宏观学科及方法论.ppt

1、宏观管理与政策学科资助概况与管理研究方法论,杨列勋 管理科学部 国家自然科学基金委员会 ,,科学基金资助政策 “十五”资助总体情况 “十一五”优先领域,科学基金的基本任务,资助基础研究，促进源头创新 培养研究人才，推动国际交流 公正 公开 公平 择优资助,科学基金的定位,支持基础研究 坚持自由探索 发挥导向作用,科学基金新时期的工作方针,尊重科学，发扬民主 提倡竞争，促进合作 激励创新，引领未来,“十一五”国家财政预算较大幅度增长100亿-273亿-500亿,科学基金资助的基本格局：三个系列,研究项目系列,人才培养系列,源头创新战略,科技人才战略,相辅相承，交叉融合

2、,科研环境建设,创新环境战略,研究项目系列结构,资助项目主体，占总经费45%以上,有限目标、有限规模和重点突出的原则,有限目标、稳定支持、集成升华、跨越发展,根据国家经济、社会、科技发展的需要，重点选择具有战略意义的重大科学问题,实质性国际合作项目，含有研究经费,面上项目：全面均衡布局，瞄准科学前沿，促进学科发展，激励原始创新。 重点项目：着眼优先领域，兼顾学科发展，整合创新资源，孕育重点突破。 重大项目：面向国家需求，推动学科交叉，汇集创新力量，攻克科学难题。 重大研究计划：有限目标、稳定支持、集成升华、跨越发展； 加强顶层设计，着力提升某些领域整体创新能力 并力争在若干重要方向有所突破。

3、国际合作研究项目：立足国际前沿，利用国际平台，推动资源共享，促进合作研究。,研究项目系列：坚持创新导向，统筹学科布局，突出重点领域，推动学科交叉，加强合作研究。,人才培养系列结构,积蓄后备人才,稳定青年人才,造就拔尖人才,扶植地区人才,基础科学人才培养基金：依托理科基地，促进学科建设，培养科研素质，积蓄后备人才。 青年科学基金：稳定青年队伍，培育后继人才，扶持独立科研，激励创新思维。 地区科学基金：扶植地区人才，支持潜心探索，凝聚优秀人才，促进区域发展。 国家杰出青年科学基金（含外籍）：着眼于造就拔尖人才，延揽海外人才，发挥示范作用，推动学科发展。 创新研究群体科学基金：坚持科学目标引导，增强

4、协作创新，发挥团队力量，冲击国际前沿。,人才项目系列： 蓄积后备人才，稳定青年人才， 扶植地区人才，造就拔尖人才， 开拓海外人才，培育创新团队。,科研环境建设系列,科研环境建设,国际交流 类项目,科学仪器 研究专款,科普项目,重点学术 期刊,与地方政府、中央部门、企业等共同支持有应用背景的基础研究,其他专项,青少年科技活动、研究生暑期学校等专项,联合资助,促进公众理解基础研究,基础研究设备装置的探索研究,促进承担项目科研人员的国际交流,培育国际品牌的学术期刊,环境建设项目系列： 加强条件支撑，促进资源共享 增进公众理解，优化发展环境。,科学仪器基础研究专款主要资助基础研究实验装置和仪器的探索研

5、究； 期刊专项要着眼于建设具有国际品牌的中国学术期刊。 科普、青少年科技活动等专项要增进公众理解，提高科学素养，培养探索兴趣，营造良好环境。 国际合作交流项目要为承担在研项目的科学家广泛参与国际合作与交流营造良好环境和条件。 联合资助基金项目要促进产学研相结合，引导社会资源投入基础研究，解决技术难点中的科学问题，。,2007年度国家自然科学基金各类项目批准资助经费情况,2007年共批准资助14724项，总计497082.693万元,基金委各学部经费分配情况（2007）,管理科学部学科设置,三个学科 管理科学与工程 工商管理 宏观管理与政策,G03 宏观管理与政策,G0301 宏观经济管理与战略

6、 G0302 金融管理与政策 G030201 银行体系与货币政策 G030202 资本市场管理 G0303 财税管理与政策 G0304 产业经济管理 G0305 农林经济管理 G030501 林业经济管理 G030502 农业产业管理 G030503 农村发展与管理 G030504 农户及组织管理 G0306 公共管理与公共政策 G030601 公共管理基础理论 G030602 公共政策分析 G030603 政府管理 G030604 社会管理与服务 G0307 科技管理与科技政策 G030701 科学计量学与科技评价 G030702 科研管理 G030703 科技创新管理 G030704 知识

7、产权管理与宏观政策,G0308 医疗卫生管理与政策 G0309 教育管理与政策 G0310 安全管理与危机管理 G0311 劳动就业与社会保障 G031101 劳动就业管理 G031102 社会保障管理 G0312 资源环境政策与管理 G031201 可持续发展管理 G031202 环境政策与生态管理 G031203 资源管理与政策 G0313 区域发展管理 G031301 区域发展战略管理 G031302 城镇发展与管理 G0314 信息资源管理 G031401 图书情报档案管理 G031402 政府与社会信息资源管理,“十、五”期间宏观管理与政策学科资助概况,学科定位,宏观战略管理 宏观经

