农业资金管理T.ppt

1、加强农财资金管理 提高农财政策落实质量,我们的定位,我们的目的,我们的内容,我们的期望,引 言,引 言,政策解读会 经验交流会 互帮互进会,引 言,标准化,思想认识 行动步调 管理模式,学习力 执行力 创新力,系统化,互动型,无缝连接 无限沟通 无障碍交流,引 言,我们的内容,引 言,勤互动 多反馈,办要细 抓要实,想在前 思在后,农业财政政策梳理,农业财政政策梳理,农业财政政策梳理,农作物 良种补贴,农机购置补贴,类别一： 对农民直接补贴,粮食直补,农资综合补贴,农业财政政策梳理,类别二： 农业 基础 设施 建设,农村水利建设,土地治理,重点地区中小河流治理,灌区配套改造,小型水库除险加固,

2、农业财政政策梳理,类别三：现代农业发展,农民明显 增收,产量明显提高,质量明显 提升,结构明显 改善,农业财政政策梳理,农业科技创新：公益性科研专项 、现代农业产业技术体系,农业科技成果转化,农业科技推广应用 ：农技推广、基层农技推广体系改革与建设示范、高产创建示范,类别四：农业科技进步,农业财政政策梳理,类别五：农林生态保护和建设,退耕还林 森林生态效益补偿 湿地生态效益补偿 测土配方施肥 土壤有机质提升 农村清洁工程,农业财政政策梳理,类别六：农业抗灾减灾救灾,农业生产救灾 特大防汛抗旱补助费 自然灾害生活救助资金 山洪灾害防治资金 人工影响天气 病虫害防治 动物防疫,农业财政政策梳理,类

3、别七：农民就业创业,农民外出务工职业技能培训 农民就地就近转移培训 农民创业培训 新型职业农民培训,农业财政政策梳理,类别八：扶贫开发,产业发展资金 以工代赈资金 少数民族发展资金 “三西”农业建设专项 国有贫困农场扶贫资金 国有贫困林场扶贫资金 扶贫贷款贴息资金,新形势、新政策研判,关注重点一：现代农业发展,天、地、水、 技、人,高成本 高能耗 高风险,新形势、新政策研判,关注重点一：现代农业发展,既要在数量上保障“口粮绝对安全”，又要在质量上确保人民群众“舌尖上的安全”,既要巩固大宗农产品供应保障机制，又要加快优势特色农产品发展,既要保持优良传统，又要挖掘新兴潜力,新形势、新政策研判,关注

4、重点一：现代农业发展,既要巩固大宗农产品供应保障机制，又要加快优势特色农产品发展,既要在数量上保障“口粮绝对安全”，又要在质量上确保 “舌尖上的安全”,既要保持优良传统， 又要挖掘新兴潜力,3,2,1,新形势、新政策研判,特色县域经济重点县,两个百千万 工程,让农业成为有奔头的产业,新形势、新政策研判,健全农业科技创新、成果转化、推广应用、技术培训体系,支持农业先进实用技术推广,完善农民科技培训体系,整合农业科技 资源和力量,农业科技是第一要素,新形势、新政策研判,严格控制 投入品的供给,推行 产地准出制,实施 市场准入制,保 障 舌 尖 上 安 全,新形势、新政策研判,关注重点二：新型农业经

5、营体系,规模经营应当适度,经营主体更加丰富,服务体系发挥功能,谁 来 种 地 ？ 怎 么 种 地 ？,新形势、新政策研判,关注重点二：新型农业经营体系,农业生产社会化服务,家庭农场,村级集体经济,农民专业合作组织创新,新形势、新政策研判,关注重点三：农业可持续发展,资源节约型、环境友好型发展模式,耕地资源加速减少,农产品质量安全和食品安全隐患丛生,极端气候多发频发,农业面源污染日益加剧,新形势、新政策研判,经营规模化,管理现代化,生产标准化,作业机械化,开展农业资源休养生息试点,推进生态 友好型农业 发展,新形势、新政策研判,支持 农田水利设施建设,新形势、新政策研判,支持 农田水利建设,统筹

6、兼顾,提高认识,探索经验,支持 耕地修复试点,新形势、新政策研判,畜禽 生态 养殖,农村 清洁 工程,草原 畜牧业 转型,增殖 放流,林业 补助 政策,国有林场 改革,湿地生态 效益补偿,支持农林生态保护建设,新形势、新政策研判,强农惠农富农,坚持服务为本,坚持改革创新,一条主线,一个主旨,一种信念,农财资金管理整体框架,支持方式越来越活、管理要求越来越高,支持内容越来越细、管理环节越来越多,资金规模越来越大、增长幅度越来越快,资金种类越来越多、覆盖范围越来越广,农财资金管理整体框架,规范拨付工作 开展专项检查 加强制度建设,四公开 四到户,惠农补贴资金,农财资金管理整体框架,惠农补贴资金,惠

7、农政策没有进村入户，政策信息不透明； 基础数据不扎实，套取补贴资金； 违规操作，存在代领、抵扣补贴资金,最后一公里,农财资金管理整体框架,惠农补贴资金,1,2,4,3,加强政策宣传,强化落实责任,加强基础管理,加强监督管理,农财资金管理整体框架,部门预算资金,农财资金管理整体框架,加强制度建设,优化分配方式,完善评审优选,规范管理流程,推行民主管理,涉农项目资金,农财资金管理整体框架,涉农项目资金,探索PPP、政府购买服务,资金管理制度体系,事前、事中、事后全过程监管,基础信息平台,农财资金管理整体框架,涉农资金整合,加大省级整合力度 整理归并专项 下放审批权限 倒逼结构优化,推进县级整合试点

