治国安邦的总章程

1、江阴市西石桥中学 孙建勇,同学们好！,第一单元 坚持宪法至上,第1课 维护宪法权威,治国安邦的总章程,自主学习,请同学们自主学习教材P11-16。思考并解决下列问题： 1、人民行使国家权力的机关是什么? 2、国家机构是如何产生的？ 3、宪法与国家机构的关系是怎样的？ 4、国家机构组织和工作的原则是什么？ 5、为什么要规范权力运行？ 6、如何规范权力运行？重点,探究与分享,三年来，在人民解放战争和人民革命中牺牲的人民英雄们永垂不朽! 三十年以来，在人民解放战争和人民革命中牺牲的人民英雄们永垂不朽！ 由此上溯到一千八百四十年，从那时起，为了反对内外敌人，争取民族独立和人民自由幸福，在历次斗争中牺牲

2、的人民英雄们永垂不朽！,十三届全国人大二次会议期间，听取和审议了国务院总理李克强关于政府工作的报告、最高人民法院院长周强关于最高人民法院工作的报告、最高人民检察院检察长曹建明关于最高人民检察院工作的报告等。3月15日，会议经表决，通过了关于政府工作报告的决议。决议指出：会议充分肯定国务院过去一年的工作，同意报告提出的2019年工作总体部署、目标任务、重点工作和政策措施，决定批准这个报告。会议经表决，通过了关于最高人民法院工作报告的决议、关于最高人民检察院工作报告的决议，决定批准这两个报告。,“一府两院”为什么要向全国人大报告工作？,探究一、组织国家机构,1、人民代表大会是人民行使国家权力的机关

3、。,（1）人民代表大会的产生,全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由人民通过民主选举产生，对人民负责，受人民监督。,人民代表大会与人民的关系,作为国家主席郑重宣誓“我一定忠诚地履行宪法赋予的职责”,思考：为什么这些国家机关的工作人员要对宪法宣誓呢？,全国人大常委会关于实行宪法宣誓制度的决定 规定：各级人民代表大会及县级以上各级人民代表大会常务委员会选举或者决定任命的国家工作人员，以及各级人民政府、人民法院、人民检察院任命的国家工作人员，在就职时应当公开进行宪法宣誓。,国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。,探究一：组织国家机构,人民代表大会与其他国家机关

4、的关系,人民、人民代表大会与其他国家机关之间的关系,拓展空间,国家机关与国家机构的区别,国家机关是指从事国家管理和行使国家权力的机关。包括国家元首、权力机关、行政机关、审判机关、检察机关和军事机关。 国家机构是一定社会的统治阶级为实现其统治职能而建立起来的进行国家管理和执行统治职能的国家机关的总和。我国的国家机构包括：全国人民代表大会；中华人民共和国主席；中华人民共和国国务院；中华人民共和国中央军事委员会；地方各级人民代表大会和地方各级人民政府；民族自治地方的自治机关；人民法院和人民检察院。,2、宪法通过组织国家机构，授予国家机构特定职权，明确国家机构的组成、任期、工作方式等内容，使得国家权力

5、的运行稳定有序。国家机构依据宪法行使权力，守护人民的根本利益。,阅读感悟：P12,材料：在立法过程中，要坚持民主立法的价值取向。2011年4月25日，中华人民共和国个人所得税法修正案（草案）面向社会公开征集意见。在一个多月的时间里，立法机关通过网络方式收到的意见总数超过23万条。在充分听取和吸收各方面意见后，2011年6月30日，十一届全国人大常委会第二十一次会议表决通过了关于修改个人所得税法的决定。,阅读感悟：P13,思考：上述材料说明了什么道理？,3、我国国家机构实行民主集中制的原则,（1）、在国家机构与人民的关系方面，国家权力来自人民，由人民选举产生国家权力机关，国家权力机关在国家机构中

6、居于主导地位； （2）、在中央与地方国家机构的关系方面，中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则； (3)、在国家机关内部作出决策、决定时，要实行民主集中制。,我国宪法第三条规定：“中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则。”,我国国家机构贯彻民主集中制原则主要体现：,宪法组织国家机构,1、人民代表大会是人民行使国家权力的机关。,2、宪法通过组织国家机构，授予国家机构特定职权，明确国家机构的组成、任期、工作方式等内容，使得国家权力的运行稳定有序。国家机构依据宪法行使权力，守护人民的根本利益。,3、我国国家机构实行民主集中制的原则,广东省揭阳