8、济管理、资源环境、金融、产业、财政、农林经济、科技、公共管理与公共政策、图书情报档案、区域发展 与其他二个学科的比较,学科资助概况,“十五”期间，国家自然科学基金共资助宏观管理与政策学科超过9000万元。 资助面上项目551项，经费7945万元。 资助重点项目14项，资助经费超过1200万元，,面上项目年度分布,重点项目14项,2001年 农业结构良性调整与产业化经营问题及政策研究 傅泽田 中国农业大学 2002年 应用技术评价理论与方法研究 仝允桓 清华大学 全球化背景下中国地区协调发展及区域政策分析模型研究 李善同 国务院发展中心 中国人力资本投资与劳动力市场管理研究 姚先国 浙江大学,2

9、003年 转基因农作物经济影响和发展策略研究 黄季焜 中国科学院地理科学与资源所 基于人群健康的医学服务管理研究 张鹭鹭 第二军医大学 2004年 我国区域城镇化管理的系统研究 杨开忠 北京大学 区域城市发展的复合生态管理 王如松 中国科学院生态环境研究中心 我国制造业发展战略的管理研究 孙林岩 西安交通大学,2005年 利用电子政务建设服务型政府的基础问题研究 张维迎 北京大学 电子政务管理理论与方法的基础研究 张朋柱 上海交通大学 老年人口家庭健康与照料需求成本研究 曾毅 北京大学 中国补充养老保险制度研究 邓大松 武汉大学 煤矿生产重大瓦斯事故的形成机理及其管理方法研究 宋学锋 中国矿业

10、大学,十五期间学科发展的总体态势,在“十五”的各个年度，宏观管理与政策学科在上述确立的优先领域资助了不少重点项目和大量的面上项目，基本涵盖了“十五”优先领域确定的战略目标。 初步形成了比较清楚的资助领域格局 形成了四大板块 公共管理与公共政策、宏观经济管理 农林经济管理、资源环境管理,学科群的资助格局基本形成，部分学科在国际上有一定的影响，一些分支学科的学术带头人在国际学术界越来越活跃并产生积极影响。,宏观经济管理领域 主要在金融管理、产业规制、经济增长等领域有所进展，推进了学科的整体发展。 尤其是金融管理方面，在“十五”期间资助了不少关于资本市场、资产定价、货币银行等方面的项目，但缺少有原创

11、性的有突出影响的成果。,公共管理与公共政策领域 “十五”期间的新兴领域，发展相当迅速，目前已是宏观管理与政策学科最大的分支领域。 它包括政府管理、教育管理、公共卫生管理、劳动就业与社会保障、公共管理与公共政策的一般理论与方法等。 在公共管理一般理论、公共政策的具体领域的应用研究方面有一定的进展。 公共管理与公共政策的学科边界尚不清晰，研究队伍正在形成之中，许多关于中国的公共管理与公共政策的研究项目成果目前还不能够得到实际部门的直接应用反馈。 公共管理与公共政策领域的研究还需要持续长期的资助。,在农业经济管理领域 学科稳步发展 国际合作交流有明显的进展与成果。 在农业技术经济、农村劳动力转移、土

12、地管理等领域的研究渐趋成熟。农业经济管理学科涌现出不少有影响的青年学者，4人获国家杰出青年科学基金的资助，产生1个优秀研究群体。 目前，该领域正向一些前沿方向推进： 如农业资源环境保护与利用管理、农村与农业中的公共产品管理与公共政策、农产品物流等，致力于解决我国经济社会发展过程中的“三农”问题并努力提供更好的理论方法和有应用前景的成果。,资源环境与可持续发展管理领域 多学科交叉的研究领域，NSFC自上一世纪90年代中期以来就一直连续资助该领域的研究。 围绕生态管理、资源（水、土地、能源）管理与开发利用、环境保护与管理、可持续发展的战略管理和安全管理等研究方向，进行了深入的探索，推进了该领域的研

13、究，部分研究成果还在实际管理活动中得到应用。 主线不明确，没有形成稳定的科学共同体。,标志性成果与领域,农业经济管理 中国学者在2000、2003连续两届的世界农业经济学家大会上提交的论文引起国际学术界的广泛关注，提交论文数量进入前5位，是发展中国家提交论文最多的。 特别是基金资助的黄季昆的优秀研究群体，更是国际上最有影响的中国农业问题研究团队。他和合作者正在建立和完善“中国农业可持续发展决策支持系统”，取得了不少原创性的成果，部分研究成果不仅在学术界产生很大影响，还向有关政府部门提供了决策咨询。 如他们研究了发展中国家转基因农作物在大田上对增加产量、减少投入、增加农民收入和保护农民身体健康等

14、方面的影响和作用，实证分析了转基因Bt抗虫棉不但增加农民的收入，而且不会导致收入不均。并向有关部门提出了我国农业技术推广体系存在的问题及建议、加速农业生物技术产业化将对我国经贸利益产生积极影响等政策建议报告，得到中央领导的关注和重视。 其研究成果发表在science、nature、American Journal of Agricultural Economics等国际一流杂志上。发表在Agricultural Economics2003年上的论文“Biotechnology as an alternative to chemical pesticides: a case study of B

