应急预案编制依据及原则

1、北京市建设项目施工事故应急预案一、安全事故应急救援预案编制依据1、中华人民共和国安全生产法2、中华人民共和国建筑法3、生产安全事故报告和调查处理条例4、建筑工程安全生产管理条例5、安全生产许可证条例6、工程建设重大事故报告和调查程序规定7、建设工程重大质量安全事故应急预案8、国务院关于进一步加强安全生产工作的决定9、北京市突发公共事件总体应急预案等有关法律、法规，结合本市建设项目的实际情况，制定本规划。二、工作原理1、以人为本，安全第一以预防和减少施工事故造成的施工人员伤亡为首要任务，切实加强应急救援人员的安全保护。充分发挥施工人员自我保护的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用。2.统一

2、领导，分级负责在应急指挥部的统一领导下，各成员单位按照各自的职责权限，负责施工事故的应急管理和应急处置。各施工单位要认真履行安全生产主体职责，建立健全安全生产应急工作机制。3.充分准备，科学求助采用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策，采用先进救援装备和技术，增强应急救援能力，确保应急救援科学、及时、有效。4.预防为主，平战结合坚持预防为主的原则，做好预防、预测和预警工作。做好正常情况下的风险评估、物资储备、队伍建设、设备完善和预案演练。5.块和网格管理的结合继续发挥网络管理优势，加强施工现场动态管理，建立施工现场全方位监管长效机制，提高施工事故应急联动能力。三、事故分类为了有效处理施

3、工事故，根据施工事故可能造成的人员伤亡和财产损失，从高到低可分为四个等级：特别重大(一级)、重大(二级)、重大(三级)和一般(四级)。1、特别重大建筑工程施工事故()特殊重大建设工程施工事故符合下列条件之一：(一)造成三十人以上死亡的；(2)造成100人以上重伤(包括急性中毒，下同)(三)造成直接经济损失1亿元以上的；(4)市政基础设施、构筑物和建筑物遭到严重破坏，社会影响极其巨大。2.重大建设项目施工事故(二级)(一)造成十人以上三十人以下死亡的；(2)造成50至100人重伤(三)造成直接经济损失5000万元以上1亿元以下的；(4)市政基础设施、构筑物和建筑物遭受严重破坏，社会影响巨大。3.

4、大型建设项目施工事故(三级)(一)造成3人以上10人以下死亡的；(二)造成10人以上50人以下重伤的；(三)造成直接经济损失1000万元以上5000万元以下的；(4)市政基础设施、构筑物和建筑物受损，社会影响较大。4、一般建筑工程施工事故()(一)造成3人以下死亡的；(二)造成3人以上10人以下重伤的；(三)造成直接经济损失100万元至1000万元的。预警级别：根据施工安全隐患可能的危害程度、发展程度和紧迫性，可分为四个预警级别：蓝色、黄色、橙色和红色。应急响应：一旦发生施工事故，责任单位和现场人员必须立即向市施工事故应急指挥部办公室报告，启动施工现场应急预案，抢救伤员，保护现场，并设置警示标

5、志。一般建设项目施工事故响应(四级)大型建设项目施工事故响应(三级)重大建设项目应急响应(二级)特别重大建设项目(一级)应急响应建筑公司应急救援预案编制案例研究中华人民共和国安全生产法安全生产许可证条例中华人民共和国国务院第397号国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定国务院302号令中华人民共和国建筑法中华人民共和国职业病防治法010301危险源的识别和评价以及严重危险源的调查1.房屋建筑工程：火灾、高空坠落、物体打击、触电、机械事故、超重机械倾覆事故、倒塌事故2.路桥工程：与房屋建筑工程的主要危险源相同，但重点是架桥机倾覆、机械损坏和触电3.隧道工程：主要危害有坍塌、机械伤害、触电和火灾

