8第八章 贸易保护的依据.ppt

1、第九章 国际贸易政策的分析,第一节 幼稚产业保护政策 第二节 凯恩斯主义的贸易保护观点 第三节 战略性贸易政策 第四节 贸易政策的政治经济学,第八章 贸易保护的依据,重商主义,时间：15世纪产生于英国，全盛于16世纪到17世纪中叶，在英国和法国得到了重大发展 内容： 一国的金银拥有量是其富裕与否的标志 金银是财富的唯一形态 对外贸易是财富的源泉 顺差是积累财富的唯一途径 贸易政策：奖出限入,21世纪重商主义仍然活跃，通过关税及非关税壁垒来限制进口，鼓励出口。,汉密尔顿的保护关税论,汉密尔顿(Alexander Hamilton,1757-1804)是美国开国元勋、政治家、金融家和第一任财政部长

2、。他站在当时美国的经济立场上，极力主张美国实行保护关税制度，并于1791年向国会提交了关于制造业的报告，在报告中，他阐述了保护和发展制造业的必要性和有利条件，并提出了关于实施国家干预的一系列政策措施。 汉密尔顿保护贸易政策主张，极大地推动了美国工业的发展，也成为许多落后国家实施贸易保护的依据，它标志着保护贸易理论开始形成。,主要观点： 为使美国经济自立，要发展工业 新的幼稚产业难以与英国竞争，必须用关税保护,第一节 幼稚产业保护政策,一、李斯特的保护幼稚产业学说 二、幼稚产业的判断标准,一、李斯特的保护幼稚产业学说,李斯特(Friedrich List，1789-1846)是德国历史学派的主要

3、先驱，18世纪末、19世纪前半期德国著名的经济学家，系统的保护贸易理论的主要创始人。其主要代表作是1841年出版的政治经济学的国民体系。,古典派自由贸易理论认为，在贸易自由下，各国可以按地域、比较成本形成和谐的国际分工。李斯特认为，这种学说是一种世界主义经济学，它抹煞了各国的经济发展与历史特点，错误地以“将来才能实现”的世界联盟作为研究的出发点。,（一）李斯特对自由贸易理论的批判,1、主张国家经济学（反对世界主义）。李斯特认为经济理论必须适合于各国的经济发展水平，不是一般地主张实行自由贸易或保护贸易。,在古典的自由贸易理论中，暗含着世界各国的经济水平是一致的。但实际上各国的经济水平是有差异的，

4、落后国家实行自由贸易很难实现经济的发展，而要一段时间的保护。,他进一步指出，一国经济发展分为原始未开化、畜牧、农业、农工业和农工商业五个时期，贸易政策必须根据该国所处的发展阶段来选择，处于农业时期以前的三个阶段，实行自由贸易才有利于经济发展，如当时的西班牙、葡萄牙等国；处于发展最高阶段即农工商业时期的英国和接近该阶段的法国也应实行自由贸易；而处于农工业时期的国家，如当时的德国和美国，则应实行贸易保护政策。,2、主张生产力理论。生产力就是创造财富的能力。各国应当尤其重视财富的生产力而不是财富本身。一国在对外贸易中实行什么样的贸易政策，首先要考虑的，是国内生产力的发展，而不是从国际贸易中获得多少财

5、富。 用老地主与他的子女的故事 “两个家长、两种投资”来反对李嘉图的模型,“两个家长、两种投资”,两个收入完全一样、子女数目相同的地主，其中一个地主将收入存入银行收利息，即符合李嘉图追求金钱的思想。另一个地主将收入用于子女上大学，作为投资以提高生产财富的能力。当两个地主去世后，第一个地主的子女在用尽上辈的积蓄后陷入贫困，而第二个地主的子女，因上过大学而具有谋生的新手段， 故生活富足。因此李斯特认为一个国家最大部分的国民收入应该用于教育，以提高生产能力。,3、主张国家干预。自由贸易理论视国家为被动的警察。李斯特认为，在经济落后的国家，高度的保护贸易政策是这些国家发展经济的一种十分必要的工具，所以

6、，李斯特主张在国家干预下实行保护贸易。,他以风力和人力在森林成长中的作用比喻国家在经济发展中的重要作用。他说：“经验告诉我们，风力会把种子从这个地方带到那个地方，因此荒芜原野会变成茂密森林；但是要培养森林因此就静等着风力作用，让它在若干世纪的过程中来完成这样的转变，世界上岂有这样愚蠢的办法？如果一个植林者选择树苗，主动栽培，在几十年内达到了同样的目的，这倒不算是一个可取的办法吗？历史告诉我们，有许多国家，就是由于采取了那个植林者的办法，胜利实现了它们的目的。” 因此，李斯特主张，在国家干预下，实行贸易保护。,（二）具体政策主张,1、关于保护对象的选择。李斯特认为，只应以工业为保护对象，不应该保