15、t cotton in China”连续两年（2004、2005）列入该杂志TOP25 articles within the journal的第8名和第12名。,卫生政策与管理 复旦大学郝模教授领导的课题组在公共卫生管理领域进行了长期的深入实际的探索，获得多项国家级和省部级奖励，并形成了重大卫生问题政策研究和制定程序、主要卫生领域的重大问题及政策缺陷研究、我国疾病预防控制体系建设的政策研究和实践、我国农村新型合作医疗的关键技术研究和实践等四个新的研究方向. 其政策建议引起卫生部等政府相关部门的高度重视 获国家科技进步2等奖（2004）,存在问题,1、在研究方法上日趋规范，定量分析方法运用的越

16、来越多，但出现的另一个极端现象是为方法论而方法论，用方法来包装项目。实际上有些项目的研究并不需要很高深的、很多的定量方法，但申请者却罗列一大堆的不具针对性的研究方法，片面追求方法，迷失了研究的本来目的。 2、研究选题和研究内容与实际问题还存在一定的脱节现象，为理论而理论，构建的模型经不起实际的推敲或对模型没有实证。缺少潜在的应用前景。 3、混淆重要问题、重要管理问题和重要管理研究问题。基金委强调基础研究，强调理论研究，但有些项目且将重要的国计民生问题直接等同于管理学的研究问题，将管理工作和管理研究混为一谈。,本学科领域的不足,学科边界模糊 基础理论相对薄弱 研究规范性不够 研究方法科学性不强

17、理论与实践仍有脱节,“十一五”公共管理与公共政策学科优先领域,学科发展的三阶段论,改革开放至80年代 管理科学与工程 80年代至90年代 工商管理 21世纪初 公共管理与公共政策学科,工商管理与公共管理的总体发展比较,Wharton B-school(1881) 管理学院1984 100，000(MBA)(US) 710多所院校（US） 96所MBA(中国，目前),Maxwell school(1924) 公共管理学院（2000） 30，000(MPA) 220多所院校（US） 100余家MPA(中国，目前),学科的重新定位,狭义的公共管理与公共政策 广义的公共管理与公共政策 学科资助代码设置

18、问题 学科资助重点的战略转向,学部战略目标,奠定在“十一五”之后未来10-20年中逐步建立管理科学学派的学科基础 显著提高管理科学研究为中国管理实践服务的能力和水平 完成管理科学研究的基础设施的总体设计和部分内容建设,学科的具体目标,研究解决当前改革开放中的重大理论和现实问题，为提高政府的宏观管理水平服务，争取在若干影响国家发展的重大政策问题上做出重要贡献。 瞄准学术前沿，推进学术创新、学科体系建设和科研方法创新，在十一五期间初步构建成理论体系。 在若干研究方向上形成中国特色和优势，培养一批创新人才和团队，取得一批重要成果，进入国际先进行列。,相关措施,保障投入，突出重点 加强研究公共数据库的

19、建设 稳定研究队伍，培育创新人才和群体 建立研究主体与实际工作部门和政府决策机构之间的交流机制 拓展常规学术交流平台，推进学术交流的制度化和规范化 加强国际合作，提高合作质量,十一五学科优先领域,继续关注“十五”的优先领域 优先领域的继承性 学科领域转型 宏观经济管理向公共管理与公共政策,完善申请代码,G0301 宏观经济战略与管理 G0302 金融管理与政策 G030201 银行体系与货币政策 G030202 资本市场管理 G0303 财税管理与政策 G0304 产业政策与管理 G0305 农林经济管理 G030501 林业经济管理 G030502 农业经济管理 G030503 农村发展与管

20、理 G030504 农户及组织管理 G0306 公共管理与公共政策 G030601 公共管理基础理论 G030602 公共政策分析 G030603 政府管理 G030604 社会管理与服务 G0307 科技管理与政策 G030701 科学计量学与科技评价 G030702 科研管理 G030703 科技创新管理 G030704 知识产权管理与宏观政策,G0308 卫生管理与政策 G0309 教育管理与政策 G0310 公共安全与危机管理 G0311 劳动就业与社会保障 G031101 劳动就业管理 G031102 社会保障管理 G0312 资源环境政策与管理 G031201 可持续发展管理 G0

21、31202 环境政策与生态管理 G031203 资源管理与政策 G0313 区域发展管理 G031301 区域发展战略管理 G031302 城镇发展与管理 G0314 信息资源管理与政策 G031401 图书情报档案管理 G031402 政府与社会信息资源管理,未来5年优先资助领域与方向（10大领域、28个方向）,一、公共管理基本理论与方法(4个方向) 二、区域协调发展与城镇管理(3个方向) 三、资源环境管理与可持续发展(3个方向) 四、劳动就业与社会保障(2个方向) 五、三农问题与农业经济管理(2个方向) 六、“十一五”期间重点应用领域 卫生管理与政策(3个方向) 科技管理与政策(3个方向)

22、 教育与人力资本的管理与政策(1个方向) 信息资源开发管理与利用( 4个方向) 金融管理与金融安全(3 个方向),领域一：公共管理基本理论与方法,本领域重点支持以下四个方向： 1变革中的中国公共部门治理体系的研究 重点研究公共治理体系的概念、理论、模式与工具等。研究全球范围内公共治理体系变革的背景和趋势，公共治理理论和实践的国际比较；结合中国实际问题与基本国情，探讨中国各级政府转变职能、提供公共服务、实施公共治理的理论、模型、工具与方法。 主要科学问题举例： 市场经济条件下政府职能的转换 公共部门的变革与创新战略 公共财政框架下的治理结构与制度设计 非政府组织（NGO）管理与政策 中国公共管理

