第八章__发达资本主义国家经济.ppt

1、1,第八章 发达资本主义国家经济,2,发达国家的概念Developed Economies,发达国家是指世界上经济发展水平高，市场经济机制成熟的西方主要资本主义国家（包括日本），一般指经济合作与发展组织（OECD）成员。 本章主要以美国、德国和日本为代表来探讨发达国家经济。,3,第一节 战后发达资本主义国家的经济发展,4,一 战后发达资本主义国家经济发展过程,经济恢复时期（1945年1950年前后） 经济高速发展时期（1950年1973年） 经济“滞胀”时期（1973年1982年） 经济低速增长和全面调整时期（1982年1991年） 冷战后的新时期（1991年至今）,5,（一）20世纪50年代

2、和60年代的高速增长 以60年代为例，英国、美国、法国、联邦德国的工业生产年平均增长率分别为5.5%,3.5%,5.4%,5.8%.那么导致它们高速发展的原因是什么呢？,6,1、科技革命推动了社会生产力的迅速发展。 2、国家垄断资本主义的发展、政府对经济生活的干预。 3、与恢复战时遭受严重破坏的经济有很大的联系。,7,（二）20世纪70年代的经济滞胀 在整个20世纪70年代，主要资本主义国家的工业生产年平均增长率分别下降到60年代的一半左右。出现这样情况的原因为： 1、实行凯恩斯主义的原因 2、与这一时期国际经济秩序的恶化有关,8,（三）20世纪80年代的低速增长 在整个80年代的经济低速增长

3、中有些特点需要注意： 1、经济周期变形，出现所谓“增长性衰退” 2、各国经济增长中存在着发展不平衡的现象 3、需求约束仍是经济增长的主要障碍,9,（四）20世纪90年代“知识经济的崛起” 以美国为例，支撑新经济的具体因素： 1、科技进步因素 2、宏观经济政策因素 （1）采用“紧缩性”财政政策与“中性”货币政策配套的方法。 （2）在对外经济政策方面，努力开拓海外市场。 （3）调整科技政策，推行向民用技术倾斜的政策。 3、结构性调整因素 （1）增加对科技的投入，重点开发高新技术。 （2）以新技术特别是信息改造和装备传统产业。 （3）加强对职工的培训，提高劳动力素质。 4、经济全球化和区域化因素,1

4、0,二、发达国家经济发展的不平衡,战后西方发达国家的不平衡主要分为5个阶段： 1、战后初期到20世纪50年代末60年代初：美国独霸世界经济舞台的时期。 2、20世纪60年代初到70年代前期：苏联实力上升，和美国抗衡。欧共体也得到了发展。 3、20世纪70年代前期到80年代中期：美国国际经济地位显著下降，美、苏和欧共体三极。,11,4、20世纪80年代中期到80年代末，日本崛起，世界经济产生新的格局美、日、欧。 5、20世纪80年代末到21世纪初。,12,美国篇,13,第一节以美国为代表的自由市场经济模式,一、美国的市场经济模式具有以下几个基本特征： （1）实行自由企业制度 （2）遵循平等竞争原

5、则 （3）大中小企业并行发展 （4）国际化的市场经济 （5）政府干预程度相对较低 （6）市场经济法律制度较为健全 （7）产业结构优化，地区分工合理,14,二、市场模式具体体现： （一）微观：市场机制在资源配置中的基础作用 主要表现：在微观领域，企业生产什么和生产多少、如何生产、为谁生产的问题，主要是由市场价格来支配和决定的。竞争的市场和价格制度被认为是一架精巧的机器，通过一系列的价格和市场变动，发生着无意识的调节作用。,15,价格-Price,在与市场竞争、市场供求的相互作用下变动。 市场竞争的重要手段。 实现社会供给与需求的平衡起着关键性的作用。,16,竞争-Competition,美国政府

