本科行政管理专业《公共政策分析》课程教学设计

本科行政管理专业《公共政策分析》课程教学设计一、课程基本信息（一）课程名称：公共政策分析（二）课程类别：专业核心课（三）适用学段与专业：大学本科三年级行政管理专业（四）课时安排：共48学时，其中理论讲授32学时，案例研讨与实训16学时（五）【重要】课程定位：本课程是行政管理专业的核心枢纽课程，旨在培养学生运用政策科学理论和方法，分析和解决实际公共问题的能力。课程上承政治学、行政学、经济学等理论基础，下启公共政策实践、政策评估与终结等实务操作，是连接理论与实践的桥梁。二、【核心概念】课程目标设计本课程严格遵循成果导向教育理念，从知识、能力、素质三个维度构建教学目标体系，确保学生学以致用，知行合一。（一）知识目标：1.系统掌握公共政策学的基本概念、核心理论和主要分析模型，包括政策系统、政策过程阶段论、多源流模型、倡导联盟框架等【基础】【高频考点】。2.深入理解政策问题构建、政策方案规划、政策执行、政策评估与终结等各环节的基本原理与方法论。3.熟悉当代中国公共政策实践的基本领域、主要特征及运行逻辑，了解全球治理背景下的政策发展趋势。（二）能力目标：1.【非常重要】培养学生精准界定与构建政策问题的能力，能够透过纷繁复杂的社会现象，抓住政策问题的本质与核心。2.锻炼学生运用多元政策分析工具（如成本效益分析、风险分析、多目标决策分析等）对不同政策方案进行评估与优化的能力【难点】。3.提升学生政策执行分析与过程监控能力，能够识别政策执行中的梗阻因素并提出改进建议。4.强化学生的政策论证与写作能力，能够撰写规范、专业、有深度的政策分析报告和政策建议稿。（三）素质目标：1.培育学生“以人民为中心”的政策价值观，坚守公共利益的伦理底线，具备高度的社会责任感与家国情怀。2.塑造学生严谨求实的科学态度和批判性思维，能够在复杂情境中保持理性、独立思考和审慎判断。3.增强学生的跨文化沟通与协作意识，能够在多元利益格局中寻求共识，推动政策的有效实施。三、学情分析与教学理念（一）学情分析：授课对象为大三学生，已系统学习过政治学原理、经济学基础、社会学概论、行政管理学等先修课程，具备一定的理论储备。他们对社会热点问题较为关注，有较强的求知欲和参与意识。但同时，学生对政策实践的复杂性认知有限，容易陷入理想化或片面化的思维模式，且量化分析工具掌握不熟练，理论与实践之间存在“两张皮”现象。因此，本课程教学的重点在于“搭桥”与“赋能”。（二）【重要】教学理念：本课程秉持“问题导向、理论为基、能力为本、价值引领”的教学理念。改变传统“填鸭式”教学，采用研究性教学和体验式教学模式。将真实世界中的政策议题引入课堂，让学生在“做中学”，在“学中悟”。教师角色从知识的传授者转变为学习的设计者、引导者和促进者。四、教学内容体系构建本课程内容遵循政策过程的时间逻辑与政策分析的逻辑相结合的方式进行重构，分为四大模块。（一）【基础】导论与政策系统基础（6学时）：1.公共政策的内涵、本质与功能：辨析政策、法律、公共管理的联系与区别。2.公共政策分析的意义与演进：从理性主义到后实证主义的范式转变。3.公共政策系统构成：政策主体（官方与非官方）、政策客体、政策环境及其互动关系。4.政策分析师的伦理角色：中立的技术专家还是价值的倡导者？【热点】。（二）政策过程理论（10学时）：1.政策过程阶段论：议题设定、政策形成、政策采纳、政策执行、政策评估。2.多源流框架：问题溪流、政策溪流、政治溪流的交汇与政策之窗的开启【高频考点】。3.倡导联盟框架：政策子系统中的信念体系、联盟结构与政策变迁。4.间断—均衡理论：政策图景与制度场所的互动如何导致政策的长期稳定与突变。5.政策扩散与创新：学习、竞争、强制与模仿机制。（三）【非常重要】政策分析的核心方法（12学时）：1.政策问题构建方法论：问题感知、问题搜索、问题界定、问题具体化。重点讲解如何避免“第三类错误”——用正确的方法解决了错误的问题【难点】。2.政策方案预测与设计：头脑风暴法、德尔菲法、情景分析法在方案预测中的应用。3.政策方案比较与优选：（1）成本—效益分析法：贴现、净现值、内部收益率的计算与应用【难点】。（2）成本—效能分析法：在无法货币化效益时的替代选择。（3）多属性效用决策分析：处理多目标、多标准的复杂政策选择。4.政策执行分析：政策执行的理论模型（自上而下、自下而上、综合模型）；执行工具（规制、激励、能力建设、学习与劝说）。5.政策评估方法：