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文档简介

1、企业环境风险排查及突发环境事件应急预案编制,提 纲,2企业环境风险排查内容,3应急预案编制程序,4应急预案编制的技术要点,5突发环境事件应对,1突发环境事件总体情况,6建议,总体情况: 20082011年环保部直接调度处理的突发环境事件分别为135起、171起、156起、106起,在全国突发环境事件中,因安全生产事故引发的占48.1%、交通事故引发的占14.1%、非法排污引发的占18.9%,自然灾害引发的占6.6%,其他原因引发的占12.3%。,1、突发环境事件总体情况,今年来发生的突发环境事件特点: 安全生产和交通事故引发突发环境事件仍占较高比例 ; 危及饮用水安全问题突出; 企业违法排污造

2、成的环境污染事件依然存在; 铅污染事件频发,严重威胁群众的身体健康; 企业长期低浓度排污累积引发环境污染事故。,1、突发环境事件总体情况,突发环境事件频发的原因: 产业布局与产业结构引发的环境风险; 环境应急机构和能力建设滞后; 缺乏良好的环境应急管理机制; 缺乏完善的环境风险隐患信息库; 环境隐患的排查监管力度不足。,1、突发环境事件总体情况,(1)项目立项情况 项目立项审批手续是否齐全,包括发展改革、规划、土地、安监、质监、卫生等审批手续。 安全生产、职业病防护设施“三同时”是否执行到位,是否取得相应的证书。,2、环境风险排查内容,(一)选址选择合理性判别 1)环境敏感区判断: 调查该企业

3、选址是否符合国家相关法规的规定。在国家法律、法规、行政规章及规划确定或县级以上人民政府批准的饮用水水源保护区、自然保护区、风景名胜区、生态功能保护区等需要特殊保护的地区,大中城市及其近郊,居民集中区、疗养地、医院和食品、药品、电子等对环境质量要求高的企业周边1公里内,不得新建涉重冶炼企业及生产装备。 卫生防护距离要求: 是否符合已审批的环境影响报告书文件的规定要求。,(2)厂址选择情况,(2)厂址选择情况,2)根据重金属污染综合防治“十二五”规划要求,明确拟建项目是否位于重点区域、是否涉及重点重金属污染物排放。对于新、改扩建有重金属污染物排放的项目严格核实重金属污染物排放总量,须结合项目所在省

4、(区、市)人民政府制定的地区重金属污染综合防治规划,进一步说明拟建项目新增铅、砷、汞、镉、铬等重金属污染物的区域削减来源。,(2)厂址选择情况,3)原料运输线路 原料运输线路也应尽量避开居民集中区、基本农田保护区、饮用水源地等敏感区域,避免因原料遗撒而造成重金属风险事故。 4)对饮用水水源一级、二级保护区内的重金属排放企业,应一律取缔关闭。,(二)厂址环境敏感性判别 1)是否位于重点流域 若企业的厂址位于巢湖、太湖、滇池、淮河、海河、辽河、松花江流域及长江三峡、黄河小浪底、黄河中上游、南水北调沿线等重点流域地区,其环境风险水平高于非重点流域地区的同类型企业。 2)是否位于饮用水水源保护区等环境

5、敏感地区 环境风险高的企业选址应避开饮用水水源保护区和其他环境敏感区,若其排污口下游10千米范围内有饮用水水源保护区,环境风险显著增大。,(2)厂址选择情况,3)是否位于城镇主导上风向 若企业位于城镇主导上风向5千米范围内,其环境风险水平高于其他区域的企业。 4)是否位于工业园区内 位于专业化的工业园区内的企业,因园区的基础设施(包括热电厂、自来水厂、污水处理厂及污水管道等)配套完整,其环境风险水平低于工业园区外的企业。 5) 卫生防护距离或大气环境防护距离内是否有人口密集区 若企业的卫生防护距离或者大气环境防护距离内有居民区、学校、医院等人口密集区,其环境风险水平高于相应距离内无人口密集区的

