工贸企业安全生产标准化考评办法（2026年）

工贸企业安全生产标准化考评办法（2026年）第一章总则第一条为深入贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》及相关法律法规，全面推进工贸企业安全生产标准化建设，规范安全生产标准化考评工作，提升企业本质安全水平，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，结合工贸行业安全生产特点与发展趋势，制定本办法。第二条本办法适用于冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等工贸企业（以下统称企业）的安全生产标准化一级、二级、三级（以下简称一级、二级、三级）的考评、公告、授牌及管理工作。第三条安全生产标准化考评工作坚持“企业自主、政府指导、标准引领、分级负责、动态管理”的原则。考评工作应当遵循客观、公正、公开、高效的原则，严格执行考评标准和程序，确保考评结果的真实性和准确性。第四条企业是安全生产标准化建设的责任主体。应当通过全面开展安全生产标准化工作，实现安全管理标准化、设施设备本质安全化、作业现场规范化、操作行为标准化，建立自我约束、自我完善、持续改进的安全生产长效机制。第五条鼓励企业利用物联网、大数据、人工智能等现代信息技术，开展“工业互联网+安全生产”建设，推动安全生产标准化与数字化、智能化深度融合，提升安全风险监测预警和隐患排查治理能力。第二章考评组织与职责第六条国家应急管理部负责指导、监督和协调全国工贸企业安全生产标准化考评工作，负责一级企业的评审组织、公告、授牌及相关管理工作。第七条省、自治区、直辖市应急管理部门负责指导、监督本行政区域内工贸企业安全生产标准化考评工作，负责二级企业的评审组织、公告、授牌及相关管理工作，并对一级企业申请进行初审。第八条设区的市、县级应急管理部门负责指导、监督本行政区域内工贸企业安全生产标准化考评工作，负责三级企业的评审组织、公告、授牌及相关管理工作，并对二级企业申请进行初审。第九条各级应急管理部门可以委托安全生产标准化评审组织单位（以下简称评审组织单位）和评审单位（以下简称评审单位）承担具体的评审组织工作和现场评审工作。评审组织单位负责评审申请受理、评审组织、评审材料审核、评审档案管理等具体工作；评审单位负责依据相关标准对企业进行现场评审，出具评审报告。第十条评审组织单位和评审单位应当具备相应的资质和能力，保持独立性和公正性，严格按照有关法律法规和标准开展工作，对评审结果负责。严禁评审单位在评审过程中向企业收取费用或利用评审职权谋取不正当利益。第三章标准化等级与标准第十一条工贸企业安全生产标准化等级分为一级、二级、三级，其中一级为最高等级。第十二条各等级标准化企业应满足以下基本条件：（一）在申请评审之日前一年内，无生产安全死亡事故；（二）建立并有效运行双重预防机制，安全风险可控；（三）主要负责人、安全管理人员及特种作业人员持证上岗；（四）依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费；（五）按规定开展安全生产教育和培训，从业人员经培训合格上岗；（六）安全生产事故隐患排查治理、安全生产教育培训、相关方管理、应急管理、职业健康管理等制度健全并落实到位。第十三条评审标准采用《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000）及各行业特定的安全生产标准化评分细则。考评采用百分制评分方法，按照标准中规定的评分细则进行打分。第十四条各等级达标企业应当同时满足以下评分要求：（一）一级企业：评审得分≥90分，且每个一级要素评审得分≥该一级要素分值的90%；（二）二级企业：评审得分≥80分，且每个一级要素评审得分≥该一级要素分值的80%；（三）三级企业：评审得分≥70分，且每个一级要素评审得分≥该一级要素分值的70%。第十五条对于涉及重点监管工艺、重点监管危险化学品或存在重大危险源的企业，在评审得分达标的基础上，还应针对重点环节、关键部位进行专项核查，确保相关安全设施、技术措施和管理要求符合国家有关规定。