中小学固定资产管理制度

中小学固定资产管理制度一、总则（一）管理目的为规范学校固定资产管理，合理配置固定资产资源，提高固定资产使用效率，保障固定资产安全完整，确保学校教育教学、科研、后勤保障等各项工作有序开展，根据《事业单位国有资产管理暂行办法》《中小学校财务制度》《教育部直属事业单位固定资产管理办法》等相关规定，结合学校实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于学校所有固定资产的管理活动，涵盖全校教学部门、行政部门、后勤部门、学生食堂、宿舍、运动场等所有校内单位，所有通过财政拨款、事业收入、捐赠、置换、自筹资金等各类渠道取得的固定资产均纳入本制度管理范围。（三）固定资产定义与分类1.定义：固定资产是指单位价值在规定标准以上，使用期限超过1年，并在使用过程中保持原有物质形态的资产：单位价值≥1000元（其中专用设备单位价值≥1500元），使用年限1年以上；单位价值未达到规定标准，但使用年限超过1年的大批同类物资（如学生课桌椅、图书、办公家具等），也作为固定资产管理。2.分类，学校固定资产分为六大类：（1）房屋及构筑物：包括教学用房、行政办公用房、学生宿舍、食堂、礼堂、运动场看台、围墙、道路、给排水管网、变配电设施等；（2）专用设备：包括教学仪器、实验设备、多媒体设备、体育器材、美术器材、音乐器材、卫生医疗设备、食堂专用设备等直接用于教育教学的设备；（3）通用设备：包括计算机、打印机、复印机、空调、办公家具、车辆、后勤保障设备等办公及通用保障设备；（4）文物和陈列品：包括博物馆、陈列馆、校史馆收藏的文物、展品、纪念品等；（5）图书、档案：包括图书馆藏书、期刊合订本、专业资料、教学档案、人事档案等；（6）家具、用具、装具及动植物：包括学生课桌椅、宿舍家具、办公家具、装具以及学校购置的公益性动植物。二、管理机构及职责学校固定资产实行“统一领导、分级管理、责任到人”的管理体制：（一）校资产管理工作领导小组由校长担任组长，分管后勤、教学的副校长担任副组长，后勤处、教务处、财务室、德育处、信息中心、各年级组负责人为成员，主要职责：1.贯彻落实国家固定资产管理相关法规政策，制定学校固定资产管理制度，统筹协调全校固定资产管理工作；2.审批学校固定资产配置、处置、出租出借等重大事项，研究解决固定资产管理中的重大问题；3.定期组织全校固定资产清查工作，监督检查各部门固定资产管理落实情况。（二）归口管理部门及职责1.后勤处：为学校固定资产综合归口管理部门，配备2名专职固定资产管理员，主要职责：（1）落实学校固定资产管理制度，具体组织实施全校固定资产的账卡管理、清查登记、统计汇总、日常监督检查工作；（2）负责办理固定资产配置、验收、调拨、处置、出租出借等手续，建立全校固定资产总台账；（3）统筹协调各归口部门的固定资产管理工作，配合财务室做好固定资产的会计核算与对账工作；（4）负责房屋及构筑物、通用设备、家具用具的日常管理，组织相关部门对到期报废固定资产进行技术鉴定。2.教务处：负责教学专用仪器、实验设备、体育器材、音乐器材、美术器材等教学类固定资产的归口管理，配备1名专职资产管理员，主要职责：建立教学类固定资产分类台账，组织教学设备的验收、日常维护、使用监督，配合后勤处做好清查处置工作。3.图书馆：负责全校图书、期刊、专业资料等图书类固定资产的归口管理，配备1名兼职资产管理员，主要职责：建立图书固定资产台账，负责图书的验收、分类、编目、日常保管与盘点工作，对过期报废图书按规定程序处置。4.信息中心：负责全校信息化设备（计算机、多媒体设备、网络设备等）的归口管理，配备1名兼职资产管理员，主要职责：建立信息化设备台账，负责设备验收、日常维护、升级管理，配合做好清查处置工作。5.财务室：负责固定资产的账务核算，配备1名专职固定资产会计，主要职责：按照会计准则对固定资产进行会计核算，设立固定资产总账、分类明细账，定期与后勤处进行账账核对，配合做好资产清查对账工作，准确核算固定资产折旧。6.各使用部门：作为固定资产使用责任部门，部门负责人为第一责任人，各部门配备1名兼职资产管理员，主要职责：（1）建立本部门固定资产明细台账，落实每一件固定资产的使用责任人；（2）负责本部门固定资产的日常保管、维护，及时上报固定资产损坏、丢失、闲置情况；（3）配合学校开展固定资产清查，确保本部门固定资产账实相符。