6、企业。,(2)厂址选择情况,6)厂区总平面布置是否合理 企业总平面布置应该满足以下条件: 厂区总平面布置符合防范环境及安全风险的要求; 厂区位置与周围的民居、企业、车站、码头、交通干道、水源地、重要地面水体之间设置了符合要求的安全防护距离和防火距离。 总平面布置不合理的企业,其环境风险水平高于其他企业。,(2)厂址选择情况,由厂址选址或搬迁问题造成的突发环境事件: 广东仁化血铅事件 陕西省宝鸡市凤翔县长青镇血铅超标事件 安徽怀宁儿童血铅超标事件(蓄电池) 浙江德清血铅超标事件(蓄电池) 湖南省衡南县松江镇儿童血铅超标事件。,(2)厂址选择情况,从2009年3月1日起,部分行业的新建和改扩建环评

7、全部由国家环境保护部直接审批(如铜、铅、锌冶炼)。 污染防治设施和生态保护措施严格按照环评审批文件要求与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。 需要进行试生产的建设项目应当按规定向环境保护主管部门提交试生产申请,并得到环境保护主管部门同意。试生产时间不得超过3个月。经有审批权的环境保护主管部门批准,试生产的期限最长不超过一年。,(3)环境影响评价与“三同时”验收情况,企业各期建设工程与现行产业政策的符合性,注意不同时间节点建设工程与产业政策实施年限的对应性。根据促进产业结构调整暂行规定(国发200540 号)规定,对于限制类的新建项目,禁止投资;对于属于限制类的现有生产能力,允许企业在一定

8、期限内采取措施升级改造;对于淘汰类项目,禁止投资。,(4)产业政策符合性,重金属污染防治相关政策,相关法律法规,在环保部、国家发改委、监察部、司法部、安监总局等国务院九部门联合召开的电视电话会议上,周生贤强调,各地要在铅蓄电池整治取得经验的基础上,全面整治重有色金属矿采选、冶炼等重点行业重金属排放企业,坚决遏制重金属污染事件频发势头,切实维护群众环境权益和社会和谐稳定。 以最严厉的措施整治重点行业重金属排放企业环境污染问题。各地要在2012年6月30日前,公布辖区内所有重有色金属矿采选、冶炼以及皮革鞣制、电镀企业的名单及整治进展情况,更新铅蓄电池企业整治信息,接受社会监督。,环保部、国家发改委

9、、监察部、司法部、安监总局等国务院九部门联合召开的电视电话会议(2012.3),铜、镍、钴工业污染物排放标准(GB254672010) 铅、锌工业污染物排放标准(GB254662010) 铝工业污染物排放标准(GB254652010 ) 稀土工业污染物排放标准(GB264512011) 电镀污染物排放标准(GB219002008) 合成革与人造革工业污染物排放标准(GB219022008),相关标准规范,相关行业准入条件,相关清洁生产标准,相关清洁生产评价指标体系,建立符合环境监测管理要求的污染源监测口及监测平台,按要求实施监测,建立企业环境监测台帐; 安装重金属污染物在线监测装置并与环保部门

10、联网。建立企业环境信息公开制度,向社会发布年度环境报告书,公布重金属污染物排放和环境管理等情况 ; 对易造成污染的设备和废物产生部位设置警示牌; 实现污染物达标排放; 完成老污染源限期治理项目; 生产区实行“雨污分流、清污分流”。,(5)达标排放及污染防治情况,对电镀企业基本要求: 1)废水处理 水污染物排放严格执行电镀污染物排放标准(GB21900-2008)表1、表2排放限值要求;车间内严格落实防腐、防渗、防混措施。排水系统,特别是建筑物和构筑物进出水管应有防腐蚀、防沉降、防折断措施。 生产车间内废水必须按照环保规范要求进行分质、分流,废水管道应满足防腐、防渗漏要求。 电镀废水处理工艺应严