23、过程中的中央与地方关系,2转型期中国公共政策理论与实证研究 重点关注在中国转轨时期，新旧体制之间的摩擦和利益多元化的趋势对我国公共政策的制定和实施所提出的挑战，并对其进行分析、评估和判断；研究我国在建设和谐社会和落实依法治国理念的过程中，公共政策程序如何实现从“经验型”和“精英型”向科学化、民主化和法制化的模式演变。 主要科学问题举例： 公共政策基本理论 中国公共政策体制与过程 中国公共政策执行与评估 公共政策决策模式及演变 决策理论在公共政策过程中的应用 思想库在公共政策中的作用,3公共部门的组织管理 主要研究权力和利益在公共部门中影响组织运作和政策制定的机理、规律和本质，构建和谐社会所需要

24、的我国公共部门的组织运作模式。在技术与价值两个层面上，引导公共部门运作模式变革、组织体制创新及整个公共服务实践领域的组织变革方向。 主要科学问题举例： 公共管理的组织机构与官僚政治 公共部门的组织文化与绩效管理 公共管理中的权力制约规律 公共管理体制与社会治理结构 公共组织变革的领导行为 责任政府的公共利益与公共部门利益的价值观体系,4政府管理的基本方法与工具研究 重点关注政府管理方法与工具的国际前沿及其在中国的应用与开发。结合中国政府运行机制与体制改革的现实，对政府管理的基本方法进行实证研究与案例研究，系统分析总结我国公共治理结构中高绩效、低成本的责任政府是如何创新、构建、管理与运作的。 主

25、要科学问题举例： 公共服务的绩效管理与评估方法 公共预算评估 公众参与决策机制研究 公共行政成本分析 电子政务的管理研究,领域二：区域协调发展与城市(镇)管理,本领域主要支持以下三个方向的研究： 1、城乡统筹与我国城镇化管理 逐步建立起城乡统筹的经济社会体制，努力实现城镇化、工业化和农村现代化的协调发展机制。重点关注城镇化过程中的城乡统筹、中国特色的城镇化发展战略与模式，城市国际化与竞争力、城市（镇）化与经济、社会的协调发展，城市（镇）化发展的调控和保障机制，城市（镇）居住等方面的重大政策与管理问题。 主要科学问题举例： 中国的城乡二元结构与城乡管理差异研究 城市（镇）化过程中的人口集聚与农村

26、劳动力转移 城市（镇）战略发展模式与城市整体竞争力 城市（镇）公共项目管理 城市化发展质量和水平评价,2、区域可持续发展研究 主要研究国际层面的区域发展问题和国内区域发展的统筹与均衡，关注国际区域发展与世界经济一体化的关系，国际经济区域的形成原因和地域分布、区域经济合作的形式其演化规律、经济合作对于区域内外成员国经济发展的影响、区域经济合作对世界经济一体化的正/负面效应，城镇化以及城市圈所形成的区域发展规律，国内不同区域之间社会经济发展的非平衡问题的研究等。 主要科学问题举例： 区域经济发展的影响因素、模式及演化规律 区域经济合作对世界经济一体化的正/负面效应 城镇化以及城市圈所形成的区域发展

27、规律 面向经济全球化的我国大都市区域发展战略 国内不同区域之间社会经济发展的非平衡 城市群的产业竞争力 大型城市及城市群的可持续发展 城市土地资源可持续利用的政策、理论与方法,3、城市危机管理 研究我国城市公共危机综合治理体系和整体协调机制，建立城市公共危机预警系统、危机综合管理体系框架，提供技术、政策与管理综合集成研究给政府综合治理部门以有效的政策建议和智力支撑。 主要科学问题举例： 城镇公共危机综合治理体系和整体协调机制 城镇发展风险评估、分析与沟通 城镇减灾防灾应急系统和预警系统 工程和设施防灾设计政策、标准和规范 公共危机事件及民众心理行为预警系统,领域三：资源环境管理与可持续发展,本

28、领域主要支持以下三个方向的研究： 1、中国能源安全管理体系与政策研究 主要研究石油、先进核能技术安全战略与政策，煤炭资源开发政策，矿山安全投入机制和保障政策，新一代能源动力系统的开发政策与安全管理体系，海洋环境安全保障政策与管理。 主要科学问题举例： 石油供应和需求与石油安全储备 先进核能技术与电力输配系统安全战略与政策 海洋环境安全保障政策与管理 新一代能源动力系统的开发政策与安全管理 矿山安全投入机制及保障政策研究,2、基于资源节约和环境友好的产业生态系统研究 主要研究节能和能源效率的改进政策体系，区域性污染综合治理研究，研究与开发资源、能源、环境协调发展的可再生能源利用模式和安全管理体系

29、，矿产资源高效开发技术与矿山环境，生态环境评价优化政策与管理体系，长江、黄河等流域治理开发与生态建设，生态环境友好的大型水电工程建设规划体系与运行管理体系，煤炭资源环境友好开采政策，海洋生物资源可持续利用与生态环境保护政策，可持续投资生态环境的建立与贸易摩擦研究，旅游资源管理及其可持续发展研究。 主要科学问题举例： 可持续发展的管理理论、方法与政策 脆弱生态系统的可持续性管理 跨界污染及区域性污染综合管理研究 节能和提高能源利用效率的改进管理政策 可持续投资环境的建立与贸易摩擦 旅游资源的生态保护与可持续发展,3、中国水资源管理与政策研究 主要研究基于管理科学理论与方法的节水型社会建设的宏观政

