中小河流治理技术指南(试行)

中小河流治理技术指南(试行)一、基本规定1.1适用范围本指南适用于流域面积100km²～3000km²中小型河流的防洪治理、生态修复等工程建设与运行管理，流域面积小于100km²的农村河道、河塘治理可参照执行。1.2治理原则（1）安全优先，系统治理。以保障防洪排涝安全、供水安全为核心，统筹流域上下游、左右岸、干支流，兼顾防洪、生态、灌溉、景观等多重功能，避免碎片化治理，保障流域整体防洪安全。（2）生态优先，最小干预。尊重河流自然发育规律，优先保护河流自然形态、原生生态系统，尽量保留自然深槽浅滩、自然岸坡，减少硬质工程，杜绝过度治理，禁止盲目硬化、裁弯取直。（3）因地制宜，经济适用。根据区域水文地质条件、经济发展水平选择适宜技术，不盲目追求高标准、过度景观化，优先选用乡土物种、本土材料，降低工程建设和管护成本。（4）人水和谐，永续利用。严格落实河道岸线保护要求，预留洪水漫溢空间，保障河流生态用水，统筹开发与保护，实现河流功能可持续发挥。1.3设计标准（1）防洪标准：根据防护对象等级确定，具体为：①县级及以上城郊，人口≥10万的城镇段，防洪标准30～50年一遇；②乡镇建成区，人口1万～10万的段，防洪标准20～30年一遇；③人口1万以下的乡镇段，防洪标准10～20年一遇；④连片农田防护区，面积1～10万亩，防洪标准10年一遇；面积1万亩以下，防洪标准5～10年一遇。（2）生态保护设计标准：生态流量保障年达标率不低于90%，治理河段自然岸坡保留率不低于70%，乡土植物应用比例不低于80%。（3）结构设计标准：堤防工程级别对应防洪标准，30年一遇及以上为3级，20年一遇及以下为4级，主体结构设计使用年限不低于30年。二、前期勘测与调查2.1水文勘测与设计洪水计算（1）资料收集：需收集工程区域近30年连续降水、径流、洪水序列资料，以及历史洪水记载；对无实测水文资料的流域，应开展不少于1年的实地水位、流量观测，补充基础数据，保障设计成果精度。（2）设计洪水计算：符合SL44-2006《水利水电工程设计洪水计算规范》要求，有长序列资料地区采用频率分析法计算，无资料地区采用水文比拟法、推理公式法计算，参数选取优先匹配邻近相似流域，必须开展历史洪水调查复核，对近100年发生过的大洪水标注洪痕高程、淹没范围，校正后设计洪水成果偏差控制在±10%以内。2.2地形与地质勘测（1）地形图精度要求：总体规划阶段采用1:5000～1:10000比例尺地形图，工程设计阶段采用1:500～1:2000比例尺地形图，满足工程布设、工程量计算精度要求。（2）地质勘测要求：堤防工程每隔500m布置1个地质钻孔，险工险段每隔100～200m布置1个钻孔，需查明：堤基地质结构、透水层分布、渗透系数、土体抗冲流速，岸坡稳定坡度，不良地质体（滑坡、渗漏管涌通道）分布范围。常见土体天然稳定坡度参考：粉质黏土1:1.5～1:2.0，砂壤土1:2.0～1:3.0，砂砾石1:1.2～1:1.5。2.3水生态与环境调查调查范围应覆盖治理段上游延伸10km、下游延伸5km的完整流域单元，调查内容包括：①河流纵向连通性：闸坝、堰塘等拦挡建筑物数量、位置，河道破碎化程度；②横向连通性：岸线开发利用情况，滩地侵占面积，洪泛通道宽度；③生态敏感目标：鱼类“三场一通道”（产卵场、索饵场、越冬场、洄游通道）、饮用水源地、湿地保护区的位置与保护要求；④水质现状：氨氮、总磷、COD等主要污染物浓度，黑臭水体分布范围；⑤本土生物资源：原有水生、陆生植物种类，优势物种分布。2.4社会经济调查调查防护区人口、耕地面积、GDP、重要基础设施分布，河道岸线权属，现有水利工程运行状况，沿线群众治理需求，明确治理范围与管控要求，避免侵占合法岸线利用权益。三、主要治理工程技术3.1防洪安全提升工程3.1.1堤防加固优先利用原有堤防加固提升，原则上不新建封闭式堤防，确需新建的，预留分洪口与洪水漫溢通道。