幼儿园幼儿专用材料包项目招标文件

幼儿园专用材料包采购项目

公开招标采购文件

（电子交易项目）

目录

第一章公开招标采购公告.......................................1

第二章招标采购需求...........................................4

第三章投标须知...............................................5

第四章评审办法及评分标准...................................18

第五章合同主要条款（仅供参考）..............................1

第六章投标文件附件格式.......................................7

第七章采购清单..............................................20

第一章公开招标采购公告

项目概况

竦州市五爱幼儿园专用材料包采购项目公开招标公告采购项目的潜在供应商应在

浙江政府采购网：sdf.lkj//zfcg.czt..cn/获取采购文件，并于2022年6月6口

9点00分（北京时间）前提交（上传）响应文件。

一、项目基本情况

项目编号：HY-202216

项目名称：竦州市王爱幼儿园专用材料包采购项目

预算金额（元）：700000

最高限价（元）：700000

采购需求：

标项1

标项名称：竦州市王爱幼儿园专用材料包采购项目

数量：1

预算金额（元）：700000

简要规格描述或项目基本概况介绍、用途：具体详见采购文件第二章。

合同履约期限：供货期：1年

本项目（否）接受联合体投标。

二、申请人的资格要求：

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；未被“信用中国”

（）、中国政府采购网（sdf.Ikjccgp.gov.cn）列入失信被

执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单,

三、获取招标文件

时间：/至2022年6月6日，每天上午00:00至12:00,下午12:00至23:59

（北京时间，线上获取法定节假日均可，线下获取文件法定节假日除外）

地点（网址）：本次公开招标文件实行网上免费获取，无需供应商现场报名。

方式：供应商登录政采云平台https://sdf.ikjzcygov.cn/在线申请获取采购文

件（进入“项目采购”应用，在获取采购文件菜单中选择项目，申请获取采购文件）

售价（元）：0

1

四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点

提交投标文件截止时间：2022年6月6日9:00前（北京时间）

投标地点（网址）：通过“政府采购云平台（）”实行在线

投标响应

开标时间：2022年6月6日9:00（北京时间）

开标地点（网址）：政府采购云平台（sdf.Ikjzcygov.cn）

五、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

六、其他补充事宜

1.《浙江省财政厅关于进一步发挥政府采购政策功能全力推动经济稳进提质的通

知》（浙财采监（2022）3号）、《浙汀省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打

造最优营商环境的通知》，:浙财采监（2021）22号）己分别于2022年1月29日和2022

年2月1日开始实施，此前有关规定与上述文件内容不一致的，按上述文件要求执行。

2.根据《浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通

知》（浙财采监（2021）22号）文件关于“健全行政裁决机制”要求，鼓励供应商在线

提起询问，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-询问列表:鼓励供应商在线提起质

疑，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-质疑列表。质疑供应商对在线质疑答复

不满意的，可在线提起投诉，路径为：浙江政府服务网-政府采购投诉处理-在线办理。

3.供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采

购文件公告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准）

起7个工作日内，以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、

采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，

可以在答复期满后十五个工作H内向同级政府采购监督管理部门投诉：质疑函范本、投

诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。

4.其他事项

4.1不需交纳投标保证金。

4.2采购项目需要落实的政府采购政策：经采购人确定，本项目不属于预留份额专

门面向中小企业采购项目°

4.3在线响应（电子交易）说明

2

4.3.1本项目采用政府采购电子化交易。

4.3.2供应商在提交投标文件前应己完成CA数字证书办理。(办理流程详见

sdf.lkj//zfcg.czt.zj.gov.cn/bidClientTemplate/2019-05-27/12945.html)。

4.3.3供应商应安装“政采云投标客户端”，电子投标工具请供应商自行前往浙江

政府采购网下载并安装，(下载网址：

sdf.lkj//zfcg.czt.zj.gov.cn/bidClientTemplate/2019-09-24/12975.html)<>

4.3.4电子交易具体流程详见操作指南：登录政府采购云平台

(https:〃sdf./),从首页-服务中心-帮助文档-项目采购-电子招投标,

查看文档和视频。

4.3.5中标供应商应在合同签订前完成政府采购云平台

(https://sdf.Ikjzcygov.cn/)全部注册步骤并成为正式注册入库供应商，否则将导

致合同款无法正常支付，责任由中标供应商承担。请供应商尽早完成注册。

https://middle.zcygov.cn/settle-front/#/registryo(供应商注册页面)c

七、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系。

3

第二章招标采购需求

一、项目采购内容：嵯州市五爱幼儿园专用材料包采购项目

二、招标采购说明：详见第七章采购清单

三、项目实施地址：采购人规定的地点

四、供货期：1年（具体时间计算以接到采购人供货通知为准）

五、服务质量要求：合格

六、质保期：货物验收合格后三年

七、售后服务：

1、质保期内接到采购人维修电话后4小时内到达现场响应。免费更换一切在正常情

况下损坏的零配件，每年提供两次免费上门巡检服务。

2、质保期后中标供应商负责设备的终身维修及零配件的及时供应。维修费先修理后

付款，零配件先交货后付款。

3、提供至少一年的免费上门保修服务。

八、资信及商务响应表

质保期质保期：验收合格之日起提供3年免费质保。

投标报价不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用。

1.符合我国国家有关技术规范要求和技术标准；

验收

2.验收由采购单位组织相关人员进行验收。

1.交货地点：采购人指定地点。

交货时间及地

2.交货时间及要求：接到采购人书面通知或传真后7天内按采购人要求

点

的数量、规格送到现场。（具体供货时间须配合采购单位要求）

服务期服务期1年（双方合同签订生效之日起）。

结算时按实结算，固定综合单价二单价最高限价X中标折扣率，合同期间

结算依据

单价不予调整。（如中标折扣率80%表示固定综合单价:单价最高限价x80%）

费用按半年度支付。验收合格按规定结算，结算时提供正规发票、货物

付款方式清单（列明名称、规格、数量、结算价）经甲方验收后付至当期款项的

100%o

注：中标供应商根据采购人每期的支付金额提供正规税务发票。

税费：本服务执行中相关的一切税费均由中标供应商负担.