7、市揭东区锡场镇锡西村党总支书记林某未经村民代表会议讨论决定，擅自将村集体所有的厝地分配给4名村民使用，造成不良社会影响。因违反民主议事规则，林某受到党内严重警告处分。 思考：(1)林某为什么受到了党内严重警告处分？ (2)贯彻民主集中制原则主要体现在哪些方面？,探究二：规范权力运行,1、宪法为什么要规范权力运行？,（1）、权力是把双刃剑，运用得好，可以造福于民；如果被滥用，则会滋生腐败，贻害无穷。 （2）、规范权力运行以保障公民权利的实现，这是宪法的核心价值追求。 （3）、我国宪法规定：“一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。一切违反宪法和法律的行为，

8、必须予以追究。”,近日，陕西省某县委对“精准扶贫”工作不力的县扶贫办主任马某，副主任刘某、霍某等给予集体免职，并对该县石沟镇、龙镇副科级以上领导干部进行集体约谈。截至2017年6月15日，该县贫困人口中健康扶贫人口数据尚未清洗完成；安置房建设开工慢，搬迁入住率低，个别贫困户安全住房安置方式尚未明确等,县委对“精准扶贫”工作不力的县扶贫办给予集体免职说明了什么？,法无授权不可为,材料：王某在审批办理房屋所有权属登记过程中，索取、收受他人财物，明知房屋权属申请人提交的申请材料不全，且未足额缴纳相关税费，却授意下属违法出具审查意见，并亲自签批办理意见，违法给房屋权属申请人办理房屋所有权登记等，致使税

9、费流失近百万元。王某终因受贿罪和滥用职权罪被判处有期徒刑五年，并被依法追缴违法所得。,专家说法：作为国家工作人员，王某利用职务便利，索取、收受他人财物，其行为构成受贿罪；滥用职权，致使国家利益遭受重大损失，其行为构成滥用职权罪。,这一案例告诉我们，国家机关工作人员应该怎样行使职权？,法无授权不可为,（1）国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使。,要求： 国家机关行使权力应当有法律依据，不能超越权限行使权力，也不能滥用权力。任何超越权限、滥用职权的行为均应承担法律责任。,（2）、人民通过宪法和法律将国家权力授予国家机关,要求： 人民通过宪法和法律将国家权力授予国家机关，对国家机关及其工作人员来

10、说，权力就是责任，责任就要担当必须依法行使权力、履行职责，不得懈怠、推诿。,法定职责必须为,某县政府在政府财政支出无力的情况下，为了修“村村通”公路，强行向农民集资每人300元，引起了农民的不满。在县人大的监督下，该政府撤消了这一决定。该县政府在实施行政管理过程中，没有依照法律、法规、规章的规定，作出了影响公民合法权益、增加公民负担的决定，是不法行政的典型表现。 在某些地方，行政执法不仅简单、粗暴，而且演化为暴力行政。有的地方私建“执法队”，私设“小黑房”，用来教训不听话的群众。有的地方还实行“恶人治村”、“恶霸执法”，把“村霸”、地痞搜罗进基层政权及执法队伍中来，专门对付当地老百姓。该地政府

11、没有把公民放在平等的法律地位上，没有平等地对待受管理者，采取了不必要、不适当的手段，侵犯了公民的人身权利，损害了公民的利益，是不合理行政的表现,上述案例告诉我们什么道理？,探究与分享,（3）、宪法和法律还规定了国家权力行使的程序，要求国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使。凡不按法定程序行使权力的行为，都是违法行为。,按照法定程序行使,（4）、国家权力的行使不能任性，法定职责必须为，法无授权不可为。,宪法规范权力运行,（1）国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使。,（2）、人民通过宪法和法律将国家权力授予国家机关,（3）、宪法和法律还规定了国家权力行使的程序，要求国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使。,（4）、国家权力的行使不能任性，法定职责必须为，法无授权不可为。,治国安邦的总章程,组织国家机构,授予并规范国家权力运行以