2026年行政复议法考试试题及答案解析

2026年行政复议法考试试题及答案解析一、单项选择题（每题2分，共10题）1.甲市乙区市场监管局以涉嫌销售假冒伪劣产品为由对某超市作出罚款5万元的行政处罚。超市不服，拟申请行政复议。根据2024年修订的《行政复议法》，下列关于复议管辖的表述正确的是：A.只能向乙区人民政府申请复议B.只能向甲市市场监管局申请复议C.可选择向乙区人民政府或甲市市场监管局申请复议D.需先向甲市市场监管局申请复核，对复核结果不服再申请复议答案：C解析：根据《行政复议法》第二十四条第一款，对县级以上地方各级人民政府工作部门的行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。本题中乙区市场监管局属于区政府工作部门，故申请人可选择向乙区政府或甲市市场监管局申请复议，C正确。2.某企业因未依法办理税务变更登记，被丙县税务局作出责令限期改正并罚款2000元的决定。企业认为罚款过重，申请行政复议。复议期间，丙县税务局发现原处罚决定适用法律错误，主动撤销原处罚并重新作出罚款1000元的决定。企业仍不服新的处罚决定，复议机关应当如何处理？A.终止原复议案件审理，告知企业就新决定重新申请复议B.继续审理原复议案件，对原处罚的合法性进行审查C.对原处罚和新处罚一并审查D.裁定驳回企业的复议申请答案：A解析：《行政复议法》第三十七条规定，行政复议期间，被申请人改变原行政行为的，不影响行政复议案件的审理。但是，申请人依法撤回行政复议申请的除外。本题中被申请人主动撤销原行为并作出新行为，原行政行为已不存在，复议对象已变更。根据《行政复议法实施条例》第三十九条，行政复议期间被申请人改变原具体行政行为的，不影响行政复议案件的审理。但是，申请人依法撤回行政复议申请的除外。若申请人未撤回，复议机关应继续审理原行为，但本题中被申请人已撤销原行为，原行为已失效，复议机关应终止原案件审理，告知申请人就新行为重新申请复议，故A正确。3.公民张某对丁市公安局交通警察支队作出的交通违法罚款决定不服，向丁市政府申请行政复议。丁市政府受理后，发现本案主要事实需要进一步调查，决定延长审理期限。根据法律规定，延长期限最长不得超过：A.15日B.30日C.45日D.60日答案：B解析：《行政复议法》第四十三条规定，行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于六十日的除外。情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机构的负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人；但是延长期限最多不超过三十日。因此B正确。4.某村集体对戊县自然资源局作出的集体土地征收补偿决定不服，申请行政复议。复议期间，村集体与戊县自然资源局达成和解协议。下列关于和解的表述，正确的是：A.和解协议需经复议机关批准后方可生效B.和解内容不得损害社会公共利益和他人合法权益C.和解协议达成后，村集体必须撤回复议申请D.和解只能在复议案件受理前进行答案：B解析：《行政复议法》第五十二条规定，申请人与被申请人在行政复议决定作出前可以自愿达成和解，和解内容不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益，应当向行政复议机构提交书面和解协议；行政复议机构应当对和解协议进行审查，认为合法的，终止行政复议案件的审理。因此，和解协议无需批准但需复议机构审查，A错误；达成和解后可申请撤回复议申请而非必须撤回，C错误；和解可在复议决定作出前进行，不限于受理前，D错误；B正确。5.己市生态环境局对某企业作出责令停产停业的行政处罚，企业申请行政复议。复议机关在审理中发现，己市生态环境局在作出处罚前未依法告知企业听证权利。根据《行政复议法》，复议机关应当作出：A.维持决定B.撤销决定C.变更决定D.确认违法决定答案：B解析：《行政复议法》第七十条规定，行政行为有下列情形之一的，行政复议机关决定撤销、变更或者确认该行政行为违法；决定撤销或者确认该行政行为违法的，可以责令被申请人在一定期限内重新作出行政行为：（三）违反法定程序的。