11、格按照电镀废水处理工程技术规范(HJ2002-2010)选取。含氰废水应单独收集,应采用碱性氯化、电解或臭氧氧化等方法进行破氰处理。含铬废水单独收集处理,先将六价铬还原为三价铬后,再中和沉淀去除。电镀废水深度处理及回用宜采用砂滤、活性炭吸附、离子交换、膜处理等技术。,(5)达标排放及污染防治情况,对电镀企业基本要求: 1)废水处理 建设规范排污口,企业各取水口和排污口应安装流量装置,有条件的应当安装特征污染物的在线监控设施。 电镀企业(园区)应设置事故应急池,并做好防渗漏处理,确保环境安全。编制环境风险应急预案,建立应急组织体系,配备必要的应急救援物资,落实事故防范措施。,(5)达标排放及污染

12、防治情况,对电镀企业基本要求: 2)废气处理 大气污染物排放严格执行电镀污染物排放标准(GB21900-2008)表5排放限值要求。产生大气污染物(硝酸雾、氢氰酸雾、铬酸雾、前处理酸洗废气)的工艺装置应设立局部气体收集系统和集中净化处理装置,氢氰酸雾、铬酸雾产生的工段应单独设置处理装置,气体处理达标后高空排放。,(5)达标排放及污染防治情况,对电镀企业基本要求: 3)废渣处理 要根据“减量化、资源化、无害化”的原则,对固废进行分类收集、规范处置。危险化学品包装物、废液(电镀液、退镀液)、废渣(阳极泥、过滤残渣、滤芯等)、废水处理污泥应按照危险废物进行管理。 废水处理过程中产生的污泥经污泥浓缩后

13、,采用板框压滤机或者带式压滤机脱水,浓缩池上清液和压滤液要返回污水处理站重新处理。 生产中的危险废物须按照危险废物贮存污染控制标准(GB18597-2001)及有关污染治理环境保护技术规范要求妥善处置,配套钢筋混凝土防渗漏贮存池管理。,(5)达标排放及污染防治情况,对皮革及其制品企业基本要求: 1)废水处理 废水处理应采用二级生化方式进行处理,外排废水须执行污水综合排放标准中的一级排放标准。 含铬废水、含硫化物废水、综合废水等必须实施“分流分治”。 车间地面要经防渗处理,不得渗漏、外溢。 皮革企业(园区)应设置事故应急池,并做好防渗漏处理,确保环境安全。编制环境风险应急预案,建立应急组织体系,

14、配套必要的应急救援物资,落实事故防范措施。,(5)达标排放及污染防治情况,对皮革及其制品企业基本要求: 2)废气处理 使用锅炉的,锅炉须配套建设除尘脱硫装置,废气排放须执行环评批复要求的相关标准。 企业必须远离居民区,必须达到环评批复要求的卫生防护距离,防治恶臭污染。对不能达标排放、造成周边大气环境污染的现有皮革企业,应予搬迁或取缔。,(5)达标排放及污染防治情况,对皮革及其制品企业基本要求: 3)废渣处理 配套污泥压滤机对污水处理站污泥进行压滤后处置。 综合处置皮革固体废物,禁止随意丢弃或排入废水助理设置。未利用的蓝湿皮和染色后的皮革废弃物、含铬污泥,以及经鉴别为危险废物的综合废水处理产生的

15、含铬污泥,属于危险废物。应交有处理资质的厂家进行无害化处理。 生产中的危险废物须按危险废物贮存污染控制标准(GB18597-2001)及有关污染治理环境保护技术规范要求妥善处置,配套钢筋混凝土防渗漏贮存池管理。,(5)达标排放及污染防治情况,(6)污染物排放总量控制,基本要求: 二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮总量指标应符合国家“十二五”总量控制相关要求,得到省级环保部门出具的确认意见,明确总量指标来源。如采用总量交易方式取得总量指标,需注意总量来源与非项目所在地区的项目与对项目坐在地的环境容量的相符性,项目的建设不得降低环境功能。,污染物排放总量控制,基本要求: 根据重金属污染综合防治“

