2.桂林市地方标准《桂林鲜湿类米粉物流配送服务管理规范》编制说明

1、桂林市地方标准桂林鲜湿类米粉物流配送服务管理规范（征求意见稿）编制说明一、项目来源根据桂林市市场监督管理局关于下达2020年第一批桂林市地方标准制定项目计划的通知精神，由桂林市市场监督管理局、桂林市商务局共同提出，桂林市商务局、桂林市市场监督管理局、桂林市米粉行业协会共同起草的桂林市地方标准桂林鲜湿类米粉物流配送服务管理规范。二、项目背景及目的意义根据桂林市人民政府桂林市人民政府关于桂林米粉产业发展的指导意见市政规20196 号精神以及桂林米粉产业入围广西第二批重点项目，桂林米粉作为桂林甚至广西饮食文化的一张名片，桂林市大力发展桂林米粉产业，将桂林米粉产业作为桂林市“一市一品”重点品牌打造，并

2、坚持全产业链整体推进，进一步提升桂林米粉文化价值，推动形成桂林米粉规模化、产业化、标准化、绿色化发展格局，实现桂林米粉产业高质量发展。近年来，桂林市政府高度重视桂林米粉产业的发展，加大对桂林鲜湿类米粉加工企业的扶持力度。推动桂林鲜湿类米粉的发展。作为桂林对外交流的一张名片，桂林米粉在“广西特产行销全国”活动中知名度和影响力日渐提升，也将成为广西带动特色产业发展的拳头产品。得益于多年来政府政策红利的叠加效应，桂林一批有创新能力的鲜湿类米粉企业正在不断发展壮大，充分依托桂林“桂北粮仓”的农业资源优势及产业基础，加强资源整合，优化产业布局，强化园区协作，规划建设“桂林米粉产业园、全州米粉产业园、兴安

3、米粉产业科技园、灌阳米粉产业园”，打造差异发展、优势互补、大力协同、绿色低碳的产业园区体系，确保桂林米粉产业实现规模化、品牌化、生态化、规模化、产业化发展。桂林鲜湿类米粉产业已经初步形成包括生产、加工、配送、销售等在内的较为完整的产业体系。目前，鲜湿类米粉市场稳定，历久不衰。鲜湿米粉门店遍布全市，总数已超过6000 家。目前桂林共有107家当天生产、当天销售的鲜湿米粉厂，鲜湿米粉日产逾250吨，年产量近10万吨。2018年桂林鲜湿类米粉销售额近2亿元，本地米粉餐饮销售额近40亿元，在鲜湿类米粉方面，2018年桂林全市人口505万人，接待国内外游客达到1.09亿人次，外地游客在桂林消费米粉频率约

4、为1次/人次，人均消费约为6-10元，本市居民消费米粉约为70次/人每年，人均单次消费约5-6元，按照市场发展规律，考虑消费人口增长率，预计到2020年桂林本地米粉门店销售额可达约35亿元以上，消耗鲜湿米粉10万吨以上，产值2.0亿元以上；到2021年门店销售额可达50亿元以上，消耗鲜湿米粉15万吨以上，产值3.0亿元以上；到2025年销售额可达70亿元以上，消耗鲜湿米粉20万吨以上，产值4.0亿元以上。正是由于桂林鲜湿米粉的产业的不断壮大，需要不断的规范鲜湿米粉加工企业的加工工艺，确保桂林鲜湿米粉的产量以及质量能够提升。目前市政府高度重视桂林米粉的物流配送，通过优化桂林米粉物流配送网络。整合

5、区域米粉物流资源，改造提升原有的物流配送网络。加快冷链物流体系建设，充分利用航空、铁路、公路等运输系统，把桂林米粉配送到全国各地。桂林米粉物流配送方式主要有两种方式:(1)米粉培训公司自有原料粉工厂向加盟商配送米粉。采用这种模式的主要是少部分拥有原料粉生产企业的培训公司向学员提供从原料粉到经营一条龙培训的方式；(2)通过中间商，把米粉生产企业生产的米粉运送至市区的米粉饮食店。这一种物流配送模式是目前桂林米粉物流配送的主要模式，占米粉物流行业份额的绝大部分。后者会出现中间商划地为界，恶意竞争，不利于桂林米粉的可持续发展。通过制定桂林市地方标准桂林鲜湿类米粉物流配送服务管理规范，以标准为抓手，完善