6、正是通过实行保护竞争政策，自由价格制度，并尽可能少地对经济活动进行干预，从而保证了市场机制充分、有效地调节经济高效率地运行，并实现对资源的合理配置。,17,（二）宏观：政府对经济干预的基本框架,1. 政府对经济干预的主要目标 经济增长 充分就业 物价稳定 国际收支平衡,18,政府宏观调控的主要对象总需求和总供给。 政府干预和调控经济的主要手段财政政策和货币政策。 其他手段： 政府直接介入市场经济的活动； 政府运用法律手段来直接干预和规范经济活动； 社会福利保障制度。 政府对国际经济关系的调节。,19,三、美国大股份公司的实际治理结构 1、内部各管理级别之间、部门之间特别是个人之间，权利、责任都

7、划分得很清楚，个人的权力、责任和物质报酬之间相互很对应。 2、公司实行从上到下的经营决策和中央集权式的管理，上下级之间的指挥控制关系明确。 3、美国大公司员工的流动性比较大，员工在公司内部晋升时资历所起的作用小。,20,4、美国大公司由于权力和责任高度集中于公司的最上层，内部工资待遇的差别就非常大。 5、美国股票交易的情况对确定和更换美国大公司的最高经营者所产生的影响比别的国家大得多，有时候大到决定性。,21,四、美国的财政制度和财政政策,（一）财政制度 美国实行的是财政联邦制，由联邦、州和地方三级财政组成，三级财政体制相对独立。其核心就是税收职能和财政支出功能在各级政府间的分配，各级政府都有

8、自己独立的税收立法和征收管理权。,22,1、预算制度 美国联邦政府中与预算直接有关的有两个机构：一是直接隶属于总统的管理和预算办公室，另一个是隶属于国会的国会预算办公室。 2、支出制度 3、税收：三级分税制。个人所得税、社会保障税、公司所得税是联邦三大税收；销售税是州政府主要收入；财产税是地方政府的主要收入。,23,（二）克林顿政府的政策措施 克林顿针对当时的经济情况，实施以增加经济增长潜力与消减非生产性支出同时并举为特征的结构性财政政策。其政策主要有以下四项措施： 1、裁剪联邦机构，减少财政支出。 2、优化支出结构，发挥财政支出对经济增长的重要作用。 3、改革税制，增加税收，提高财政收入。

9、4、实行有利于增强美国经济竞争力的财政支出和税收优惠政策。,24,（三）小布什政府的财政政策 1、减税政策：全面降低个人所得税，采取了7项减税措施。 2、扩张性财政支出政策：大规模扩大国防开支和发展导弹防御计划。,25,五、美国货币政策,美国货币政策的制定、决策和执行由美国联邦储备体系来完成，联邦储备体系就是美国的中央银行系统，成立于1914年。 （一）美国联邦储备体系的组织结构 1、联邦储备委员会 2、联邦储备银行 3、会员银行 4、公开市场委员会 5、咨询委员会,26,（二）美国货币政策的目标及其操作工具 1、美国货币政策的最终目标 （1）自由主义时代：主要目标是稳定物价 （2）凯恩斯主义

10、时代：干预（相机选择），四个目标 （3）现代货币主义时代：稳定物价，兼顾经济增长、充分就业、稳定利率和平衡国际收支。 （4）“中性”货币政策时代：稳定物价，但内涵得到拓展，包括了金融资产价格,27,2、货币政策工具： （1）法定准备金 （2）贴现 （3）公开市场业务,28,德国篇,29,以德国为代表的社会市场经济模式,一、社会市场经济的理论基础 （一）德国新自由主义学派 1、产生于20世纪30年代 2、基本出发点维护经济自由 3、主张适度的国家干预国家在经济自由产生了社会所不期望的后果时出面干预,30,新自由主义学派的主要观点,不能让市场过程参与者随意地决定经济活动的形式，国家应当担负起影响整

11、个制度框架和经济活动秩序的重任，因而国家应当奉行“秩序政策”，即确定条件和建立竞争秩序，以便使一个有效而又符合人的尊严的经济体制得到发展。,31,（二）社会市场经济理论,Ludwig Erhard 1897-1977,Alfred Mueller Armack 1901-1978,阿尔弗雷德米勒阿尔马克,路德维希艾哈德,32,（二）社会市场经济理论的主要观点,1、所谓社会市场经济，其实质就是国家维护下的市场经济。 2、“维护” 包括两个方面： 对竞争机制的维护，以确保经济发展的永久动力； 对社会利益的维护，以弥补竞争机制带来的副作用。,33,二、政府为市场竞争创造基本条件,在保证经济的竞争性的