6、安全生产管理基础知识一、基本条款(1)安全生产：为防止生产过程中发生事故而采取的各种措施和活动。(2)安全生产条件：满足安全生产要求的各种因素及其组合。(3)安全生产绩效：安全生产过程中产生的可衡量的结果；(4)安全生产能力：安全生产条件与安全生产绩效的结合；(5)危险源：可能导致死亡、伤害、职业病、财产损失、工作环境损害或这些情况组合的源或状态；(6)事故：导致死亡、伤害、职业病、财产损失、工作环境损害或这些情况的组合的来源或状态。(7)隐患：未提前识别并可能导致事故的危害、不安全行为和管理缺陷。(8)安全生产保障体系；项目安全风险和不利环境影响管理体系。(9)劳动强度：繁重和紧张劳动的总和

7、。(10)特种设备：国家认可的设备，由于设备本身和外部因素的影响，容易发生事故，发生事故时，人员伤亡风险高，经济损失大。(11)特种作业：国家认可的对作业者自身及其周围人员和设施的安全有重大风险因素的作业。(12)特殊工种：从事特殊作业人员岗位类别的通称。(13)特种劳动防护用品：国家认可的劳动防护用品，员工在易受伤害和职业危害的情况下佩戴或使用。(14)有害物质：化学、物理、生物和其他可能危害员工健康的物质。(15)原因：导致事故的物质。(16)有毒物质：作用于生物体并能引起暂时或永久疾病，导致疾病甚至死亡的物质。(17)风险因素：可能对人造成伤害或对事物造成突然损失的因素。(18)有害因素

8、：可能影响人体健康、导致疾病或对事物造成慢性损害的因素。(19)有害作业：作业环境中有害物质的浓度和剂量超过国家卫生标准中粉尘最大允许值的作业。(20)除尘作业；工作场所空气中粉尘含量超过国家卫生标准中粉尘最大允许值的作业。(21)有毒作业；作业场所空气中有毒物质的质量超过国家卫生标准中有毒物质最高允许浓度的作业。(22)保护措施：隔离、屏蔽、安全距离、人身保护等措施或手段。以避免身体的某个部位在操作过程中误入危险区域或接触有害物质。(23)个人防护设备：为保护员工在职业活动中免受事故和职业危害而提供的个人穿戴设备。(同义词；劳动保护用品)(24)安全认证；国家授权的机构应当对特种设备、特种作

9、业场所、特种劳动防护用品的安全卫生性能和特种作业人员的资格进行考核、批准和颁发证书。(25)职业安全：在工作、法律、技术、设备、组织体系和教育等领域采取的相应措施。为防止职业活动过程中员工的各种伤亡。同义词：劳动安全(26)职业健康：在工作领域采取的相应措施，如法律、技术设备、组织制度和教育，目的是保护雇员在职业活动过程中免受有害因素的影响。同义词：劳动卫生(27)女职工劳动保护：根据女职工月经期间的生理特点，在工作分配和工作时间方面给予女职工特殊保护。(28)未成年工劳动保护：在工作时间和工作分配方面，对未成年工(16岁以下)的生理特点给予特殊保护。(二十九)职业病：由职业有害因素引起的，经

10、国家以法律法规和国家指定的医疗机构的形式确认的疾病。(30)职业禁忌：如果患有某种疾病(或生理缺陷)的病人从事某种职业，他们的病情会加重或容易发生事故，那么这些疾病(或生理缺陷)就被称为该职业的职业禁忌。(31)重大事故：对员工、公众、环境和生产设备造成立即或延迟严重损害的事故。同义词：恶性事故(32)不安全行为：指可能导致事故的人为错误。(33)违章指挥：强迫员工违反国家法律、法规、规章制度或操作规程进行操作的行为。(34)违章作业：员工不遵守规章制度，冒险作业的行为。(35)工作条件：设施、工作环境、劳动强度和员工工作时间的总和。(36)工作环境：工作场所和周围空间的安全和健康状况和条件。

11、(37)有害物质是指直接造成伤害和中毒的物体或物质。(38)伤害模式：指有害物质接触人体的模式。(39)不安全状态：指可能导致事故的物质条件。(40)不安全行为：指可能导致事故的人为错误。(41)轻伤：指损失工作日少于105天的伤残。(42)重伤：指相当于损失工作日等于或超过105天的伤残。(43)重大伤亡事故；指一次事故中有1-2人死亡的事故。(44)非常伤亡事故：指一次事故中死亡3人以上(含3人)的事故第二，不安全状态(a)保护、保险、信号和其他装置缺失或有缺陷1.无保护：(1)无保护罩；(2)无安全装置；(3)无报警装置；(4)无安全标志；(5)无防护栏杆；(6)电气设备未接地；(7)绝