4

第三章投标须知

前附表

序号内容、要求

1项目名称：竦州市五爱幼儿园专用材料包采购项目

2采购内容及数量：详见招标需求

投标报价及费用：

1、本项目投标应以人民币报价；

2、不论投标结果如何，供应商均应自行承担所有与投标有关的全部费用；

3

3、交付方式：以支票、网上银行或转账等形式。

单位名称：

答疑与澄清：供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或

者采购文件公告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为

准）起7个工作日内，以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购

人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，

4可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉

书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。采购组织机构将在规定的时间内统一进行澄清

和修改，并将在网上发布补充（答疑、澄清）文件，潜在供应商应自行关注网站公告，采

购人不再一一通知，供应商因自身贻误行为导致投标失效的，责任自负。供应商未按规定

要求提出的，则视同认可公开招标采购文件，但法律法规及规范性文件有明确规定的除外。

5采购预算：70万元；

投标文件组成：完整的《投标文件》由“资格文件”、“商务技术资信文件”和“报价文

6件”三个部分组成。资珞文件、技术文件、商务文件、资信及其他文件可合并制作，报价

文件必须单独制作。

投标文件编制：供应商应先安装“政采云电子交易客户端”，并按照公开招标采购文件和

7“政府采购云平台”的要求，通过“政采云电子交易客户端”编制并加密投标文件。

投标文件签章：电子签章，按公开招标采购文件标注的要求进行盖章、签署（电子签章）。

投标文件的份数：“电子加密投标文件”在线上传递交一份。

投标文件的形式：电子加密投标文件（即“电子加密投标文件”［文件格式.jmbs］）；

8

注：“电子加密投标文件”是指通过“政采云电子交易客户端”完成投标文件编制后生成

并加密的数据电文形式的投标文件。

备份投标文件形式：备份投标文件（即“备份投标文件”［文件格式.bfbs］）；

8注：“备份投标文件”是指与“电子加密投标文件”同时生成的数据电文形式的未加密的

电子文件（备份标书），其他方式编制的备份投标文件视为无效备份投标文件。

投标文件的上传和递交：“电子加密投标文件”的上传、递交：

（1）投标供应商应在投标截止时间前将•“电子加密投标文件”成功上传递交至“政府采购

9云平台”，否则投标无效。

（2）“电子加密投标文件”成功上传递交后，投标供应商可自行打印投标文件接收回执。

（3）通过“政府采购云平台”成功上传递交的“电子加密投标文件”应按时解密。

5

“备份投标文件”的密封包装、递交：

（1）投标供应商在“政府采购云平台”完成“电子加密投标文件”的上传递交后，还可以

在投标截止时间前另行递交以介质存储（U盘）的数据电文形式的“备份投标文件”（一份）。

（2）“备份投标文件”应当密封包装，并在包装上标注投标项目名称、投标单位名称并加

盖公章。没有密封包装或者逾期送达至指定地点的“备份投标文件”将不予接收。

（3）通过“政府采购云平台”成功上传递交的“电子加密投标文件”且按时解密的，“备

10份投标文件”自动失效。

”备份响应文件”（U盘）可以通过邮寄方式或当面递交方式送达（如邮寄则须统一采用

EMS）

1、”备份响应文件”（U盘）邮寄及当面递交截止时间：投标供应商应于2022年月日

下午17:00时前准时送达，逾期不予受理。投标供应商须留足邮寄、当面递交时间，确保“备

份响应文件”（U盘）于规定的时间前送达指定地点，未按时送达的，均按未提供处理。

“备份响应文件”邮寄、递交地址：

电子加密投标文件的解密和异常情况处理：

（1）开标会议开始后，采购组织机构将向各投标供应商发出“电子加密投标文件”的解密

通知，各投标供应商代表应当在接到解密通知后30分钟内自行完成“电子加密投标文件”

的在线解密。若正常解密成功，则“备份投标文件”不予开启。在下一顺位的投标文件启

用时，前一顺位的投标自动失效。

（2）通过“政府采购云平台”成功上传递交的“电子加密投标文件”无法按时解密，视为

11

投标文件撤回。投标供应商如额外递交了“备份投标文件”的，以“备份投标文件”为依

据（由采购组织机构按“政府采购云平台”操作规范将“备份投标文件”上传至“政府采

购云平台”，上传成功石，“电子加密投标文件”自动失效），否则视为投标文件撤回。

因投标供应商自身原因造成“备份投标文件”无法打开的，作无效标处理。

（3）投标截止时间前，投标供应商仅递交了“备份投标文件”而未将“电子加密投标文件”

