低空物流配送设施建设指南（试行）

低空物流配送设施建设指南（试行）1适用范围与建设原则1.1适用范围本指南适用于以电动垂直起降飞行器（eVTOL）、轻型固定翼无人机为主的3000米以下低空物流配送固定/半固定设施的新建、改建与扩建，覆盖单架次载重500kg以下的城际支线分拨、城市中转、末端配送场景，供地方主管部门、物流运营企业、基础设施建设单位参考使用。1.2建设原则（1）安全优先：将低空空域运行安全、地面人员财产安全放在首要位置，所有设施预留安全冗余，满足国家安全监管、空管运行要求；（2）合规适配：符合国家低空空域管理改革、国土空间规划、民用航空净空管理要求，适配不同区域物流需求，区分枢纽、中转、末端不同场景配置设施；（3）集约共享：鼓励利用现有物流园区、货运枢纽、公共建筑闲置空间建设，减少新增土地占用，支持公用型起降点向所有合规运营企业开放；（4）分步推进：优先保障民生物流、应急物流需求，成熟一个建设一个，逐步完善城市低空物流配送网络。2设施分类分级标准2.1功能分类按服务功能分为三类：（1）枢纽起降点：承担城际低空货运干线分拨、飞行器中转调度功能；（2）支线中转起降点：承担城市到区县、枢纽到城区的货运中转功能；（3）末端配送起降点：承担终端用户的货物收发功能。按权属分为公用型（对所有合规运营主体开放）和自用型（仅服务特定企业内部配送）两类。2.2等级划分按保障能力分为三级，核心指标如下：等级保障最大起飞重量单架次额定载重服务半径最小起降坪尺寸一级≥500kg≥150kg≥100km15m×15m二级100-500kg20-150kg20-100km8m×8m三级≤100kg≤20kg≤20km5m×5m3场地设施建设要求3.1选址要求（1）通用要求：符合国土空间规划、城市净空保护要求，避开军事管理区、重要政治目标、民用机场净空保护区、人口密集核心区、易燃易爆场所、地质灾害易发区；进离场航线障碍物高度符合《民用机场飞行区技术标准》（MH5001）要求，进近航道净空坡度不大于15°。（2）分级选址要求：①一级枢纽起降点优先布局在现有综合货运枢纽、干线物流园区、干线机场货运区周边，距离三类以上民用运输机场跑道端最近距离不小于5km，距离通用机场跑道端不小于2km，距离人口密度≥1万人/平方公里的城市核心区边界不小于2km；②二级中转起降点优先布局在城市分拨中心、区县货运站、城郊生产产业园，距离常住人口10万人以上的城镇建成区边界不小于500m，距离民用运输机场跑道端不小于3km；③三级末端起降点可布局在商圈屋顶、社区服务中心、物流驿站、工业园区收发点，起降点上方100m范围内不得有高于起降坪的固定障碍物，屋顶起降点需满足建筑结构荷载要求：三级末端屋顶起降点均布活荷载不低于2kN/㎡，一二级屋顶起降点不低于5kN/㎡。3.2起降区建设要求（1）道面要求：水泥混凝土道面厚度，一级不小于20cm，二级不小于15cm，三级露天不小于10cm；道面摩擦系数不小于0.4，承载能力满足目标飞行器最大起飞重量1.5倍的动荷载要求；露天起降点设置不小于2‰的排水坡度，周边配套排水管网，避免道面积水。（2）标识系统要求：起降坪中心绘制白色标准H标识，一级H标识尺寸不小于2m×2m，二级不小于1m×1m，三级不小于0.5m×0.5m；起降坪周边绘制1m宽黄色边界线，进出通道绘制白色引导线；开展夜间运营的起降点，设置嵌入式符合MH5001标准的边灯、进近灯，亮度满足飞行器目视降落要求；起降区入口设置固定标识牌，标明起降点编号、运营单位、24小时联系电话、禁飞提示。（3）缓冲区要求：一级起降区周边设置不小于10m宽的隔离缓冲区，二级不小于5m，三级不小于2m；缓冲区采用物理围栏或绿化隔离，禁止无关人员进入；屋顶起降点缓冲区外围设置不低于1.2m高的防坠落防护围栏，围栏强度满足10级大风荷载要求。