不同病害处理技术要求：（1）堤身渗漏：均质土堤渗漏可采用迎水坡防渗斜墙，斜墙厚度不小于0.5m，渗透系数不大于1×10⁻⁴cm/s；堤基渗漏采用垂直防渗，高压旋喷、水泥搅拌桩防渗墙深度应穿透透水层不小于1m，墙体渗透系数不大于1×10⁻⁶cm/s。（2）堤身滑坡与沉降：浅层滑坡采用削坡减载+坡脚压重处理，削坡坡度不陡于设计稳定坡度，坡脚压重体高度不小于滑坡体深度的1/2；深层滑坡采用锚固+排水体处理；老堤防不均匀沉降采用分层静压加固，堤身压实度要求：3级及以上堤防不低于0.93，4级堤防不低于0.91。（3）堤顶硬化：仅城镇段人流密集堤顶可做硬化处理，宽度不超过6m，乡村段堤顶采用砂石路面，预留透水通道，禁止全堤顶混凝土硬化。3.1.2河道疏浚与清障（1）疏浚控制要求：仅对淤积严重、行洪不畅的河段进行疏浚，保留原有自然深槽浅滩格局，疏浚深度不超过2m，疏浚边坡不陡于1:3，疏浚后河道行洪能力满足设计标准，河道比降保持原有自然梯度，不得改变河道天然走势。（2）疏浚弃土处置：弃土优先用于堤防加固、低洼地填平、滩地平整，不得堆放在行洪通道内，堆弃区坡度不陡于1:2，表层覆土后恢复植被，防止水土流失。（3）河道清障：全面清除设计洪水位以下的违章建筑、围堤、养殖塘、高杆阻水林木，保留滩地原生灌草，阻水林木高度超过设计洪水位0.5m的予以清理，清障后行洪断面满足设计要求，行洪能力提升不低于10%。3.1.3险工险段治理凹岸顶冲险段根据水流流速选择技术：流速v<2m/s采用生态防护；2m/s≤v<3m/s采用生态护坡加潜坝防淘刷；v≥3m/s采用硬质生态复合型防护，推荐使用四面六边体透水框架，框架空隙填充卵石，孔隙率不小于40%，可有效消减流速、保护坡脚，禁止在险工险段修建重力式浆砌石挡墙全硬化封闭。3.2岸坡整治工程3.2.1自然岸坡保护河道稳定的自然岸坡一律予以保留，仅对冲刷缺口进行局部修补，治理河段自然岸坡保留率不得低于70%，禁止对自然岸坡进行全硬化改造。3.2.2生态型岸坡技术（适用于流速v<3m/s河段）（1）原生植物护岸：v<1.5m/s河段适用，清除岸坡杂草与入侵物种，补植乡土水生植物，临水侧种植杞柳、芦苇、香蒲，堤坡种植狗牙根、结缕草等乡土草种，成活率要求不低于85%，成本低，生态效果好。（2）土工格栅植草护岸：1.5m/s≤v<2.5m/s河段适用，土工格栅采用双向拉伸聚丙烯材质，抗拉强度不小于80kN/m，分层铺设，每层间距30cm，覆土厚度不小于20cm，播撒草种后覆盖无纺布保墒。（3）生态袋护岸：2m/s≤v<3m/s河段适用，生态袋采用抗紫外线聚丙烯材质，500小时紫外线老化后强度保留率不低于70%，装填基质为70%原土+25%腐殖土+5%保水剂，错缝堆放，袋间缝隙种植灌草，整体边坡坡度不陡于1:1.5，坡脚设置碎石压脚。3.2.3复合型岸坡技术（适用于流速v≥3m/s顶冲河段）下部坡脚采用预制混凝土生态连锁块或大块石防护，上部坡面采用植物防护，预制生态连锁块孔隙率不小于30%，孔隙填充客土植草，块石粒径不小于30cm，满足抗冲要求，禁止全坡面混凝土或浆砌石硬化。禁忌要求：禁止对天然弯道进行裁弯取直，确因威胁重要城镇安全必须裁弯的，新河道曲率半径不小于河宽的5倍，保留自然弯曲形态，不得裁成顺直河道。3.3河流生态修复工程3.3.1纵向连通性修复（1）废弃拦挡建筑物拆除：对已丧失功能、阻断河流连通的废弃堰坝、闸坝，全部予以拆除，恢复河道自然过流；无法拆除的闸坝，改建为生态闸，新建生态鱼道，鱼道设计坡度为1:20～1:100，水深不小于0.6m，槽底铺设砾石增加粗糙度，满足中小型鱼类洄游要求；小型堰坝可修建过鱼斜坡，斜坡坡度不陡于1:10，表面铺设卵石，种植水生植物，方便鱼类通行。（2）硬质渠道生态改造：原有三面光灌溉渠道，逐步分期拆除两侧硬质衬砌，改造为生态岸坡，保留行水功能的同时，恢复岸坡植被与生物栖息地。