成功上传至“政府采购云平台”的，投标无效。

12开标时间与地点：以公开招标采购公告为准

13评标办法：附后

中标结果公示：开评标结束后2天内，中标结果公示于：

14

浙江政府采购网（https:〃zfcg.czt.zj.gov.cn/）；

15《中标通知书》：公示结束无疑义后，向中标单位发出《中标通知书》。

16签订合同时间：《中标通知书》发出后30日内

履约保证金的收取及退还:按合同总金额的2.5%计攻，合同履行完毕并经采购人验收合格后

17

无息退还。（缴纳形式为现金，或银行、保险公司出具的保函）

18采购资金来源：财政资金。

1.需提交样品为第七章采购清单中：

1）、采购清单中一幼儿美术手工材料f中班2f序号17的紫霞儿何片幼儿包一包。

192）、采购清单中一幼儿美术手工材料一大班1一序号12的粘粘扭幼儿包一包。

2.样品提交时间、地点、联系人：投标人必须在开标前，将投标样品送至，并办理样品

送达登记手续.（联系人：）.拒绝接收逾期送达的样品.

6

3.投标人不提供样品则视其投标无效，样品提供不全、外观尺寸不符合要求、或技术参

数明显不符合招标文件要求的则样品分为0分。

4.样品的退返：中标单位的“样品”将由采购人予以保存作为项目验收的重要依据。未

中标投标人的“样品”由投标人在中标结果质疑期结束后三个工作日内从采购人处自行领

回，逾期采购人将不予保管。

20付款方式：详见公开招标采购文件。

21投标文件有效期：世天

22解释：本公开招标采购文件的解释权属于招标采购单位

一、总则

（一）适用范围

仅适用于本次招标文件中采购项目的的招标、投标、评标、定标、验收、合同履约、

付款等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。

（二）定义

1.“招标人”系指组织本次招标的招标单位（或采购人/采购单位）。

2.“投标人”系指向招标方提交投标文件的制造商或投标人。

3.“产品”系指供方按招标文件规定，须向采购人提供的一切设备、保险、税金、

备品备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。

4.“服务”系指招标文件规定投标人须承担的技术协助、校准、培训、技术指导以

及其他类似的义务。

5.“项目”系指投标人按招标文件规定向采购人提供的产品和服务。

6.系指实质性指标要求条款，系指主要性能指标条款。

（三）招标方式

本次招标采用公开招标方式进行。

（四）投标人及委托有关说明

1.投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人所拥有。

投标人投标所使用的采购项目实施人员必须为投标人员工（或投标人控股公司正式员

工）O

2.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一

合同项下的政府采购活动C

3.投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件，并

对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。

7

（五）投标费用

不论投标结果如何，供应商均应自行承担所有与投标有关的全部费用。

（六）联合体投标

本项目不接受联合体投标。

（七）转包与分包

本项目不允许转包

（八）质疑和投诉

1.供应商认为招标文件、招标过程或中标结果使自己的合法权益受到损害的，应当

在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理

机构提出质疑。投标人对招标采购单位的质疑答复不满意或者招标采购单位未在规定时

间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向上级主管部门投诉。

供应商应知其权益受到损害之日，是指：

（1）对可以质疑的招标文件提出质疑的，为收到招标文件之日。

（2）对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日。

（3）对中标结果提出质疑的，为成交结果公告期限届满之日。

2.质疑应当采用书面形式并署名。质疑人为自然人的，应当由本人签字并附有效身

份证明；质疑人为法人或其他组织的，应当由法定代表人或主要负责人签字（或盖章）

并加盖单位公章。质疑应明确阐述招标过程或中标结果中使自己合法权益受到损害的实

质性内容，提供相关事实、依据和证据及其来源或线索，便于有关单位调查、答复和处

理，否则，招标方将不予受理。质疑应当包括下列主要内容：

a质疑人的名称、地址、邮政编码、联系人、联系电话，以及被质疑人名称及联系

方式；

b被质疑采购项目名称、编号及采购内容；

c具体的质疑事项及事实依据：

d认为自己合法权益受到损害或可能受到损害的相关证据材料-；

e提出质疑的日期。

二、招标文件

（一）招标文件的构成

本招标文件由以下部份组成：

1.公开招标采购公告

8

2.投标须知

3.采购项目内容及要求

4.合同主要条款

5.评标办法及评分标准

6.附件——响应文件格式

7.本项目招标文件的澄清、答复、修改、补充的内容

（二）投标人的风险

投标人没有按照招标文件要求提供全部资料，或者投标人没有对招标文件在各方面作出

实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标被拒绝。

（三）招标文件的澄清与修改

1.投标人应认真阅读本招标文件，发现其中有误或有要求不合理的，投标人必须在

投标须知前附表规定的招标文件答疑与澄清截止时同前以书面形式要求招标采购单位

澄清。

2.招标采购单位必须以书面形式答复投标人要求澄清的问题，并将不包含问题来源

的答复书面通知所有购买招标文件的投标人。

3.招标采购单位对已发出的招标文件进行必要澄清、答复、修改或补充的，应在招

标文件要求提交投标文件截止时间3日前，在浙江政府采购网

（sdf.lkj//zfcg.czt.zj^gov^cn/）上发布更正公告，并以书面形式通知所有招标文件

收受人。

4.为保证投标人有足够的时间按修改、补充后的招标文件的要求编制和修正其投标

文件，招标采购单位可酌情推迟投标截止时间和开标时间，并在招标文件要求提交投标

文件截止时间3日前，将变更后的时间书面通知所有招标文件收受人，同时在浙江政府

采购网（sdf.lkj〃zfcg.czt..cn/）上发布变更公告。

5.招标文件澄清、答复、修改、补充的内容为招标文件的组成部分.当招标文件与

招标文件的答复、澄清、修改、补充通知就同一内容的表述不一致时，以最后发出的书

面文件为准。

三、投标文件的编制