第十六条鼓励企业制定高于国家标准的企业内部安全生产标准，并在考评中予以体现。对于在安全生产技术创新、安全管理模式创新等方面取得显著成效的企业，经评审组织单位核实，可给予适当加分，加分项不计入总分，作为评优评先的参考依据。第四章企业自评与申请第十七条企业申请安全生产标准化等级评审前，应当成立自评工作组，对照相应评审标准进行自主评定。第十八条自评工作组应当由企业主要负责人、各职能部门负责人及相关专业技术人员组成。自评应当全面覆盖所有生产场所、设备设施、作业活动和安全管理环节，确保自评结果真实反映企业安全生产状况。第十九条自评工作应当形成书面的《自评报告》。《自评报告》应包括企业基本情况、自评概况、自评得分情况、自评发现的主要问题及整改计划、自评结论等内容。自评发现的问题应当制定整改方案，明确整改责任人、整改资金、整改时限，并落实整改措施。第二十条企业根据自评结果，向相应的应急管理部门提出评审申请。申请评审的等级应与企业自评等级相符，不得越级申请。申请一级标准化评审的，应当通过二级标准化评审并有效运行一年以上。第二十一条企业申请评审时，应当提交下列材料，并对材料的真实性负责：（一）安全生产标准化评审申请表；（二）企业营业执照复印件；（三）安全生产许可证复印件（适用时）；（四）企业自评报告；（五）主要负责人、安全管理人员及特种作业人员持证情况清单；（六）近一年内的生产安全事故情况说明；（七）双重预防机制建设及运行情况报告；（八）应急管理部门要求提供的其他材料。第二十二条应急管理部门或评审组织单位收到企业申请材料后，应当在5个工作日内完成形式审查。材料齐全的，予以受理；材料不齐的，应当一次性书面告知企业补正。不符合申请条件的，不予受理并书面说明理由。第五章评审流程与实施第二十三条评审组织单位受理申请后，应当在20个工作日内组建评审组，并制定评审工作计划，书面通知企业和评审单位。第二十四条评审组应当由3名以上（含3名）评审员组成，其中至少包含1名具有相应行业背景的高级评审员。评审组成员应当与被评审企业不存在利害关系，实行回避制度。第二十五条现场评审一般分为首次会议、现场评审、末次会议三个阶段。评审周期原则上不超过5个工作日，对于大型或特大型企业，经评审组织单位批准，可适当延长评审周期，但最长不超过10个工作日。第二十六条首次会议应当由评审组组长主持，企业主要负责人、安全管理人员及相关职能部门负责人参加。会议内容包括：明确评审目的、依据、范围、方法；宣布评审纪律和保密要求；确认评审日程安排和评审组成员分工；企业汇报安全生产标准化建设及运行情况。第二十七条现场评审应当采用资料审查、现场检查、人员询问、现场演练等方式进行。评审员应当深入生产一线，重点检查以下内容：（一）安全目标指标制定及完成情况；（二）安全机构和人员配备情况；（三）安全风险辨识、评估分级及管控措施落实情况；（四）隐患排查治理制度建立及运行情况，特别是重大隐患治理情况；（五）设备设施本质安全状况，包括安全防护装置、检测报警设施、应急救援设施等；（六）作业现场安全管理情况，包括作业许可、作业环境、劳动防护用品佩戴等；（七）从业人员安全操作规程掌握情况及应急处置能力。第二十八条评审员在评审过程中，应当如实记录评审发现的问题和扣分依据，并收集必要的证据材料。对于发现的重大事故隐患，应当立即告知企业负责人，并报告当地应急管理部门。企业存在重大事故隐患未整改的，评审组应当终止评审。第二十九条末次会议由评审组组长主持，通报评审情况、评审得分、评审结论及发现的主要问题。企业对评审结果有异议的，可当场提出，评审组应当予以核实并作出解释。第三十条现场评审结束后，评审单位应当在10个工作日内出具《评审报告》。《评审报告》应当经评审单位负责人审核、签字，并加盖评审单位公章。《评审报告》内容应当包括评审概况、评审依据、评审方法、评审得分、评审结论、存在问题及整改建议等。第三十一条评审组织单位收到《评审报告》后，应当对评审报告进行审核。审核通过的，报相应的应急管理部门；审核未通过的，责令评审单位重新评审或补充评审。