(2025年)广平县中央遴选练习题参考答案

(2025年)广平县中央遴选练习题参考答案一、案例分析题（30分）广平县某镇在推进"乡村振兴示范镇"创建过程中，暴露出以下问题：一是产业发展同质化严重，A村、B村均主打"草莓采摘+农家乐"模式，旺季游客分流导致单村日均接待量不足设计容量的40%，淡季设施闲置率超60%；二是人才流失突出，近三年返乡创业青年仅占外出务工人员的2.3%，村"两委"成员平均年龄52岁，懂电商、会管理的专业人才缺口达70%；三是生态治理存在短板，部分养殖合作社粪污处理设施运行率不足50%，河道沿线存在农业面源污染，群众反映"河水没以前清了"；四是公共服务供给失衡，全镇12个行政村仅有2个村配备标准化卫生室，最远的村民就医需步行40分钟，老年食堂仅覆盖3个中心村，留守老人就餐难问题突出。问题：请结合材料，分析该镇乡村振兴推进中的深层矛盾，并提出针对性解决措施。【参考答案】（一）深层矛盾分析1.产业规划与市场需求脱节。镇级层面缺乏产业布局统筹，未充分挖掘各村资源禀赋差异（如A村有百年梨树群、B村毗邻县道），导致"一哄而上"式发展，既未形成集群效应，又加剧内部竞争。2.人才支撑体系不健全。返乡创业激励政策停留在"口号层面"，土地流转、贷款贴息等具体扶持措施落实不到位；村级后备干部培养机制缺失，"引不进、留不住"问题叠加，制约产业升级和治理创新。3.生态治理长效机制缺失。对养殖合作社的环保监管存在"重审批轻运营"倾向，粪污处理设施运维补贴未纳入财政预算；农业面源污染防治以"运动式整治"为主，缺乏农药包装回收、测土配方施肥等常态化措施。4.公共服务供给机制滞后。镇村公共服务资源配置仍沿用"按人口平均分配"模式，未考虑人口流动带来的"空心村"与"中心村"分化（如C村户籍人口800人但常住人口仅200人，D村常住人口1500人），导致资源错配与供给不足并存。（二）针对性解决措施1.构建差异化产业体系。由镇政府牵头编制《乡村产业发展规划（2025-2030）》，明确"一村一品"定位：A村依托梨树群发展"梨花节+梨膏加工"文旅融合项目，B村利用交通优势打造"草莓冷链+社区团购"物流节点，C村挖掘传统手工织布技艺发展非遗工坊，通过产业图谱避免同质化。设立500万元产业引导基金，对特色产业项目给予30%的前期投入补贴，对跨村联合运营的项目额外奖励20万元。2.创新人才引育机制。出台《返乡创业二十条》：对返乡创办经营主体的青年，给予3年免费使用村集体闲置厂房、最高30万元贴息贷款（利率低于LPR150BP）；与县职业技术学校合作开设"乡村振兴专班"，定向培养电商运营、农业管理等专业人才，毕业后到镇工作的给予每人2万元安家费。实施"头雁领航"计划，从机关选派12名年轻干部任"乡村振兴助理员"，每村至少储备2名35岁以下后备干部，纳入镇党委直接培养。3.健全生态治理长效机制。修订《畜禽养殖管理办法》，将粪污处理设施运行情况与养殖补贴挂钩（运行率低于80%的扣减50%补贴）；县财政每年安排200万元专项经费，按"村收集、镇转运、县处理"模式建立农药包装回收体系，对完成回收任务的村给予每公斤5元奖励。推行"生态积分"制度，村民参与河道清理、垃圾分类可兑换农资或生活物资，积分排名前10%的家庭优先享受政策扶持。4.优化公共服务供给模式。开展"常住人口动态摸排"，按"服务半径3公里"原则重新布局公共服务设施：在D村等人口集聚区新建3个标准化卫生室，配置巡回医疗车每周到"空心村"开展诊疗；将老年食堂运营模式调整为"中心厨房+流动餐车"，由镇中心食堂统一配餐，餐车每日覆盖6个偏远村，对就餐老人按每人每餐2元标准给予补贴。探索"公共服务+社会力量"模式，引导本地企业捐建村史馆、书吧等设施，通过"以奖代补"方式给予投资额10%的奖励。二、对策建议题（35分）2024年，广平县出台《关于进一步优化营商环境的实施意见》，提出"打造全市县域营商环境标杆"目标。