市人大常委会主任在全市《食品安全法》执法检查动员部署会议上的讲话

1、市人大常委会主任在全市食品安全法执法检查动员配置会议上的讲话同志们：今天这次会议的主要任务是调动食品安全法执法检查工作，这是新一届人大常委会开局之年必须加大力度的大事。 主要从两个方面考虑：一是食品安全事关系到人民群众健康和生命安全的重大民生问题，群众要求食品安全监督管理的呼声非常强烈，今年人代会上代表提出这方面的议案和建议也很集中。 二是法律赋予我们的责任，政府要认真实施食品安全法，人大要认真检查监督法律的实施情况。 接下来，我们将集中讨论三个方面。一、统一思想，充分认识开展食品安全法执法检查的重要意义开展食品安全法执法检查是今年市人民代表大会常务委员会的重点工作。 做好这次执法检查，对贯彻

2、落实科学发展观，进一步提高全市食品安全管理工作水平，保障人民群众健康具有十分重要的意义。(1)本次执法检查需要保障人民健康，促进社会和谐稳定。 俗话说：“民以食为天，食以安为先。 食品安全关系到人民群众的健康和生命安全。 吴邦国委员长也指出，全面贯彻实施食品安全法是保障和改善民生的重要内容。 近年来，随着经济社会的快速发展，我国食品安全相关法律制度逐渐建立，食品安全监督管理机构日益完善，食品安全保障能力逐渐增强，但食品安全监督管理工作尚未完全适应时代的发展需要，全国性的食品安全事故正在发生。 如上海的“染馒头”、广东的“墨汁粉条”、 这些问题的存在，严重威胁人民群众的健康和生命安全，引起一系列

3、社会问题，直接影响社会和谐稳定的这些事件的发生，可以不夸张地说，是惊人的，是惊人的，是送深省的。 从我市的情况来看，整体来看是好的，但也有必须引起高度重视的问题，食品安全必须敲响警钟，必须经常不断把握。 本次执法检查是进一步加强全社会食品安全意识，进一步提高食品安全管理水平，进一步消除食品生产流通领域存在的不安，积极推进食品“从田到餐桌”全方位安全，切实保障人民群众健康，促进社会和谐稳定。(二)开展食品安全法执法检查是推进依法行政、促进食品安全监督管理的新层次需求。 “十二五”期，我市经济发展进入加速转变期，社会建设进入整体推进期，体制改革进入攻防突破期，处于整体全面快速发展的重要战略机遇期。

4、 随着城乡经济的迅速发展、开放水平的提高、食品生产经营行业的扩大，食品安全问题越来越引起我们的高度重视。 由于历史和体制的原因，食品安全管理工作存在多头管理、交叉管理等问题，一直是政府推进依法行政的难点，监督管理的效果不尽人意。 食品安全法在吸取经验教训的基础上进行了重大改进，为有效实施法律奠定了良好的基础。 我们将开展本次执法检查，更好地总结经验，寻找问题，推进整改，进一步加强依法行政意识，进一步构建食品生产经营的各个环节、城乡食品安全监督管理体系、风险评价体系和检查体系，将食品安全监督管理工作提升到新水平(食品安全法开展执法检查，需要为人民监督，履行人民代表大会的职责。 搞好、维护和发展人

5、民群众的根本利益，是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会常务委员会的重要职责。 食品安全问题一直是人民群众和人大代表关注的热点问题，加强食品安全管理，保障食品安全卫生的呼声不断。 今年，全国人大常委会专门配置，在全国范围内开展食品安全法执法检查，目的是切实改善我国食品安全状况，使人民群众满意和安心。 我省和各市、县人民代表大会常务委员会也积极开展这项工作。 省人民代表大会常务委员会今年5月下旬向社会公布了食品安全法法案，在第25次会议上进行了审议，进一步规范了食品、食品添加剂和食品相关产品的生产经营活动，促进了食品安全监督管理。 因此，市人大常委会要把本次执法检查作为全年的重点工作，以监督为

6、人民思想，对人民负有高度责任的态度，认真履行监督职责，为人民群众工作，落实事实，使人民群众的需求和人民代表的呼声更加紧密结合，使人大工作更加活跃二、全面配置，准确把握执法检查的指导思想、主要内容和工作安排(一)本次执法检查的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，依据监督法、食品安全法及相关法律、法规，以保证食品卫生、保障人民健康和生命安全为目的，通过执法检查， 推动000法律实施过程中突出问题的解决，切实建立完善的食品安全体系，进一步保障改善民生，维护人民群众切身利益，促进社会和谐稳定。(二)执法检查的主要内容：一是完善食品安全监督管理机制，落实食品安全监督

