基层建议国家尽快制定动物强制免疫副反应死亡补偿标准和办法样例5

基层建议国家尽快制定动物强制免疫副反应死亡补偿标准和办

法[样例5]

第一篇：基层建议国家尽快制定动物强制免疫副反应死亡补偿标准和

办法

基层建议国家尽快制定动物强制免疫副反应死亡补偿标准和办法

入世以来，尤其是恢复世界动物卫生组织（。正）的正式席位以后,

政府对动物重大疫病的强制免疫更加重视，动物强制免疫的种类由生

猪免疫0型口蹄疫等5种增加到7种。长期以来，在对动物的强制免

疫中，因为疫苗质量和畜禽的个体差异，免疫副反应一直是困扰强制

免疫工作开展的重要问题。

农户畜禽因免疫副反应和副反应死亡，均认为是兽防人员的责任,

要求基层兽医站赔偿。而目前国家尚未出台免疫副反应死亡补偿标准

和办法，各地也无补偿依据和补偿经费。若不给农户补偿，农户将会

拒绝对其畜禽再次免疫，给动物免疫工作带来被动。同时，由于免疫

副反应死亡补偿未兑现，兽防人员难免担心继续出现副反应和副反应

死亡，致使兽防人员不愿给畜禽打针或打假针，从而使重大动物疫病

防控走入恶性循环。

以重庆市荣昌县为例，该县每年要对生猪、牛羊、家禽、犬猫等

动物免疫近1000万头次，在免疫中常出现被免动物因副反应而死亡的

情况。以生猪为例，2010年，该县因免疫副反应死亡的生猪约1万头,

经济损失达数百万元。为认真做好动物强制免疫工作，荣昌县制定了

若干措施确保免疫密度和免疫质量，但每年仍有近万头生猪因免疫副

反应死亡，一直靠县里自筹资金解决。当前，因体制改革，从县畜牧

兽医局到各镇街畜牧兽医站均纳入财政盘子，所有收入均进入财政。

由于国家尚无相关政策依据与补偿标准，因此，财政对强制免疫副反

应死亡补偿经费亦无法预算。

为给动物疫病防控提供有力的政策支撑，基层建议：由国家财政

部、农业部牵头，尽快研究制定《动物强制免疫副反应死亡补偿标准

和办法》，便于基层操作，减少工作矛盾，提高防疫质量。

信息员：焦敏亮签发人：殷贤华联系电话：46733042

第二篇：2012年国家动物疫病强制免疫计划

2012年国家动物疫病强制免疫计划

2012-3-14

一、法律依据

为全面落实强制免疫工作，防止重大动物疫病发生和流行，根据

《中华人民共和国动物防疫法》第十三条规定，制定2012年国家动物

疫病强制免疫计划。

二、总体要求

对高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳病、口蹄疫、猪瘟等4种动

物疫病实行强制免疫，总体要求是，群体免疫密度常年维持在90%以

上，其中应免畜禽免疫密度要达到100%,免疫抗体合格率全年保持

在70%以上。

西藏、新疆、新疆生产建设兵团等地区对羊实施小反刍兽疫免疫，

总体要求是，群体免疫密度常年维持在90%以上，其中应免羊免疫密

度要达到100%。

三、职责分工

地方各级人民政府对辖区内动物防疫工作负总责，组织有关部门

按照职责分工，落实强制免疫计划，保证免疫密度。

各级兽医部门具体组织实施强制免疫计划，负责强制免疫动物疫

病疫苗的采购、保存、使用监管，制定并执行强制免疫计划实施方案。

各级财政部门负责落实强制免疫计划执行所需经费，包括疫苗、

耗材、人工、免疫效果评价、免疫副反应处置等经费，负责疫苗等相

关经费的监管。

其他有关部门依法配合做好强制免疫计划的实施工作。各级动物

疫病预防控制机构、国家相关兽医参考实验室负责评价使用环节强制

免疫疫苗免疫效果；国家相关兽医参考实验室和相关动物疫病专业实

验室负责疫病的科学研究，跟踪病毒变异情况，按规定开展流行病学

调查，保证诊断试剂供应。

饲养动物的单位和个人应当依法履行强制免疫义务，按照兽医主

管部门的要求做好免疫工作。

定点疫苗生产企业加强疫苗生产管理，保证疫苗质量，做好售后

服务。

四、组织实施

（-）制定实施方案。各地要按照国家动物疫病强制免疫计划要

求，结合本地实际，及时制定本省（自治区、直辖市）强制免疫计划

实施方案。继续坚持规模养殖场按程序进行免疫，散养畜禽实行春秋

两季集中免疫、每月及时补免。

（二）组织免疫技术培训I。中国动物疫病预防控制中心在春秋两

季集中免疫工作开展前组织免疫技术师资培训I,各地要组织好乡镇及

村级防疫员免疫技术培训I。免疫时要规范操作，按要求更换注射针头,

做好各项消毒工作，防止在免疫操作中人为传播疫病。同时，要加强

疫苗的运输和保存管理，保证疫苗质量。

（三）建立免疫档案。对养殖户畜禽存栏、出栏及免疫等情况要

有详细记录。特别要做好疫苗种类、生产厂家、生产批号等记录。做

到乡镇畜牧兽医站、基层防疫员、养殖场（户）有免疫记录，做到免

疫记录与畜禽标识相符。

（四）实施免疫信息报告。对疫苗采购和免疫情况实行月报制度，

在春秋两季集中免疫期间，对免疫进展实行周报告制度，突发重大动

物疫情对紧急免疫情况实行日报告制度。各地要明确专人负责免疫信

息收集统计工作，及时报告中国动物疫病预防控制中心。同时，要及

时反馈免疫过程中发现的问题。

五、疫苗监管

农业部根据疫苜生产情况进行监督抽检，对不合格疫苗产品信息

进行通报。中国兽医药品监察所具体实施疫苗质量监管工作，对疫苗

质量进行监督检验，对生产企业实行飞行检查，必要时实行驻厂监督。

省级兽医主管部门负责辖区内疫苗生产企业监督管理，对疫苗的保存、

运输、使用等环节冷链体系运行情况进行监管。

疫苗招标采购应以疫苗质量、售后服务和价格等综合指标为评判

标准，不得单纯采用询价方式采购。

省级兽医主管部门要切实加强对各定点疫苗生产企业参与疫苗招

标采购的监督管理，各企业不得采取恶意方式竞标，不得以低于成本

的价格参与竞标，各企业不得超出使用范围宣传，干扰强制免疫计划。

严禁任何单位和个人倒买倒卖强制免疫疫苗。

六、经费支持

（一）疫苗经费分摊方式。国家动物疫病强制免疫疫苗经费由中

央财政和省级财政共同按比例分担，分摊比例按财政部、农业部联合

下发的有关文件执行。因采购疫苗不同，不足部分由省级财政负担。

（二）疫苗中央财政补助标准。疫苗经费按照疫苗实际使用量进

行结算，实行清算制，结转资金转入下一继续使用。补助标准按财政

部下发的有关经费补助文件执行。