30、策研究，基于社会主义市场经济与中华人民共和国水法的水价政策与水权管理研究，包括初始水权分配原则、程序与协商机制以及控制指标体系。针对目前水资源管理中存在的多龙治水、多龙管水等问题，开展中国水资源与水环境管理体制与政策的研究和水资源全要素配置的管理科学基础。研究水安全态势的评价、风险管理与预测预警，建立水安全的政策保障体系及管理体系，研究跨界国际河流水资源管理政策，特别关注中国南水北调水资源系统管理体制和相关政策，及中国“四横三纵”水网格局的水资源大系统优化配置预研究。 主要科学问题举例： 节水型社会建设的宏观政策研究 水价政策与水权管理研究 中国水资源与水环境管理体制与政策的研究 水安全态势的

31、评价、风险管理与预测预警研究 跨界国际河流水资源管理政策研究 中国南水北调水资源系统管理体制和相关政策研究,领域四：劳动就业与社会保障,本领域重点支持以下二个方向： 1、失业、就业及劳动力流向研究 主要关注失业、就业与劳动力市场化进程中的制度安排与政策制定问题。系统研究国际经验和主要的劳动问题分析理论、方法与工具，跟踪调查和取证我国劳动力市场变化的现实状况、分析主要存在问题、提出政策应关注的焦点、给出政策制定与调整的建议。 主要科学问题举例： 我国劳动力市场测量和统计 我国劳动力市场的中介服务与就业促进 我国就业和失业政策评估 失业人员再就业的影响因素与辅导模式 大学生就业指导,2、社会保障研

32、究 这一研究方向主要的核心问题是深入系统地开展社会保障制度的系统理论与实证研究。特别是要回答：什么样的社会保障制度体系才是适合中国国情的与中国社会发展需要的？面对城乡统筹的复杂局面、有几亿农民的中国如何实施农村社会保障？政府的财政角色定位、政策制定过程和管理运行机制怎样才能符合责任政府的要求？什么样的政策可以在维护会社会各个阶层共同的公共利益过程中，体现效率与公平的均衡？等等。 主要科学问题举例： 统筹城乡劳动就业和社会保障问题 政府在社会保障领域的财政角色、担保责任和管理机制 养老和医疗保险政策评估和前沿问题 社会保障定量分析方法和系统模型建构 弱势群体的社会保障问题,领域五：三农问题与农业

33、经济管理,本领域重点支持以下二个方向： 1. 新时期我国三农问题研究 主要研究新时期我国三农问题的重要理论、政策和研究方法。包括转型期乡村治理的问题与对策、农业科技体制改革和管理、未来农业技术政策、农产品市场预测、农产品流通体系演变与效应、区域农业发展、与农村相关的乡村治理与管理、农村土地制度管理、农村老龄化与农村劳动力转移等问题。 主要科学问题举例： 转型期乡村治理的问题与对策 农村劳动力供给和人力资源的可持续发展 农业科技创新体系 农业生物技术政策和安全管理 与食品生产及流通相关的食品质量与安全问题,2. 农村工业化中的生态管理 主要研究农村工业化过程中，如何保护生态环境，包括污染控制、防

34、治、农地资源保护、新型工业化等问题。污染型产业向农村的转移，对农村生态环境带来了很大破坏，尤其是一些化工类企业有毒废气废水的排放，给人畜生命安全造成了极大威胁。农村经济发展与环境保护之间矛盾迫切需要解决。 主要科学问题举例： 农村生态系统机理及其管理 农村工业化污染的预防与治理 污染型工业向农村转移的控制政策 农村社区组织与生态环境保护 耕地资源的公共管理 农村工业化的模式与产业选择,领域六：“十一五”期间重点应用领域,（一）卫生政策与管理 重点支持三个研究方向： 1新型公共卫生体系研究 重点研究与中国社会主义市场经济相符合的公共卫生体系建设中的一些问题，包括对体系的基本认识、投入机制、特定项

35、目（重大传染病、突发性公共卫生危机等）的管理与政策支持等。该研究目的在于为我国公共卫生体系的改革与发展提供总体思路和框架。 主要科学问题举例： 公共卫生体系建设的投入机制 突发性公共卫生事件的预防与应急管理 公共卫生体系的评估与监管,2医疗体制改革与医疗服务体系 医疗体制改革是我国面临的一项核心任务。该方向主要针对我国医疗体制改革中的主要问题，尤其是那些具有基础性和长期性的制度方面的问题，开展深入的研究，探讨如何从医疗服务体系的整体架构上进行全方位的改革，构建公平与效率兼顾的医疗服务体系。 主要科学问题举例： 医院体制改革与公益医院的运营与监管 药品安全与监督体系 医药分离的运行管理体制与政策

