行政处罚的原则.ppt

1、行政处罚的原则,处罚与教育相结合原则,处罚与教育相结合原则,实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法。要维护法的尊严，制止违法行为，确保行政管理秩序，必须确立处罚与教育相结合的原则。处罚必须付之于教育，但教育也不能代替处罚。为了达到制止并预防违法的目的，对受处罚的违法行为，应在给予处罚时给予帮助教育。对有关相对人主动消除或者减轻违法行为危害后果的、配合行政机关查处违法行为有立功表现的等，应从轻或者减轻行政处罚；对违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，可免于处罚，以体现出发与教育相结合的原则。,例如,高速公路“限速”，司机超速，称为“罚款路”

2、（9月13日北京青年报）“高速不高速，罚单满天飞”。当罚款在某个领域成为一种普遍现象时，那就说明罚款本身已经失去了它的实际意义，因为它既不能纠正违规行为的发生，也没有起到应有的防范作用。难免使人怀疑罚款背后的真实动机：交通管理部门“以罚代管，以罚生财”,从一起损坏人行道专案的处理来看处罚与教育相结合原则在实践中的具体应用,一案件回放,2010年6月12日，张掖市城管执法局直属大队工作人员例行检查时发现，位于东环路与南环路交接处东北侧玛吉斯轮胎经销部门前北侧人行道铺设的高标准花岗岩人行道砖被碾碎。经执法人员仔细勘察，碾碎的道砖共26块，11.2平方米。进一步检查发现，碾碎的道砖位于该经销部经营的

3、洗车店门前。执法人员随即进店找店主了解情况，经询问店主，店主如实承认，是他们洗车时车辆进出炸碎的。执法人员当即制作了调查询问笔录和现场检查笔录，店主对他们损坏人行道砖的事实供认不讳。同时辩称，此道砖由进出洗车的车辆炸碎，与他们没有直接的关系，但是由他门开洗车店引起，直接的原因是洗车店和被洗车辆将水溢出，侵入人行道砖下，将固定道砖的砂浆冲刷形成空隙，车辆碾压后道砖破碎。 东环路高标准花岗岩人行道是去年市政府为配合张掖国家城市湿地公园而铺设的，他是人们消夏纳凉的好去处，是我是繁荣，休闲，和谐的一个缩影，整个工程完成尚不到一年。这样高便准的人行道，岂能容人随意破坏，执法人员凭着强烈的责任意识，决心要

4、把被损坏的公共设施完璧归。,二处理结果,鉴于店主对损坏行为供认的事实，执法人员当即决定，请示大队后立即立案处理。根据前面已调查的情况，大队指出，一定要将此案办成铁案，一定要恢复人行道的本来面目。执法人员依据国务院城市道路管理条例第四十二条规定，责令店主限期改正违法行为，并对损坏的人行道砖承担赔偿责任。由于店主经营场所有合法的许可手续，在店主作出立即改正的承诺后，执法人员要求其七日内恢复人行道原状。为保证人行道砖的色泽和质量与原人行道相一致，执法人员与市政管理部门取得联系，由市政管理部门负责技术指导并监督实施。市政部门当即表示尚有剩余的人行道砖，并同意派人前往指导。由于工作扎实，三天时间就恢复了

5、人行道的本来状态。 店主恢复人行道原状，实际上是对对损坏的人行道进行了赔偿。按照国务院城市道路管理条例第四十二条规定，对该店的违法行为要给予行政处罚。大家一致认为，对该条文的理解应当全面，正确。首先，店主对执法人员采取的责令限期改正的行政措施进行了履行。此案中，违法行为的改正是和恢复人行道原状联系起来进行的，恢复过程就是改正过程如果继续实施行政处罚，就只有罚款了，这样做不近情理，与此案的处理初衷相违背。其次，第四十二条的规定是“可处”，而不是“应处”，是对责令限期改正的一种救济，并不是非罚不可，只要相对人纠正了违法行为，就可以不罚。其三，相对人没有故意损坏的动机，而且态度较好，整改积极。通过入情入理的分析，大家认为，此案应就此终结。,三获得思考,这是一起典型的损坏公共设施案。通过对相对人采取责令改正的行政措施，实现了执法的目的，达到了执法的效果，同时教育了相对人。相对人认识到自己的过错，积极履行了赔偿责任，执法人员没有再实施进一步的行政处罚，是一起教育与处罚相