（一）投标文件的形式和效力

投标文件分为电子投标文件以及备份投标文件，备份文件分为以介质存储的数据电

文形式的备份投标文件。

9

1.电子投标文件，按“政采云供应商项目采购-电子招投标操作指南”及本招标文

件要求制作、加密并递交C

2.以介质存储的数据电文形式的备份投标文件，即电子投标文件按“政采云供应商

项目采购-电子招投标操作指南”制作的备份文件。

3.投标文件的效力

（1）投标文件的启用，按先后顺位分别为电子投标文件、以介质存储的数据电文

形式的备份投标文件。在下一顺位的投标文件启用时，前一顺位的投标文件自动失效。

（2）投标响应文件未按时解密，供应商提供了备份投标响应文件的，以备份投标

文件作为依据，否则视为投标文件撤回。投标、响应文件已按时解密的，备份投标自动

失效。

（二）投标文件的组成

投标文件组成均为资格证明文件、技术及商务文件、报价文件三部份组成。其中电

子投标文件中所须加盖公章部分均采用CA签章。

L资格证明文件目录

（1）营业执照（或事业法人登记证书或其它工商等登记证明材料；自然人参与政府

采购，提供身份证）复印件；

（2）最近一年财务报表（新成立的公司提供情况说明）；

（3）法定代表人身份证明书、授权委托书及授权代理人有效身份证明（投标代表

是法定代表人不需提供）（格式见附件）；

（4）投标资格声明书（格式见附件）；

2.技术及资信文件目录

（1）投标函（格式见附件）；

（2）营业执照（或事业法人登记证书或其它工商等登记证明材料；自然人参与政府

采购，提供身份讦）（复印件加盖公章）：

（3）法定代表人身份证明书、授权委托书及授权代理人有效身份证明（投标代表

是法定代表人不需提供）（格式见附件）；

（4）资信及商务响应表（格式见附件）；

（5）投标人具有的各类证书（格式自拟）；

（6）近3年同类项目业绩（投标人同类项目实施情况一览表）；

（7）投标人对订单因情况变化的反应能力（格式自拟）；

10

（8）项目组织实施方案（格式自拟）；

（9）项目供货时间、方案等（格式自拟）；

（10）项目的售后服务方案等（格式自拟）；

（11）售后服务承诺（格式自拟）；

（12）小微企业声明函、网页证明资料（若有，格式见附件）；

（13）监狱企业声明函及其相关的充分的证明材料监狱企业声明函（若有，格式见

附件）；

（14）残疾人福利企业声明函（若有，格式见附件）；

（15）投标人认为与评分有关的需要提供的其他资料

3.报价文件：

（1）开标一览表（格式见附件）；

（2）投标人针对报价需要说明的其他文件和说明（格式自拟）。

注：法定代表人授权委托书、投标函必须由法定代表人签名并加盖单位公章，签章

不齐的视同未提供；资格证明文件、技术及商务文件中不得出现项目报价信息，否则将

作无效标处理。

（-）投标文件的语言及计量

1.投标文件以及投标人与招标方就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语

书写。除签名、盖章、专月名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件

视同未提供。

2.投标计量单位，招标文件已有明确规定的，使用招标文件规定的计量单位；招标

文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），否则

视同未响应。

（三）投标报价

1.投标折扣率报价应按招标文件中相关附表格式填写C

2.本项目为折扣率报价，固定综合单价二单价最高限价X中标折扣率，合同期间单

价不予调整。

3.投标人应充分考虑因各种原因可能发生的费用。招标人认为所有费用已包含在此

次报价中，除合同条款另有规定外，不得进行调整。

5.投标报价必须合理，经评委认定为明显不合理的报价将被取消中标资格。

（四）投标文件的有效期

11

1.自投标截止日起90天内投标文件应保持有效。有效期不足的投标文件将被拒绝。

2.在特殊情况下，招标人可与投标人协商延长投标书的有效期，这种要求和答复

均以书面形式进行。

3.投标人可拒绝接受延期要求。

4.中标供应商的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。

（五）投标文件的签署和份数

投标文件的须由投标人在规定位置加盖CA签章并由法定代表人或授权委托人签署,

投标人应写全称。

（六）投标文件的包装、递交、修改和撤回

1.投标人应当在投标截止时间前完成电子投标文件的传输递交，并可以补充、修

改或者撤回电子投标文件,补充或者修改电子投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、

修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。投标、响应

截止时间后送达的投标、响应文件，将被政采云平台拒收。

2.采购人和采购代理机构可通过修改招标文件酌情延长投标截止日期，在比情况

下，投标人的所有权利和义务以及投标人的投标截止日期均应以延长后新的截止日期为

准。

（七）串通投标认定

有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效：

1.不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；

2.不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；

3.不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；

4.不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；

（八）投标无效的情形

1.在资格审查时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：

（1）资格证明文件不全的，或者不符合招标文件标明的资格要求的；

（2）电子投标文件解密失败的，且未在规定时间内提交备份投标文件的；

2.在符合性审查时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：

（1）投标文件无法定代表人或授权代表签字，或授权代理人未经有效授权的；

（2）投标文件未按照招标文件规定的要求签署、盖章的；

（3）投标有效期、交货期（服务期）、付款方式、质保期等商务条款不能满足招

12

标文件要求的；

（4）不响应或者擅自改变招标文件要求或者投标文件有采购人不能接受的附加条

件的；

（5）未提供或未如实提供投标产品（货物）技术性能、参数的，或者虚假投标的;