16、十二五”规划要求,明确拟建项目是否位于重点区域、是否涉及重点重金属污染物排放。对于新、改扩建有重金属污染物排放的项目严格核实重金属污染物排放总量,须结合项目所在省(区、市)人民政府制定的地区重金属污染综合防治规划,进一步说明拟建项目新增铅、砷、汞、镉、铬等重金属污染物的区域削减来源 。 禁止在重点区域新建、改建、扩建增加重金属污染物排放的项目,禁止在重要生态功能区和因重金属污染导致环境质量不能稳定达标区域新建相关项目。,规划要求:重点区域排放量控制,目标:重点区域重点重金属污染物排放量比2007年减少15%。 重点区域:为重金属污染物排放相对集中的138个区域,主要是涉重金属的产业密集地区或环

17、境质量严重恶化区域。,根据关于深入推进重点企业清洁生产的通知(环发201054号)文件,涉重企业,应当每两年完成一轮清洁生产审核,2011年年底前应当完成第一轮清洁生产审核,2012年年底前全部完成第一轮清洁生产审核和评估验收。,(7)清洁生产审核情况,取得危险化学品安全生产许可证; 制定安全使用危险化学品的工艺规程和安全技术规程; 制定安全贮存危险化学品的安全技术规程; 制定安全运输危险化学品的安全技术规程; 制定安全处理危险化学品废弃物的安全技术规程; 建立符合危险化学品安全储存条件的仓库和储罐; 设置符合危险化学品安全运输条件的运输工具; 设置符合危险化学品废弃物安全处理条件的处理设施;

18、 完成危险化学品安全评价; 制定并落实危险废物管理制度; 危险废物处置符合环境管理要求。,(8)危险化学品及危险废物管理,原料处理、中间物料破碎、装卸、熔炼等所有产生粉尘部位,配备集气、除尘及回收处理等污染控制措施; 炉窑喂料口、出渣口、熔炼炉等易产生二氧化硫无组织排放的位置,配备集气与处理装置; 对铅尘、污水处理渣等危险废物进行无害化处理; 设置酸、碱、氯气等泄漏设溢报警控制系统; 制定污水处理装置的操作流程及事故状态下的紧急措施; 开停车科学管理,并配套有合理的尾气事故处理设施; 各类储罐配有容积充足的围堰和事故废水收集池; 各生产装置设置事故联锁紧急停车系统; 完成本企业重大危险源的申报

19、和备案。,(9)重大危险源管理,1)环境风险排查与评估: 检查企业是否委托有资质的第三方机构对可能引发突发环境事件的安全生产事故危险源、违法排污环境风险源、自然灾害环境风险源等各类型环境风险源进行排查、评估,并编制环境风险排查评估报告。 2)环境应急预案 是否建立相应的环境应急管理机制,并按照预案要求配备相应的应急物质与设备。 3)核实企业是否发生过突发环境污染事件,(10)环境应急管理和突发环境事件情况,应急措施要求: 设备围堰是否可容纳设备液体原料,防止外泄; 装置围堰是否可容纳设备液体原料,防止外泄; 车间事故池是否容纳车间、工段区域内所有液体原料,防止外泄; 厂区厂界内的流向下游事故缓

20、冲池是否可容纳厂区内所有液体原料、一次消防水和初期雨水的总和,防止外泄。,(10)环境应急管理和突发环境事件情况,铅酸蓄电池风险排查清单,3、应急预案编制程序,成立以企业主要负责人为领导的应急预案编制工作组,针对可能发生的事件类别和应急职责,结合企业部门职能分工抽调预案编制人员。预案编制人员应来自企业相关职能部门和专业部门,包括应急指挥、环境风险评估、生产过程控制、安全、组织管理、监测、消防、工程抢险、医疗急救等各方面的专业人员和企业内部、外部专家。预案编制工作组应进行职责分工,制定预案编制任务和工作计划。,3.1成立预案编制工作组,调查内容包括:企业基本概况、环境污染事件危险源、企业周边环境