3.3停靠停放与货物周转区建设要求（1）停靠区：一级枢纽配套不小于5个独立机位的停靠区，二级中转点配套不小于2个独立机位，三级末端点配套1-2个停靠位；（2）货物周转区：一级枢纽配套不小于1000㎡的货物中转分拣区，二级配套不小于100㎡的货物暂存中转区，三级配套不小于10㎡的货物收发区；（3）长期停放区：一级枢纽配套不小于500㎡的封闭机库，满足至少3架飞行器停放维护需求；二级配套不小于100㎡的封闭停机库，满足日常停放需求；固定运营的三级末端点可配套小型遮阳防雨停机棚。4空域配套与通信导航设施建设4.1航线配套标识设施按照核准的低空配送航线，在航线转弯点、进出空域点设置地面坐标标识，沿海或者城市复杂区域航线每隔5km设置一个标识点；所有起降点按空管要求设置统一的低空设施编码，纳入全国低空设施信息数据库。4.2通信设施建设（1）建立空地一体冗余通信网络，服务半径100km以内的信号覆盖率不低于99%，关键链路通信带宽不低于10Mbps，端到端延迟不大于150ms，数据包丢失率不高于1%，符合《低空数字通信系统技术要求》；（2）一级枢纽配置专用地面通信基站，主用5G专网，备用卫星通信链路；二级中转点配置运营商专线接入，备用卫星通信终端；三级末端起降点地面信号强度不低于-95dBm，配备备用应急通信终端。4.3导航与监视设施建设（1）所有设施配套的导航系统支持北斗三号定位，一级枢纽配置北斗差分基准站，水平定位精度优于0.3m，高程定位精度优于0.5m；二级、三级起降点支持北斗高精度定位，定位精度优于5m；（2）所有起降点配套ADS-B地面收发信机，一级枢纽补充配置低空补盲雷达，监视数据更新频率不低于1次/秒，实时向国家低空动态监视平台、民航监管部门推送飞行器位置、状态数据；（3）所有起降点配套电子围栏系统，电子围栏定位误差不大于5m，具备越界自动报警、自动触发返航功能，符合国家空管委电子围栏管理规范。5指挥调度与信息化设施建设5.1分级调度中心建设（1）一级枢纽配套独立的低空物流指挥调度中心，面积不小于150㎡，设置多屏拼接监控系统，支持同时监控不少于20架飞行器的运行状态，配备不少于2个专职调度席位，满足7×24小时运行需求；（2）二级中转点设置远程调度接入终端，配备不少于1名专职调度人员，负责本区域运行监控；（3）三级末端起降点接入运营企业调度系统，实现起降点状态、货物收发信息实时上传。调度系统需支持飞行计划自动申报、航线自动校验、状态实时监控、异常自动告警，飞行计划申报响应时间不超过10分钟。5.2信息交互平台建设（1）运营企业搭建的信息平台需实现与国家低空空域管理信息平台、民航无人机监管平台、地方物流公共信息平台的对接，数据接口符合国家统一标准，实现飞行器身份、载重、航线、货物信息全流程可追溯；（2）分级性能要求：一级枢纽平台支持不少于100架次/小时的动态数据处理，二级支持不少于20架次/小时，三级支持不少于5架次/小时；所有运行数据、监管数据存储时间不少于3年，满足监管溯源要求。5.3自动配送配套设施鼓励建设无人值守起降点，末端配送起降点配套智能快递柜、货物暂存架、自动消杀设备，一级、二级枢纽配套自动分拣、自动装卸设备，实现“空地中转”无缝衔接；无人值守起降点具备自动停靠对位、自动装卸、自动充换电功能，异常情况自动远程报警。6安全防护与应急设施建设6.1地面安全防护设施（1）起降区周边配置入侵探测报警装置，支持无关人员闯入自动报警，公用型起降点报警信息同步接入地方公安安防系统；（2）防雷设施：一二级起降点防雷等级不低于第二类防雷建筑物标准，三级起降点不低于第三类，接地电阻不大于4Ω；（3）防火防爆设施：充电区与起降区、停放区的距离不小于5m，设置防火隔断；每2个机位配套1套锂电池专用灭火装置，存放区每50㎡配置2具4kg干粉灭火器；充电区设置过温、过充、过流自动保护装置，温度超过60℃自动切断电源。