36、 社会化医疗保险制度的完善 中国医疗机构的服务质量监管,3社区卫生服务 社区卫生服务是我国的薄弱环节，尤其是农村社区。该方向主要针对社区医疗卫生服务的医疗资源、财政投入、社区卫生、医疗救助等问题进行研究，为相关政策与管理提供决策依据。 主要科学问题举例： 城乡医疗资源配置格局 城乡社区卫生服务网络的构建 社区卫生服务与医疗保险制度 贫困农村医疗公共财政投入机制,（二）科技管理与政策,重点支持三个研究方向： 1. 创新型国家的科技保障 重点研究科学技术为社会发展提供保障的途径，如何减少新兴科技可能带来的负效应，促进科技与社会的协调发展。 主要科学问题举例： 市场经济下政府科技规划与计划体系 中国

37、科技资源整合、配置及综合绩效评价 小康社会国家创新体系的构建 国家重大技术、关键技术领域的遴选 新兴科技（纳米、生物等）的社会影响评估与社会调控,2. 全球化背景下我国科技资源的宏观管理与配置 当今世界，主权国家的科技发展和科技政策都需要置于全球化的背景下。随着全球化的进一步深化和WTO规则对中国的全面生效，我国科技发展必将面临更多的全球化机遇与挑战。如何有效利用全球科技资源、增强我国科技竞争力是一个现实而紧迫的研究课题。 主要科学问题举例： 全球科技资源的开发与利用 全球科技治理对我国公共科技政策的影响 全球技术标准的竞争政策与国家技术标准战略 贸易技术壁垒与贸易摩擦研究 全球化环境下的国家

38、经济安全与科技安全,3. 中国自主创新与知识产权问题研究 重点研究如何增强我国的自主创新能力，及其所需要良好的政策环境；研究完善国家知识产权管理制度的相关问题。 主要科学问题举例： 中国自主创新道路的模式选择 国家战略科技资源的管理系统 国家创新系统与知识产权管理体系 知识生产模式及官产学关系研究 垄断与反垄断的竞争政策,（三）教育与人力资本的管理与政策,重点支持一个研究方向： 新型国民教育体系与终身教育体系 在教育与人口基础、体制改革和知识经济等多重背景下，必须构建新型国民教育体系与终身教育体系。新的体系有许多新特点和规律，需要重点研究的一些基本内容，包括新体系中的教育经费、教育资源的配置制

39、度、如何实现教育公平等问题。 主要科学问题举例： 农村义务教育的投入和管理体制 中国民办教育政策及管理问题研究 教育资源配置的激励与约束 各类教育形式的规模与衔接研究,（四）信息资源开发管理与利用,重点支持四个研究方向： 1数字信息资源的规划与管理 主要研究网络环境下，数字信息资源的形成、分布、传播和共享的机制与规律，研究如何对数字信息资源进行战略规划，提高其有序度和开发利用的效率和效益。 主要科学问题举例： 数字信息资源管理机制与流程 网络数字信息资源的分布规律与优化配置 数字信息资源的共享及其激励机制 数字城市的整体架构和运作机制,2信息资源产业研究 主要研究信息资源产业与国民经济的其他产

40、业的相互作用关系，信息化带动工业实现跨越发展的路径与战略。从技术创新、标准规范、资源整合、协同合作以及法规建设等方面促进信息资源产业发展。 主要科学问题举例： 信息内容产业化开发政策与知识产权保护 数字信息资源产业的创新与管理 信息鸿沟与区域经济级差相关性研究 信息资源产业与相关产业整合与协同,3. 政府与公共信息资源管理策略 提高政府内部信息资源管理效率，促进政府信息公开，减少政府与公众之间的信息不对称，对构建公平、公正与和谐的社会环境具有重要意义。该方向主要研究政府和公共信息资源规划、管理、开发策略。 主要科学问题举例： 政府信息资源公开与交换制度 政府信息资源目录体系与管理评估标准建设

41、科研与电子商务对信息资源的需求预测,4. 信息环境建设与管理 网络环境既给人们带来了信息利用的便捷性，同时也使信息污染、信息侵权、信息无序蔓延，因此必须从宏观上对信息环境进行整治，研究信息资源的评价、信息资源安全、信息生态、信息政策等方面的问题。 主要科学问题举例： 信息构建与信息生态系统建设 信息资源储备与安全机制 互联网信息资源管理政策法规与标准 信息素养评估与信息文化建设,（五）金融管理与金融安全,重点支持三个研究方向： 1中国金融管理体系与管理机制研究 在金融全球化、金融自由化不断推进的今天，通过加强金融管理可以有效防范和化解金融风险，为深化金融体制改革保驾护航。目前需要重点研究的主要

42、问题是如何构建具有中国特色的金融管理体系与管理机制，提高金融管理效率，防范和化解各种突发性及累积性金融风险。具体涉及到金融管理组织体系的设计和完善、金融管理效率的综合评价、金融管理的国际合作机制以及落实科学发展观等。 主要科学问题举例： 政策性金融机构的职能定位、发展战略与监管 金融管理国际合作机制研究 金融健康运行的生态环境与政策研究,2金融运行安全研究 为了切实保证开放条件下本国本地区的经济金融运行安全，政府及其金融管理当局既要健全自身的经济金融体制，做好制度安排，又要谨慎进行宏观调控，加强金融监管并注意利用国际力量，开展国际金融合作。处于转型期的中国，正面临着经济全球化和体制转轨的双重压