三、固定资产配置管理（一）配置原则固定资产配置严格遵循“保障需要、优化结构、勤俭节约、从严控制”的原则，优先通过校内调剂解决，无法调剂的再行采购配置，严格控制超标准、超预算配置。（二）配置标准1.办公设备配置标准：校级领导办公电脑单价不超过6000元，使用年限不低于6年；普通教职工办公电脑单价不超过5000元，使用年限不低于6年；每2-3名教职工配置1台打印机，单价不超过3000元，使用年限不低于8年；部门办公沙发、桌椅按编制人数配置，单人办公桌椅单价不超过1200元，使用年限不低于15年。2.教学设备配置标准：按教育部颁布的《中小学教育装备标准》配置，班班通多媒体设备每个教学班配置1套，单价不超过15000元，使用年限不低于8年；学生实验仪器按标准班额（小学45人/班、初中50人/班）每组1套配置，满足一人一组或两人一组实验要求。3.课桌椅配置标准：学生课桌椅单人单套单价不超过300元，使用年限不低于10年，按实际在校学生人数1:1.05比例配置。（三）配置审批流程1.各使用部门每年11月编制下一年度固定资产配置计划，报送对应归口管理部门审核；2.归口管理部门结合现有固定资产使用情况，对配置计划进行审核，提出调剂或采购意见后报送后勤处；3.后勤处汇总全校配置计划，报送财务室审核预算，再提交校资产管理工作领导小组审批；4.单笔配置金额超过50000元、年度累计超过200000元的配置项目，需报学校校务会审议，按照财政采购相关规定执行审批流程。（四）采购与验收1.固定资产采购严格执行政府采购流程，属于政府采购目录范围内的项目，必须委托政府采购中心集中采购，严禁化整为零规避政府采购；2.固定资产到货后，由后勤处牵头，归口管理部门、使用部门、纪检人员共同验收，具体要求：（1）对大型、贵重、专业设备，邀请厂家技术人员或校外专家参与验收，对照采购合同核对设备品牌、型号、规格、数量、技术参数，进行功能测试；（2）验收合格后，填写《学校固定资产验收单》，所有参与验收人员签字确认，验收单作为入账依据；（3）验收不合格的设备，由采购部门负责办理退换、索赔手续，严禁不合格资产投入使用。四、固定资产日常使用管理（一）账卡管理1.后勤处对每件固定资产建立固定资产卡片，记录固定资产名称、规格型号、单价、购置日期、使用部门、使用责任人、使用状况等信息；使用条形码或二维码对固定资产进行标识，实现一物一码管理；2.建立三级台账制度：后勤处建立全校固定资产总台账，归口管理部门建立分类台账，使用部门建立明细台账，三级台账每年至少对账一次，确保账账相符。（二）使用责任人制度1.固定资产实行使用责任人制度，明确责任人职责：个人使用的固定资产（如办公电脑、办公桌椅等）由使用人负责保管，部门共用固定资产由部门负责人指定专人负责保管，公共区域固定资产由后勤处指定专人负责保管；2.责任人变动时，必须办理固定资产移交手续，经部门资产管理员、后勤处审核确认后，方可调整责任人信息；教职工调离学校、退休时，必须交清所用固定资产，办理交接手续后，人事部门方可办理调离、退休手续。（三）内部调拨管理1.校内部门之间调拨固定资产，由调出部门填写《固定资产内部调拨单》，调入部门、调出部门负责人签字后，报送后勤处审批；2.后勤处收到审批后的调拨单，及时调整固定资产卡片和台账信息，财务室同步调整账务信息，未经审批不得擅自调拨固定资产。（四）维护与维修1.使用部门负责固定资产日常保养维护，定期对设备进行清洁、检查，发现故障及时报修；2.固定资产维修由使用部门填写《固定资产维修申请单》，报送归口管理部门审核，单价1000元以下的维修由归口管理部门审批，单价1000元以上的维修报后勤处审批，维修费用按学校财务报销流程结算；3.大型专业设备的维修，优先选择原厂售后维修服务，维修完成后由归口管理部门组织验收，验收合格后方可结账。（五）出租出借管理1.学校固定资产原则上不得对外出租出借，确因工作需要对外出租出借的，必须经校资产管理工作领导小组审议通过，报上级教育主管部门和财政部门审批；2.出租出借固定资产必须签订规范的合同，租赁期限不得超过3年，出租收益全额纳入学校预算，统一核算统一管理，严禁设立“账外账”“小金库”；3.后勤处建立出租出借固定资产台账，定期对出租出借资产进行检查，督促承租方按合同使用资产，到期及时收回资产。