但近期调研发现：企业反映"政策知晓率不足"，部分惠企政策通过政府网站发布后无人解读；市场监管领域存在"多头检查"现象，某制造企业一个月内接受环保、应急、市场监管3个部门5次检查；中小微企业融资难问题突出，全县普惠型小微企业贷款余额仅占各项贷款余额的12%，低于全市平均水平5个百分点；政务服务"跨域通办"推进缓慢，与周边3县仅实现15项高频事项通办，企业跨县办事仍需"两地跑"。问题：请结合广平县实际，就进一步优化营商环境提出具体可行的措施。【参考答案】（一）构建"政策找人"服务体系，提升政策落地实效1.建立"政策计算器"智能平台。整合税务、人社、科工等12个部门的惠企政策，按企业类型（制造业、服务业等）、规模（规上、小微等）标签化分类，企业登录"广平企业服务"微信小程序，输入经营范围、员工数量等信息，系统自动匹配适用政策并推送"政策礼包"。2.推行"政策宣讲员"驻点服务。从涉企部门选拔30名业务骨干组建政策宣讲队，每季度到经济开发区、镇工业集中区开展"政策沙龙"，重点解读税费减免、稳岗补贴等企业关切政策；对年产值5000万元以上企业，实行"一企一策"上门辅导，确保政策知晓率达100%。3.设立政策落实"监督哨"。在政务服务大厅设置"办不成事"反映窗口，企业对政策落实有疑问可直接登记；由县营商环境办每周汇总问题，建立"问题-责任-时限"三张清单，对超期未办事项在全县通报，纳入部门年度考核（扣减1-3分）。（二）深化"综合监管"改革，减轻企业检查负担1.推行"双随机+一综合"检查模式。制定《部门联合检查事项清单》，将市场监管、环保、应急等8个部门的32项检查事项整合为15个综合检查包，通过"互联网+监管"平台随机抽取检查对象和执法人员，实现"进一次门、查多项事"。2025年，部门联合检查占比不低于60%，企业年度被检查次数同比减少40%以上。2.建立"企业宁静日"制度。每月1-20日为"非必要不检查"时段，除投诉举报、安全生产事故等特殊情形外，不得开展入企检查；确需检查的须经县营商环境办备案，避免重复检查。对违反规定的部门，取消年度评优资格，相关责任人由县纪委监委约谈。3.探索"信用+监管"新模式。将企业分为A（诚信）、B（一般）、C（失信）三级，对A级企业降低检查频次（每年最多1次），对C级企业增加检查频次（每季度至少1次）；建立企业信用修复"快速通道"，企业纠正失信行为后，5个工作日内完成信用修复，减少对正常经营的影响。（三）强化金融精准赋能，破解中小微企业融资难题1.设立"广平小微贷"风险补偿基金。由县财政出资5000万元，联合县域5家银行建立风险共担机制（政府承担40%风险、银行承担60%），重点支持制造业、乡村振兴等领域的中小微企业，单户最高可贷500万元，贷款利率不超过LPR+50BP。2.推广"供应链金融"模式。支持县内龙头企业（如金广钢铁、银禾食品）搭建供应链金融平台，通过应收账款质押、订单融资等方式，为上下游中小微企业提供融资服务；对平台年融资规模超2亿元的企业，给予50万元奖励。3.完善企业信用信息共享机制。整合市场监管、税务、社保等16个部门的企业信用数据，接入"河北省企业信用信息公示系统"，银行可通过系统实时查询企业经营、纳税等信息，缩短贷款审批时间（从15个工作日压缩至5个工作日）。2025年，力争普惠型小微企业贷款余额占比提升至18%，贷款户数增长20%。（四）推进"跨域通办"扩面，提升区域协同水平1.拓展通办事项范围。与周边磁县、成安、魏县签订《营商环境协同发展备忘录》，聚焦企业开办、项目审批、社保转移等高频事项，2025年新增"跨县通办"事项50项（总数达65项），实现"标准统一、异地受理、远程办理"。2.建立"跨域通办"专窗。在四县政务服务大厅设置"跨域通办"窗口，配备专职帮办员，为企业提供咨询、材料代收、邮寄送达等全流程服务；开通"跨域通办"线上专区，企业可通过"冀时办"APP提交申请，办理进度实时查询。3.强化数据共享支撑。推动四县政务信息系统互联互通，2025年6月底前实现营业执照、不动产权证等30类电子证照互认，企业跨县办事无需重复提交纸质材料，平均跑动次数从2.3次减少至0.5次。三、公文写作题（35分）2024年，广平县扎实推进民生实事工程，年初承诺的10件民生实事全部完成。