第六章审核与公告第三十二条应急管理部门收到评审组织单位报送的材料后，应当进行审核。审核主要内容包括：（一）评审程序是否合规；（二）评审组组成是否符合要求；（三）评审报告是否规范、真实；（四）企业是否符合申请条件；（五）评审得分是否符合达标要求。第三十三条审核通过的企业，由应急管理部门在本部门官方网站上进行公示，公示期不少于7个工作日。公示内容包括企业名称、所属行业、申请等级、评审得分等。第三十四条公示期间，任何单位或个人对公示企业有异议的，应当以书面形式向应急管理部门提出，并提供必要的证明材料。应急管理部门应当在收到异议后20个工作日内组织核实，并将核实结果告知异议提出人。第三十五条公示无异议或异议不成立的，由应急管理部门予以公告，颁发相应的安全生产标准化等级证书和牌匾。证书和牌匾由国家应急管理部统一监制。第三十六条安全生产标准化等级证书有效期为3年。证书有效期届满前3个月，企业可向原发证单位申请延期。延期申请需提交《自评报告》和有效期内年度自评情况汇总。经审核符合延期条件的，可延期3年；不符合延期条件的，需重新申请评审。第七章评审人员管理第三十七条安全生产标准化评审人员分为评审员和高级评审员。评审人员应当经专门培训、考试合格，取得相应的资格证书，方可从事评审工作。第三十八条评审员应当具备以下条件：（一）具有大学专科及以上学历，且具有3年以上安全生产管理或安全技术工作经历；（二）熟悉安全生产法律法规和相关标准；（三）掌握相应的安全生产专业知识；（四）具有良好的职业道德和严谨的工作作风。第三十九条高级评审员应当具备以下条件：（一）具有大学本科及以上学历，且具有5年以上安全生产管理或安全技术工作经历；（二）具有中级及以上专业技术职称或注册安全工程师资格；（三）熟练掌握安全生产标准化评审方法和技巧；（四）具有较强的组织协调能力和综合分析能力。第四十条评审人员应当遵守以下行为规范：（一）严格遵守国家法律法规和评审纪律；（二）客观、公正、独立地开展评审工作，不受任何单位和个人的干预；（三）保守被评审企业的商业秘密和技术秘密；（四）不得利用评审职权收受财物或谋取其他利益；（五）定期参加继续教育和业务培训，不断提升业务能力。第四十一条建立评审人员信用评价和退出机制。对在评审工作中弄虚作假、徇私舞弊、严重失职的评审人员，取消其评审资格，并向社会公告；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第八章监督管理与动态考评第四十二条各级应急管理部门应当加强对达标企业的动态管理，建立随机抽查和定期检查制度，监督企业持续保持安全生产标准化水平。第四十三条取得安全生产标准化等级证书的企业，应当每年对标准化运行情况进行自评，形成年度自评报告，并于每年12月底前报送相应的应急管理部门。第四十四条在证书有效期内，企业发生生产安全死亡事故或累计重伤3人以上的，原发证单位应当撤销其安全生产标准化等级，收回证书和牌匾。第四十五条企业存在下列情形之一的，原发证单位应当对其安全生产标准化等级进行降级或撤销：（一）未按规定开展年度自评或未报送年度自评报告的；（二）重大事故隐患未及时整改或整改不合格的；（三）被举报并核实存在安全生产违法违规行为的；（四）在评审过程中弄虚作假，骗取证书的；（五）安全生产条件发生变化，不再符合相应等级要求的。第四十六条被撤销安全生产标准化等级的企业，自撤销之日起一年内不得重新申请原等级评审。被降级的企业，自降级之日起一年内不得申请升级评审。第四十七条各级应急管理部门应当加强对评审组织单位和评审单位的监督检查，发现其违反评审程序、降低评审标准或出具虚假报告的，应当责令整改；情节严重的，取消其评审资格。第九章激励与惩戒第四十八条各级应急管理部门应当将安全生产标准化评审结果作为行政许可、信用评价、工伤保险费率浮动、评优评先等重要参考依据。第四十九条一级标准化企业在符合相关条件的前提下，可以享受以下激励政策：（一）在申请安全生产许可证延期时，免予现场核查；（二）优先推荐参加国家级安全文化示范企业等评选活动；（三）适当下调工伤保险费率；（四）在政府投资项目招标、政府采购等方面给予优先支持。