6、米粉配送操作人员职业资格、储藏环境洁净程度、配送流程管理、产品包装、运输环境等方面的要求，推进米粉标准化生产经营。三、项目编制过程（一）成立标准编制工作组桂林市地方标准桂林鲜湿类米粉物流配送服务管理规范项目任务下达后，桂林市商务局、桂林市市场监管局、桂林市米粉行业协会成立了标准编制工作组，制定了标准编写方案，明确任务职责，确定工作技术路线，开展标准研制工作。（二）收集整理文献资料标准编制工作组收集了国内有关鲜湿类米粉物流配送服务管理相关文献资料。主要有：GB/T 183542006 物流术语GB/T 22918 易腐食品控温运输技术要求GB 28009 冷库安全规程GB 29753 道路运输

7、食品与生物制品冷藏车 安全要求及实验方法GB/T 29912 城市物流配送汽车选型技术要求GB/T 30103.1 冷库热工性能试验方法 第1部分：温度和湿度检测GB/T 30103.2冷 库热工性能试验方法 第2部分：风速检测GB 50072 冷库设计规范JT/T 650 冷藏保温厢式挂车通用技术条件SBJ 17 室外装配冷库设计规范SB/T 10797 室内装配式冷库SB/T 11092 多温冷藏运输装备技术要求及测试方法 SB/T 10409 商业服务业顾客满意度测评规范（三）研讨确定标准主体内容标准编制工作组在对收集的资料进行整理研究之后，标准编制工作组召开了标准编制会议，对标准的整体

8、框架结构进行了研究，并对标准的关键性内容进行了初步探讨。经过研究，标准的主体内容确定为桂林鲜湿类米粉物流配送服务管理的术语和定义、基本要求、服务管理流程、服务管理要求、管理要求、服务管理评价与改进。（4） 调研及形成标准文本、征求意见稿在前期工作的基础之上，通过理清逻辑脉络，整合已有的参考资料中有关桂林鲜湿类米粉配送服务管理的内容指标，并结合实际要求的基础上，按照简化、统一等原则编制完成了桂林市地方标准桂林鲜湿类米粉物流配送服务管理规范（草案）。2020年1月，向广西区内涉及领域的部门及相关专家征求桂林市地方标准桂林鲜湿类米粉物流配送服务管理规范（草案）意见。2020年3月，深入桂林市鲜湿类米

9、粉加工企业进行实地调研，并实地征求桂林市地方标准桂林鲜湿类米粉物流配送服务管理规范（草案）意见。2020年3月，标准编制工作组在桂林市市场监督管理局会议室组织桂林市涉及的部门专家对桂林市地方标准桂林鲜湿类米粉物流配送服务管理规范（草案）进行征求意见会。最终讨论形成桂林市地方标准桂林鲜湿类米粉物流配送服务管理规范（征求意见稿）和编制说明。四、主要关键指标及确定依据标准的主体内容确定为：桂林鲜湿类米粉物流配送服务管理的术语和定义、基本要求、服务管理流程、服务管理要求、管理要求、服务管理评价与改进。其中术语和定义主要依据GB/T 18354物流术语的术语定义并结合实际要求，经讨论研究，增加了配送管理

10、系统及货差率的术语定义。基本要求主要主要从安全性、准确性、时效性、方便性、经济性等原则上进行要求；服务管理流程主要依据对桂林鲜湿类米粉配送流程的实际调研，研讨确定，从接收订单到送达做了相应的流程，见图1。服务管理要求主要依据配送服务管理流程针对每个流程做出相应的要求。目前桂林鲜湿类米粉的配送主要采用按订单生产的方式，接收订单宜使用信息系统，做好生产及配送准备工作，经过调研发现，采用常规的纸质订单有时会出现错漏，导致配送有误，影响买卖双方的利益；集货时，为了防止桂林鲜湿米粉被压，使断条率增高，所以宜采用竖排堆放的方式装箱；装车时堆码应遵循优先保证桂林鲜湿米粉质量，再兼顾装载量和充分利用空间的原则

11、。目前桂林鲜湿米粉的运输采用冷链运输的方式保持货仓内的温度为5 15 ，相对湿度为7080；运输时车厢门应密封，与外面的空气隔绝并贴警示条。送达服务对装卸搬运进行相应的要求，在市区公共场所进行装卸搬运服务时，配送车辆应停靠在政府有关部门施划的停车泊位内，严格遵守交管等部门的具体规定，不应影响交通通行，经过调研发现，有些市内配送的车辆在配送时直接将车停在粉店门口，影响交通。管理要求主要依据GH/T 12242018农资物流信息系统技术规范的相关规定并结合实际情况确定桂林米粉物流管理服务管理具体要求，具体分为服务管理机构、人员要求、设施设备要求及信息服务，其中对设施设备要求做了详细的规定，因为桂林鲜湿类米粉采用冷链运输，所以有必要在设施设备上做更高的要求，配送车辆应符合GB/T 22918、 GB 29753和JT/T 650的要求。评价与改进要依据SB/T 10409商业服务业顾客满意度测评规范的要求确定。图1 物流配送作业流程图