（三）各级财政部门保障动物疫病防控各项经若落实到位。

（四）动物疫病防控经费专款专用，不得挤占、挪用，对虚报冒

领、挤占挪用的，要严肃处理。

七、监督检查

（—）切实落实免疫责任制。针对免疫工作,逐个环节研究细化

责任，层层落实到人。对因免疫不到位引发动物疫情的，要严肃追究

相关人员责仟。对不履行强制免疫职责的单位和个人，要依法追究其

责任。

（二）地方财政部门要加强疫苗经费监管，主动了解疫苗招标采

购和使用情况。

（三）各级兽医部门要加强免疫效果监测，定期组织免疫效果监

测与评价工作，对被抽检的场（厂）、乡（镇）或村存栏家畜（禽）

群体抗体合格率未达到规定要求的，尽快进行补免。农业部将根据不

同时期的免疫情况组织随机抽检，并通报抽检结果。

（四）加强对调运动物免疫监管。动物卫生监督机构出具检疫证

明时，应严格核查调运畜禽的免疫情况，对调出县境的种畜禽或其他

非屠宰畜禽，在调运前2周进行一次加强免疫，对调运的种蛋和未达

首免日龄的仔畜、雏禽，应标明其供体的免疫情况，未加强免疫或免

疫情况不明的禁止调运。

（五）加大督促检查力度。农业部重大动物疫病防控定点联系工

作组要及时掌握所联系区域的免疫工作进展，定期进行督促检查。各

地也要加大督查指导力度，确保免疫工作落实到位。

（六）省级兽医主管部门对辖区内的动物疫病免疫副反应发生情

况、免疫抗体水平不达标情况和免疫失败情况要及时进行调查处理。

八、其他

各省、自治区、直辖市人民政府兽医主管部门根据本行政区域内

动物疫病流行情况增加实施强制免疫的动物疫病病种和区域，报本级

人民政府批准后执行，并报农业部备案。

各地在做好国家动物疫病强制免疫工作的同时，要统筹做好新城

疫、狂犬病、炭疽、猪流行性乙型脑炎、布鲁氏菌病和包虫病等其他

动物疫病的免疫工作。其免疫方案另行下发。

农业部根据动物疫病发生与发展状况，必要时会同财政部调整本

计划。

附件：1.高致病性禽流感免疫计划2.口蹄疫免疫计划

3.高致病性猪蓝耳病免疫计划4.猪瘟免疫计划

5.小反刍兽疫免疫计划

附件1:

高致病性禽流感免疫计划

一、要求

对所有鸡、水禽（鸭、鹅）和人工饲养的鹤鹑、鸽子等禽只进行

高致病性禽流感强制免疫。

对进口国有要求且防疫条件好的出口企业，以及提供研究和疫苗

生产用途的家禽，报经省级兽医主管部门批准后，可以不实施免疫，

二、免疫程序

规模养殖场可按下述推荐免疫程序进行免疫，对散养家禽在春秋

两季各实施一次集中免疫，每月对新补栏的家禽要及时补免。

1.种鸡、蛋鸡免疫

雏鸡7~14日龄时，用H5N1亚型禽流感灭活疫苗或禽流感-新

城疫重组二联活疫亩（rL-H5）进行初免。在3~4周后可再进行一次

加强免疫。开产前再用H5N1亚型禽流感灭活疫苗进行加强免疫，以

后根据免疫抗体检测结果，每隔4~6个月用H5N1亚型禽流感灭活疫

苗免疫一次。

2.商品代肉鸡免疫

7~14日龄时，用H5N1亚型禽流感灭活疫苗免疫一次。或者，

7~14日龄时，用禽流感・新城疫重组二联活疫苗（rL・H5）初免；2

周后,用禽流感・新城疫重组二联活疫苗（rL-H5）加强免疫一次。

3.种鸭、蛋鸭、种鹅、蛋鹅免疫

雏鸭或雏鹅14-21日龄时,用H5N1亚型禽流感灭活疫苗进行

初免；间隔3~4周，再用H5N1亚型禽流感灭活疫苗进行一次加强免

疫。以后根据免疫抗体检测结果，每隔4〜6个月用H5N1亚型禽流感

灭活疫苗免疫一次。

4.商品肉鸭、肉鹅免疫

肉鸭7-10日龄时，用H5N1亚型禽流感灭活疫苗进行一次免疫

即可。肉鹅7~10日龄时，用H5N1亚型禽流感灭活疫苗进行初免；

3~4周后，再用H5N1亚型禽流感灭活疫苗进行一次加强免疫。

5.散养禽免疫

春、秋两季用H5N1而型禽流感灭活疫苗各进行一次集中全面免

疫，每月定期补免。

6.鹤鹑、鸽子等其他禽类免疫

根据饲养用途，参考鸡的相应免疫程序进行免疫。

三、紧急免疫

发生疫情时，要根据受威胁区家禽免疫抗体监测情况，对受威胁

区域的所有家禽进行一次加强免疫；边境地区受到境外疫情威胁时，

要对距边境30公里范围内所有家禽进行一次加强免疫。最近1个月内

已免疫的家禽可以不进行加强免疫。

四、受变异毒株威胁区免疫

宁夏、山西、陕西、河南、河北、山东（含青岛）、北京、天津、

内蒙古、辽宁（含大连）、江苏、浙江（含宁波）、上海、安徽使用

重组禽流感病毒H5亚型二价灭活疫苗（H5N1,Re-5株+Re-4株）

或选择使用重组禽流感病毒灭活疫苗（H5N1亚型，Re-5株）、重组

禽流感病毒灭活疫亩（H5N1亚型，Re-4株）对鸡进行免疫。水禽仍

使用重组禽流感病毒灭活疫苗（H5N1亚型，Re・5株）进行免疫。其

他地区，对已监测出变异毒株的，可使用变异毒株疫苗进行免疫，报

农业部备案；对未监测出变异毒株而要求使用变异毒株疫苗的，必须

由省级兽医主管部门进行书面申请，经农业部批准后方可使用变异毒

株疫苗进行免疫。

五、禽流感（H5+H9）二价灭活疫苗免疫

禽流感（H5+H9）二价灭活疫苗（H5N1Re-5+H9N2Re-2株）

的使用同H5N1亚型禽流感灭活疫苗。

六、使用疫苗种类

重组禽流感病毒H5亚型二价灭活疫荏（H5N1,Re・5株+Re-4

株），重组禽流感病毒灭活疫苗（H5N1亚型，Re-4株），重组禽流

感病毒灭活疫苗（H5N1亚型，Re・5株），禽流感（H5+H9）二价灭

活疫苗（H5N1Re-5+H9N2Re-2株），禽流感・新城疫重组二联活

疫苗（rL-H5）。

七、免疫方法

各种疫苗免疫接种方法及剂量按相关产品说明书规定操作。

八、免疫效果监测

实行常规监测与随机抽检、集中监测相结合。各地应对免疫抗体

进行及时检测，我部将组织两次全国性免疫效果监测和评价活动。

1.检测方法

血凝抑制试验（HI）。2.免疫效果判定

活疫苗的免疫效果判定：商品代肉雏鸡第二次免疫14天后，进行

免疫效果监测。鸡群免疫抗体转阳率250%判定为合格。

灭活疫苗的免疫效果判定：家禽免疫后21天进行免疫效果监测。

禽流感抗体血凝抑制试验（HI）抗体效价N2判定为合格。

存栏禽群免疫抗体合格率270%判定为合格。

附件2:

口蹄疫免疫计划

一、要求

对所有猪进行0型口蹄疫强制免疫；对所有牛、羊、骆驼、鹿进

行0型和亚洲I型口蹄疫强制免疫；对所有奶牛和种公牛进行A型口

蹄疫强制免疫；对广西、云南、西藏、新疆和新疆生产建设兵团边境

地区的牛、羊进行A型口蹄疫强制免疫。

二、免疫程序

规模养殖场按下述推荐免疫程序进行免疫，散养家畜在春秋两季

各实施一次集中免疫，对新补栏的家畜要及时免疫。

1.规模养殖家畜和种畜免疫

仔猪、羔羊：28~35日龄时进行初免。犊牛：90日龄左右进行

初免。

所有新生家畜初免后，间隔1个月后进行一次加强免疫，以后每

隔4~6个月免疫一次。

2.散养家畜免疫

春、秋两季对所有易感家畜进行一次集中免疫，每月定期补免。

有条件的地方可参照规模养殖家畜和种畜的免疫程序进行免疫。

三、紧急免疫

发牛疫情时，对疫区、受威胁区域的全部易感家畜进行一次加强

免疫。边境地区受到境外疫情威胁时，要对距边境线30公里以内的所

有易感家畜进行一次加强免疫。最近1个月内已免疫的家畜可以不进

行加强免疫。

四、使用疫苗种类

牛、羊、骆驼和鹿：口蹄疫O型-亚洲I型二价灭活疫苗、口蹄疫

O型-A型二价灭活疫苗和口蹄疫A型灭活疫苗。

猪：口蹄疫O型灭活类疫苗，口蹄疫0型合成肽疫苗（双抗原）。

空衣壳复合型疫苗在批准范围内使用。

五、免疫方法

各种疫苗免疫接种方法及剂量按相关产品说明书规定操作。

六、免疫效果监测

猪免疫28天后，其他畜21天后，进行免疫效果监测。1.检测方

法

亚洲I型口蹄疫：液相阻断ELISA。

。型口蹄疫：灭活类疫苗采用正向间接血凝试验、液相阻断ELISA,

合成肽疫苗采用结构蛋白

VP1ELISAe

A型口蹄疫：液相阻断ELISA。2.免疫效果判定

亚洲I型口蹄疫：液相阻断ELISA的抗体效价22判定为合格。0

型口蹄疫：灭活类疫苗抗体正向间接血凝试验的抗体效价之2判定为合

格，液相阻断ELISA的抗体效价22判定为合格，合成肽疫苗VP1结

构蛋白抗体ELISA的抗体效价22判定为合格。

A型口蹄疫：液相阻断ELISA的抗体效价22判定为合格。存栏家

畜免疫抗体合格率270%判定为合格。

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5附件3:

高致病性猪蓝耳病免疫计划

一、要求

对所有猪进行高致病性猪蓝耳病强制免疫。为便于鉴别不同制苗

毒株，各地要采取有效措施，做到一个县区域内只使用一种高致病性

猪蓝耳病活疫苗进行免疫。

二、免疫程序

规模养殖场按下述推荐免疫程序进行免疫，散养猪在春秋两季各

实施一次集中免疫，对新补栏的猪要及时免疫。

1.规模养猪场免疫

商品猪：使用活疫苗于断奶前后初免，4个月后免疫1次；或者，

使用灭活苗于断奶后初免，可根据实际情况在初免后1个月加强免疫1

次。

种母猪：使用活疫苗或灭活疫苗进行免疫。150日龄前免疫程序

同商品猪；以后每次配种前加强免疫1次。

种公猪：使用灭活疫苗进行免疫。70日龄前免疫程序同商品猪，

以后每隔4~6个月加强免疫1次。

2.散养猪免疫

春、秋两季对所有猪进行一次集中免疫，每月定期补免。有条件

的地方可参照规模养猪场的免疫程序进行免疫。

三、紧急免疫

发生疫情时，对疫区、受威胁区域的所有健康猪使用活疫苗进行

一次加强免疫。最近1个月内已免疫的猪可以不进行加强免疫。

四、使用疫苗种类

高致病性猪蓝耳病活疫苗、高致病性猪蓝耳病灭活疫苗。

五、免疫方法

各种疫苗免疫接种方法及剂量按相关产品说明书规定操作。

六、免疫效果监测

活疫苗免疫28天后，进行免疫效果监测。高致病性猪蓝耳病

ELISA抗体IRPC值＞20判为合格。存栏猪免疫抗体合格率270%判定

为合格。

附件4:

猪瘟免疫计划

一、要求

对所有猪进行猪瘟强制免疫。

二、免疫程序1.规模养猪场免疫

商品猪：25-35日龄初免,60-70日龄加强免疫一次。

种猪:25~35日龄初免，60~70日龄加强免疫一次，以后每4〜

6个月免疫一次。

2.散养猪免疫

每年春、秋两季集中免疫，每月定期补免。

三、紧急免疫

发生疫情时对疫区和受威胁地区所有健康猪进行一次加强免疫。

最近1个月内已免疫的猪可以不进行加强免疫。

四、使用疫苗种类

政府采购专用猪瘟活疫苗；传代细胞源猪瘟活疫苗在广东、湖南、

河南、四川、江苏、山东、辽宁、福建、广西、江西、河北、北京、

黑龙江、安徽、重庆、贵州等批准省份使用。

五、免疫方法

各种疫苗免疫接种方法及剂量按相关产品说明书规定操作。

六、免疫效果监测

免疫21天后,进行免疫效果监测。猪瘟抗体阻断ELISA检测试验

抗体阳性判定为合格，猪瘟抗体间接ELISA检测试验抗体阳性判定为

合格，猪瘟抗体正向间接血凝实验抗体效价22判定为合格。

存栏猪抗体合格率270%判定为合格。

附件5:

小反刍兽疫免疫计划

一、要求

根据风险评估结果，对西藏、新疆、新疆生产建设兵团等受威胁

地区羊进行小反刍兽疫强制免疫。

二、免疫程序

新生羔羊1月龄以后免疫一次，对本年未免疫羊和超过3年免疫

保护期的羊进行免疫。

三、紧急免疫

发生疫情时对疫区和受威胁地区所有健康羊进行一次加强免疫。

最近1个月内已免疫的羊可以不进行加强免疫。

四、使用疫苗种类小反刍兽疫活疫苗。

五、免疫方法

疫苗免疫接种方法及剂量按相关产品说明书规定操作。

第三篇：2012年国家动物疫病强制免疫计划

农业部关于印发《2012年国家动物疫病强制免疫计划》的通知

农业部兽医局

为切实做好2012年重大动物疫病免疫工作，根据《动物防疫法》

有关规定，我部会同财政部组织制定了《2012年国家动物疫病强制免

疫计划》，现印发给你们，请遵照执行。

二。一二年一月十日

2012年国家动物疫病强制免疫计划

一、法律依据

为全面落实强制免疫工作，防止重大动物疫病发生和流行，根据

《中华人民共和国动物防疫法》第十三条规定，制定2012年国家动物

疫病强制免疫计划。

二、总体要求

对高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳病、口蹄疫、猪瘟等4种动

物疫病实行强制免疫，总体要求是，群体免疫密度常年维持在90%以

上，其中应免畜禽免疫密度要达到100%,免疫抗体合格率全年保持

在70%以上。

西藏、新疆、新疆生产建设兵团等地区对羊实施小反刍兽疫免疫，

总体要求是，群体免疫密度常年维持在90%以上，其中应免羊免疫密

度要达到100%。

三、职责分工

地方各级人民政府对辖区内动物防疫工作负总责，组织有关部门

按照职责分工，落实强制免疫计划，保证免疫密度。

各级兽医部门具体组织实施强制免疫计划，负责强制免疫动物疫

病疫苗的采购、保存、使用监管，制定并执行强制免疫计划实施方案。

各级财政部门负责落实强制免疫计划执行所需经费，包括疫苗、

耗材、人工、免疫效果评价、免疫副反应处置等经费，负责疫苗等相

关经费的监管。

其他有关部门依法配合做好强制免疫计划的实施工作。

各级动物疫病预防控制机构、国家相关兽医参考实验室负责评价

使用环节强制免疫疫苗免疫效果；国家相关兽医参考实验室和相关动

物疫病专业实验室负责疫病的科学研究，跟踪病毒变异情况，按规定

开展流行病学调查，保证诊断试剂供应。

饲养动物的单位和个人应当依法履行强制免疫义务，按照兽医主

管部门的要求做好免疫工作。定点疫苗生产企业加强疫苗生产管理，

保证疫苗质量，做好售后服务。

四、组织实施

(-)制定实施方案。各地要按照国家动物疫病强制免疫计划要

求，结合木地实际，及时制定木省(自治区、直辖市)强制免疫计划

实施方案。继续坚持规模养殖场按程序进行免疫，散养畜禽实行春秋

两季集中免疫、每月及时补免。

（二）组织免疫技术培训I。中国动物疫病预防控制中心在春秋两

季集中免疫工作开展前组织免疫技术师资培训I,各地要组织好乡镇及

村级防疫员免疫技术培训I。免疫时要规范操作，按要求更换注射针头，

做好各项消毒工作，防止在免疫操作中人为传播疫病。同时，要加强

疫苗的运输和保存管理，保证疫苗质量。

（三）建立免疫档案。对养殖户畜禽存栏、出栏及免疫等情况要

有详细记录。特别要做好疫苗种类、生产厂家、生产批号等记录。做

到乡镇畜牧兽医站、基层防疫员、养殖场（户）有免疫记录，做到免

疫记录与畜禽标识相符。

（四）实施免疫信息报告。对疫苗采购和免疫情况实行月报制度，

在春秋两季集中免疫期间，对免疫进展实行周报告制度，突发重大动

物疫情对紧急免疫情况实行日报告制度。各地要明确专人负责免疫信

息收集统计工作，及时报告中国动物疫病预防控制中心。同时，要及

时反馈免疫过程中发现的问题。

五、疫苗监管

农业部根据疫苗牛产情况进行监督抽检，对不合格疫苗产品信息

进行通报。中国兽医药品监察所具体实施疫苗质量监管工作，对疫苗

质量进行监督检验，对生产企业实行飞行检查，必要时实行驻厂监督。

省级兽医主管部门负责辖区内疫苗生产企业监督管理，对疫苗的保存、

运输、使用等环节冷链体系运行情况进行监管。

疫苗招标采购应以疫苗质量、售后服务和价格等综合指标为评判

标准，不得单纯采用询价方式采购。省级兽医主管部门要切实加强对

各定点疫苗生产企业参与疫苗招标采购的监督管理，各企业不得采取

恶意方式竞标，不得以低于成本的价格参与竞标，各企业不得超出使

用范围宣传，干扰强制免疫计划。严禁任何单位和个人倒买倒卖强制

免疫疫苗。

六、经费支持

（-）疫苗经费分摊方式。国家动物疫病强制免疫疫苗经费由中

央财政和省级财政共同按比例分担，分摊比例按财政部、农业部联合

下发的有关文件执行。因采购疫苗不同，不足部分由省级财政负担。

（二）疫苗中央财政补助标准。疫苗经费按照疫苗实际使用量进

行结算，实行清算制，结转资金转入下一继续使用。补助标准按财政

部下发的有关经费补助文件执行。

（三）各级财政部门保障动物疫病防控各项经费落实到位。

（四）动物疫病防控经费专款专用，不得挤占、挪用，对虚报冒

领、挤占挪用的，要严肃处理。

七、监督检查

（—）切实落实免疫责任制。针对免疫工作，逐个环节研究细化

责任，层层落实到人。对因免疫不到位引发动物疫情的，要严肃追究

相关人员责任。对不履行强制免疫职责的单位和个人，要依法追究其

责任。

（二）地方财政部门要加强疫苗经费监管，主动了解疫苗招标采

购和使用情况。

（三）各级兽医部门要加强免疫效果监测，定期组织免疫效果监

测与评价工作，对被抽检的场（厂八乡（镇）或村存栏家畜（禽）

群体抗体合格率未达到规定要求的，尽快进行补免。农业部将根据不

同时期的免疫情况组织随机抽检，并通报抽检结果。

（四）加强对调运动物免疫监管。动物卫生监督机构出具检疫证

明时，应严格核查调运畜禽的免疫情况，对调出县境的种畜禽或其他

非屠宰畜禽，在调运前2周进行一次加强免疫，对调运的种蛋和未达

首免日龄的仔畜、雏禽，应标明其供体的免疫情况，未加强免疫或免

疫情况不明的禁止调运。

（五）加大督促检查力度。农业部重大动物疫病防控定点联系工

作组要及时掌握所联系区域的免疫工作进展，定期进行督促检查。各

地也要加大督查指导力度，确保免疫工作落实到位。

（六）省级兽医主管部门对辖区内的动物疫病免疫副反应发生情

况、免疫抗体水平不达标情况和免疫失败情况要及时进行调查处理。

八、其他

各省、自治区、直辖市人民政府兽医主管部门根据本行政区域内

动物疫病流行情况增加实施强制免疫的动物疫病病种和区域，报本级

人民政府批准后执行，并报农业部备案。

各地在做好国家动物疫病强制免疫工作的同时，要统筹做好新城