第五十条二级、三级标准化企业可参照本办法，结合地方实际，享受相应的激励政策。第五十一条对于未开展安全生产标准化建设或标准化考评不达标的企业，各级应急管理部门应当加大执法检查频次和力度，依法查处其安全生产违法行为。对发生生产安全事故的，依法从严从重处罚。第十章附则第五十二条本办法涉及的评审申请表、自评报告、评审报告等文书格式，由国家应急管理部统一制定。第五十三条各省、自治区、直辖市应急管理部门可以根据本办法和本地区实际情况，制定实施细则。第五十四条本办法自2026年X月X日起施行。原国家安全生产监督管理总局发布的工贸企业安全生产标准化相关考评办法与本办法不一致的，以本办法为准。第五十五条本办法由国家应急管理部负责解释。附件：工贸企业安全生产标准化评审评分细则（节选示例）为便于考评工作的具体实施，以下列出核心要素的评分框架及关键控制点示例。实际考评中，应依据各行业发布的最新版详细评分标准执行。一级要素二级要素标准分值评分内容与关键控制点考评方式1.目标职责1.1安全目标201.制定文件化的年度安全生产目标与指标。2.目标应分解至各部门、各级人员。3.对目标完成情况进行定期考核与评估。查文件、查记录、访谈1.2机构和职责401.设置安全生产管理机构或配备专职安全管理人员。2.明确主要负责人、分管负责人及各部门安全职责。3.建立“一岗双责”安全生产责任制。查文件、查人员配置、访谈1.3全员参与201.建立安全生产奖励制度。2.组织开展安全合理化建议活动。3.确保员工参与安全风险辨识和隐患排查。查制度、查活动记录2.制度化管理2.1规章制度501.建立健全安全生产规章制度清单。2.规章制度应发放到相关岗位，并组织培训。3.定期对规章制度进行评审和修订。查制度文本、查发放记录2.2操作规程501.编制岗位安全操作规程。2.操作规程应覆盖所有设备设施和作业活动。3.现场张贴操作规程，员工严格执行。查规程、现场抽查、询问3.教育培训3.1培训管理201.制定年度安全教育培训计划。2.提取和使用安全培训经费。3.建立安全教育培训档案。查计划、查财务凭证、查档案3.2人员培训801.主要负责人和安全管理人员持证上岗。2.特种作业人员持证上岗。3.新员工“三级”安全教育落实。4.转岗、复工人员培训落实。查证书、查记录、抽考4.现场管理4.1设备设施1001.建立设备设施台账。2.特种设备定期检验。3.设备安全防护装置齐全有效。4.建立“三违”查处机制。查台账、查检验报告、现场检查4.2作业安全1001.严格执行危险作业许可制度（动火、进入受限空间等）。2.作业现场警示标识清晰。3.劳动防护用品配备和佩戴符合要求。查作业票、现场检查4.3职业健康501.职业病危害因素定期检测。2.职业健康监护档案完善。3.职业病防护设施正常运行。查检测报告、查体检报告5.安全风险管控及隐患排查治理5.1安全风险管理601.建立风险辨识评估机制。2.绘制安全风险四色分布图。3.制定并落实风险管控措施。查风险清单、查分布图、现场核对5.2事故隐患排查治理1001.建立隐患排查治理制度。2.开展定期和专项隐患排查。3.重大隐患挂牌督办，实现闭环管理。4.隐患排查治理情况如实记录。查隐患台账、查整改记录、现场验证6.应急管理6.1应急准备401.建立应急救援组织或指定兼职救援人员。2.配备必要的应急救援器材和物资。3.签订应急救援协议（必要时）。查预案、查物资清单6.2应急处置401.制定综合应急预案、专项预案和现场处置方案。2.定期组织应急演练。3.演练后进行评估总结。查预案、查演练记录、现场抽查7.事故管理7.1报告和调查301.发生事故按规定及时、如实上报。2.建立事故档案。3.按照“四不放过”原则处理事故。查事故档案、查处理报告8.持续改进8.1绩效评定201.每年至少一次安全生产标准化运行情况自评。2.根据评定结果进行整改，完善体系。查自评报告、查整改记录工贸企业安全生产标准化评审员配置要求表企业规模从业人数评审等级评审组人数要求评审组专业构成要求评审时长要求大型企业>1000人一级≥7人安全工程、机