可能导致大面积停电或严重影响社会秩序的突发事件。二级响应：适用于可能对电力系统稳定运行造成较大影响，可能导致局部停电或影响社会秩序的突发事件。三级响应：适用于可能对电力系统稳定运行造成肯定影响，可能导致局部停电或细小影响社会秩序的突发事件。3预警启动若事故信息未实现响应启动条件，但可能发展为严重事件，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，实时跟踪事态发展，并适时调整预警级别。（二）响应启动后的措施1跟踪事态发展：应急指挥中心应连续跟踪事态发展，收集相关信息，及时更新评估结果。2科学分析处理需求：依据事态发展和评估结果，科学分析处理需求，订立相应的处理方案。3及时调整响应级别：依据事态变动和处理效果，及时调整响应级别，确保响应措施的有效性。4避开响应不足或过度响应：在响应过程中，应避开因响应不足而造成更大的损失，同时避开过度响应造成不必需的资源挥霍。在应急响应过程中，应急指挥中心应确保信息畅通，协调各方资源，引导现场工作组及相关部门（单位）依照预案要求开展应急处理工作。同时，应急指挥中心应定期向上级主管部门和上级单位报告响应进展情况。三、应急响应（一）预警1预警信息发布（1）发布渠道电力行业突发事件应急预案的紧急疏散预警信息可以通过以下渠道发布：紧急广播系统企业内部网络和信息系统移动通信平台（短信、APP推送等）社交媒体和公共信息平台邮件和书面通知（2）发布方式预警信息发布采用以下方式：立刻通知：对于可能立刻威逼到人员安全的突发事件，应立刻通过全部渠道发布预警信息。分阶段发布：对于可能渐渐发展的突发事件，应分阶段发布预警信息，渐渐提高预警级别。（3）发布内容预警信息应包含以下内容：事件类型和发生时间、地方估计影响范围和严重程度应急措施和建议预警级别和可能的升级情况联系方式及责任人（二）预警启动1预警启动条件预警启动应依据事故信息的严重程度和潜在影响，结合以下条件：事故可能导致人员伤亡或环境污染事故可能影响电力系统的稳定运行事故可能对社会秩序造成较大影响2预警启动决策应急领导小组依据预警启动条件，决议是否启动预警响应。启动预警响应后，应立刻通过发布渠道向相关人员发布预警信息。（三）响应准备1预警启动后应开展的响应准备工作队伍准备：组织应急救援队伍，包含专业救援队伍和志愿者队伍。物资准备：储备必需的应急救援物资，如医疗救助用品、防护装备、应急食品等。装备准备：确保应急救援装备处于良好状态，包含救援车辆、通信设备等。后勤准备：保障救援人员的饮食、留宿等基本需求。通信准备：确保应急通信畅通，包含现场指挥通信和外部联络通信。（四）预警解除1预警解除的基本条件预警解除应在以下基本条件下进行：事故已得到有效掌控，不再对人员、环境和电力系统构成威逼。预警信息已通过发布渠道告知相关人员。应急指挥中心评估认为可以解除预警状态。2预警解除的要求预警解除应由应急领导小组依据实际情况决议。解除预警信息应通过原发布渠道及时发布。3责任人预警解除的责任人由应急领导小组指定，负责预警解除的决策和发布。三、应急响应（一）响应启动1确定响应级别依据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，应急领导小组确定响应级别。响应级别分为一级、二级、三级，具体标准参照GB/T296392020的相关要求。2响应启动后的程序性工作（1）应急会议召开应急领导小组应立刻召开应急会议，分析事故情况，订立应急处理方案。会议应明确应急指挥体系、各小组职责和行动计划。（2）信息上报应急指挥中心应及时向上级主管部门、上级单位以及相关部门（单位）上报事故信息。信息上报应遵从时限要求，确保信息准确及时。（3）资源协调应急指挥中心协调调配应急救援所需的物资、装备和人力资源。确保资源调搭配理，满足应急处理需求。（4）信息公开依据信息发布规定，应急指挥中心通过适当渠道向公众发布事故信息和应急处理进展。信息公开应遵从透亮及时、准确的原则。（5）后勤及财力保障工作后勤部门负责应急救援人员的饮食、留宿等后勤保障。财务部门负责应急救援所需的经费保障，确保资金及时到位。（二）应急处理1事故现场的警戒疏散设置警戒线，掌控人员进入事故现场。引导受影响区域的人员有序疏散，确保生命安全。2人员搜救组织救援队伍对事故现场进行搜寻，确保无人员遗漏。3医疗救治组织医疗救助队伍对受伤人员进行救治。确保伤员得到及时、有效的医疗救治。4现场监测对事故现场进行监测，评估事故对环境和电力系统的影响。5技术支持供应必需的技术支持，包含设备操作、数据分析等。6工程抢险组织工程抢险队伍进行现场抢修，恢复电力供应。7环境保护采取措施防止事故对环境造成污染，保护生态环境。8人员防护的要求救援人员应佩戴必需的防护装备，防止事故损害。