疫、狂犬病、炭疽、猪流行性乙型脑炎、布鲁氏菌病和包虫病等其他

动物疫病的免疫工作。其免疫方案另行下发。

农业部根据动物疫病发生与发展状况，必要时会同财政部调整本

计划。

附件：1.高致病性禽流感免疫计划

2.口蹄疫免疫计划

3.高致病性猪蓝耳病免疫计划

4.猪瘟免疫计划

5.小反刍兽疫免疫计划

附件1：

高致病性禽流感免疫计划

一、要求

对所有鸡、水禽（鸭、鹅）和人工饲养的鹤鹑、鸽子等禽只进行

高致病性禽流感强制免疫。

对进口国有要求且防疫条件好的出口企业，以及提供研究和疫苗

生产用途的家禽，报经省级兽医主管部门批准后，可以不实施免疫。

二、免疫程序

规模养殖场可按下述推荐免疫程序进行免疫，对散养家禽在春秋

两季各实施一次集中免疫，每月对新补栏的家禽要及时补免。

L种鸡、蛋鸡免疫

雏鸡7~14日龄时，用H5N1亚型禽流感灭活疫苗或禽流感-新

城疫重组二联活疫亩（rL-H5）进行初免。在3〜4周后可再进行一次

加强免疫。开产前再用H5N1亚型禽流感灭活疫苗进行加强免疫，以

后根据免疫抗体检测结果，每隔4~6个月用H5N1亚型禽流感灭活疫

苗免疫一次。

2.商品代肉鸡免疫

7~14日龄时，用H5N1亚型禽流感灭活疫苗免疫一次。或者，

7〜14日龄时，用禽流感・新城疫重组二联活疫苗（rL・H5）初免；2

周后，用禽流感・新城疫重组二联活疫苗（rL・H5）加强免疫一次。

3.种鸭、蛋鸭、种鹅、蛋鹅免疫

雏鸭或雏鹅14〜21日龄时,用H5N1亚型禽流感灭活疫苗进行

初免；间隔3〜4周，再用H5N1亚型禽流感灭活疫苗进行一次加强免

疫。以后根据免疫抗体检测结果，每隔4~6个月用H5N1亚型禽流感

灭活疫苗免疫一次。

4.商品肉鸭、肉鹅免疫

肉鸭7~10日龄时，用H5N1亚型禽流感灭活疫苗进行一次免疫

即可。

肉鹅7~10日龄时,用H5N1亚型禽流感灭活疫苗进行初免；3〜

4周后，再用H5N1亚型禽流感灭活疫苗进行一次加强免疫。

5.散养禽免疫

春、秋两季用H5N1亚型禽流感灭活疫苗各进行一次集中全面免

疫，每月定期补免。

6.鹤鹑、鸽子等其他禽类免疫

根据饲养用途，参考鸡的相应免疫程序进行免疫。

三、紧急免疫

发生疫情时，要根据受威胁区家禽免疫抗体监测情况，对受威胁

区域的所有家禽进行一次加强免疫；边境地区受到境外疫情威胁时，

要对距边境30公里范围内所有家禽进行一次加强免疫。最近1个月内

已免疫的家禽可以不进行加强免疫。

四、受变异毒株威胁区免疫

宁夏、山西、陕西、河南、河北、山东（含青岛）、北京、天津、

内蒙古、辽宁（含大连）、江苏、浙江（含宁波）、上海、安徽使用

重组禽流感病毒H5亚型二价灭活疫苗（H5N1,Re-5株+Re-4株）

或选择使用重组禽流感病毒灭活疫苗（H5N1亚型，Re-5株）、重组

禽流感病毒灭活疫亩（H5N1亚型，Re-4株）对鸡进行免疫。水禽仍

使用重组禽流感病毒灭活疫苗（H5N1亚型，Re-5株）进行免疫。其

他地区，对已监测出变异毒株的，可使用变异毒株疫苗进行免疫，报

农业部备案；对未监测出变异毒株而要求使用变异毒株疫苗的，必须

由省级兽医主管部门进行书面申请，经农业部批准后方可使用变异毒

株疫苗进

行免疫。

五、禽流感（H5+H9）二价灭活疫苗免疫

禽流感（H5+H9）二价灭活疫苗（H5N1Re-5+H9N2Re-2株）

的使用同H5N1亚型禽流感灭活疫苗。

六、使用疫苗种类

重组禽流感病毒H5亚型二价灭活疫苗（H5N1,Re-5株+Re-4

株）,重组禽流感病毒灭活疫苗（H5N1亚型，Re-4株）,重组禽流

感病毒灭活疫苗（H5N1亚型，Re・5株），禽流感（H5+H9）二价灭

活疫苗（H5N1Re-5+H9N2Re-2株），禽流感-新城疫重组二联活

疫苗（「L・H5）。

七、免疫方法

各种疫苗免疫接种方法及剂量按相关产品说明书规定操作。

八、免疫效果监测

实行常规监测与随机抽检、集中监测相结合。各地应对免疫抗体

进行及时检测，我部将组织两次全国性免疫效果监测和评价活动。

1.检测方法

血凝抑制试验（HI）。

2.免疫效果判定

活疫苗的免疫效果判定：商品代肉雏鸡第二次免疫14天后，进行

免疫效果监测。鸡群免疫抗体转阳率》50%判定为合格。

灭活疫苗的免疫效果判定：家禽免疫后21天进行免疫效果监测。

禽流感抗体血凝抑制试验（HI）抗体效价224判定为合格。

存栏禽群免疫抗体合格率270%判定为合格。

附件2:

口蹄疫免疫计划

一、要求

对所有猪进行0型口蹄疫强制免疫；对所有牛、羊、骆驼、鹿进

行0型和亚洲I型口蹄疫强制免疫；对所有奶牛和种公牛进行A型口

蹄疫强制免疫；对广西、云南、西藏、新疆和新疆生产建设兵团边境

地区的牛、羊进行A型口蹄疫强制免疫。

二、免疫程序

规模养殖场按下述推荐免疫程序进行免疫，散养家畜在春秋两季

各实施一次集中免疫，对新补栏的家畜要及时免疫。

1.规模养殖家畜和种畜免疫

仔猪、羔羊：28-35日龄时进行初免。

犊牛：90日龄左右进行初免。

所有新生家畜初免后，间隔1个月后进行一次加强免疫，以后每

隔4~6个月免疫一次。

2.散养家畜免疫

春、秋两季对所有易感家畜进行一次集中免疫，每月定期补免。

有条件的地方可参照规模养殖家畜和种畜的免疫程序进行免疫。

三、紧急免疫

发生疫情时，对疫区、受威胁区域的全部易感家畜进行一次加强

免疫。边境地区受到境外疫情威胁时，要对距边境线30公里以内的所

有易感家畜进行一次加强免疫。最近1个月内已免疫的家畜可以不进

行加强免疫。

四、使用疫苗种类

牛、羊、骆驼和鹿：口蹄疫O型-亚洲I型二价灭活疫苗、口蹄疫

O型-A型二价灭活疫苗和口蹄疫A型灭活疫苗。

猪：口蹄疫O型灭活类疫苗，口蹄疫。型合成肽疫苗（双抗原）。

空衣壳复合型疫苗在批准范围内使用。

五、免疫方法

各种疫苗免疫接种方法及剂量按相关产品说明书规定操作。

六、免疫效果监测

猪免疫28天后，其他畜21天后,进行免疫效果监测。

1.检测方法

亚洲11型口蹄疫：液相阻断ELISA。

。型口蹄疫：灭活类疫苗采用正向间接血凝试验、液相阻断ELISA,

合成肽疫苗采用VP1结构蛋白ELISA。

A型口蹄疫：液相阻断ELISA。

2.免疫效果判定

亚洲I型口蹄疫：液相阻断ELISA的抗体效价226判定为合格。

0型口蹄疫：灭活类疫苗抗体正向间接血凝试验的抗体效价225

判定为合格,液相阻断ELISA的抗体效价226判定为合格，合成肽疫

苗VP1结构蛋白抗体ELISA的抗体效价225判定为合格。A型口蹄疫:

液相阻断ELISA的抗体效价N26判定为合格。

存栏家畜免疫抗体合格率＞70%判定为合格。

附件3:

高致病性猪蓝耳病免疫计划

一、要求

对所有猪进行高致病性猪蓝耳病强制免疫。为便于鉴别不同制苗

毒株，各地要采取有效措施，做到一个县区域内只使用一种高致病性

猪蓝耳病活疫苗进行免疫。

二、免疫程序

规模养殖场按下述推荐免疫程序进行免疫，散养猪在春秋两季各

实施一次集中免疫，对新补栏的猪要及时免疫。

1.规模养猪场免疫

商品猪：使用活疫苗于断奶前后初免，4个月后免疫1次；或者，

使用灭活苗于断奶后初免，可根据实际情况在初免后1个月加强免疫1

次。

种母猪：使用活疫苗或灭活疫苗进行免疫。150日龄前免疫程序

同商品猪；以后每次配种前加强免疫1次。

种公猪：使用灭活疫苗进行免疫。70日龄前免疫程序同商品猪，

以后每隔4~6个月加强免疫1次。

2.散养猪免疫

春、秋两季对所有猪进行一次集中免疫，每月定期补免。有条件

的地方可参照规模养猪场的免疫程序进行免疫。

三、紧急免疫

发生疫情时，对疫区、受威胁区域的所有健康猪使用活疫苗进行

一次加强免疫。最近1个月内已免疫的猪可以不进行加强免疫。

四、使用疫苗种类

高致病性猪蓝耳病活疫苗、高致病性猪蓝耳病灭活疫苗。

五、免疫方法

各种疫苗免疫接种方法及剂量按相关产品说明书规定操作。

六、免疫效果监测

活疫苗免疫28天后，进行免疫效果监测。高致病性猪蓝耳病

ELISA抗体IRPC值＞20判为合格。存

栏猪免疫抗体合格率＞70%判定为合格。

附件4:

猪瘟免疫计划

一、要求

对所有猪进行猪瘟强制免疫。

二、免疫程序

1.规模养猪场免疫

商品猪：25-35日龄初免,60-70日龄加强免疫一次。

种猪:25~35日龄初免，60~70日龄加强免疫一次，以后每4〜

6个月免疫一次。

2.散养猪免疫

每年春、秋两季集中免疫，每月定期补免。

三、紧急免疫

发生疫情时对疫区和受威胁地区所有健康猪进行一次加强免疫。

最近1个月内已免疫的猪可以不进行加强免疫。

四、使用疫苗种类

政府采购专用猪瘟活疫苗；传代细胞源猪瘟活疫苗在广东、湖南、

河南、四川、江苏、山东、辽宁、福建、广西、江西、河北、北京、

黑龙江、安徽、重庆、贵州等批准省份使用。

五、免疫方法

各种疫苗免疫接种方法及剂量按相关产品说明书规定操作。

六、免疫效果监测

免疫21天后，进行免疫效果监测。

猪瘟抗体阻断ELISA检测试验抗体阳性判定为合格，猪瘟抗体间

接ELISA检测试验抗体阳性判定为合格，猪瘟抗体正向间接血凝实验

抗体效价225判定为合格。

存栏猪抗体合格率270%判定为合格。

附件5:

小反刍兽疫免疫计划

一、要求

根据风险评估结果，对西藏、新疆、新疆生产建设兵团等受威胁

地区羊进行小反刍兽疫强制免疫。

二、免疫程序

新生羔羊1月龄以后免疫一次，对本年未免疫羊和超过3年免疫

保护期的羊进行免疫。

三、紧急免疫

发牛疫情时对疫区和受威胁地区所有健康羊进行一次加强免疫。

最近1个月内已免疫的羊可以不进行加强免疫。

四、使用疫苗种类

小反刍兽疫活疫苗。

五、免疫方法

疫苗免疫接种方法及剂量按相关产品说明书规定操作。

第四篇：2017年国家动物疫病强制免疫计划

2017年国家动物疫病强制免疫计划

一、总体要求

(-)免疫病种

H5亚型高致病性禽流感、口蹄疫、小反刍兽疫。

在布鲁氏菌病一类地区免疫布鲁氏菌病，在包虫病流行区免疫包

虫病。

（二）免疫要求

对H5亚型高致病性禽流感、口蹄疫和规定免疫区域的小反刍兽疫、

布鲁氏菌病、包虫病，群体免疫密度应常年保持在90%以上，其中应

免畜禽免疫密度应达到100%。高致病性禽流感、口蹄疫和小反刍兽

疫免疫抗体合格率全年保持在70%以上。

（三）免疫动物种类和区域

对全国所有鸡、水禽（鸭、鹅）、人工饲养的鹤鹑、鸽子等，进

行H5亚型高致病性禽流感免疫。对进口国（地区）有要求且防疫条件

好的出口企业以及供研究和疫苗生产用的家禽，报省级畜牧兽医主管

部门批准后，可以不实施免疫。

对全国所有猪进行O型口蹄疫免疫；对所有牛、羊、骆驼、鹿进

行O型和亚洲I型口蹄疫免疫；对所有奶牛和种公牛进行A型口蹄疫

免疫。止匕外，内蒙古、云南、西藏、新疆和新疆生产建设兵团对所有

牛和边境地区的羊、骆驼、鹿进行A型口蹄疫免疫；广西对边境地区

牛羊进行A型口蹄疫免疫，吉林、青海、宁夏对所有牛进行A型口蹄

疫免疫，辽宁、四川对重点地区的牛进行A型口蹄疫免疫。

对全国所有羊进行小反刍兽疫免疫。各省级畜牧兽医主管部门按

照《全国小反刍兽疫消灭计划》要求，划定为非免疫无疫区建设区域

的，可以不实施免疫，并报农业部备案。

在布鲁氏菌病一类地区，对牛羊（不包括种畜）进行布鲁氏菌病

免疫；种畜禁止免疫；奶畜原则上不免疫，确需实施免疫的，按照

《国家布鲁氏菌病防治计划》要求执行。在布鲁氏菌病二类地区，原

则上禁止对牛羊免疫；确需实施免疫的，按照《国家布鲁氏菌病防治

计划》要求执行。

在包虫病流行区，对新补栏羊只进行包虫病免疫。

对猪瘟、高致病性猪蓝耳病免疫工作，各地应按照国家防治指导

意见执行。

二、使用疫苗种类

各地可根据监测结果,自行选择经国家批准使用的H5亚型高致病

性禽流感、口蹄疫、小反刍兽疫、布鲁氏菌病、包虫病疫苗。疫苗产

品具体信息可在中国兽药信息网〃国家兽药基础信息查询〃平台〃兽

药产品批准文号数据〃中查询。

三、免疫主体

饲养动物的单位和个人是强制免疫主体，应当依据《动物防疫法》

承担强制免疫主体责任，切实履行强制免疫义务。对规模养殖的动物，

应实施程序化免疫；对散养动物，采用春秋两季集中免疫与定期补免

相结合的方式进行，有条件的地方可实施程序化免疫。

四、职责分工

根据国务院有关文件规定，地方各级人民政府对辖区内动物防疫

工作负总责，组织有关部门按照职责分工，落实强制免疫计划。

各级畜牧兽医主管部门具体组织实施强制免疫计划，负责组织强

制免疫疫苗的调拨、保存和使用监管。各级动物疫病预防控制机构、

相关国家兽医参考实验室负责开展使用环节强制免疫效果评价。各级

动物卫生监督机构负责加强对养殖场户履行强制免疫义务情况的监督

检查。

省级畜牧兽医部门配合省级财政部门做好强制免疫疫苗的招标采

购工作。

各级畜牧兽医部门要积极协调同级财政部门，确保强制免疫补助

经费（包括疫苗、耗材、人工、免疫效果监测评价、人员防护、免疫

副反应处置等经费）落实到位，加强经费使用监管，确保经费专款专

用，规范合理使用。

其他有关部门依法配合做好强制免疫计划实施工作。

五、组织实施

（-）制定实施方案。各地应按照本计划要求，结合本地实际，

及时制定本省（自治区、直辖市）强制免疫计划实施方案和技术方案。

（二）积极开展强制免疫〃先打后补"。各地要积极开展强制免

疫〃先打后补〃试点工作，对符合条件的养殖场户的强制免疫实行

〃先打后补〃，逐步实现养殖场户自主采购、财政直补。对目前暂不

符合条件的养殖场户，继续实施省级疫苗集中招标采购，并探索以政

府购买服务的形式，有序引导社会力量参与强制免疫工作。

（三）组织免疫技术培训。中国动物疫病预防控制中心在春季集

中免疫工作开展前组织免疫技术师资培训，各地要组织好乡镇及村级

防疫员免疫技术培训。

（四）规范免疫操作。免疫时应按照疫苗说明书正确使用、规范

操作，按要求更换注射针头，做好各项消毒工作。同时，要及时制定

实施疫苗配送计划,加强疫苗的运输和保存管理，实行全程冷链运输,

确保疫苗质量和供应量。

（五）建立养殖档案。要指导养殖场（户）对畜禽存栏、出栏、

免疫等情况进行详细记录，尤其是疫苗种类、生产厂家、生产批号等。

切实做到乡镇畜牧兽医站、基层防疫员、养殖场（户）均有免疫记录,

免疫记录与畜禽标识相符。

（六）实施免疫信息报告。对疫苗采购和免疫情况实行月报告制

度，在春秋两季集中免疫期间，对免疫进展实行周报告制度。出现突

发重大动物疫情时，对紧急免疫情况实行日报告制度。各地要明确专

人负责收集统计免疫信息，按时报告中国动物疫病预防控制中心，并

及时反馈免疫过程中发现的问题。

（七）开展免疫效果评价。各级畜牧兽医部门要加强免疫效果监

测与评价工作，实行常规监测与随机抽检相结合，对畜禽群体抗体合

格率未达到规定要求的，及时组织开展补免。对开展强制免疫〃先打

后补〃的养殖场户，要及时组织开展免疫效果核查，确保免疫效果。

农业部将组织两次定期检查，视情况组织随机抽检，并通报抽检结果。

省级畜牧兽医主管部门对辖区内的动物疫病免疫副反应发生情况、免

疫抗体水平不达标情况和免疫失败情况应及时进行调查处理。

六、监督管理

对不履行强制免疫义务的养殖单位和个人，动物卫生监督机构要

依法处理。因免疫不到位引发动物疫情，并且造成疫情扩散的，要依

法追究相关人员责任。

各地要加强对辖区内强制免疫疫苗生产企业的监督检查，严格执

行兽药GMP有关规定，进一步规范疫苗生产行为，确保疫苗质量。全

面实施兽药〃二维码〃管理制度，加强疫苗质量追踪和全程质量监管，

严厉打击制售假劣疫苗行为。

中国兽医药品监察所具体实施疫苗质量监管工作，对疫苗质量进

行监督检验，对生产企业实行飞行检查，必要时实行驻厂监督。进一

步强化强制免疫疫苗采购、使用环节的质量监督检测，对监测结果不

合格的产品及其企业，依法进行查处，及时向社会发布。

各省级畜牧兽医主管部门要积极配合省级财政部门，切实加强疫

苗招标采购工作的监督管理，规范疫苗供应，有效防范和化解廉政风

险。各地应建立健全本部门疫苗招标采购制度，完善内部管控体系，

严格规范疫苗招标采购活动。疫苗招标采购应以疫苗质量、售后服务

和采购价格等综合指标为评判标准，并自觉接受纪检监察和社会监督。

要防止疫苗企业恶意竞标、以低于成本的价格参与竞标、超出使用范

围宣传。应建立健全疫苗供应管理制度，实行专人专户专账管理。进

一步完善疫苗使用台账制度，建立健全剩余疫苗退回和废弃疫苗无害

化处理制度，规范疫苗使用管理。

七、经费支持

对国家确定的强制免疫病种，中央财政按照国家统计局公布的畜

禽统计数量和疫苗补助标准等因素测算中央财政强制免疫补助规模，

切块下达各省级财政，对重大动物疫病强制免疫疫苗经霜、免疫效果

监测评价和人员防护等相关防控工作，以及对组织落实强制免疫政策、

实施强制免疫计划、购买防疫服务等予以补助。

各省级财政部门根据疫苗实际招标价格和需求数量，结合中央财

政安排的疫苗补助资金，据实安排省级财政补助资金。

八、其他

各省级畜牧兽医主管部门可根据本辖区内动物疫病流行情况增加

实施强制免疫的动物疫病病种和区域，报本级人民政府批准后执行，

并报农业部备案。

第五篇：农业部关于印发«2013国家动物疫病强制免疫计划》通知

农业部关于印发《2013年国家动物疫病强制免疫计划》的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市畜牧兽医（农牧、农业）厅

