低空飞行气象服务保障指南（试行）

低空飞行气象服务保障指南（试行）1适用范围与保障对象1.1适用范围本指南适用于我国境内真高3000米（含）以下低空空域内所有飞行活动的气象服务保障，涵盖各类通用航空作业、民用无人机运行、载人低空飞行、航空体育运动等不同类型低空飞行，为保障主体提供流程规范、技术标准与处置依据。1.2保障对象本指南覆盖三类保障对象：（1）飞行运营主体：包括通用航空公司、无人机运营企业、航空体育运动俱乐部等，提供飞行计划审批、任务实施阶段的气象支撑；（2）飞行从业人员：包括飞行员、无人机飞手、运动飞行参与者，提供实时气象信息与风险预警；（3）空管与监管部门：提供区域低空飞行气象风险汇总信息，支撑空域管控与安全监管。2飞行前准备阶段气象保障2.1需求对接与基础信息收集保障团队需在接收飞行保障需求后2小时内完成基础信息对接与收集，核心信息包括：飞行任务性质、起降场地理坐标与标高、飞行航线范围/作业区块坐标、计划飞行高度层、计划起降与作业时间、飞机续航时间、机型气象耐受参数（最大允许风速、最低允许云高、最低允许能见度等）。完成需求对接后，需收集三类基础气象资料：一是起降场、作业区域近5年历史气候资料，统计分析对应时段低云、低能见度、强对流、大风等危险天气的发生频次与分布规律；二是区域地形地貌资料，明确山区峡谷、海陆交界、城市建筑群、林区等特殊地形的分布，预判地形诱导气象风险；三是当前最新的大尺度环流形势资料，分析区域整体天气背景。2.2气象要素分析与风险分级预判需针对低空飞行核心影响气象要素开展专项分析，明确风险等级：（1）风与风切变：低空飞行（真高1000米以下）受风切变影响最大，易发区域包括跑道端下风区、山区峡谷口、城市建筑群间隙、海陆交界带、山地背风坡。数据表明，当背景风速≥10m/s时，峡谷区域风速因狭管效应会放大1.5-2.5倍，地形诱导风切变发生概率较开阔区域提升72%，垂直升降气流速度可达4-6m/s，足以导致小型飞机失控。需结合地形与风场预判风切变发生风险，明确危险区域。（2）低云与能见度：目视飞行规则（VFR）低空飞行要求起降场能见度不低于5000m、航线能见度不低于3000m、最低云高不低于300m；仪表飞行规则（IFR）要求起降场能见度不低于1000m、最低云高不低于150m。当云高低于300m时，目视飞行相撞风险提升81%；能见度每降低1000m，偏航风险提升27%。需重点分析辐射雾、平流雾、海雾、霾、沙尘等低能见度天气的生消时间与影响范围。（3）对流天气：积雨云、局地热雷暴是低空飞行的重大危险源，积雨云内部存在强湍流、雷击、冰雹，距离飞行航线10km以内即可威胁飞行安全。夏季山区午后局地热雷暴生成速度快，从生成到成熟仅需30-40分钟，需重点预判其发生概率与影响时段。（4）其他要素：高海拔起降场（标高≥3000m）气温每高于标准大气温度5℃，直升机起飞载重下降3%-5%，升限降低100-200m，需针对性给出载重建议；降水会导致旋翼类飞行器升力下降5%-15%，中雨以上降水还会影响发动机进气，遮挡目视视线，需明确降水影响时段。完成要素分析后，按照风险程度分为三级：①一般风险：气象要素接近但未超过机型允许最低标准，对飞行任务影响较小，可按计划执行；②较大风险：预计飞行过程中气象要素可能超过最低标准，需要调整飞行计划或做好备降准备；③重大风险：起飞阶段气象要素已经超过最低标准，禁止起飞，取消或延后飞行计划。2.3飞行气象预报发布飞行前12小时发布初始飞行气象预报，飞行前2小时更新发布最终预报，预报内容需明确：起降场逐小时风向风速、云高、能见度、气温气压；航线/作业区逐小时气象要素与风险分布；未来24小时危险天气发生概率；备降场实时与预报气象条件。针对不同飞行类型调整预报精度：通用航空载人飞行需提供起降场点精度预报，无人机作业需提供空间分辨率1km、时间分辨率1小时的网格预报，复杂地形区域预报分辨率提升至500m。3飞行实施阶段动态气象保障3.1多源实时气象监测构建天地一体的低空气象监测网络，核心配置要求：（1）地面监测：每个起降场至少布设1套六要素（风向、风速、气温、气压、湿度、降水）自动气象站，重点监测接地地带10m高度风场；覆盖航线的地面自动站密度，平原区域不低于1站/10km，山区与城市复杂区域不低于1站/5km，确保风场与能见度监测无盲区。