7、管理责任制状况；二是完善食品安全监测检查体系，做好食品安全日常监督管理工作状况；三是规范食品企业的生产经营行为； 监督企业实行食品安全保障措施的四是依法开展食品安全源管理，及时调查违法生产经营情况五是建立和完善食品安全可靠性体系，贯彻食品安全法，强化全民食品安全意识状况。(三)执法检查的总体安排：本次执法检查采用上下联动方式，各县(市、区)人大常委会结合当地实际，对辖区开展食品安全法执法检查。 这次执法检查共分五个阶段第一阶段是部署准备阶段。 5月下旬，市人民代表大会常务委员会制定并印刷了执法检查方案，这项工作完成。 今天，组织召开本次会议，在调动执法检查工作的同时，还将通过人大网站、新闻媒体

8、向社会发布执法检查监督电话，动员整个社会参与这项工作。 6月中下旬，执法检查组成员围绕本次执法检查内容集中学习相关法律法规。第二阶段是自我检查自我纠正阶段。 6月中旬至7月上旬，市政府及市卫生局、市农业局、市质监局、市工商局、市食品药品监察局(市食品安全处理)、市贸易粮食局等部门开展自检，7月15日前将向市人大常委会书面提交自检情况。第三阶段是执法检查阶段。 7月中下旬，市人大常委会执法检查组分各县(市、区)开展执法检查，全面掌握了食品安全法在我市贯彻实施的情况。 7月底，执法检查组总结了意见和建议，讨论了起草执法检查报告。第四阶段是审议评议阶段。 8月中下旬，执法检查组在市人大常委会会议上作

9、执法检查报告，市政府及市卫生局、市农业局、市质监局、市工商局、市食品药品监督管理局(市食品安营)、市贸易粮局等职能部门在市人大常委会会议上作自我检查自我纠正报告，同时部分市人大代表对这6个部门第五阶段是整改提高阶段。 9月至11月，市政府和有关职能部门根据市人民代表大会常务委员会的审议意见，认真处理，在规定时限内，将处理结果书面报告市人民代表大会常务委员会，并通过媒体向社会公布，通报市人民代表大会代表全体。三、精心组织，确保执法检查工作有序、有力、有效此次执法检查是各级政府贯彻实施食品安全法效果的重要手段，是推进和促进食品安全管理工作的重要方式。 各级人民代表大会、政府领导应当充分认识到开展食

10、品安全法执法检查的重要性，认真组织和调整这次执法检查。(一)要切实加强组织领导。 食品安全关系到千家万户，关系到社会的稳定和谐。 市、县(市、区)人大常委会确实承担执法检查重任，制定执法检查实施方案，组织充分力量，有序开展执法检查工作，明确责任，有力推进，对人民群众高度负责，对金华经济社会发展高度负责的精神，以身心和市和各县(市、区)政府及有关职能部门必须统一思想认识，亲自接受执法检查，在检查过程中坚持自检，全面改正，切实履行各自的监督管理责任。 金华日报社和金华电视台、广播电台等主要新闻媒体根据本次执法检查方案，研制宣传报道修订计划，积极集成力量，积极参与执法检查全过程，在重要布局、重要时间

11、段打开专栏，全面详细报道，是食品安全舆论监督的长期机制通过执法检查提高全社会食品安全监督工作的关注，增强全社会贯彻执行食品安全法的意识，建立完善的食品安全体系。(2)要认真把握三个重要环节。 一是认真学习法律。 食品安全法规范了食品安全阶段监督管理体制、食品安全风险监测和评价、食品安全标准统一制定等有关方面明确规定的食品安全监督管理部门的权力和责任，规范了监督管理体制、监督管理依据、监督管理内容、监督管理手段； 在监督管理信息等方面有具体规定的对食品生产经营者的第一责任从食品标签制度、门票验证制度、进货检验记录制度、出货检验记录制度、食品召回制度等多个方面进行细分。 对此，我们要深入学习、深入

12、理解，正确把握法律精神的本质和主要内容，让胸怀清楚，为开展执法检查打下知识基础。 二是深入调查研究。 没有调查就没有发言权。 食品安全领域存在的一些问题，可以通过深入调查研究，寻求对策，寻求解决办法。 在食品安全管理过程中，各职能部门在如何履行法定职责，坚持共同管理，形成工作合作力如何加强对食品生产经营企业的监督过程中，有利于企业发展，保证食品安全，管理不死、 如何从体制和机制出发，推进食品生产经营企业的合规经营，严格自律，如何形成全社会参与食品安全监督的社会环境等。 执法检查必须有这些问题，深入基层，深入企业，认真开展调查研究，提出解决问题的方法，促进执法检查的深入开展。 三是完善执法检查方式。 执法检查除了听报告、开座谈会、实地看现场外，为了更全面、更准确地把握情况，还应该进行性抽查和暗访。(三)确保执法检查的实际效果。 此次执法检查工作是全国人民关心和全体代表关心的热点，必须坚决防止形式上流，不超越场地，做好表面文章。 执法检