21、状况、环境保护目标等进行详细的调查和说明。 (1)企业基本情况调查: 企业名称、详细地址、建设规模、处理工艺。 企业经济性质、隶属关系、从业人数。 企业的地理位置(经纬度)。 其他情况说明。,3.2基本情况调查,(2)企业环境污染危险源基本情况调查 企业的主、副产品及生产过程中产生的中间体的名称及日产量,原材料、燃料名称及日消耗量,列出涉及的危险物质的明细表等。 调查企业生产工艺流程、主要生产装置,危险物质储存方式(槽、罐、池、坑、堆放等) 、最大容量及日常储量,收集企业平面布置图,雨水、清净下水和污水收集、排放管网图、应急设施(备)平面布置图、企业消防设施配置图。 调查企业产生污染物名称及处

22、置方式,污染治理设施处理量、处理效率及处理后污染物排放量,工艺流程说明及主要设备、构筑物说明,企业其他环境保护措施等。,3.2基本情况调查,(2)企业环境污染危险源基本情况调查 调查企业危险废物的产生,储存、转移、处置情况,危险废物处理单位名称、地址、联系方式、资质、处理场所的位置,危险废物处理的设计规范和防范环境风险情况。 调查企业危险物质及危险废物的运输(输送)单位、运输方式、日运量、运地、运输路线、“跑、冒、滴、漏”的防护措施等。,3.2基本情况调查,(3)企业周边环境状况及环境保护目标调查 企业所处区域地理位置图,图中包括以下内容: 物料运输(进厂和出厂)依托的公路、铁路、水域,以及管

23、道 矿区排土场、尾矿库、堆浸场、采矿场和选矿厂位置及范围; 受纳本企业废水的流域或水系,废水排放路径及排污口位置; 周边区域道路交通、疏散路线、周边区域的企业分布、社区重要基础设施等; 列表说明周边35公里范围内的居民点、自然村、学校、机关等社会关注区的名称、联系方式、常驻人口数量、与厂区的距离和方位图。 。,3.2基本情况调查,(3)企业周边环境状况及环境保护目标调查,3.2基本情况调查,(3)企业周边环境状况及环境保护目标调查 企业所在地的气候(气象)特征,如风向、风速、降雨量、暴雨期等。 企业所在区域地形地貌及厂址的特殊状况(如上坡地、河流的岸边)。 企业废水排放去向(水域名称),废水输

24、送方式,排污口位置,水域功能类别。企业排污口下游的环境敏感保护目标名称、保护级别、与企业排污口的距离、联系方式等。 企业相关地表水、地下水、大气环境功能区划,受纳水体情况及执行的环境标准,区域地表水、地下水及区域环境空气执行的环境标准 。 企业危险物质和危险废物运输(输送)路线中的环境保护目标说明。,3.2基本情况调查,明确企业存在的危险源(如矿山特别应关注尾矿库、排土场、堆浸场、炸药库等)、环境风险评价结果,以及可能发生环境污染事件的后果和波及范围。 对企业存在的环境污染事件风险进行识别。 对可能引发环境污染事件的危险目标,应根据其生产特点及分布位置来分析其危害程度(基本方法可参照建设项目环

25、境风险评价技术导则),作为事件分级的主要依据。 针对环境污染事件的风险程度,对企业的应急资源、处置能力以及员工的综合应急能力进行分析和评估,找出不足,并在应急保障中采取适当的强化保障措施。,3.3环境风险评价与应急能力评估,在以上调查分析结果的基础上,针对可能发生的环境污染事件类型和影响范围,编制应急预案。对应急机构职责、人员、技术、装备、设施(备)、物资、救援行动及其指挥与协调等方面预先做出具体安排。应急预案应充分利用社会应急资源,与地方政府预案、上级主管单位以及相关部门的预案相衔接。,3.4应急预案编制,应急预案编制完成后,应进行评审。评审由企业主要负责人组织有关部门和相关专业人员进行。外

26、部评审是由上级主管部门、相关企业、环保部门、周边公众代表、专家等对企业的预案组织审查。预案经评审完善后,由单位主要负责人签署发布,按规定报本地环保部门备案。同时,明确实施的时间、抄送的部门、企业、社区等。 企业应急预案所依据的法律法规,所涉及的机构和人员发生重大变动、或在执行中发现重大缺陷时,由企业及时组织修订。企业应每年组织对预案进行评审,并及时根据评审结论组织修订。,3.5应急预案的评审、发布与更新,预案批准发布后,企业应落实预案中的各项工作及设施的建设,明确各项职责和任务分工,加强应急知识的宣传、教育和培训,定期组织应急预案演练,实现应急预案持续改进。,3.6应急预案的实施,4、应急预案