定期对救援人员进行健康检查，确保其身体情形适合执行任务。（三）应急帮助1恳求帮助的程序及要求当事故无法掌控时，应急指挥中心应立刻向外部（救援）力气恳求帮助。恳求帮助应明确所需帮助的类型、数量和时限。2联动程序及要求与外部（救援）力气建立联动机制，确保信息共享和协同作战。联动程序应明确双方的责任和义务。3外部（救援）力气到达后的指挥关系外部（救援）力气到达现场后，应听从现场应急指挥中心的统一指挥。双方应建立有效的沟通渠道，确保救援工作的协调全都。（四）响应停止1响应停止的基本条件事故已得到有效掌控，不再对人员、环境和电力系统构成威逼。事故现场已恢复基本秩序，不再需要应急救援措施。2响应停止的要求应急领导小组应依据实际情况，决议响应停止的时间。响应停止后，应急指挥中心应向上级主管部门、上级单位及相关部门（单位）报告。3责任人响应停止的责任人由应急领导小组指定，负责响应停止的决策和实施。四、后期处理后期处理是突发事件应急处理工作的紧要构成部分，旨在恢复生产秩序，减轻事故影响，并对事故进行总结和评估。以下为电力行业突发事件应急预案中紧急疏散的后期处理内容：（一）污染物处理1环境评估对事故现场及四周环境进行环境评估，确定污染范围和程度。组织专业机构对污染物质进行监测和鉴定。2清理与处理依据评估结果，订立污染物清理和处理方案。对受污染区域进行清理，采用适当的方法处理污染物，确保符合环保要求。3环境修复对受污染的环境进行修复，恢复生态平衡。监督修复过程，确保修复效果。（二）生产秩序恢复1设备检查与维护和修理对事故现场及受影响的设备进行检查，确定损坏程度。组织专业人员进行维护和修理，尽快恢复设备运行。2生产计划调整依据设备恢复情况，调整生产计划，确保生产秩序渐渐恢复。优先恢复对电力系统稳定运行至关紧要的设备和设施。3质量掌控加强生产过程中的质量掌控，确保恢复后的生产质量符合标准。（三）人员安排1伤员救治与病愈对事故中受伤的人员进行救治，确保其得到及时、有效的医疗救助。对伤员进行病愈治疗，帮助其恢复健康。2人员心理疏导对受事故影响的人员进行心理疏导，缓解其心理压力。供应心理咨询服务，帮忙人员恢复正常生活。3失业安排对因事故导致失业的人员，供应就业引导和服务，帮助其重新就业。（四）事故调查与评估1事故调查组织事故调查组，对事故原因进行调查分析。调查结果应客观、公正，为后续处理供应依据。2评估与总结对事故应急处理工作进行评估，总结经验教训。完善应急预案，提高应急处理本领。3责任追究依据事故调查结果，对相关责任人进行责任追究。采取必需的矫正措施，防止仿佛事故再次发生。后期处理工作应在应急响应结束后尽快启动，以确保事故影响降至最低，恢复正常生产秩序。五、应急保障（一）通信与信息保障1通信设施确保应急指挥中心、现场工作组及相关部门（单位）的通信设施完好，包含电话、无线电、卫星通信等。定期对通信设施进行维护和测试，确保在紧急情况下能够正常使用。2信息平台建立应急信息平台，实现信息收集、处理、发布和共享。确保信息平台的稳定运行，保障信息的实时传输。3信息安全加强信息安全防护，防止信息泄露和恶意攻击。定期对信息安全系统进行检测和升级。（二）应急队伍保障1人员培训定期对应急队伍进行专业技能培训，提高其应急处理本领。对新入职的应急人员开展岗前培训。2队伍建设建立专业化的应急队伍，包含救援队伍、医疗救助队伍、工程抢险队伍等。确保应急队伍的数量和质量，满足应急处理需求。3应急演练定期组织应急演练，检验应急队伍的实战本领。通过演练发现并改进应急预案和应急程序。（三）物资装备保障1物资储备储备必需的应急救援物资，如防护装备、急救药品、食品、水等。物资储备应满足应急响应的需求，并定期进行检查和更新。2装备维护定期对应急救援装备进行维护和保养，确保其处于良好状态。及时增补或更换损坏或过时的装备。3装备调配依据应急响应的需求，合理调配应急救援装备。确保装备能够及时、有效地送达现场。（四）其他保障1资金保障确保应急响应所需的资金及时到位。建立应急资金管理制度，确保资金使用的透亮度和效率。2后勤保障供应应急响应所需的后勤支持，包含留宿、餐饮、交通等。确保后勤保障工作能够满足应急响应的需要。3法律保障确保应急响应过程中遵守相关法律法规，保障应急工作的合法性。为应急工作人员供应法律支持，确保其合法权益。4政策支持乐观争取政府和社会各界的支持，为应急响应供应政策保障。与相关部门建立良好的合作关系，共同应对突发事件。应急保障措施的实施应与应急预案相衔接，确保在突发事件发生时，能够快速、有效地开展应急响应工作。六、应急预案培训应急预案培训是提高应急管理人员和应急救援队伍应急处理本领的紧要环节。以下为电力行业突发事件应急预案的紧急疏散培训内容：（一）培训对象1应急管理人员：包含应急指挥中心工作人员、各部门（单位）负责人等。2应急