法规规范和标准规范课件for+学员1.ppt

1、注册建造师继续教育培训-新颁布的建筑工程法律法规和标准规范的整理和解读，一、中国建筑行业发展中的一些热点问题二、新颁布的建筑工程法律法规和部门规则三、新颁布的建筑工程标准和规范四、有关工程建设的法律法规和有关政策、主要内容，一.引言中国建筑建设者新颁布的法律法规、 一、引言建筑业是国民经济的支柱产业，也是与社会公共利益密切相关的行业。 建筑业是国民经济支柱产业创造的总产值和增加值占很大份额吸收就业的重要行业重要物资生产部门国民经济的晴雨时令修订推动相关产业创造国际收益、创汇潜力巨大，建筑业和社会公共利益密切相关的产品质量问题安全生产是就业部门行业的社会问题资源能源， 生态环境保护等可持续发展问

2、题等中国建筑行业发展中的一些热点问题建筑行业的可持续和谐发展问题：生态与环境保护、资源与能源利用、社会与经济的发展建筑行业的社会可持续发展问题就业问题：“劳动力资源丰富”或“民工不足”行业规模上“质量”的突破和“量”的发展问题建筑业/建设项目管理体制改革：任重道远，随着社会经济的发展，建筑业也面临着巨大的挑战建筑能耗过高，推进可持续发展战略对建筑业提出了新的要求。 党的十六届三中全会以人为本提出了全面、协调、可持续的发展观，向建筑业的多方面提出了改革要求，如劳动者健康和安全记录差、劳动者合法权益经常受到侵犯、大规模建设、质量安全问题、不公平交易等问题，目前以人为本、关注民生、和谐社会近年来发生

3、的汶川地震、玉树地震等自然灾害，成为科学建筑标准和工程质量的话题。 建筑业的发展和完善离不开建筑业法律环境的建设和完善。 住建部2011年发布的建筑业发展“十二五”修订计划表明，建筑业在“十二五”期以“加强质量安全监督管理”和“规范建筑市场秩序”为主要任务。 同时加快相关法律法规的制定和修改，尽快与国际接轨，依法管理建筑市场，明确权利义务，提高监督力度，协调监督管理，规范建筑市场走向法制化轨道。 这是我国“依法治国”的要求，也是由建筑业的特点所决定的。 建筑业是国民经济各行业中最应该做的，也是最需要“法制”的行业！ 建筑业相关法律法规、规范标准的制定和完善仍然是政府及相关立法机关常态化的工作。

4、 作为建造师，应当立即关注我国建设法律法规、规范标准等的变化，加强法律意识和法治观念，实现学法、理解法、法律法和用法。 这也是建造师从事执行活动的基本要求。 一、引言、综合科目第四章有关工程建设的法律法规和有关政策(8课)我国有关工程建设的法律法规和有关政策国际常用的施工合同文本与我国施工合同文本的简要比较国际工程承包中常见的法律问题和解决途径，建筑工程专业第五章新公布的建筑工程法律法规(8课)和标准规范(8课)、3、建筑工程法规和法规体系法是国家制定或认可、用国家强制力保证实施的行为规则，是调整人们行为的特殊社会规范，体现了人民的根本和长远利益。 建设法规是国家机关或者其授权的行政机关制定的

5、调整国家及其有关机关、企业事业单位、社会团体、公民在建设活动和建设行政管理活动中发生的各种社会关系的法律规范的总称。 引言、中国建筑工程法规体系建设工程法律法规体系是指根据中华人民共和国立法法的规定，制定并公布施行的建设工程有关的各法律、行政法规、地方性法规、自治条例、单行条例、部门规程和地方政府规程的总称。 法律行政法规部门规章地方性法规地方规章、工程建设法规体系概要、法律行政法规部门规章地方性法规地方规章、中华人民共和国建筑法中华人民共和国招标投标法中华人民共和国合同法中华人民共和国安全生产法中华人民共和国环境保护法中华人民共和国刑法中华人民共和国政府采购法工程建设法规体系概要、 法律行政