27、编制的技术要点,(1)组织机构 明确现场应急指挥部的构成,一般由应急领导小组、应急指挥中心、办事机构和工作机构、应急工作主要部门、应急工作支持部门、信息组、专家组、现场应急指挥部等构成,并尽可能以结构图的形式表述。现场应急指挥部可由应急指挥中心兼现场应急指挥部,也可由应急指挥中心根据现场具体情况确定其现场应急指挥部的组成(应急指挥中心可根据事件级别的大小和类别委托具有相应指挥能力的人员任现场总指挥)。,4.1组织机构和职责,4、应急预案编制的技术要点,(2)职责 规定应急组织体系中各部门的应急工作职责、协调管理范畴、负责解决的主要问题和具体操作步骤等。,4.1组织机构和职责,(1)危险源监控

28、以金属矿山采选企业为例: 监控的危险源包括:尾矿库、排土场、尾矿输送管道、尾矿水回水管道、采场、堆浸场、选矿厂等,通过日常巡检、专项检查、定期检查以及相关监测、监控和评估,发现各项生产指标、参数及状态偏离正常值或者有渗漏、坍塌状况时,发现人员要向公司应急响应中心报告异常情况,公司应急响应中心应立即进行研究分析,采取调整措施,并派员赴现场进行实际检查。如发现异常情况确实存在,并有可能进一步发展为突发环境事件时,要及时向应急指挥中心值班领导报告。 应急指挥机构确认可能导致突发环境事件的信息后,要及时研究确定应对方案,通知有关部门、单位采取相应措施预防事件发生。,4.2预防与预警,(2)预防与应急准

29、备 明确应急组织机构成员根据自己的职责需开展的预防和应急准备工作,如完善应急预案、应急培训、演练、相关知识培训、应急平台建设、新技术研发等。,4.2预防与预警,(3)企业应急设施管理 设备围堰是否可容纳设备液体原料,防止外泄; 装置围堰是否可容纳设备液体原料,防止外泄; 车间事故池是否容纳车间、工段区域内所有液体原料,防止外泄; 厂区厂界内的流向下游事故缓冲池是否可容纳厂区内所有液体原料、一次消防水和初期雨水的总和,防止外泄; 气体泄漏设备、车间或工段、厂界下风向是否有防止气体原料泄漏的吸附、消解、拦截设施; 尾矿库防洪设施、安全生产设施是否符合防洪、安全生产法律、法规、标准、规范要求。,4.

30、2预防与预警,(3)企业风险防控措施,4.2预防与预警,(4)企业应急设施管理 对于企业内的事故应急池,应急预案编制中应给出具体措施,确保平时事故池内不存有污水(一般只要存有45CM高水位的保护深度即可)。 初期雨水与后期雨水转换阀的操作规程,如何确保15min后的雨水不进入初期雨水收集池。 对于储罐的围堰,一般要求是要保证围堰容积可满足一个储罐完全泄漏的容积要求。,4.2预防与预警,(5)部分典型风险防范措施 危险品运输风险防范措施 危险品运输由有资质的专业部门承担,需用专门的车辆运输,每辆车内配置相应的处理药剂以备急需;限制单次运输量;在运输过程中应教育司机注意行车安全,特别在山区、弯道、

31、河边需要更加注意减速行驶;司机和押运人员需要具备起码的紧急事故处理常识,并能够在事故发生后及时进行处置。,4.2预防与预警,(5)部分典型风险防范措施 尾矿库三级防控体系建设 第一级防控:车间级 防控事件:因停电、设备损坏造成矿浆溢流进入车间;工艺管道破裂矿浆流入车间;选矿药剂库药剂泄漏进入车间。 防控措施:车间内建事故池,并配有立泵,车间外建事故池,并配立泵,随时将事故池内的矿浆排入工艺中。 选矿药剂库应建围堰,与选矿车间一并做防渗处理,四周应建有通入车间内事故池的地下导流沟。,4.2预防与预警,(5)部分典型风险防范措施 尾矿库三级防控体系建设 第二级防控:厂区级 防控事件:尾砂输送管道破