（2）遥感监测：利用多普勒天气雷达监测150km范围内对流云、降水与风切变，时间分辨率6分钟；利用风廓线雷达连续监测100-3000m高度层风场，高度分辨率50m、时间分辨率10分钟，捕捉低空风切变突变；利用风云四号B星同步监测对流发展、大雾移动，空间分辨率1km、时间分辨率15分钟，实现大范围低能见度与对流天气连续跟踪。（3）原位探测：针对大面积作业区域与复杂地形，可依托作业无人机搭载微型气象传感器，获取近地面直接观测数据，弥补固定监测站的不足，提升局地预报精度。3.2分级预警信息发布按照气象风险对飞行安全的影响程度，将预警分为四级，明确发布要求：（1）蓝色预警（IV级）：预计未来12小时可能出现影响飞行舒适度的气象条件，未达到安全阈值，提醒保障团队与飞行人员关注，发布提前量≥10小时；（2）黄色预警（III级）：预计未来6小时气象要素可能达到安全阈值（如风速达到机型最大允许风速的80%，能见度降至最低标准的1.2倍），可能影响飞行安全，提示调整飞行计划或做好备降准备，发布提前量≥4小时；（3）橙色预警（II级）：预计未来2小时气象要素将超过安全阈值，或已经监测到危险气象，提示暂停起飞，已起飞飞行就近备降，发布提前量≥1小时；（4）红色预警（I级）：已经出现威胁飞行安全的危险气象，提示立即终止飞行，就近迫降，发布要求5分钟内完成推送。预警信息需同时推送飞行运营调度端、飞行员/飞手移动终端、监管部门平台，确保触达率100%。3.3动态决策支撑飞行实施过程中，常规天气每1小时更新一次预报，危险天气过程每15分钟更新一次预报，根据最新监测数据为飞行人员提供决策建议：包括调整飞行高度、绕开危险区域、更换备降场、提前终止任务等。例如，航线前方10km处监测到局地对流云，可建议飞行人员偏航5-10km绕飞，避开对流影响区域。4重点场景专项气象保障4.1农林植保作业低空飞行保障农林植保作业飞行高度多为真高1-50m，以轻小型植保无人机为主，核心要求是保障作业精度与飞行安全，保障重点：（1）重点监测10m高度近地面风速，预报分辨率达到500m、时间分辨率30分钟，数据表明，当风速超过6m/s时，农药漂移距离超过100m，作业精度不达标，风速超过8m/s即可导致无人机失控，因此预计2小时内风速超过6m/s或出现降水，立即发布黄色预警，提示暂停作业；（2）针对区域辐射雾生消规律，给出错峰作业建议，辐射雾多在日出后1-2小时消散，可提示作业提前安排在上午雾散后、午后大风前，提升作业效率。4.2低空观光游览与短途运输保障此类飞行以载人为主，安全要求最高，多为固定翼或直升机，飞行高度多为真高500-3000m，保障重点：（1）必须提供起降场与航线逐小时风切变、低云、能见度、雷雨预报，备用起降场每2小时更新一次气象条件；（2）山区低空观光重点监测山谷风与山地背风波，晴朗天气白天谷风风速可达8-12m/s，夜间山风可达6-10m/s，背风坡背风波产生的垂直气流速度可达5m/s以上，极易引发颠簸失控，需提示航线避开背风坡危险区域；（3）沿海低空飞行重点监测海雾，海雾可在1小时内将能见度从10km降至1km以下，需每30分钟更新一次海雾范围与移动方向，及时发布预警。4.3应急救援低空飞行保障应急救援包括森林火灾扑救、地震灾害救援、医疗救护转运等，任务优先级最高，保障要求：（1）接到保障需求后15分钟内出具任务区域初始气象预报，内容包括起降场风速、云高、能见度，任务区域逐10分钟风向风速、对流发展情况；（2）森林火灾救援需重点监测火场热对流与火积云，火场热对流可产生局地阵风，风速可达15m/s以上，火积云发展成熟后会产生雷击与强颠簸，需每10分钟更新一次火积云监测数据，当火积云距离起降场小于10km时，立即发布红色预警，提示停止起降；（3）医疗救护转运需提前预选3个以上备降场，当原起降场气象条件不满足要求，10分钟内明确符合条件的备降场方案，保障转运不间断。4.4无人机物流低空飞行保障无人机物流多为固定航线运行，覆盖轻小型到大型无人机，保障重点：（1）提前对固定航线做逐网格气象风险评估，明确不同航段的气象风险等级，匹配不同机型的抗风阈值：轻小型无人机（起飞重量＜25kg）抗风等级多为6m/s，中型无人机（25-150kg）为10m/s，大型无人机（＞150kg）为12m/s，针对性设置预警阈值；（2）跨江、跨峡谷航段重点监测风切变，预计航段1小时内风速超过阈值，及时提示调整航线高度或绕飞，避免失控风险。