12、缘不良；(8)风机无消声系统，噪音大；(9)在危险建筑物中作业；(10)未安装防止“跑车”的障碍物；(11)其他。2.保护不当：(1)防护罩不到位；(2)保护装置调整不当；(3)隧道开挖和隧道开挖支护不当；(4)防爆装置不当；(5)收获和集体作业之间的安全距离不够；(6)覆盖爆破作业中的所有缺陷；(7)电气设备带电部分暴露；(8)其他。(二)设备、设施、工具及配件有缺陷的1.设计和结构不当不符合安全要求(1)检修门挡住了视线(2)制动装置有缺陷(3)安全距离不够(4)挡车网络不足(5)工件有尖锐的毛刺和毛刺(6)设施上有锋利的梭子(7)其他2.力量不足(1)机械强度不够(2)绝缘强度足够(3)

13、起吊重物的绳索不符合安全要求(4)其他3.设备处于异常状态(1)设备带“疾病”运行(2)过载运行(3)其他4.维护和调整不佳(1)设备年久失修(2)地面不平(3)维护不当和设备故障(4)其他(3)个人防护设备缺失或有缺陷防护服、手套、护目镜和面罩、呼吸保护装置、听力保护装置、安全带、安全帽和安全鞋丢失或有缺陷。1.没有个人防护设备或用具。2.使用的防护用品和用具不符合安全要求(四)生产(建设)场地环境恶劣1.照明不佳：(1)照明不足(2)工作场所烟雾弥漫，灰尘弥漫，视线不清。(3)光线太强2.通风不良(1)无通风(2)通风系统效率低(3)电流短路(4)停电停风时拍摄作业(5)瓦斯涌出量未达到爆

14、破作业的安全浓度(6)气体浓度限值(7)其他3.工作场所很狭窄4.工作现场很乱(1)工具、产品、材料堆放不安全(2)伐木时，不得打开安全道路(3)面向门的树、坐在寺庙树上的树和挂在树上的树没有得到处理；(4)其他5.交通线路的配置不安全；6.不安全的操作流程设计或配置7.地面很滑(1)地面上有油或其他液体(2)冰雪覆盖(3)地面上有其他滑溜的物体8.不安全的储存方法9.环境温度和湿度不合适第三，不安全行为1.操作错误，忽略安全和警告(1)擅自启动、关闭和移动机器；(2)机器启动或关闭时没有信号；(3)开关未锁定，导致意外旋转、通电或泄漏(4)忘记关闭设备信号(5)不要看警告标志和警告信号(6)

15、操作错误(按钮、阀门、手柄等的操作)。(7)运行操作(8)进料或进料速度过快(9)机器超速运转(十)非法驾驶机动车的(11)酒后作业、(12)客货混装(13)压力机工作时，将手伸入冲压模具(14)工件不牢固。(15)用压缩空气吹铁屑2.安全装置故障(1)安全装置被拆除(2)安全装置堵塞(3)调整错误导致安全装置失效(4)其他3.使用不安全的设备(1)临时使用薄弱设施(2)使用不安全的装置和设备(3)其他4.用手代替工具操作(1)用手替换手动工具(2)用手移除芯片(3)不要用夹具固定，也不要用手持部件固定5.对象(成品、半成品、材料、工具、芯片和生产用品等。)被不恰当地捕获和放置6.冒险进入危险的地方(1)冒险进入涵洞(2)靠近泄漏处(无安全设施)(3)伐木、集材、运输和装载时，不得离开危险区域(4)未经安全监督许可进入油罐或油井(5)不要“敲顶”开始操作(6)攻击性信号(7)超速上下车场(8)易燃易爆场所的明火(9)在绞车道上行走；(10)没有及时向前看7.攀爬和坐在不安全的位置(如平台护栏、汽车挡板和起重机吊钩)8.在提升物体下工作和停留9.机器运行时，进行加油、修理、检查、调整、焊接和清洁。10.分散注意力是一种行为1