43、力，加强金融安全问题研究显得尤为重要。 主要科学问题举例： 金融业对外开放度和改革顺序与金融安全的关系 金融制度建设与金融安全研究 金融运行安全与国际金融管理合作 金融运行效率与金融安全评估 突发金融事件的应急管理与风险化解,3货币政策与金融宏观调控研究 随着我国社会主义市场经济体制的不断发展和完善，市场在资源配置过程中发挥着越来越重要的基础性调节作用，相应地货币政策在宏观管理过程中的地位也越来越高。如何改进转型期中国货币政策的操作规范、提高货币政策有效性、加强金融宏观调控，是当前我国货币金融领域迫切需要研究的重大问题。 主要科学问题举例： 转型期货币政策与财政政策协调配合研究 转型期中国货币

44、政策操作规范研究 开放经济条件下的货币政策运行机制研究 金融管理体系与货币政策效应研究,对优先领域的认识,优先领域的作用 学科布局与平衡 重点项目 优先领域的局限性 科学问题的凝炼不够 十一五前期与后期 领域及方向的全面性与突出重点,“十一五”前三年的资助情况,面上项目 经费： 2006年 168项 3009万元 2007年 176项 3291万元 2008年 208项 5055.5万元 重点项目 2006年 3项 270万元 2007年 5项 500万元 2008年 6项 660万元 合计资助：12785.5万元,各领域资助统计（07）,07年获得资助4项以上单位,08年获资助4项以上单位,

45、重点项目 06-07,重点项目 08,09年度拟立重点项目,09年度鼓励研究领域,公共管理的基础理论与方法、 公共安全管理与应急管理、 教育管理、 卫生管理与政策、 资源管理与环境政策,82,启动重大研究计划非常规突发事件应急管理研究,核心科学问题 非常规突发事件的信息处理与演化规律建模 非常规突发事件的应急决策理论 紧急状态下个体和群体的心理与行为反应规律,83,核心科学问题1,非常规突发事件的信息处理与演化规律建模 针对非常规突发事件的可能前兆和事件演化过程中的海量、异构、实时数据，研究对这些信息进行收集获取、数据分析、传播、可视化和共享等信息处理科学问题 研究非常规突发事件演化规律的非传

46、统（例如数据驱动的、基于计算实验的）复杂性建模理论与方法,84,核心科学问题2,非常规突发事件的应急决策理论 研究非常规突发事件应急的现场决策所蕴涵的动态评估决策的理论方法 研究应急决策指挥体系、救援/执行体系、资源动员体系的组织设计、运行和评估理论及方法 研究面向多事件耦合与情景构建的综合决策支持系统技术平台,85,核心科学问题3,紧急状态下个体和群体的心理与行为反应规律 研究紧急状态下管理者、救援人员和民众等几类主要参与者的作为个体和群体的心理、行为反应规律,核心科学问题-主要研究内容,86,主要研究内容的逻辑关系,我国管理研究方法 的发展与比较,我国管理研究方法的发展与比较,我国管理研究

47、方法的发展 阶段 成就 特点及不足,我国管理研究方法的发展与比较,管理研究方法的横向比较 国际比较：中美欧 美国：管理研究范式被描述为定量的、理论检验的。推理式的方法：从较大的样本中测量少数几个变量的数量分析方法，目的在于对理论的检验； 欧洲：研究范式是定性的、理论发展式的。具体的研究方式是定性的，对少数案例进行多角度、有深度的研究 。 中国：主要偏重于思辨分析，研究的主题也常常是宽泛的、概念性问题；侧重于理论发展而缺乏根据大规模实证研究对理论的检验,我国管理研究方法的发展与比较,学术期刊的选择 美国： Academy of Management Journal (AMJ Academy of

48、 Management Review (AMR) Administrative Science Quarterly (ASQ) Strategic Management Journal (SMJ) 欧洲：杂志主要参考的是Collin（1996）等人的研究结果 British Journal of Management (BJM) Journal of Management Studies (JMS) Organization Studies (JMS) Scandinavian Journal of Management (SJM) 中国： 中国社会科学研究评价中心；国家自然科学基金委员会管理

49、科学部 管理世界 管理科学学报 中国软科学,我国管理研究方法的发展与比较 论文的选取,我国管理研究方法的发展与比较,根据Matzler和Renzl的研究方法，每篇论文都根据以下栏目编码： 首先，对作者情况进行编码，包括独立作者、合作者，以及作者来自的大学和机构，国别和国际合作情况； 对作者来自于研究机构和实际应用单位进行分类； 论文还根据研究方法的类型进行分类，分为理论研究和实证研究； 理论研究又分为理论评述和理论发展， 实证研究分为三类，理论假设发展，理论描述，理论假设检验和方法利用； 对主流的研究方法做了进一步区分：定量方法主要是文档研究、调查研究、实验研究和元分析；定性方法主要是案例研究

50、、访谈、实验、文档分析和行动研究。,我国管理研究方法的发展与比较,研究方法比较分析 第一，就理论研究和实证研究所占的比重而言，三个地区之间没有显著的差别。实证研究的比例均为70%左右。其中美国实证分析所占比重最高，接近72%，中国次之（70.6%），欧洲最低（67.2%）。,第二，我国理论评述性文章较多。如果进一步将理论研究的论文区分为理论的评述和理论发展两种类型，中国理论评述类型的论文所占比例大大高于美国和欧洲，达到了40.3%。而美国和欧洲理论发展的论文数量在理论研究中却占了绝对优势，均超过了90%。这说明国内相当一部分理论性文章都是综述性的，特别是对新的理论的述评，缺乏理论的发展与创新。