6、法规部门规章地方性法规地方规章、建设工程质量管理条例建设工程安全生产管理条安全生产许可证条例生产安全事故报告和调查处理条例民生建筑节能条例、工程建设法规体系概要、 法律行政法规部门规程地方性法规建设工程监理范围和规模标准建设工程监理及有关服务费管理规定工程监理企业资格管理规定登记监理工程师管理规定实施工事建设强制标准监督规定、工程建设法规体系概要、法律行政法规部门规则地方性法规地方规则、 重庆市建筑管理条例重庆市城市规划管理条例法律行政法规部门规章地方性法规地方规章、重庆市住宅工程质量分户检验管理方法重庆市建设工程监理管理方法、工程建设法规体系概要、中国建筑工程法规体系行政性法规调整工程建设中

7、的行政管理关系及其他社会关系(如财产、商业、信用、合同等经济及法律关系)的规范文件。 技术性“法规”调整工程建设中技术相关的规范性文件技术标准(标准、规范、规程等)。 1、新颁布的建筑工程法律法规和部门规章整理；2、新颁布的建筑工程法律法规和部门规章、建筑工程法规和规则的分类教材按内容将建筑工程法规和规则分为以下几类：防灾减灾类安全生产类建筑市场和招标管理类资质管理类其他类、 节能环保类质量管理类劳动保障类整理的建筑工程法规和规则的时间范围，与发包人执行资格考试制度的开展时间相结合，主要是整理2007年以来颁布的建筑工程法律法规和部门规则的房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理方法等个别以前颁

8、布的法规，仍需要在广泛的建筑企业和建筑师中宣传，因此二、要求建筑工程新公布的法律法规和部门规章、教育要求、建设者熟悉教材解读的法律法规和部门规章，掌握其相关要点；要求建设者了解近年公布的法规和规则，通过学习这些法规，了解这些法规公布的基础和主要内容及变化。 二、新颁布的建筑工程法律法规和部门规章、防灾减灾类主要涉及两类，一是地震等自然灾害的防灾和管理法规和规章。 一是有关消防的法规和规章。二、新颁布的建筑工程法律法规和部门规章是关于地震等自然灾害防灾和管理的法规，主要包括新修改的防震减灾法、突发事件应对法、自然灾害救助条例、气象灾害救助条例、汶川地震灾后重建条例、市政公共设施灾害防治管理规定等

9、。 一是关于消防的法规，主要包括新修订的中华人民共和国消防法、建设工程消防监督管理规定、社会消防安全教育培训规定等。 二、新颁布的建筑工程法律法规和部门规章，如新2009年5月实施的中华人民共和国防震减震法，建立了防震减震法，要求各级政府制定本地区的防震减震修订计划。 新防震减灾法规定了防震减灾修订图的制作、内容、批准、公布、实施，进一步明确了制作防震减灾修订图的原则、效力和修改程序等。 明确关于地震灾害预防的制度和要求。 完善建设工程抗震设施修订制度要求县级以上地方人民政府加强对农村村民住宅和农村公共设施抗震设施修订的管理等。 完善了地震应急救援机制。 规范了地震灾后过渡安置和重建制度。 二

10、、新公布的建筑工程法律法规和部门规则，如2009年5月实施的新中华人民共和国消防法在98年消防法的基础上发生了一些变化，在消防法的基础上建设工程消防监督管理规定提取建筑工程消防设施修订和施工质量责任、消防设施修订审查和消防检查、消防设施修订和竣工检查的记录， 值得注意的二是，最近颁布的建筑工程法律法规和部门规则、节能环保类、国家和住建部近年来非常重视建筑节能问题，节能环保已成为近年来法规较多的版本之一，建筑业是实现可持续发展的最重要的工业部门， 建筑部门实现可持续发展的潜力可能大于其他任何产业部门；新颁布的建筑工程法律法规和部门规则；节能环保类法规主要包括修改的节能法、可再生能源法、民生建筑节

11、能条例、公共建筑节能条例，以及大量相关的辅助管理办法和政策文件。 一般来说，这些重要法规增加了对建筑、交通运输、公共机构等领域的节能要求，政府机关把重点放在节能管理上，节能监督管理主体更加明确了建筑节能标准更为严格的节能法是严禁“免费节能福利”建筑节能信息公示制度、建筑节能效率二、新颁布的建筑工程法律法规和部门规章、安全生产类、建筑业是我国安全事故频发的行业之一。 近年来，我国工程建设投资规模较大，工程建设任务繁重，建筑安全生产形势依然严峻，安全生产仍然是社会关注的热点问题。 安全生产仍然是近年来法规、部门规章公布最多的领域。 二、最近公布的建筑工程法律法规和部门规章、安全生产类，建筑法、安全