本题中未告知听证权利属于违反法定程序，且责令停产停业属于重大行政处罚，程序违法可能影响实体公正，故应撤销原行政行为，B正确。6.自然人王某对庚县公安局作出的行政拘留10日决定不服，申请行政复议。复议期间，王某提出因患严重疾病需住院治疗，申请停止执行行政拘留。下列关于停止执行的表述，正确的是：A.王某需提供担保方可停止执行B.复议机关认为停止执行不损害社会公共利益的，应当决定停止执行C.庚县公安局认为需要停止执行的，可以决定停止执行D.停止执行的申请需经人民法院批准答案：C解析：《行政复议法》第四十四条规定，行政复议期间具体行政行为不停止执行；但是，有下列情形之一的，可以停止执行：（一）被申请人认为需要停止执行的；（二）行政复议机关认为需要停止执行的；（三）申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行的；（四）法律规定停止执行的。本题中王某申请停止执行，需复议机关审查是否合理，而非必须提供担保，A错误；复议机关认为需要停止的可以决定，而非“应当”，B错误；被申请人（庚县公安局）认为需要停止的可直接决定，C正确；无需法院批准，D错误。7.辛市政府为治理交通拥堵，发布《关于限制部分车辆通行的通告》，规定每日7:00-20:00禁止外地牌照货车进入市区。某运输公司认为该通告违法，在对辛市交警支队依据该通告作出的罚款决定申请复议时，一并提出对通告的审查申请。复议机关应当：A.不予受理，因为通告属于抽象行政行为不可单独复议B.受理后，对通告的合法性进行审查C.受理后，移送有权机关处理D.告知运输公司向人民法院提起行政诉讼答案：B解析：《行政复议法》第二十七条规定，申请人在申请行政复议时，一并提出对本法第七条所列有关规定的审查申请的，行政复议机关对该规定有权处理的，应当在三十日内依法处理；无权处理的，应当在七日内按照法定程序转送有权处理的行政机关依法处理，有权处理的行政机关应当在六十日内依法处理。处理期间，中止对具体行政行为的审查。本题中《通告》属于规章以下的规范性文件（第七条所列规定），辛市政府作为复议机关（若复议机关为辛市政府）有权处理该通告，故应受理并审查，B正确。8.壬县农业农村局对某养殖场作出责令关闭的决定，养殖场不服申请复议。复议机关经审理认为，原决定认定养殖场位于禁养区的主要证据不足。根据《行政复议法》，复议机关应当：A.维持原决定B.撤销原决定，并责令壬县农业农村局重新作出决定C.确认原决定违法D.变更原决定为罚款答案：B解析：《行政复议法》第七十条规定，行政行为有下列情形之一的，行政复议机关决定撤销、变更或者确认该行政行为违法；决定撤销或者确认该行政行为违法的，可以责令被申请人在一定期限内重新作出行政行为：（一）主要事实不清、证据不足的。本题中主要证据不足，应撤销原决定，且责令重新作出，B正确。9.癸市市场监管局与市卫健委联合对某药店作出吊销营业执照的处罚，药店不服申请复议。根据《行政复议法》，本案的被申请人是：A.癸市市场监管局B.癸市卫健委C.癸市市场监管局和卫健委作为共同被申请人D.癸市人民政府答案：C解析：《行政复议法》第十三条规定，两个以上行政机关以共同的名义作出行政行为的，共同作出行政行为的行政机关是共同被申请人。本题中两部门联合处罚，故为共同被申请人，C正确。10.李某对某区公安分局作出的强制隔离戒毒决定不服，申请行政复议。根据《行政复议法》，下列关于复议审理方式的表述，正确的是：A.必须采取书面审理方式B.只能采取听证审理方式C.可以采取书面审理，也可以采取听证等方式D.应当公开审理答案：C解析：《行政复议法》第四十条规定，行政复议原则上采取书面审查的办法，但是申请人提出要求或者行政复议机构认为有必要时，可以向有关组织和人员调查情况，听取申请人、被申请人和第三人的意见。第四十一条规定，行政复议机构认为必要时，可以实地调查核实证据；对重大、复杂的案件，申请人提出要求或者行政复议机构认为必要时，可以采取听证的方式审理。因此审理方式可以是书面、调查、听证等，C正确。二、多项选择题（每题3分，共10题）1.根据《行政复议法》，下列情形中，公民、法人或其他组织可以申请行政复议的有：A.对行政机关作出的警告行政处罚不服B.