32、裂矿浆泄漏;发生暴雨尾矿库废水溢流。 防控措施:在尾矿库初期坝下建有足够容量的事故池,将泄漏废水收集,经处理后循环使用。,4.2预防与预警,(5)部分典型风险防范措施 尾矿库三级防控体系建设 第三级防控:流域级(建议在流量较小的河流采用) 防控事件:尾矿库发生废水泄漏(不包括大暴雨及地震等自然灾害的诱发),一、二级防控措施失败。 防控措施:在尾矿库下游河道支流设计并建造拦截吸附坝基础工程。工程应以事故最大泄漏量,结合当地水文条件设计。拦截吸附坝数量与间距应按照当地实际情况选取。 在建造拦截吸附坝基础工程的同时,还应结合坝址周边地形和交通条件,同步设计建造应急物资储备场(库),并储备砂袋、水泥管

33、、活性炭网箱及吸附物资等。流域防控的工程类型包括截留断面和滞污塘两种。,4.2预防与预警,(5)部分典型风险防范措施 液氯储罐的防范措施 定期检查液氯储罐的安全性,发现隐患及时排除;设置安全区域,禁止人员靠近。 加强从业人员的安全教育培训;建立必要的安全规章制度、安全操作规程等,并教育、督促所有从业人员严格执行 液氯运输由液氯生产企业自身或具有资质的运输单位承担液氯钢瓶的运输;运输驾驶员、装卸人员要进行有关的安全知识培训;运输时,应严格按照既定路线、既定时间运行;装卸储罐时应严格按照规范进行。,4.2预防与预警,(5)部分典型风险防范措施 冶炼企业含重金属电解液防范措施 电解池应依照国家规定的

34、设计规范进行设计,电解车间地面以及电解池均应做好防渗,防止渗漏至地下,污染地下水。废液收集池的设计按照电解池设计标准进行设计,日常生产时,保持废液收集池无杂物,以免影响使用。 输送管线要坚持日常巡查,定期检查,一旦发现跑、冒、滴、漏应立即检修,防止泄漏扩大。,4.2预防与预警,(1)响应流程 根据所编制预案的类型和特点,明确应急响应的流程和步骤,并以流程图表示。 (2)分级响应 针对事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力以及可以调动的应急资源,将环境污染事故应急行动为不同的等级(分级标准参照国家突发环境事件应急预案)。按照分级响应的原则,确定不同级别的现场负责人,指挥调度应急救援工作和开展

35、事故应急响应。,4.3应急响应,(3)启动条件 明确不同级别预案的启动条件。 (4)信息报告与处置 明确24小时应急值守电话、内部信息报告的形式和要求,以及事件信息的通报流程。 明确事件信息上报的部门、方式、内容和时限等内容。 明确事件发生后向可能遭受事件影响的单位和联系方式清单,以及向请求援助单位发出有关信息的方式、方法。 24小时有效的内部、外部通讯联络手段 。,4.3应急响应,(5)应急准备 明确应急行动开展之前的准备工作,包括下达启动预案命令、召开应急会议、各应急组织成员的联系会议等。 (6)应急监测 明确紧急情况下企业应按事发地人民政府环保部门要求,配合开展工作。 明确应急监测方案,

36、包括污染现场、实验室应急监测方法、仪器、药剂。 突发环境事件发生时企业环境监测机构要立即开展应急监测,在政府部门到达后,则配合政府部门相关机构进行监测。,4.3应急响应,(7)现场处置 水环境污染事件现场处置 根据事故外排废水的性质及事件类型、可控性、严重程度、影响范围及水环境状况等,需确定以下内容: 可能受影响水体情况说明,包括水体规模、水文情况、水体功能、水质现状等,特别应关注是否对饮用水源地造成影响; 制定监测方案,开展应急监测; 事件发生后,切断污染源的有效方法及泄漏至外环境的污染物控制、消减技术方法说明; 制定水中毒事件预防措施,中毒人员救治措施; 跨界污染事件应急处置措施说明。,4