8、 厘清“两个关系” 促进“三个对称” 打包下放“两权” 按规划确定项目，按项目统筹资金,农业重大专项管理,加强支农资金全程监管的立体式范本,统筹整合支农资金的引导性杠杆,建设现代农业发展的综合性平台,现代农业生产发展专项,现代农业基本情况,整体定位,财政支农的主要渠道和综合平台,现代农业基本情况,现代农业基本做法,现代农业基本做法,集中力量，齐心协力促进整合,产业为平台,“四集”模式,集成机制，统筹协调源头整合,集聚资源，多管齐下激励整合,集约要素，提高效能优化整合,集中力量，齐心协力促进整合,产业为平台,集成机制，统筹协调源头整合,产业为平台,预算编制源头整合,项目县对口申报整合,和小农水等

9、项目联动整合,集聚资源，多管齐下激励整合,产业为平台,集聚,放大,激活,集约要素，提高效能优化整合,产业为平台,“水、田、林、路、机”,“主导品种、关键技术、疫病防控、机械作业、环境治理”,“投入品采购、生产标准、安全检测、上市准出、生产档案”,五组合,五配套,五统一,基础设施建设,技术推广示范,标准化生产,现代农业主要效果,现代农业主要效果,效果一：主导产业发展较快,现代农业主要效果,效果二：资源整合效应突出,20亿元,166亿元,1：8.3,现代农业主要效果,效果三：板块经济优势明显,经营规模化,管理现代化,生产标准化,作业机械化,现代农业主要效果,效果四：现代农业效益显现,经营规模化,品

10、种优良化,管理现代化,生产标准化,作业机械化,现代农业主要效果,效果五：资金管理效能提升,管理现代化,生产标准化,作业机械化,项目立项,项目实施,监督检查,资金管理,绩效考评,现代农业管理细则,资金分配三项原则,经营规模化,管理现代化,生产标准化,作业机械化,现代农业管理细则,经营规模化,管理现代化,生产标准化,作业机械化,方案编报四大环节,现代农业管理细则,经营规模化,管理现代化,生产标准化,作业机械化,（1）资金使用关键环节 优质稻 生猪 柑桔 油茶 蔬菜,（2）资金使用要求 对农民的补助 对涉农企业的补助 不得用于的项目,（3）专账管理,资金使用 三大要求,现代农业管理细则,经营规模化,

11、管理现代化,生产标准化,作业机械化,7、档案管理,6、信息报送,5、项目管护,8、项目统计,4、项目验收,2、扩初备案,3、项目公示,1、组织领导,项目管理 八项机制,现代农业管理细则,经营规模化,管理现代化,生产标准化,作业机械化,绩效考评,监督检查,县自评,省抽评,事前、事中、事后全方位监管,立体监督,现代农业典型经验,经营规模化,管理现代化,生产标准化,作业机械化,耒阳市 分组定责、日程控制、会商调度,株洲县 四统：工作协调、规划制订、资金安排、管理规范 四分：工作职责、申报项目、管理资金、管理责任,经验一： 以政府为主导，建立强有力的组织协调机制,现代农业典型经验,经营规模化,管理现代

12、化,生产标准化,作业机械化,经验二： 以规划为引导，推动要素集中和资源整合,嘉禾县 嘉禾关于大力发展生猪生产的决定 嘉禾县优质生猪发展十年规划（20062015年）,现代农业典型经验,经营规模化,管理现代化,生产标准化,作业机械化,经验三： 以产业为平台，构建现代农业发展载体,现代农业典型经验,经营规模化,管理现代化,生产标准化,作业机械化,经验四： 以统筹为核心，促使资金有序流动和优化配置,横向 纵向 外向,洪江市 1:5.7:19,吉首市 1:12.7:16.1,永定区 1:5.7:6.9,耒阳市,现代农业典型经验,经营规模化,管理现代化,生产标准化,作业机械化,道县 柑桔种植品种、 技术

13、标准、 农资供应、 统防统治、 设施配套、 建后管护、 品牌销售、 有偿回收 都建立了管理规范,经验五： 以创新为根本，提高资金管理效率,现代农业典型经验,经营规模化,管理现代化,生产标准化,作业机械化,现代农业典型经验,经营规模化,管理现代化,生产标准化,作业机械化,环节二：项目管理 项目法人负责制 招投标 项目监理 合同管理 工程结算及验收,统一规划,安仁县,“五统一”,统一工程造价,统一施工管理,统一招投标,统一施工质量,现代农业典型经验,经营规模化,管理现代化,生产标准化,作业机械化,环节三：资金管理 政府采购制 财政报账制 直接支付制 专人专账管理,预拨资金不超20% 工程进度款不超

14、70% 按工程造价的3%预留质量保证金,严格按照项目计划 严格按工程进度 严格按工程质量拨付资金,有施工合同 有工程预算 有工程验收单 有工程决算 有正式税务发票,按规定程序预付项目资金30 初步验收合格后支付55 竣工验收后拨付90,预留10质量保证金 一年后验收无质量问题全部付清,现代农业典型经验,经营规模化,管理现代化,生产标准化,作业机械化,衡南县项目建设四级监管制 专职全程监理 单位直接监管 监察、审计、财政参与监督审查 农民代表现场监管,现代农业典型经验,经营规模化,管理现代化,生产标准化,作业机械化,环节五：绩效考评 制定考评指标、综合考评、信息反馈、整改奖惩,环节六：统计分析 基础数据库、分析报告、建档备查,环节七：后续管护 管护责任、管护机制、资产管理、利益分配或补偿,经营规模化,管理现代化,生产标准化,作业机械