劳务实名制管理办法

劳务实名制管理办法一、总则（一）目的与依据为规范建筑市场秩序，加强建筑劳务用工管理，保障劳务作业人员合法权益，维护社会和谐稳定，提高项目管理水平，依据国家相关法律法规及行业管理要求，结合实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事房屋建筑和市政基础设施工程的新建、扩建、改建等活动的建筑施工企业（包括施工总承包企业、专业承包企业和劳务分包企业，以下统称“用工单位”）以及与之形成劳动关系的劳务作业人员。（三）基本原则劳务实名制管理应遵循“真实、准确、完整、有效”的原则，坚持以人为本，强化源头管理，落实各方主体责任，实现对劳务作业人员从进场到退场的全过程动态管理。（四）管理目标通过实施劳务实名制管理，逐步实现劳务用工信息的可追溯、可监管，有效预防和解决拖欠劳务人员工资问题，提升施工现场安全管理水平，促进建筑行业持续健康发展。二、管理职责（一）建设单位职责建设单位是工程项目劳务实名制管理的牵头单位，应督促施工总承包单位落实劳务实名制管理各项要求，及时支付工程款，保障劳务作业人员工资按时足额发放，并对项目劳务实名制管理情况进行检查。（二）施工总承包单位职责施工总承包单位是劳务实名制管理的首要责任主体，对项目劳务实名制管理负总责。应设立专门的管理部门或配备专职管理人员，制定具体的实施方案，统一管理分包单位的劳务用工，建立健全劳务用工档案，并利用信息化手段进行动态监管。（三）分包单位职责分包单位应服从施工总承包单位的统一管理，配合做好劳务作业人员的信息采集、登记、考勤等工作，依法与劳务作业人员签订劳动合同，按时足额支付劳动报酬，并对所提供的劳务用工信息的真实性、准确性负责。（四）监理单位职责监理单位应将劳务实名制管理作为监理工作的重要内容，对施工总承包单位及分包单位的劳务实名制落实情况进行监督检查，发现问题及时提出整改意见，并向建设单位和建设行政主管部门报告。三、信息采集与核验（一）信息采集内容劳务作业人员进场前，用工单位应采集其基本信息，包括但不限于：姓名、性别、年龄、身份证信息、户籍地址、联系电话、文化程度、技能等级、特种作业操作资格证书信息（如有）、健康状况、从业经历等。（二）信息核验用工单位应对采集的劳务作业人员信息进行真实性核验，重点核验身份证信息与本人是否一致，学历、技能证书等证明材料是否真实有效。必要时，可通过公安、人社等部门的信息系统进行核查。（三）劳动合同签订用工单位应在劳务作业人员进场后、上岗前与其依法签订书面劳动合同，明确工作内容、工作地点、工作时间、劳动报酬、社会保险、劳动保护等事项。劳动合同文本应规范，并报施工总承包单位备案。四、入场登记与培训（一）入场登记劳务作业人员信息核验无误并签订劳动合同后，施工总承包单位应负责为其办理入场登记手续，录入项目劳务实名制管理系统，并发放统一的工作卡。工作卡应包含人员基本信息、工种、所属单位等内容，作为人员进出施工现场及考勤的凭证。（二）入场培训入场登记后，施工总承包单位或分包单位应对劳务作业人员进行岗前培训，培训内容包括安全生产知识、操作规程、质量标准、法律法规、项目管理制度、应急处置措施以及实名制管理相关要求等。未经培训或培训考核不合格的人员不得上岗作业。五、日常考勤与履职记录（一）考勤管理用工单位应建立健全劳务作业人员考勤制度，采用信息化手段（如人脸识别、指纹识别、电子围栏等）进行日常考勤，记录人员出勤情况。考勤记录应真实、准确、连续，保存期限不少于工程竣工且工资全部结清后两年。（二）履职记录用工单位应对劳务作业人员的日常工作表现、完成任务情况、质量安全行为等进行记录，作为劳动报酬支付、绩效考核、奖惩以及解决劳动争议的重要依据。六、工资支付与权益保障（一）工资支付用工单位应按照劳动合同约定和国家有关规定，按时足额将工资直接支付给劳务作业人员本人。推行银行代发工资制度，鼓励用工单位为劳务作业人员办理个人工资账户，通过银行转账方式支付工资。（二）工资公示用工单位应按月将劳务作业人员工资支付情况在施工现场显著位置进行公示，接受监督。公示内容应包括姓名、考勤天数、应发工资、实发工资、扣除款项等。（三）权益维护用工单位应畅通劳务作业人员维权渠道，公布投诉举报电话，及时处理劳务作业人员的合理诉求。对涉及拖欠工资等权益侵害行为，应积极协调解决；协调不成的，应引导劳务作业人员通过合法途径维护自身权益。七、退场管理（一）正常退场劳务作业人员因合同到期、工程完工或其他原因正常退场的，用工单位应与其办理书面退场手续，结清所有劳动报酬，收回工作卡，并在劳务实名制管理系统中进行退场登记，更新人员状态。（二）异常退场因违反项目管理制度、劳动合同约定等原因需提前退场的，用工单位应按照法律法规和合同约定处理，并做好记录。涉及经济补偿或赔偿的，应依法依规解决。（三）档案移交与保存劳务作业人员退场后，用工单位应将其个人信息、劳动合同、考勤记录、工资支付记录、培训考核记录等资料整理归档，统一由施工总承包单位保存，确保档案的完整性和安全性。八、信息化管理与数据应用（一）信息化平台建设鼓励各地建设行政主管部门和用工单位推广使用省级或市级统一的建筑劳务实名制管理信息平台，实现数据互联互通、信息共享。施工总承包单位应确保项目现场实名制管理数据与上级平台的实时对接。（二）数据安全与隐私保护用工单位应加强对劳务实名制管理系统数据的安全管理，建立数据备份和保密制度，防止信息泄露、丢失或被篡改。采集、使用劳务作业人员个人信息时，应遵守国家有关个人信息保护的法律法规，保障信息主体的合法权益。（三）数据分析与应用充分利用劳务实名制管理数据，进行统计分析，为项目管理决策、劳动力调配、工资支付监管、质量安全风险预警等提供支持，提升建筑行业管理的精细化水平。九、监督检查与责任追究（一）监督检查各级建设行政主管部门应加强对本行政区域内建筑工程项目劳务实名制管理情况的监督检查，将其纳入建筑市场信用体系管理。定期或不定期组织专项检查，对发现的问题责令限期整改。（二）责任追究对未按本办法要求落实劳务实名制管理的用工单位，建设行政主管部门应责令其限期整改；逾期未整改或整改不到位的，可依法给予通报批评、信用惩戒等处理。对因未落实实名制管理导致拖欠劳务人员工资或引发群体性事件的，将依法严肃追究相关单位和责任人的责任。十、保障措施（一）组织保障各相关单位应高度重视劳务实名制管理工作，明确分管领导和具体负责人，配备必要的人力、物力和财力资源，确保各项管理措施落到实处。（二）制度保障不断完善劳务实名制管理相关配套制度，细化操作流程，为实名制管理的规范化、常态化提供制度支撑。（三）宣传培训加强对劳务实名制管理政策法规的宣传和培训，提高用工单位和劳务作业人