3.在技术评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：

（1）技术标内有商务报价出现的；

（2）未提供或未如实提供投标货物的技术参数，或者投标文件标明的响应或偏离

与事实不符或虚假投标的；

（3）明显不符合招标文件要求的规格型号、质量标准，或者与招标文件中技术指

标、主要功能项目发生实质性偏离的；

（4）投标技术方案不明确，存在一个或一个以上备选（替代）投标方案的；

（5）与其他参加本次投标供应商的投标文件（技术文件）的文字表述内容相同连

续20行以上或者差错相同2处以上的。

4.在价格评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：

（1）未采用折扣率报价的；

（2）投标报价具有选择性，或者开标价格与投标文件承诺的优惠（折扣）价格不

一致的；

5.法律、法规和招标文件规定的其他无效标情形。

实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。投标人不得通过修正或撤

消不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标。但经评标委员会认定属

于投标人疏忽、笔误所造成的差错，应当允许其在评标结束之前进行修改或者补正（可

以是复印件、传真件等）。修改或者补正投标文件必须以书面形式进行，并应在中标结

果公告之前查核原件。限期内不补正或经补正后仍不符合招标文件要求的，应认定其投

标无效。投标人修改、补正投标文件后，不影响评标委员会对其投标文件所作的评价和

评分结果。

（九）废标的情形

在招标采购中，出现下列情形之一的，应予废标：

1.符合专业条件的投标人或者对招标文件作实质性响应的投标人不足三家的；

2.出现影响采购公正的违法、违规行为的；

3.投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；

13

4.因重大变故，采购任务取消的。

四、开标

（一）开标准备

1.投标人应在采购文件规定投标截止时间前提交投标文件。逾期送达的或者未送达

指定地点的投标文件，采购代理机构将不予接收。

2.采购代理机构将在规定的时间和地点进行开标。

3.投标截止时间后参加标项投标的供应商不足三家的，除财政部门另有规定外，应

当终止该标项的开标并作废标处理。

（二）开标程序：

招标方将按照招标文件规定的时间、地点和程序组织开标，各投标人授权代表及相

关人员应参加开标会并接受核验、签到，无关人员不得进入开标现场。

电子招投标开标及评审程序

1.投标截止时间后，投标人登录政采云平台，用“项目采购-开标评标”功能对电

子投标文件进行在线解密C在线解密电子投标文件时间为开标时间起半个小时内。

2.评标委员会对资格和商务技术响应文件进行评审；

3.在系统上公开资格和商务技术评审结果；

4.在系统上公开报价开标情况；

5.评标委员会对报价情况进行评审；

6.在系统上公布评审结果。

特别说明：政采云公司如对电子化开标及评审程序有调整的，按调整后的程序操作。

（三）情况说明

L本项目采用政采云电子招投标开标及评审程序，但有下情形之一的，按以下情况

处理：

（1）若投标人在规定时间内无法解密或解密失败，淅江华元T程咨询有限公司将

开启所有投标人递交的以介质存储的数据电文形式的备份投标文件，上传至政采云平台

项目采购模块，以完成开标，电子投标文件自动失效。若异常处理时以介质（U盘）存

储的“备份投标文件”损坏，投标供应商应在10分钟内把“备份投标文件”发至浙江

华元工程咨询有限公司公司邮箱（，若未在规定的时限内提交或仍解密失败，做无效标

处理。

（3）采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证

14

电子交易的公平、公正和安全时，采购组织机构可中止电子交易活动：

1）电子交易平台发生故障而无法登录访问的；

2）电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；

3）电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；

4）病毒发作导致不能进行正常操作的；

5）其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。

五、评标

（一）组建评标委员会

评标委员会由采购人代表和评审专家组成，成员人数为五人以上单数。其中评审专

家不得少于成员总数的三分之二。整个开、评标过程接受有关部门的监督指导c

（二）评标的方式

本项目采用不公开方式评标，评标的依据为招标文件和投标文件。

（三）组织评标程序

招标方将按照招标文件规定的时间、地点和程序组织评标，各评审专家及相关人员

应参加评审活动并接受核验、签到，无关人员不得进入评审现场。

1.按规定统一收缴、保存评标现场相关人员通讯工具。

2.介绍评审现场的人员情况，宣布评审工作纪律，告知评审人员应当回避情形；组

织推选评标委员会组长。

3.宣读提交投标文件的投标人名单，组织评标委员会各位成员签订《政府采购评审

人员廉洁自律承诺书》。

4.采购人可以在评标前说明项目背景和采购需求，说明内容不得含有歧视性、倾向

性意见，不得超出招标文件所述范围。说明应当提交书面材料，并随采购文件一并存档。

5.根据需要简要介绍招标文件（含补充文件）制定及质疑答复情况、按书面陈述项

目基本情况及评审T作需注意事项等，计评审专家尽快知悉和了解所评审项目的采购需

求、评审依据、评审标准、工作程序等；提醒评标委员会对客观评审项目应统一评审依

据和评审标准，对主观评审项目应确定大致的评审要求和评审尺度；对评审人员提出的

有关招标文件、投标文件的问题进行必要的说明、解释或讨论。