（局、办）、财政厅（局、办），新疆生产建设兵团畜牧兽医局、财

务局：

根据《中华人民共和国动物防疫法》等法律法规要求，为认真贯

彻《国家中长期动物疫病防治规划（2012-2020年）》，全面落实强

制免疫工作，我部会同财政部制定了《2013年国家动物疫病强制免疫

计划》。现印发给你们，请遵照执行。

农业部

2013年2月25日

2013年国家动物疫病强制免疫计划

一、总体要求

对高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟等4种动

物疫病实行强制免疫，群体免疫密度常年维持在90%以上，其中应免

畜禽免疫密度要达到100%,免疫抗体合格率全年保持在70%以上。

西藏、新疆、新疆生产建设兵团等地区对羊实施小反刍兽疫免疫，

群体免疫密度常年维持在90%以上，其中应免羊免疫密度要达到

100%。

二、职责分工

地方各级人民政府对辖区内动物防疫工作负总责，组织有关部门

按照职责分工，落实强制免疫计划，保证免疫密度。

各级兽医部门具体组织实施强制免疫计划，负责强制免疫动物疫

病疫苗的采购、保存、使用监管，制定并执行强制免疫计划实施方案。

各级财政部门负责落实强制免疫计划所需经费，包括疫苗、耗材、

人工、免疫效果评价、免疫副反应处置等经费，负责疫苗等相关经费

的监管。

其他有关部门依法配合做好强制免疫计划的实施工作。

各级动物疫病预防控制机构、国家相关兽医参考实验室负责评价

使用环节强制免疫疫苗免疫效果；国家相关兽医参考实验室和相关兽

医专业实验室负责疫病的科学研究，跟踪病毒变异情况，按规定开展

监测和流行病学调查工作，保证诊断试剂供应。

饲养动物的单位和个人应当依法履行强制免疫义务，按照兽医主

管部门的要求做好免疫工作。对规模养殖的动物实施程序化免疫，对

散养的动物实施集中免疫和定期补免。

定点疫苗生产企业加强疫苗生产管理，保证疫苗质量，做好售后

服务。

三、组织实施

（-）制定实施方案。各地要按照国家动物疫病强制免疫计划要

求，结合本地实际，及时制定本省（自治区、直辖市）强制免疫计划

实施方案。

（二）组织免疫技术培训I。中国动物疫病预防控制中心在春季集

中免疫工作开展前组织免疫技术师资培训，各地要组织好乡镇及村级

防疫员免疫技术培训。免疫时要规范操作，按要求更换注射针头，做

好各项消毒工作，防止在免疫操作中人为传播疫病。同时，要加强疫

苗的运输和保存管理，保证疫苗质量。

（三）建立免疫档案。对养殖户畜禽存栏、出栏及免疫等情况要

有详细记录。特别要做好疫苗种类、生产厂家、生产批号等记录。做

到乡镇畜牧兽医站、基层防疫员、养殖场（户）有免疫记录，做到免

疫记录与畜禽标识相符。

（四）实施免疫信息报告。对疫苗采购和免疫情况实行月报告制

度，在春秋两季集中免疫期间，对免疫进展实行周报告制度，突发重

大动物疫情对紧急免疫情况实行日报告制度。各地要明确专人负责免

疫信息收集统计工作，及时报告中国动物疫病预防控制中心。同时，

要及时反馈免疫过程中发现的问题。

四、疫苗质量监管

农业部提高重大动物疫病疫苗生产质量标准。根据疫苗生产情况

进行监督抽检，对不合格疫苗产品信息进行通报。中国兽医药品监察

所具体实施疫苗质量监管工作，对疫苗质量进行监督检验，对生产企

业实行飞行检查，必要时实行驻厂监督。省级兽医主管部门负责辖区

内疫苗生产企业监督管理，对疫苗的保存、运输、使用等环节冷链体

系运行情况进行监管。

财政部、农业部定期联合对各地疫苗招标采购情况进行督导。

省级兽医主管部门要切实加强对各定点疫苗生产企业参与疫苗招

标采购的监督管理。各企业不得恶意竞标，不得以低于成本的价格参

与竞标，不得超出使用范围宣传。

各地疫苗招标采购应以疫苗质量、售后服务和价格等综合指标为

评判标准。

严禁任何单位和个人倒买倒卖强制免疫疫苗。

五、经费支持

（-）疫苗经费分摊方式。国家动物疫病强制免疫疫苗经费由中

央财政和地方财政共同按比例分担，分担比例按财政部、农业部联合

下发的有关文件执行。

（二）疫苗中央财政补助标准。疫苗经费按照疫苗实际使用量据

实结算，实行清算制，结转资金转入下一继续使用。补助标准按财政

部下发的有关疫苗经费补助文件执行。2012疫苗补助资金存在缺口的

省份，由省级财政部门、农业部门联合提出申请，同时

报送2012年疫苗补助经费管理使用情况总结，填写《2012年重

大动物疫病疫苗采购和使用情况统计表》，并提供证明本省已落实

2012年地方财政应承担疫苗补助经费的拨款文件等相关材料。

（三）各级财政部门要保障动物疫病防控各项经费落实到位。

（四）动物疫病防控经费专款专用，不得挤占、挪用，对虚报冒

领、挤占挪用的，要严肃处理。

六、监督检查

（-）地方财政部门要加强疫苗经费监管，主动了解疫苗招标采

购和使用情况。

（二）各级兽医部门要加强免疫效果监测，实行常规监测与随机

抽检、集中监测相结合，定期组织免疫效果监测与评价工作，对被抽

检的场（厂八乡（镇）或村存栏畜禽群体抗体合格率未达到规定要

求的，尽快进行补免。农业部将组织两次定期检查和随机抽检，并通

报抽检结果。

（三）动物卫生监督机构出具检疫证明时，应严格核查调运畜禽

的免疫情况，对调出县境的种畜禽或其他非屠宰畜禽,要求在调运前2

周进行一次加强免疫，对调运的种蛋和未达首免日龄的仔畜、雏禽，

应标明其供体的免疫情况，未加强免疫或免疫情况不明的禁止调运。

（四）各地要加大督查指导力度，确保免疫工作落实到位。

（五）省级兽医主管部门对辖区内的动物疫病免疫副反应发生情

况、免疫抗体水平不达标情况和免疫失败情况要及时进行调查处理。

对因免疫不到位引发动物疫情的，要严肃追究相关人员责任。对

不履行强制免疫义务的养殖单位和个人，要依法追究其责任。

七、其他

（-）各省、自治区、直辖市人民政府兽医主管部门根据本行政

区域内动物疫病流行情况增加实施强制免疫的动物疫病病种和区域，

报本级人民政府批准后执行，并报农业部备案。

（二）开展规模化养殖场重大动物疫病强制免疫疫苗补助经费直

接补贴试点工作的省份，严格按照财政部和农业部审批的方案执行。

（三）各地在做好国家动物疫病强制免疫工作的同时，要按照国

家有关规定统筹做好布鲁氏菌病、新城疫、狂犬病、炭疽、猪流行性

乙型脑炎和包虫病等其他动物疫病的免疫工作。

（四）农业部根据动物疫病发生与发展状况，必要时会同财政部

调整本计划。

附件：1.高致病性禽流感免疫方案

2.口蹄疫免疫方案

3.高致病性猪蓝耳病免疫方案

4.猪瘟免疫方案

5.小反刍兽疫免疫方案附件1

高致病性禽流感免疫方案

一、要求

对所有鸡、水禽（鸭、鹅）进行高致病性禽流感强制免疫。对人

工饲养的鹤鹑、鸽子等，参考鸡的相应免疫程序进行免疫。

对进口国有要求且防疫条件好的出口企业，以及提供研究和疫苗

生产用途的家禽，报经省级兽医主管部门批准后，可以不实施免疫。

二、免疫程序

规模养殖场可按下述推荐免疫程序进行免疫，对散养家禽在春秋

两季各实施一次集中免疫，每月对新补栏的家禽要及时补免。

1.种鸡、蛋鸡免疫

雏鸡7〜14日龄时，用H5N1亚型禽流感灭活疫苗或禽流感■新城

疫重组二联活疫苗（rLH5・6株）进行初免；3~4周后再进行一次加强

免疫；开产前再用H5N1亚型禽流感灭活疫苗进行加强免疫，以后根

据免疫抗体检测结果，每隔4〜6个月用H5N1亚型禽流感灭活疫苗免

疫一次。

2.商品代肉鸡免疫

7~14日龄时，用H5N1亚型禽流感灭活疫苗免疫一次。或者，

7~14日龄时，用禽流感-新城疫重组二联活疫苗（rLH5-6株）免疫;

2周后，用禽流感・新城疫重组二联活疫苗（「LH5-6株）加强免疫一

次。

饲养周期超过70日龄的，参照蛋鸡免疫程序免疫。

3.种鸭、蛋鸭、种鹅、蛋鹅免疫

雏鸭或雏鹅14〜21日龄时,用H5N1亚型禽流感灭活疫苗进行

初免；间隔3~4周，再用H5N1亚型禽流感灭活疫苗进行一次加强免

疫。以后根据免疫抗体检测结果，每隔4~6个月用H5N1亚型禽流感

灭活疫苗免疫一次。

4.商品肉鸭、肉鹅免疫

肉鸭7~10日龄时，用H5N1亚型禽流感灭活疫苗进行一次免疫

即可。

肉鹅7~10日龄时，用H5N1亚型禽流感灭活疫苗进行初免；3~

4周后，再用H5N1亚型禽流感灭活疫苗进行一次加强免疫。

5.散养