3.3.2横向连通性修复（1）退堤还滩退田还湿：对河道管理范围内侵占滩地的违章垦殖、养殖设施，全部清退，恢复行洪滩地，滩地宽度不小于河道行洪宽度的15%，低漫滩保留自然植被，作为洪水漫溢空间。（2）岸带湿地建设：在城镇段河流沿岸建设滨岸带湿地，乡村段利用退田滩地建设河滩湿地，城镇段湿地面积占治理段总面积比例不低于10%，乡村段不低于20%，湿地种植芦苇、香蒲、菖蒲等水生植物，净化面源污染，调蓄洪水。3.3.3生物栖息地修复（1）生境重构：保持浅滩深槽交错的自然格局，对平整化河段，调整河床形态，塑造深槽与浅滩，深槽水深1.5～2.5m，为鱼类提供越冬空间，浅滩水深0.3～1.0m，作为产卵场，浅滩间距控制在1～3倍河宽。（2）植被配置：滨岸带采用乔灌草复层配置，临水侧种植耐淹乡土灌木，堤坡种植草本，堤顶种植乡土乔木，乔木株距2～3m，灌木间隔1～1.5m，乡土植物应用比例不低于80%，禁止引进外来入侵物种，禁止种植高耗水景观树种。（3）产卵场修复：现有鱼类产卵场淤积的，清理表层淤泥，铺设粒径10～30cm的砾石卵石，满足产沉性卵鱼类产卵需求。3.3.4水质提升（1）轻度污染河段：采用原位生态净化，在缓流段建设生态浮床，种植美人蕉、菖蒲、再力花等净化植物，浮床覆盖面积不超过水面的30%，避免影响行洪；富营养化河段每平方米投放10～20只河蚌、螺蛳等底栖生物，调控浮游藻类，改善水质。（2）黑臭河段：优先完成截污纳管，消除点源污染，再开展底泥修复，底泥疏浚深度控制在0.5～1.0m，采用原位钝化技术处理污染底泥，之后种植水生植物恢复生态。3.4生态流量保障工程（1）生态流量计算：按照SL/Z712-2014《河湖生态环境需水计算规范》执行，南方湿润区中小河流生态流量不低于多年平均天然径流量的12%，北方半干旱半湿润区不低于10%，北方干旱区不低于8%。（2）保障措施：有闸坝控制的河流，制定年度生态流量调度方案，明确枯水期下泄流量，安装在线监测设备，保障生态流量年达标率不低于90%；对季节性断流河段，利用上游水库蓄水、灌区再生水开展生态补水，维持河道基本水面；建设低堰生态拦蓄工程，堰顶高程低于设计2年一遇洪水位，不影响行洪，拦蓄枯水期径流，维持生态水量。四、施工与质量控制4.1施工准备（1）施工范围划定：施工材料、临时设施不得占用行洪通道，确需临时占用的，汛前必须清理完毕；临时占地完工后100%恢复原有地貌与植被。（2）敏感目标保护：施工前摸清区域内鱼类产卵场、饮用水源地等敏感目标，产卵场繁殖期（一般4～7月）禁止施工，饮用水源保护区内禁止设置施工营地、弃土场。4.2主体工程施工要求（1）堤防填筑施工：采用分层摊铺碾压，每层摊铺厚度不超过30cm，碾压遍数不少于4遍，每1000m³填筑体取样检测1次压实度，合格率不低于90%，不合格点不得集中。（2）疏浚施工：采用环保型绞吸船或斗轮挖掘机，控制疏浚深度，避免超挖，施工产生的余水经过沉淀，悬浮物浓度达标后排放，防止泥沙淤积下游河道。（3）生态工程施工：植被种植优先选择春季或秋季，避开高温干旱季节，生态袋砌筑采用错缝，不得出现通缝，鱼道槽底保持粗糙，不得抹光处理，保证鱼类上溯条件。4.3质量检验标准（1）原材料检验：水泥、钢筋、砂石每批次进场检验，合格后方可使用；土工格栅、生态袋等生态材料，检验抗紫外线强度、拉伸强度，符合设计要求后方可使用。（2）实体质量检验：堤基压实度偏差符合规范要求，岸坡坡度偏差不超过±5%，生态块孔隙率偏差不超过±3%，植被成活率不低于85%，生态流量满足设计要求。五、验收与运行维护5.1工程验收（1）阶段验收：分段治理的工程，每段完工后开展阶段验收，重点检查行洪通道是否畅通，临时设施是否拆除，度汛措施是否落实。（2）竣工验收：生态修复工程需经过1个完整水文年的运行考验后方可组织竣工验收，验收内容包括防洪达标情况、生态指标达标情况（自然岸坡保留率、植被成活率、生态流量达标率），验收需提交第三方生态监测报告，不合格的限期整改。5.2运行维护（1）管护责任与经费：明确县级水行政主管部门为监管主体，