12、同时，德国政府对垄断进行限制。 政府对经济调节、干预的程度受到基本法的限制。 政府对私人经济活动的每一个导向性、控制性和指令性的干预措施，都必须与经营自由的基本权相符合。,34,三、政府对收入再分配的调节,德国的收入再分配政策及其模式，具有明显的社会市场经济特征： 在收入分配领域强调市场机制的作用 在再分配领域主张公民的权利与义务紧密相连,35,四、以平等参与为核心的经济民主化,德国政府社会政策的一个重要方面就是所谓的“共同决策”，其集中体现为德国公司的“职工参与决定制度”。德国政府通过立法要求在股份公司中推行所谓的“共同决策”制度，具体办法是由职工代表参加公司监事会，参与公司重大问题的决策。

13、,36,五、德国社会市场经济模式遭遇的挑战,1、高税收、高福利、高工资以及用税收手段进行社会财富的再分配等，增加了企业的生产成本。 2、德国在电脑和信息技术方面起步较晚，在新一轮的产业竞争中处于劣势。 3、高税收、高工资、高福利也使德国不再是一个理想的投资地。,37,4、1990年两德统一后支持东部经济体制转轨，政府的财政负担很大。 5、欧洲货币联盟的发展，使各国的政策空间变小。 6、全球化浪潮使西欧各国工会的作用遭到削弱，比如倍受赞誉的德国劳资共决制也有瓦解的危险。,38,日本篇,39,以日本为代表的集体协调的市场经济模式,1. 在本质上和主体上发挥市场的作用，遵守市场机制，建立较为完备的市

14、场体系，通过市场来配置资源并以价格机制和竞争中的优胜劣汰来促进经济的发展。 2. 政府又通过产业政策和经济计划对经济活动、特别是对企业决策进行强有力的干预和诱导，依靠财政、金融、税收等经济杠杆对经济活动进行宏观间接有效的调控，并一直管到微观，落实到企业。,一、基本特征,40,3. 大力发挥民间团体的领导作用，通过官民协商、政企交流的方式使政府政策充分反映民间的愿望，又使民间积极配合政府导向，从而使官民（政企）合一。 4. 通过终身雇用、年功序列工资等把职工与企业扭成一团，成为利益共同体等等。,41,日本政府对经济的干预也有其自身的特色，它是通过民间团体的协调与沟通，并借助计划、产业政策、金融政

15、策等来进行有效而适度的干预，成为政府主导型的市场经济。日本的经济计划基本上是属诱导性的，在很大程度上属宏观预测。其主旨是：指明经济的走势，确立发展目标，表明政府的意图，为企业提供决策的信号和方向，协调各种利益关系和各界的认识，避免市场经济本身的盲目性与自发性。,二、计划干预,42,财政政策可分为税收政策、政府支出政策和公债政策等，它们通常不是独立地，而是相互配套地使用，从而对经济运行形成一种合围之势。,三、财政政策,43,日本市场经济中的金融是一种典型的政策性金融体制。政府使用金融手段作为调节经济的有力措施，其中又先后采用了“窗口指导”、存款准备金率、官定利率和公开市场业务，从而形成日本金融政

16、策的特色。,四、金融政策,44,1、二战后至70年代，窗口指导成为日本银行采用的最主要的货币政策工具的原因： （1）日本政府持续采取低利率政策，使作为基准利率的日银贴现率被压得很低，变成了一种只有扩张效果而缺乏紧缩效果的利率。 （2）70年代以前国债发行很少，企业债券发行也受到重重限制，造成了日本证券市场在此期间不发达。 （3）二战后，日本商业银行普遍存在“超贷”现象，都依靠向日本银行借款来开展信贷业务，所以商业银行必须接受“窗口指导”才能够发展。,45,日本的产业政策与其他市场经济国家的不同之处是，侧重点在产业结构政策上，其主要作用是干预资源在产业间的配置和实现产业结构转换的目标，它较多地带有微观经济的性质，并微观到产业的层次。,五、产业政策,46,六、公司治理结构,1、每个企业的集团或“系统”内部，各企业相互持有对方企业的股份，成为对方企业的“安定股东”和其稳定