6.采购人代表或由采购人委托的评标委员会对投标人资格文件进行审查并以开标

当日为准对投标人“信用中国”网站（sdf.Ikjcreditchina.gov.cn）、中国政府采购

网（）信用记录情况进行核实，资格不符合的，应组织相关投标人

15

代表进行陈述、澄清或申辩。

7.评标委员会组长组织评审人员独立评审。评标委员会对拟认定为投标文件无效，

应组织相关投标人代表进行陈述、澄清或申辩；招标方可协助评标委员会组长对打分结

果进行校对、核对并汇总统计；评审人员的评审、修改记录应保留原件，随项目其他资

料一并存档。

8.做好评审现场相关记录，协助评标委员会组长做好评审报告起草、有关内容电脑

文字录入等工作，并要求评标委员会各成员签字确认。

9.评审结束后，招标方应对评标委员会各成员的专业水平、职业道德、遵纪守法等

情况进行评价；同时按规定向评审专家发放评审费，并交还评审人员及其他现场相关人

员的通讯工具。

（四）澄清问题的形式

评标委员会可以要求投标人对其投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者

说明，但澄清或者说明不得超过投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

评审中需要供应商对投标、响应文件作出澄清、说明或者补正的，评标委员会和供

应商应当通过电子交易平台交换数据电文。给予供应商提交澄清说明或补正的时间不少

于半小时，供应商已经明确表示澄清说明或补正完毕的除外。

（六）评标原则和评标办法

评标原则

1.评标委员会必须公平、公正、客观，不带任何倾向性和启发性；不得向外界透露

任何与评标有关的内容；任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行；评标委员会

及有关工作人员不得私下与投标人接触。

2.评审专家因回避、临时缺席或健康原因等特殊情况不能继续参加评审工作的，应

按规定更换评审专家,被更换的评审人员之前所作出的评审意见不再予以采纳，由更换

后的评审人员重新进行评审.无法及时更换专家的，要立即停止评审T作、封存评审资

料，并告知投标人择期重新评审的时间和地点。

3.评审人员对有关招标文件、投标文件、样品或现场演示（如有）的说明、解释、

要求、标准存在不同意见的，持不同意见的评审人员及其意见或理由应予以完整记录，

并在评审过程中按照少数服从多数的原则表决执行。对招标文件本身不明确或存在歧

义、矛盾的内容，应作对投标人而非采购人有利的解释；对因招标文件中有关产品技术

参数需求表述不清导致投标人实质性响应不一致时，应终止评审，重新组织采购.评审

16

人员拒绝在评审报告中签字又不说明其不同意见或理由的，由现场监督员记录在案后，

可视为同意评审结果。

评标办法

本项目评标办法是综合评分法,具体评标内容及评分标准等详见《第四部分：评标

办法及标准》。

六、定标

1.本项目由评标委员会推荐中标供应商，采购代理机构在评标结束后2个工作日内

将评标报告交采购人确认C

2.采购人应当自收到评标报告之日起5个工作日内，在评标报告确定的中标候选人

名单中按顺序确定中标人C

3.采购人或者采购代理机构应当自中标人确定之日起2个工作日内，在省级以上财

政部门指定的媒体上公告中标结果，招标文件应当随中标结果同时公告。

七、合同授予

（一）签订合同

1.采购人与中标供应商应当在《中标通知书》发出之日起15日内签订政府采购合

同。

2.中标供应商拖延、拒签合同的，将被取消中标资格。

（二）合同签订时间

中标供应商应在中标通知书发出后15日内与采购人签订合同。

八、款项的结算

结算时按实结算，固定综合单价二单价最高限价X中标折扣率，合同期间单价不予调

17

第四章评审办法及评分标准

为公正、公平、科学地选择中标供应商，并结合本项目的实际，制定本办法。

本办法适用于竦州市五爱幼儿园专用材料包采购项目的评审。

一、评标组织

评标工作由评标委员会负责。评标委员会按有关规定产生。评标委员会由采购人代

表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数。其中，技术、经济

等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。整个开、评标过程接受有关部门的监督指

导。

二、评标方法

综合评分法。开标后，评标委员会首先对投标人进行资格性审查和投标文件符合性

审查，凡投标人不符合投标资格或投标文件完整性、合法性存在欠缺的，或投标文件实

质性内容和关键格式严重不符合有关规定和不响应招标文件要求的，作为无效标予以废

除，不进入评议打分范围C

投标人的综合得分为技术资信部分、价格部分评分的总计（指定专人进行计算和复

核，四舍五入法，保留两位小数），中标候选资格按评标得分由高到低顺序排列，得分

相同的，按投标报价由低到高顺序排列；得分且投标报价相同的，按技术商务得分由高

到低排列。排名第一的投标人为中标候选人，排名第二的投标人为候补中标候选人，其

他投标人中标候选资格依次类推。

三、定标办法

评标结束后，采购人根据评标委员会提交的评标报告和推荐意见，对进入候选的投

标人进行最终审查。终审后根据推荐的候选中标人情况确定中标人。最低报价不是中标

的唯一保证。

整个评标过程应严格保密，评标委员会成员及工作人员应严格遵守纪律，不得泄漏

任何评标信息。

四、评标细则

4.1本标项采用综合评分法，共100分，其中技术、资信分80分，价格分20分。

（评分计算保留小数2位）：

1、技术、资信分（80分）

（1）技术、资信分的计算：

技术、资信分按照评标委员会成员的独立评分结果汇总数的算术平均分计算，计算

公式为：

技术、资信分二评标委员会成员的独立评分结果汇总数/评标委员会组成人员数

（2）技术、资信分评分细则如下:

18

序号评分标准分值

根据投标人或生产商的认证证书进行评定：

1.具有有效的质量管理体系认证证书的，得1分；

12.具有有效的环境管理体系认证证书的，得1分：0-3分

3.具有有效的职业健康安全管理体系认证证书，得1分；

投标文件中提供复印件并加盖公章，未提供不得分。

提供投标人自2019年1月1F1至今已完成的同类项目（幼儿游戏材料

或玩具）业绩，每提供一份得1分，最多得2分。

20-2分

提供中标通知节、业绩合同、发票、验收证明/才料（复印件并加盖投

标人公章），不泥供或缺项都不得分。

根据投标文件有关技术（服务）响应表及其证明材料等进行评议：投

标响应的技术指标全部满足招标要求的，得15分：其中△重要指标低

于招标要求（负偏离）的每个扣1分，其他一般指标低于招标要求（负

30-15分

偏离）的每个扣0.5分；本项最高得15分，最低得。分。（对于△重

要指标或者载明具体参数要求的技术需求，未作出明确响应或未提供

技术资料佐证的，均视为负偏离。）

1、提供厂家针对“幼儿美术手工材料一小班1一序号15杨小球幼儿

包”的培训方案一份，得2分；产品质检报告一份，得1分；质保及

售后承诺书一份，得I分。（共计4分）

2、提供厂家针对“幼儿美术手工材料一大班2一序号17可泥可沙幼

儿包”的培训方案一份，得2分；产品质检报告一份，得1分；质保

及售后承诺书一吩，得1分。（共计4分）

3、提供厂家针对“幼儿科学材料一小班1-序号10七彩磁格幼儿包”