对行政机关作出的限制人身自由的行政强制措施不服C.对行政机关作出的关于确认土地所有权的决定不服D.对行政机关作出的行政处分不服答案：ABC解析：《行政复议法》第十一条规定，有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依照本法申请行政复议：（一）对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的；（二）对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的；（四）对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的。行政处分属于内部行为，不可复议（第八条），故D错误，ABC正确。2.下列关于行政复议调解的表述，正确的有：A.调解应当遵循自愿、合法原则B.调解适用于所有行政复议案件C.调解书经双方当事人签字，即具有法律效力D.调解书生效后，申请人不得就同一事实和理由再次申请复议答案：ACD解析：《行政复议法》第五十三条规定，有下列情形之一的，行政复议机关可以按照自愿、合法的原则进行调解：（一）公民、法人或者其他组织对行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权作出的具体行政行为不服申请行政复议的；（二）当事人之间的行政赔偿或者行政补偿纠纷。因此调解不适用于所有案件，B错误；调解需自愿合法，A正确；调解书经双方签字生效，C正确；生效后不得再申请复议，D正确。3.行政复议机构的职责包括：A.受理行政复议申请B.向有关组织和人员调查取证，查阅文件和资料C.审查申请行政复议的具体行政行为是否合法与适当D.对行政机关违反本法规定的行为依照规定的权限和程序提出处理建议答案：ABCD解析：《行政复议法》第十二条规定，行政复议机构履行下列职责：（一）受理行政复议申请；（二）向有关组织和人员调查取证，查阅文件和资料；（三）审查申请行政复议的具体行政行为是否合法与适当，拟订行政复议决定；（六）对行政机关违反本法规定的行为依照规定的权限和程序提出处理建议。故ABCD均正确。4.行政复议期间，出现下列哪些情形，行政复议终止？A.申请人要求撤回行政复议申请，行政复议机构准予撤回的B.作为申请人的自然人死亡，没有近亲属或者其近亲属放弃行政复议权利的C.作为申请人的法人或者其他组织终止，其权利义务的承受人放弃行政复议权利的D.申请人与被申请人达成和解协议，经行政复议机构确认终止的答案：ABCD解析：《行政复议法实施条例》第四十二条规定，行政复议期间有下列情形之一的，行政复议终止：（一）申请人要求撤回行政复议申请，行政复议机构准予撤回的；（二）作为申请人的自然人死亡，没有近亲属或者其近亲属放弃行政复议权利的；（三）作为申请人的法人或者其他组织终止，其权利义务的承受人放弃行政复议权利的；（四）申请人与被申请人依照本条例第四十条的规定，经行政复议机构准许达成和解的。故ABCD均正确。5.申请人在申请行政复议时一并提出对有关规范性文件的审查申请，行政复议机关对该规范性文件无权处理的，应当：A.中止对具体行政行为的审查B.在7日内转送有权处理的行政机关C.告知申请人向有权处理的机关提出审查申请D.继续审理具体行政行为答案：AB解析：《行政复议法》第二十七条规定，申请人在申请行政复议时，一并提出对本法第七条所列有关规定的审查申请的，行政复议机关对该规定无权处理的，应当在七日内按照法定程序转送有权处理的行政机关依法处理，有权处理的行政机关应当在六十日内依法处理。处理期间，中止对具体行政行为的审查。故AB正确，CD错误。6.下列关于行政复议被申请人的表述，正确的有：A.行政机关设立的派出机构，未经法律、法规授权，以自己名义作出行政行为的，设立该派出机构的行政机关为被申请人B.法律、法规授权的组织作出行政行为的，该组织为被申请人C.行政机关委托的组织作出行政行为的，委托的行政机关为被申请人D.作出行政行为的行政机关被撤销的，继续行使其职权的行政机关为被申请人答案：ABCD解析：《行政复议法》第十三条规定，行政机关设立的派出机构、内设机构或者其他组织，未经法律、法规授权，对外以自己名义作出行政行为的，该行政机关为被申请人。