7、护农业。工业中，保护的重点又是那些重要工业部门，对于较为次要的奢侈品和对国内工业的发展具有推动作用的复杂机器的输入，则应采取低保护政策。 总体上，保护工业就是保护幼稚工业，即那些是国内幼稚的但有发展希望的产业。受保护对象经过一段时期后能够成长起来。不过，虽然属于幼稚产业，但如果国外并无强有力的竞争对手，也不需要保护。,2、关于保护的程度。李斯特主张实行有节制的保护，而不是绝对禁止进口。保护关税的税率一般在20%60%之间。对于国内急需发展的产品，用高关税禁止或严格限制进口，其余则征收较低的税率；对于国内完全缺乏的复杂的技术、机器设备，则以免税或低关税鼓励进口；在建立一个技术工业部门时可实行40

8、%60%的保护税率，待其建立后进入正常生产活动后，持久的保护税率，则不应超过20%30%的水平。因此，关税的高低要与工业的发展水平相适应。,3、关于保护期限。李斯特认为，保护期限应当是有限度的。保护的期限应以30年为限。 4、实施步骤。李斯特认为，保护制度应有步骤地实行，随着工业的发展，逐步提高关税。如果突然割断与其他国家原有的贸易关系，反而不利于经济发展。当工业力量变得强大以后，又应适当地逐步降低保护程度，允许有限度竞争，激发国内工业之间的竞争。,二、幼稚产业的判断标准,所谓幼稚产业（Infant industry），是指处于成长阶段尚未成熟、但具有潜在优势的产业。 具有比较利益的产业处于幼

9、稚状态，经过保护以后使之发展，具有现实的比较利益。 幼稚产业的判断标准（MBK标准）。,（一）穆勒标准成本差距标准,穆勒标准就是指：如果某个产业由于缺乏技术，生产效率较低，成本高于国际市场，无法与国外同产业竞争，在实行一定时间的保护后，该产业能够提高效率，能够在自由贸易下获利，自我投资发展，则该产业为幼稚产业。（静态标准：将来的产出大于现在的成本）,（二）巴斯塔布尔标准：利益补偿标准,第一，受保护的产业在一定时期以后，能够成长自立； 第二，受保护产业将来所能产生的利益，必须超过因实行保护而必然受到的损失。（动态标准：将来产出的贴现值大于成本）,（三） 肯普标准：外部经济标准,肯普认为，即使某产

10、业符合穆勒巴斯塔布尔标准，在有些情况下也不需要政府进行保护。 他补充了一个更为严格的标准：只有先行企业在学习过程中取得的成果具有对国内企业也有好处的外部经济效果时，这种保护才是正当的。,三、保护幼稚产业的政策含义及评价,对于幼稚产业的保护是必要的，在同样的游戏规则下，各国条件不一样，自由贸易可能会损害相对落后国家的利益，但保护的目的在于使得受保护产业得以进步，最终不需要保护，在国际市场中自我扶植，因此，不是单纯的保护落后。,幼稚产业论主张只保护有潜力的新兴产业，但在发达国家，受保护的往往是一些目前相对落后的成熟产业，甚至是夕阳产业。再比如，在某些情况下，如果要保护，最佳的选择应是针对国内生产直

11、接进行补贴，而不是关税，更不应该是配额等保护成本更高的非关税壁垒。但在现实中，政府在选择保护措施时，通常偏向于非关税壁垒。这些现象说明，已有的贸易保护理论或观点已不能很好解释实际现象，需要一种新的解释。,第二节 凯恩斯主义的贸易保护观点,在资本主义19291933年大危机以前，凯恩斯是一个自由贸易论者。当时，他否认贸易保护政策会有利于国内的经济繁荣与就业。在大危机以后，凯恩斯改变立场，转而推崇重商主义。他认为重商主义的贸易保护政策确实能够保证经济繁荣和扩大就业。,重商主义的“奖出限入”政策有其合理之处； 在一国有效需求不足的情况下，政府应该干预对外贸易，保持贸易顺差，以扩大有效需求。,一、凯恩斯的贸易保护观点,二、后凯恩斯主义的贸易保护观点,保持贸易收支顺差不仅能够在理论上扩大本国的有效需求，而且能够以乘数的形式增加总收入。,第三节 战略性贸易政策,战略性贸易政策：适合于发达国家间的竞争 一国可以通过暂时的贸易保护、补贴、税收优惠、以及政府与工业部门的合作计划，在半导体、计算机、远程通信和其他被认为对该国至关重要的领域内创造出比较优势。,第四节 贸易政策的政治经济学,一、问题的提出 保护贸易论据有一个共同点，就是假设政府在制定政策过程中，都是以本国整体福利最大化为目标。 也就是说，政府在决定是否采取保护或采取什么样的政策措施时，考虑的是这种政策能否使本国福利得意改善