51、,第三，国内研究定性分析多、定量研究少。 三个地区在实证研究中采用定性分析或定量分析的差别非常明显。其中美国的样本中，采用了定量分析的论文高达88.7%；欧洲则比较均衡，定量分析和定性分析分别占62%和47%；而中国却明显偏重于运用定性的分析方法，比重达到了76.3%。,第四，国内的实证分析的论文中，描述性论文较多。 三个地区关于实证研究的目的也存在显著的差异，其中突出的是，中国的实证分析论文中描述性论文占了绝大多数，比例达到了71.1%；而美国对假设进行检验的文章数量却占到了88.7%；相对于中国和美国的情况而言，欧洲的论文分布较为平均，差异并不明显。,第五，数据的收集方式存在着差异。 中国

52、、欧洲和美国在定量研究中收集数据方法的异同。在统计分类时，如果论文采用了2种或者2种以上的数据来源方式，我们只列最基本的数据来源方式。从统计分析发现，使用档案性和调查数据是三个地区获取数据最常用的方法，美国和欧洲之间的区别并不明显。但将中国的情况与他们相比较，可以看出，中国使用档案性数据的比例达到了71.4%，大大高于欧洲（39.7%）和美国（49.6%）；另外，中国的管理研究没有使用目前逐渐风行的“元分析方法”。,采用案例研究获取数据是三个地区最常使用的方法。但美国使用访谈方式收集数据的比例远远高于中国和欧洲，达到了32.7%，而与欧洲和美国相比，中国采取行动研究方法收集数据的比例却为零。,

53、论文合作情况分析：在美国，无论是大学还是研究机构，学者们在匿名审稿的期刊上发表文章的数量对其职业前程至关重要，七十年代以来，流行“不出版就出局”（publish or perish）的行规。因此，美国的研究人员在匿名审稿的期刊上发表论文更多产，为了提高论文数量，美国人更倾向于与其他人合作。事实上，从统计数据上发现，美国两人以上共同完成的论文数量比例大大高于中国和欧洲，其绝大部分的论文都是合作完成，而中国和欧洲的分配比例则较为平均。,在欧洲和美国所统计的论文样本中，每一篇论文都是由学者单独或与他人合作完成的（占100），而中国却有接近5%的论文是来自于实业界的作者完成的。,结论 中国管理研究的方

54、法模式在许多方面与欧美，特别是与美国存在着较大的差异。 在理论研究中，我国注重对现有国外理论的评述，理论的拓展和原创性理论的论文非常少； 在实证研究中，大量运用定性的分析方法，定量研究的实证论文数量较少；对于实证的目的，我国偏向于描述性分析，缺乏有效的假设和检验； 在数据收集方法的使用中，我国仍然大量采用查阅文献、年鉴等传统方法，对于访谈和行为研究等现代方法应用非常少； 我国国际合作和国内研究机构的合作的都比较少。,中国管理研究方法的主要特征,管理研究方法的纵向比较 主要选择了管理世界、中国软科学和管理科学学报三份管理类刊物， 年度选择了1985、1990、1995、2000、2005年的论文

55、,选择1985年、1995年、2000年和2006年作为纵向时间段的间隔。前三个时间段分别代表1980年代，1990年代和2000初期，2006年代表目前的情况,第一，实证研究的比例的逐步上升，反映出学术界对实证分析重视程度的增加。按照理论研究和实证研究在文章总数中各占比例的变化，1985年我国管理研究以理论研究为重点，实证研究较少，所占比例为31.4%；到1995年，实证研究所占比例上升到52.9 %；2000年实证研究比例达70. 6%；2006年实证研究比例上升为73.4 %。说明，我国管理研究的一个特点是从以理论研究为主，逐渐发展为重视理论研究，以实证研究为主。,第二，理论研究中理论评

56、述仍占了较大的比重。尽管理论评述所占比例有下降的趋势，但在文章总数中所占比例仍然较大。1985年，理论评述占71.2%，说明当时的理论研究主要是以介绍国外管理理论为重点，缺乏理论发展和创新。1995年，理论评述占53.4%；2000年，理论评述占40.3%；2006年，理论评述占43.1%。理论评述所占比例出现了持续下降的趋势。说明，管理研究中理论发展和理论创新受到了研究者和编辑的重视。,第三，实证研究中，定性研究比定量研究多。1985年实证研究文章全部是定性分析；1995年，定性分析为72%；2000年，定性分析为67.6%；2006年，定性分析为61%。定性研究论文的比例逐步呈下降的趋势，

57、这反映了管理研究界对定量分析的重视，也反映出国内管理研究方法有大幅进步。,第四，实证研究的文章中，描述分析性的文章比例最高。1985年，描述性文章为100%；1995年、2000年和2006年，描述性文章比例分别为78%、71.1%和60.3%；检验假设的文章在1995年占20.8%，2000年占26.6%，2006年占36.2%；发展假设的论文数量很少。说明，我国管理学术界在研究方法上还需进一步发展，研究方法的选择仍然单一。,第五，定量研究的数据收集以档案等二手数据为主，调查数据、实验数据较少，用新研究方法收集数据几乎没有。间接说明，我国管理研究方法的综合运用不足。,第六，定性研究数据资料收集方法从以文献研究为主发展为以案例研究为主，并出现了少量采用行动研究和访谈方法的数据资