法律、法规授权的组织作出行政行为的，该组织为被申请人。行政机关委托的组织作出行政行为的，委托的行政机关为被申请人。作出行政行为的行政机关被撤销的，继续行使其职权的行政机关为被申请人。故ABCD均正确。7.行政复议决定的类型包括：A.维持决定B.撤销决定C.变更决定D.确认违法决定答案：ABCD解析：《行政复议法》第七十条规定，行政复议机关可以作出维持、撤销、变更、确认违法等决定，还可责令履行、责令赔偿等。故ABCD均正确。8.下列关于行政复议申请期限的表述，正确的有：A.公民、法人或其他组织认为行政行为侵犯其合法权益的，可自知道该行政行为之日起60日内提出复议申请B.因不可抗力耽误申请期限的，障碍消除后继续计算剩余期限C.法律规定的申请期限超过60日的，从其规定D.申请期限自行政行为作出之日起计算答案：ABC解析：《行政复议法》第二十一条规定，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。故ABC正确，D错误（申请期限自知道之日起算，而非作出之日）。9.行政复议机关在审理案件时，应当审查的内容包括：A.具体行政行为的合法性B.具体行政行为的适当性C.申请人的申请是否符合受理条件D.行政机关是否存在不履行法定职责的情形答案：ABCD解析：行政复议审查范围包括合法性（是否符合权限、程序、法律依据）、适当性（合理性）、受理条件（是否在期限内、是否属于受案范围等），以及针对不作为案件审查是否存在不履行法定职责的情形。故ABCD均正确。10.下列关于行政复议第三人的表述，正确的有：A.第三人与被申请复议的行政行为有利害关系B.第三人可以主动申请参加复议C.复议机关可以通知第三人参加复议D.第三人不参加复议，不影响复议案件的审理答案：ABCD解析：《行政复议法》第二十三条规定，同申请行政复议的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以作为第三人参加行政复议。第三人可以主动申请参加，复议机关也可通知参加。第三人不参加不影响审理。故ABCD均正确。三、案例分析题（共3题，每题20分）案例一：2025年3月10日，甲市乙区综合行政执法局（以下简称“乙区执法局”）在巡查中发现，某餐饮企业（以下简称“企业”）在店外人行道上摆放桌椅经营，违反了《甲市市容环境卫生管理条例》第二十条“禁止占用城市道路、人行道从事经营活动”的规定。乙区执法局当场作出《行政处罚决定书》，认定企业违法事实清楚，依据该条例第三十五条“违反本条例第二十条规定的，处500元以上5000元以下罚款”，对企业罚款3000元，并要求当日内缴纳。企业不服，于3月15日向乙区政府申请行政复议，提出三点理由：（1）执法人员未出示执法证件；（2）处罚前未告知陈述申辩权利；（3）罚款数额过高，请求减轻处罚。乙区政府受理后，经审理查明：（1）执法人员在现场执法时仅口头表明身份，未主动出示执法证件；（2）《行政处罚决定书》中未载明企业享有陈述申辩的权利；（3）企业占道经营面积较小，且系初次违法。问题：1.乙区政府作为复议机关是否有权管辖本案？为什么？（5分）2.乙区执法局的处罚行为存在哪些违法之处？依据是什么？（8分）3.复议机关应作出何种复议决定？为什么？（7分）答案及解析：1.乙区政府有权管辖。根据《行政复议法》第二十四条第一款，对县级以上地方各级人民政府工作部门的行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。乙区执法局是乙区政府的工作部门，故乙区政府作为本级人民政府有权管辖。2.乙区执法局的处罚行为存在以下违法之处：（1）未出示执法证件。《行政处罚法》第五十二条规定，执法人员当场作出行政处罚决定的，应当向当事人出示执法证件。本案中执法人员仅口头表明身份，未出示证件，违反法定程序。（2）未告知陈述申辩权利。《行政处罚法》第四十四条规定，行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩、要求听证等权利。本案中《行政处罚决定书》未载明陈述申辩权利，且无证据证明处罚前已告知，违反法定程序。3.复议机关应作出撤销决定，并可责令乙区执法局重新作出处罚。