12、生产法、建筑工程安全生产管理条例、安全生产许可证条例等安全管理的核心法规已经公布，近年公布的最主要的安全生产法规是生产安全事故报告和调查处理条例。 根据本条例，进一步明确了重新确定安全事故等级分类的事故报告、事故调查、事故处理的制度要求。 原工程建设重大事故报告和调查程序规定(建设部令第3号)规定的四级重大事故区分也废除了。二、新颁布的建筑工程法律法规和部门规章，(一)特别严重的事故，造成30人以上死亡、100人以上重伤、1亿元以上直接经济损失的事故；(二)严重事故，造成10人以上30人以下死亡、50人以上100人以下重伤， 导致5000万元以上1亿元以下的直接经济损失的事故；(3)大事故是指

13、3人以上10人以下死亡，10人以上50人以下重伤，1000万元以上5000万元以下的直接经济损失的事故；(4)一般事故是指3人以下死亡，10人以下、安全事故等级划分：二、新颁布的建筑工程法律法规和部门规章，为了执行建筑工程安全生产管理条例等规定的多项安全生产制度，近年来，住建部还颁布了许多与建设者的实践工作密切相关的安全管理规章。 典型的是危险性大的支部分工程安全管理方法(重点)建设工程特殊作业人员管理规定(重点)建设起重机械安全监督管理规定(重点)建设工程企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配置方法(重点) 建筑起重机械备案注册办法建筑企业安全生产许可证动态监督暂行办法建筑工程大型

14、模板支撑系统实施劳动安全监督管理指南，二、鉴于新颁布的建筑工程法律法规和部门规则，加上安全管理需求始终不懈，安全管理形式依然严格，近年来国务院、住建部等发表了进一步的* 关于加强的通知，风险检查或事故调查工作：进一步加强国务院企业安全生产工作的通知(国发201023号)进一步加强国务院办公厅学校及周边建筑安全管理的通知(国发电200838号)加强重大工程安全质量保证措施的通知(发改投资20093183号) 确保加强建筑安全生产工作紧急通知(建设质量1116号)进一步规范房屋建筑和市政工程生产安全事故报告和调查处理工作的若干意见(建质2007257号)房屋市政工程生产安全重大风险调查管理卡暂行办

15、法(建质2011158号) 房屋市政工程生产安全和质量事故调查暂行办法(建质201166 )，二、最近公布的建筑产品质量关系到广大人民群众的切实利益，受到广泛人民群众的关注。 我国目前的工程建设任务繁重而紧迫，工程质量问题依然突出。 我国有比较完善的质量管理相关法规和技术标准，包括监理制、质量监督制、竣工验收备案制、招标投标制、施工图审查制、质量终身责任制、项目经理责任制、企业资质和个人执行资格制度等。 二、最近公布的建筑工程法律法规和部门规章、质量管理类、近年来质量管理类法规和规章主要体现了以下内容：房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定、房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收报告管理方

16、法、 建立新的质量管理制度，包括进一步加强住宅工程质量管理和责任通知等某类建筑产品的质量管理文件：公租房、廉租房、灾后重建工程、大型公共建筑工程相关通知住宅工程质量分户检验工作的通知等。 二、最近公布的建筑工程法律法规和部门规则、劳动保障类、建筑业吸引大量劳动者，在建筑业建立、推进、落实劳动保障相关规定，对于重视人，推进社会保障，促进经济社会和谐发展具有重要意义。目前，我国劳动保障法制体系尚不完善，建筑领域的劳动保障问题亟待建设行业持续解决。 建筑业劳动保障法规仍然很薄弱，有可能成为未来的重点。 涉及建筑业最多的仍然是拖欠农民工工资的相关文件。 二、最近公布的建筑工程法律法规和部门规则、社会保险法：职工基本养老保险制度农村社会养老保险制度城市居民社会养老保险制度职工基本医疗保险制度新型农村合作医疗制度城市居民基本医疗保险失业保险社会保险法规二、新公布的建筑工程法律法规和部门规章、建筑市场及招标管理类、良好的市场经济秩序是国民经济的持续、稳定、稳定我国在建筑工程管理中建立了较完善的