6.2飞行安全保障设施（1）气象观测设施：一级枢纽配置自动气象观测站，实时监测风速、风向、能见度、云高、气温、气压，数据每1分钟更新1次；二级中转点配置便携式自动气象站，数据每5分钟更新1次；三级末端起降点接入地方气象预警信息，提前获取大风、雷雨、低云等恶劣天气预警；（2）异常预警系统：对飞行器低电量、结构故障、航线偏离、天气超标自动预警，当实测风速超过目标飞行器适航最大风速的90%时自动触发禁飞指令，禁止起飞。6.3应急处置设施（1）应急救援配套：一级枢纽设置专门应急处置点，配备应急救援车辆、急救器材、破拆设备，预留不小于20m×20m的应急直升机空位；二级中转点设置专用应急器材柜，配齐急救包、灭火器材、应急通信设备；（2）应急迫降区：一级枢纽周边1km范围内划定至少1块净空条件良好的应急迫降区，面积不小于100m×100m；二级中转点周边1km范围内划定不小于50m×50m的应急迫降区；三级末端起降点周边500m范围内划定不小于20m×20m的应急迫降区；所有迫降区避开人口密集区、高压输电线路、易燃易爆场所，设置明确标识；（3）应急预案要求：运营单位建立专项应急预案，每季度开展不少于1次应急演练，演练记录留存不少于3年。7能源保障设施建设7.1供电系统建设（1）一级枢纽采用10kV双回路供电，总容量不低于1000kVA，满足同时10架500kg级eVTOL快充需求；（2）二级中转点采用单回路市政供电，配备备用发电机组，总容量不低于200kVA，满足同时3架150kg级eVTOL快充需求，备用发电机可满足4小时以上应急供电；（3）三级末端起降点采用市政供电，配备不低于4小时容量的备用应急电池，满足监控、通信应急供电需求；鼓励一级、二级枢纽配套分布式光伏、储能系统，一级枢纽储能容量不低于2MWh，降低峰期用电成本。7.2充换电设施建设（1）按机位数量1:1配置充换电设施，500kg级eVTOL快充桩功率不低于250kW，100-500kg级eVTOL快充桩功率不低于120kW，100kg以下无人机快充功率不低于10kW；（2）充换电设施具备过流、过压、过温自动保护功能，充满自动断电；鼓励配置快速换电设施，实现3分钟以内完成换电作业，提升运行效率；换电电池存储区符合锂电池存储防火规范。8运营配套设施建设8.1货物处理设施所有进出低空物流的货物必须通过安检，一级枢纽配置符合民航货运安检标准的X光安检机，设置不小于20㎡的禁运物品临时存放区；二级中转点配置小件货物安检设备；三级末端配送点配置智能安检终端，严格禁止易燃易爆、管制物品等禁运货物运输。8.2维护维修设施一级枢纽设置不小于200㎡的飞行器维修车间，配套常用维修设备、备件库，配备专职维修人员，满足大中小修需求；二级中转点设置不少于1个日常维修工位，满足日常检查、小修需求；三级末端点配备日常检查工具，飞行器定期送修。8.3人员配套设施一级枢纽配套办公区、培训室、工作人员休息室，总面积不小于300㎡，满足从业人员培训、值班需求；二级中转点配套不小于50㎡的值班办公区，满足日常运营需求。9建设验收与运维管理要求9.1建设验收要求设施建成后，由建设单位组织验收，邀请低空空域管理部门、民航监管部门、交通运输部门、应急管理部门参与，验收内容包括场地合规性、净空条件、安全设施性能、通信导航监视系统对接情况、应急预案；验收不合格的限期整改，整改后重新验收，未验收合格不得投入运营；验收合格后15个工作日内，报地方交通运输主管部门备案。9.2日常运维管理建立分级运维台账：①每日对起降坪道面、标识、充电设施、通信设备进行例行检查，清理障碍物；②每周对安全防护设