的培训方案一份.得2分；产品质检报告一份，得1分；质保及售后

4承诺书一份，得1分。（共计4分）0-20分

4、提供厂家针对“幼儿科学材料一中班1一序号6可趣棒幼儿包”的

培训方案一份，得2分；产品质检报告一份，得1分；质保及包后承

诺书一份，得1分。（共计4分）

5、提供厂家针对“幼儿科学材料一大班1一序号12多磁幼儿包”的

培训方案一份，得2分；产品质检报告一份，得1分；质保及售后承

诺书一份，得1分。（共计4分）

（上述使用说明、培训方案、产品质检报告、质保及售后承诺书均须

在投标文件中提供复印件并加盖厂家公章，不提供不得分。）

投标人对订单因情况变化，业主要求对订单调整的反应能力，提供具

50-6分

体的处理措施。

6组织实施方案的科学性、合理性、规范性、可操作性。0~6分

7供货时间、方案及保证措施、计划等情况打分0-6分

依据投标人的“三包”承诺、售后服务方案，包括人员安排、服务内

80-4分

容、本地服务能力及措施进行打分。

全国商品售后服务达标五星级认证证书、品牌认证证书、CTEAS顾客

满意度九星级认证证书、服务保隙和专业技术能力认证证书，在有效

9期内的有1个得1分。（投标文件中提供证书扫描件加盖投标人公章，0-4分

中国国家认证认可监督管理委员会网站

（sdf.lkj//sdf.Ikjcnca.gov.cn/）并提供网页查询截图,不提供不

19

得分）

包括以下内容：

样品1：产品的质量及工艺制作水平0-2分。选用材料0-2分。有无

刺激性气味和安全性0-2分。

10样品2：产品的质量及工艺制作水平0-2分。选用材料0-2分。有无0-12分

刺激性气味和安全性0-2分。

（样品提供不全、外观尺寸不符合要求、或技术参数明显不符合招标

文件要求的则样品分为0分。）

11根据投标人承诺的质保期限，每延长半年得1分，最多得2分。0-2分

报价分价格评分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标折扣率为评标

基准价，其报价分为满分20分。其他投标人的商务分统一按照下列公式计算：投标报价得分二（评

标基准价/投标折扣率）x20%xl00（保留到小数点后两位，第三位四舍五入）。

根据财政部87号令第六十条规定，评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通

过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在

评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报

价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。

20

第五章合同主要条款（仅供参考）

浙江省政府采购合同指引

项目名称：合同号：

甲方（招标人）：

乙方（中标人）：

甲、乙双方根据浙江华元工程咨询有限公司关于公开招标的结果，签署本合同。

1.定义

本合同中的下列术语应解释为：

1.1“合同”系指供需双方签署的、合同格式中载明的供需双方所达成的协议，包括所有的附

件、附录和构成合同的所有文件；

1.2“合同价”系指根据合同规定，甲方在乙方完全履行合同义务后应付给的价格；

1.3“货物”系指乙方根据合同规定向甲方提供的一切设备、质量保证书和其他技术资料及技

术参数；

1.4“服务”系指根据合同规定乙方承担与供货有关的辅助服务，如运输、装卸、安装、集成、

保险以及其他的服务，例如系统的集成、设备的安装、调试，技术培训和其他类似的义务：

1.5“甲方”系指具体使用货物和接受服务的使用单位（即招标人）；

1.6“乙方”系指根据合同规定提供采购项目货物、项目实施和服务的具有法人资格的公司、

企业或实体（即中标人）；

1.7”财政审批编号”系指竦州市财政局办公室（采购监管科）审批编号。

2.合同项目与内容

序号货物名称产地/品牌规格型号数量单价合计

1

2

合计（人民币大写）：元整小写：

注：1.实际供货数量根据工程实际需求，以甲方的书面通知或传真为准。

2.本项目采用固定综合单价合同，按实结算。合同期间固定综合单价不予调整。

3.如在合同期内采购人所需货物在本次招标采购清单中未列入的，价格则根据参考政采云同类

产品的价格，并经甲方审核同意。

4.以上单价包括货款、包装、运输、装卸、保险、安装、验收、税金、售后服务、利润和招标

1

代理服务费及专家评审费等一切费用。

3.交货期与货物交货地点

3.1交货期：年月日一一年月日

3.2交货地点：按甲方指定地点

4.标准

4.1国家有强制性标准的，执行国家强制性标准。

4.2货物质量按最新颁发的国家标准执行；国家没有规定的按地方标准执行，国家与地方均没

有的，按行业或厂商规定执行。国家、地方规定标准低于行业或厂商标准的按行业或厂商标准执行,

就高不就低。

5.技术规范

本合同执行国家及本省、市现行实施及验收规范及有关条例、实施办法等。

提供和交付的货物及相关服务的技术规范应与招标文件规定的技术规范相一致。

6.货物

本项目所有货物均由乙方根据投标文件负责提供，所有货物在开箱检验时必须完好，无破损，

配置与装箱单相符，数量、质量及性能和投标文件相符。所有货物提供出厂日期、合格证等质量证

明文件，设备必须是厂商原装的、全新的，型号、性能及指标符合国家及招标文件提出的有关技术、

质量、安全标准。国外生产的必须有合法的进货渠道证明，如海关报关单、原产地证明、商检证明

等。

7.运输

7.1包装

乙方应提供货物运至合同规定的最终目的地所需要的包装，以防止货物在转运中损坏。这类包

装应采取防潮、防晒、防锈防腐蚀、防震动及防止其它损坏的必要保护措施，从而保护货物能够经

受多次搬运、装卸和内陆的长途运输。乙方应承担由于其包装或其防护措施不妥而引起货物锈蚀、

损坏和丢失的任何损失的责任和费用。

7.2装运

7.2.1装运通知

乙方应在合同规定的装运日期之前，将合同号、货物名称、数量、箱数、总毛重、总体积（用

m3表示）、运输工具以传真形式通知甲方。具体安装时间以甲方通知为准。

7.2.2装运标记

2

乙方应在每一包装箱的四面用不可擦除的油漆和明显的中文字样做出标记：

7.2.3装运条件

乙方负责安排运输，运输中的•切费用由乙方承担。

7.3装卸要求

除合同另有规定外，乙方提供的全部货物，均应按标准采取保护措施，确保货物安全无损运抵

现场。由「装卸或运输途中•切不善所造成的损失均由乙方承担。

7.4货物就位

乙方负责所供货物就位，如受条件影响就位，乙方负责货物拆装，就位，一切费用由乙方负责。

8.付款方法、条件及支付

8.1费用按半年度支付。验收合格按规定结算，结算时提供正规发票、货物清单（列明名称、

规格、数最、结算价）经甲方验收后付至当期款项的1003

8.2结算费用时，乙方必须将甲方所有电子文稿及经办人签字的原始记录交采购方存档。

9.售后服务及承诺

9.1乙方应明确承诺售后服务各项内容和措施，提供详细的服务地点、联系人、电话等有关资

料；

9.2在质保期内，因货物的维修和保养所发生的一切费用均由乙方承担；

9.3货物签约的同时，双方可签订质保修期满后的维修保养协议或合同；

9.4乙方在收到甲方维修通知后须按投标文件的承诺及时进行现场响应.

10.备件

正如合同条款所规定，乙方可能被要求提供下列与备件有关的材料、通知和资料：

10.1甲方从乙方选购备件，但前提条件是该选择并不能免除乙方在合同保证期内所承担.的义

务；

11.质量保证

11.1乙方应保证提供的货物是最近生产的原装合格正品，并完全符合规定的质量、规格和性能

的要求。乙方应保证货物经过正确安装、正常使用和保养条件下，在其使用寿命内应具有满意的性

能；

11.2合同货物提交前，乙方应将其有关技术资料一套，如使用指南或服务手册和示意图提交给

甲方；

11.3质保期以项FI安装完毕并经甲方组织验收合格起计算：

3

11.4乙方对提供的货物执行一定的保质期限，乙方应对保质期内由于货物的缺陷（非人为因素）

而引发的任何不足负责，费用由乙方承担；

11.5甲方应尽快以书面形式通知乙方由于货物缺陷而发生的索赔；

11.6乙方在收到通知后3天内应免费更换有缺陷的材料；

11.7如果乙方在收到通知后3天内没有弥补缺陷，甲方可采取必要的补救措施，但风险和费用

将由乙方负责。

12.验收

12.1如果任何货物的