五、固定资产处置管理（一）处置范围固定资产处置范围包括：闲置资产、报废资产、淘汰资产、丢失损毁资产、产权转移资产、超过使用年限且无法继续使用的资产等。（二）处置审批权限1.单位价值低于5000元、批量价值低于50000元的固定资产处置，由后勤处组织技术鉴定，报校资产管理工作领导小组审批；2.单位价值5000元以上、100000元以下，批量价值50000元以上、1000000元以下的固定资产处置，经校资产管理工作领导小组审核后，报上级教育主管部门审批；3.单位价值超过100000元、批量价值超过1000000元的固定资产处置，经上级教育主管部门审核后，报同级财政部门审批；4.房屋构筑物、车辆的处置，不论价值大小，均需报上级教育主管部门和同级财政部门审批。（三）处置流程1.申报：使用部门提出处置申请，说明处置原因，报送归口管理部门；2.审核与鉴定：归口管理部门对申请处置的固定资产进行初审，对需要技术鉴定的固定资产，由后勤处组织3名以上相关专业技术人员进行鉴定，出具《固定资产报废技术鉴定意见书》；3.审批：按照审批权限逐级上报审批，获得审批同意后方可处置；4.处置实施：（1）报废固定资产由后勤处统一回收处理，可回收利用的零部件拆解留存备用，不可回收部分按规定进行无害化处理，严禁随意丢弃；（2）公开出售的闲置资产，由财政部门指定的产权交易机构进行公开拍卖，处置收入扣除相关税费后全额上缴国库，实行“收支两条线”管理；（3）对捐赠调出的固定资产，办理产权转移手续，更新固定资产台账。5.账务处理：处置完成后，后勤处及时更新固定资产台账，财务室根据审批文件和处置结果进行账务处理，调整固定资产账务信息，做到账账相符、账实相符。（四）损失赔偿因保管不善、违规操作造成固定资产丢失、损毁的，由学校资产管理工作领导小组对责任进行认定，根据责任大小按照以下标准进行赔偿：1.使用年限不足1年的，按照资产原价的80%-100%赔偿；2.使用年限1-3年的，按照资产原价的50%-70%赔偿；3.使用年限3-5年的，按照资产原价的30%-40%赔偿；4.使用年限超过5年的，按照资产原价的10%-20%赔偿；5.故意损毁固定资产的，按原价100%赔偿，情节严重的追究相应纪律责任。六、固定资产清查盘点（一）清查周期学校建立定期清查盘点制度，每年年末开展一次全面清查盘点，每学期开展一次局部抽查，遇到机构调整、责任人变动、特殊工作要求时开展专项清查。（二）清查内容清查内容包括：固定资产账账核对、账实核对，检查固定资产使用状况、保管状况，核实固定资产的数量、价值、使用责任人，清理闲置资产、报废资产。（三）清查流程1.后勤处制定清查方案，明确清查范围、分工、时间要求，组织资产管理员培训；2.各使用部门对本部门固定资产逐一盘点，核对固定资产卡片、台账，填写《固定资产清查盘点表》，对盘盈盘亏资产说明原因；3.归口管理部门对分管范围内的固定资产进行复核，汇总清查结果报送后勤处；4.后勤处汇总全校清查结果，对盘盈盘亏情况进行核实，查明原因后提出处理意见，报校资产管理工作领导小组审批，按照审批结果调整固定资产台账和账务；（四）问题处理1.盘盈固定资产：查明资产来源，按规定补办入账手续，按重置成本估价入账；2.盘亏、损毁固定资产：查明原因，属于管理责任的按本制度赔偿条款处理，按规定程序办理处置手续，核销固定资产账务；3.清查中发现的闲置资产，由后勤处统一调剂使用，提高资产利用效率。七、固定资产信息化管理学校使用财政部门统一的国有资产管理信息系统，对固定资产进行全流程信息化管理：1.固定资产配置、验收、调拨、处置等所有变动信息，必须在变动完成后5个工作日内录入资产管理信息系统，确保系统信息与实际情况一致；2.利用二维码、条形码技术实现固定资产移动盘点，提高清查盘点效率，逐步实现固定资产从购置到处置的全生命周期数字化管理；3.定期从信息系统提取固定资产统计数据，为学校配置决策提供数据支撑。八、监督检查与责任追究（一）监督检查1.校纪检监察部门对固定资产管理工作进行全程监督，重点监督配置采购、处置、出租出借环节的合规性，定期开展固定资产管理专项检查，对检查发现的问题及时督促整改；2.建立固定资产管理公示制度，每年将全校固定资产配置、处置、出租出借情况在校内公示，接受教职工监督。（二）责任追究有下列行为之一的，追究部门负责人和直接责任人责任，责令改