其中，"新建3所公办幼儿园"项目提前2个月竣工，新增学位1200个；"改造10个老旧小区"项目完成管网梳理、外墙保温等工程，惠及居民4500户；"农村公路提质工程"新改建道路80公里，解决了12个村的出行难题；"全民健康体检"覆盖28.6万人，检出高血压、糖尿病等慢性病患者1.2万人，均纳入基层健康管理。但部分实事推进中也存在问题：如"社区养老服务中心建设"项目因土地审批延迟，投入使用时间比计划晚3个月；"农贸市场升级改造"项目未充分征求商户意见，部分摊位设计不符合经营需求，商户满意度仅78%。问题：请以广平县政府办公室名义，撰写2024年民生实事完成情况的报告，报邯郸市人民政府。【参考答案】邯郸市人民政府：根据《邯郸市人民政府关于2024年民生实事工作的部署要求》（邯政发〔2024〕3号），我县坚持以人民为中心的发展思想，将10件民生实事作为年度重点工作，强化统筹协调，狠抓推进落实。目前，所有民生实事均已高质量完成，现将有关情况报告如下：一、总体完成情况2024年，我县民生实事计划总投资4.2亿元，实际完成投资4.5亿元（超计划7.1%），惠及群众32万人次。其中，3个项目提前竣工（新建公办幼儿园、农村公路提质、社区卫生服务站扩建），5个项目超额完成目标（全民健康体检超计划12%、保障性住房分配超计划20套），2个项目按计划完成（城镇污水处理厂提标改造、智慧安防小区建设）。通过民生实事的实施，群众的获得感、幸福感显著提升，第三方测评显示，总体满意度达92.3%。二、重点实事推进成效（一）教育提质工程成效显著。坚持"学位跟着人口走"，在人口密集的东城片区、北城新区新建3所公办幼儿园（分别为育才幼儿园、朝阳幼儿园、春晖幼儿园），总建筑面积1.8万平方米，配备绘本馆、科学探索室等功能教室，于2024年8月全面投入使用，提前2个月完成目标，有效缓解了"入园难""入园贵"问题，周边小区幼儿公办园入园率从58%提升至85%。（二）居住条件持续改善。针对老旧小区设施老化问题，对纺织厂家属院、化肥厂家属院等10个建成20年以上的小区实施综合改造，重点完成供水管网更新（改造长度12公里）、外墙保温铺设（面积8万平方米）、停车位施划（新增420个）等工程，配套建设健身广场6处、养老驿站3个。改造后，小区容积率平均提升0.2，居民物业费缴纳率从65%提高至90%，相关经验在全市城镇老旧小区改造现场会上作典型发言。（三）交通出行更加便捷。聚焦农村"最后一公里"出行难题，实施"农村公路提质工程"，按照"县道二级、乡道三级"标准，新改建道路80公里（超计划20公里），其中串联6个特色产业村的"产业路"35公里，连接3个景区的"旅游路"25公里，解决了前唐庄、后宋庄等12个村（人口1.6万）的出行难题。同步完成30座农村公路危桥改造，全县农村公路优良率达91%，高于全市平均水平3个百分点。（四）健康保障全面加强。将"全民健康体检"作为早发现、早干预疾病的重要抓手，组织县医院、中医院及8个镇卫生院组建12支体检队，深入村（社区）开展"流动体检"，覆盖28.6万人（占全县常住人口的89%），检出高血压患者8200人、糖尿病患者3800人，全部纳入家庭医生签约服务，提供个性化健康管理方案。为65岁以上老年人免费接种流感疫苗2.1万剂，接种率达75%，较上年提高10个百分点。三、存在问题及改进措施尽管民生实事整体推进顺利，但仍存在一些不足：一是"社区养老服务中心建设"项目因土地指标审批延迟（涉及县级国土空间规划调整），导致3个社区养老服务中心未能按计划于10月前投用，实际投用时间为12月底。二是"农贸市场升级改造"项目前期调研不深入，仅召开2次商户座谈会（原计划5次），部分摊位尺寸（如牛羊肉摊宽度仅1.2米，低于商户需求的1.5米）、通风设施（熟食区排风量不足）不符合经营实际，商户满意度为78%（低于预期10个百分点）。针对上述问题，我县已采取以下改进措施：一是建立"民生实事土地保障绿色通道"，在项目谋划阶段提前对接自然资源部门，对涉及规划调整的项目，由县政府分管领导牵头召开专题会，确保2025年同类项目土地审批时限压缩至30个工作日（原需60个工作日）。二是完善"开门办民生"机制，2