4.5航空体育运动飞行保障滑翔伞、动力伞、三角翼等航空体育运动飞行多为目视飞行，高度在1000米以下，依赖上升气流，保障需兼顾安全性与适用性：（1）给出适合飞行的气流条件提示，晴天中午山坡上升气流速度可达1-3m/s，适合开展飞行运动；（2）当预报区域风速超过8m/s，或午后对流发展出现积云，提示终止飞行，积雨云距离飞行区域小于10km时，要求立即降落至安全区域。4.6城市低空常态化运行保障城市低空运行包括电力巡检、城市航拍、低空物流、城市空中交通试运行等，飞行区域建筑密集，保障重点：（1）重点监测城市狭管效应风切变与夏季局地热对流，建筑间隙狭管效应可将风速放大至开阔区域的2-3倍，因此预警阈值比开阔区域降低2m/s，提前发布预警；（2）城市夏季午后局地雷暴生成速度比郊区快1倍，监测频率加密至每10分钟一次，预警提前量不低于20分钟，保障城市低空飞行安全。5突发危险气象应急处置保障5.1应急响应分级根据突发危险气象的影响范围与程度，设置三级应急响应：（1）一级响应：单架飞行遭遇危险气象，威胁飞行安全，保障团队立即启动响应，1分钟内调出飞行周边所有备降场的实时气象数据，推送给飞行员，引导飞行员降落，全程跟进气象变化，实时更新信息；（2）二级响应：区域范围内出现大范围强对流、大雾，10架以上飞行受影响，保障团队立即联动空管与监管部门，发布全区红色预警，每10分钟更新一次气象演变情况，协调备降空域与场地，提供决策支撑；（3）三级响应：大范围低能见度、大风持续超过12小时，多个起降场关闭，保障团队逐小时更新未来24小时气象演变预报，明确气象条件转好的时间，给出恢复飞行的建议。5.2典型危险气象处置指引针对低空飞行常见突发危险气象，明确处置指引：（1）低空风切变：当监测到或飞行员报告遭遇风切变（垂直风速切变≥0.06s-1，水平风速切变≥0.01s-1），立即告知风切变的影响范围与移动方向，提示飞行员保持大马力大速度，尽快脱离切变区域，引导至最近的符合条件的备降场；（2）局地强对流：雷暴或积雨云靠近航线，立即提示飞行员向逆风方向绕飞，绕飞距离不小于20km，禁止从积雨云上方或下方穿越；（3）突发大雾：能见度在30分钟内降至最低标准以下，提示飞行员尽快寻找开阔区域迫降，或前往预先规划的备降场，实时更新备降场能见度数据；（4）山地乱流：进入乱流区域，提示飞行员保持稳定高度，避免大角度机动，尽快脱离乱流区域，引导至平缓开阔空域降落。5.3复盘总结每次突发危险气象处置完成后，15个工作日内完成复盘，整理全过程气象数据，分析预报预警的提前量、准确率，查找存在的不足，更新保障方案与风险阈值，提升后续处置能力。6保障能力建设与质量管理6.1保障队伍建设从事低空飞行气象保障的团队，核心岗位人员需持有航空气象服务相关上岗资格证书，至少配备1名具备5年以上航空气象服务经验的技术负责人，针对低空气象保障特点，每年开展不少于40学时的专项培训，内容包括低空风场分布规律、不同机型气象耐受特性、应急预警流程等，提升保障人员专业能力。6.2技术系统建设建立统一的低空飞行气象保障平台，满足核心功能要求：（1）多源数据融合功能：融合地面自动站、雷达、卫星、风廓线、原位探测等多源数据，实现10分钟内完成数据更新；（2）网格预报功能：空间分辨率不低于1km，时间分辨率不低于1小时，预报时效覆盖未来24小时，复杂地形区域分辨率提升至500m；（3）自定义预警功能：可根据不同机型、不同场景设置预警阈值，自动推送预警信息；（4）历史数据存储功能：存储所有保障过程数据与历史气象数据，保存期限不低于3年，满足复盘与分析需求。复杂地形与城市密集区域需加密布设地面自动气象站，补盲雷达监测，数据表明，加密监测后低空风切变预警提前量可从2分钟提升至8分钟，预警准确率从65%提升至88%，可有效降低安全风险。6.3质量管理建立完善的质量管控体系，核心考核指标为：飞行前预报准确率不低于85%，强对流预警提前量不低于30分钟，低空风切变预警提前量不低于5分钟，突发低