37、.3应急响应,(7)现场处置 危险化学品及危险废物污染事件现场处置 根据危险化学品和危险废物的性质、污染严重程度和影响范围,需确定以下内容: 切断污染源的有效措施; 制定防止发生次生环境污染事件的处置措施; 明确可能受影响区域及区域环境状况; 制定监测方案,开展应急监测; 可能受影响区域人员疏散的方式和路线、基本保护措施和个人防护方法; 临时安置场所; 周边道路隔离或交通疏导方案。,4.3应急响应,(7)现场处置 尾矿库溃坝现场处置 对尾矿库引发的环境污染事故,环保部门应指导相关部门和企业采取如下防控措施。 1)拦截 封堵污染源(封存原料、废渣) 筑建拦截坝,拦截尾矿砂及高浓度废水 2)通报下

38、游(相邻)地区政府和环保部门 3)建议政府及时准确、客观、公正发布有关信息 4)加强监测,预测影响范围和发展趋势 5)及时向上级政府和环保部门(环保部)报告。,4.3应急响应,(7)现场处置 炸药库风险防范措施 炸药库在设计上严格按照相关安全规范进行设计。 应在炸药库外围500m处设置警示标识,禁止农民耕作或定居。 炸药库应设避雷系统,并在夏季雷雨季经常进行检测和维。 炸药库应设防静电设施。 炸药运输应由有资质的专业部门承担,运输车辆应严格按照行车路线行驶,不得擅自更改路线。 库区安装红外监控镜头和硬盘录像系统。,4.3应急响应,(7)现场处置 液氯储罐事故应急措施 液氯泄漏事故发生时,由企业

39、内指挥部门调集人力物力,指挥救援队伍实施救援行动,同时向上级部门及周边单位通报事故情况,必要时向相关单位发出救援请求。 划定危险区域、实施事故现场隔离以及交通疏导 事故现场及事故源下风向的人群,根据现场情况分别由企业和政府实施紧急疏散,避免扩大伤害群体。液氯泄漏事故发生后要遵循“先救人、后堵漏、再灭火”的原则。,4.3应急响应,应急人员的安全防护 明确事件现场的保护措施; 受灾群众的安全防护 制定群众安全防护措施、疏散措施及患者医疗救护方案等。,4.4安全防护,明确应急终止的条件; 明确应急终止的程序; 明确应急状态终止后,继续进行跟踪环境监测和评估的方案。,4.5应急状态解除,明确受灾人员的

40、安置及损失赔偿方案; 配合有关部门对环境污染事件中的长期环境影响进行评估; 明确开展环境恢复与重建工作的内容和程序。,4.6善后处置,应急保障计划 制定应急资源建设及储备目标,落实责任主体,明确应急专项经费来源,确定外部依托机构,针对应急能力评估中发现的不足制定措施。 应急资源 应急保障责任主体依据既有应急保障计划,落实应急专家、应急队伍、应急资金、应急物资配备、调用标准及措施。 应急物资和装备保障 企业依据重特大事件应急处置的需求,建立健全以应急物资储备为主,社会救援物资为辅的物资保障体系,建立应急物资动态管理制度。,4.7应急保障,应急通讯 明确与应急工作相关的单位和人员联系方式及方法,并提供备用方案。建立健全应急通讯系统与配套设施,确保应急状态下信息通畅。 应急技术 阐述应急处置技术手段、技术机构等内容。 其他保障 根据应急工作需求,确定其他相关保障措施(交通运输、治安、医疗、后勤、体制机制、对外信息发布保障等)。,4.7应急保障,预案培训 说明对本企业开展的应急培训计划、方式和要求。如果预案涉及相关方,应明确宣传、告知等工作。 预案演练 说明应急演练的方式、频次等内容,制定企业预案演练的具体计划,并组织策划和实施,演练结束后做

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