根据《行政复议法》第七十条，行政行为违反法定程序的，复议机关可以决定撤销。本案中处罚程序存在两项违法（未出示证件、未告知权利），且可能影响企业合法权益，故应撤销原处罚。同时，考虑到企业确实存在违法事实，复议机关可责令乙区执法局在法定期限内重新作出处罚，重新作出时应遵守法定程序，并考虑企业初次违法、情节较轻等因素，合理确定罚款数额。案例二：2025年5月，丙市丁县自然资源和规划局（以下简称“丁县自规局”）收到群众举报，反映某房地产开发公司（以下简称“开发公司”）在未取得建设工程规划许可证的情况下，擅自开工建设商品房项目。丁县自规局经调查核实后，于5月20日作出《责令停止违法行为通知书》，要求开发公司立即停工；5月25日作出《行政处罚决定书》，认定开发公司违法建设面积5000平方米，依据《城乡规划法》第六十四条“未取得建设工程规划许可证的，责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价5%以上10%以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价10%以下的罚款”，决定：（1）责令拆除违法建设；（2）处建设工程造价8%的罚款（计120万元）。开发公司不服，向丙市自规局申请行政复议，提出：（1）公司已向丁县自规局提交了规划许可申请，丁县自规局未在法定期限内作出决定，应视为已批准；（2）违法建设部分可通过补办手续消除对规划的影响，不应拆除；（3）罚款数额过高。丙市自规局审理中查明：（1）开发公司于4月10日提交规划许可申请，丁县自规局收到后未出具受理凭证，也未在30日内作出决定（法定办理期限为30日）；（2）经规划专家论证，该违法建设部分通过修改设计方案可以符合规划要求，属于“尚可采取改正措施消除影响”的情形；（3）建设工程造价经评估为1500万元，8%的罚款符合规定幅度。问题：1.开发公司关于“未在法定期限内作出决定应视为已批准”的主张是否成立？为什么？（6分）2.丁县自规局作出的“责令拆除”决定是否合法？为什么？（7分）3.复议机关应如何处理本案？（7分）答案及解析：1.不成立。根据《行政许可法》第三十二条，行政机关受理行政许可申请后，应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。第四十二条规定，除可以当场作出行政许可决定的外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起二十日内作出行政许可决定（法律、法规另有规定的除外）。本案中丁县自规局未出具受理凭证，无法证明已正式受理申请，开发公司主张“视为已批准”缺乏事实依据。即使已受理，未在法定期限内作出决定的，应视为行政不作为，但不直接视为批准，需通过复议或诉讼要求其履行职责。2.不合法。根据《城乡规划法》第六十四条，只有在“无法采取改正措施消除影响”时，才应责令拆除。本案经专家论证，违法建设属于“尚可采取改正措施消除影响”的情形，丁县自规局直接责令拆除，属于适用法律错误。3.复议机关应作出变更决定。根据《行政复议法》第七十条，行政行为适用依据错误的，复议机关可以决定变更。本案中丁县自规局错误适用“无法改正”的条款作出拆除决定，应变更为“限期改正”，并维持罚款决定（因罚款幅度符合规定）。同时，针对丁县自规局未依法处理规划许可申请的不作为，复议机关可在复议决定中指出其违法，建议其依法履行许可审批职责。案例三：2025年7月，戊市己区人力资源和社会保障局（以下简称“己区人社局”）收到劳动者张某的投诉，称其所在的某科技公司未依法为其缴纳2024年1月至2025年6月的社会保险费。己区人社局经调查确认，科技公司确实存在欠缴社保费的行为，遂于7月15日向科技公司作出《社会保险费限期缴纳通知书》，要求其在15日内补缴欠缴的社保费及滞纳金。科技公司未按期缴纳，己区人社局于8月1日作出《社会保险费强制执行决定书》，决定从科技公司银行账户中划拨欠缴费用。科技公司不服，向己区政府申请行政复议，理由是：（1）己区人社局未履行催告程序；（2）划拨前未听取公司陈述申辩；（3）己区人社局无强制执行权，应申请法院强制执行。己区政府审理查明：（1）