大庆油田有限责任公司-现代安全管理讲座之hse管理体系概述

大庆油田有限责任公司现代安全管理讲座之HSE管理体系概述现代安全管理中的事故模型工人设备环境任务任务事故实施实施工人设备环境事故人的不安全行为物的不安全状态环境不良管理欠缺人人的不安全行为机机的不安全状态环环境不良管管理欠缺管理人员有三种方法可参考学习74年，EPFORUM成立80年代以后一系列安全管理的思想和方法逐渐形成HSE管理体系的发展过程1988年帕波尔阿尔法平台事故调查重新认识了管理体制基本做法，促进了海上安全法规的制定，启动了以目标管理为目的的法规研究。1990年英荷壳牌公司首先制定出SMS。1991年英荷壳牌公司委员会颁布HSE方针指南。1991年荷兰海牙第一届HSE国际会议上HSE被广泛接受。1994年印度雅加达HSE国际会议上HSE活动在全球迅速展开1994年英荷壳牌公司委员会制定并颁布HSE管理体系。1996年1月ISO/TC67发布石油天然气工业健康、安全与环境管理体系（ISO/CD14690标准草案）1997年6月27日中国石油天然气行标SY/T62761997颁布。WHY进行HSE管理A、满足政府对健康、安全和环境的法律、法规要求；B、为企业提出的总方针、总目标以及各方面具体目标的实现提供保证；C、减少事故发生，保证员工的健康与安全，保护企业的财产不受损失；D、保护环境，满足可持续发展的要求；E、提高原材料和能源利用率，保护自然资源，增加经济效益；F、减少医疗、赔偿、财产损失费用，降低保险费用；G、满足公众的期望，保持良好的公共和社会关系；H、维护企业的名誉，增强市场竞争能力。WHATHSE管理体系标准是制定HSE管理体系的基本框架。规定了建立、实施和保持HSEMS的必须要素。作用是帮助公司建立HSEMS，实现HSEMS目标。HSE管理体系标准WHY建立HSE管理体系A、是企业与国际市场接轨的需要；国际上几乎所有大型石油天然气企业都在推行HSE管理模式良好的HSE管理是进入国际市场的准入证可保证的HSE管理水平的不断提高，提高企业名声，增加市场竞争力B、石油企业是高风险行业，H、S和E应同时管理；C、是推行以人为本的管理理念的需要；D、是建立现代化石油企业信誉的需要；1、HSE体系模式组织、责任、资源、标准和文件领导和承诺监测方针和战略目标风险评价计划和程序实施审核和评审计划行动检查反馈纠正措施皇家英荷壳牌石油集团公司HSEMS结构图挪威国家石油集团公司HSEMS结构图领导和承诺方针和战略目标组织机构实施计划资源和文件评估和审计中国石油天然气股份有限公司HSEMS模式图组织结构、资源和文件管理领导和承诺方针和战略目标评价和风险管理规划和程序实施和监测审核评审纠正和改进纠正和改进纠正监测2、HSE体系与相关体系的关系中国石油天然气股份有限公司HSEMS与其他相关体系关系图职业安全卫生管理体系质量管理体系健康安全环境管理体系环境管理体系业务一体化管理原则3、HSE体系要素简要说明一级要素二级要素领导和承诺方针和战略目标组织机构、资源和文件（1）组织结构和职责；（2）管理代表；（3）资源；（4）能力；（5）承包方；（6）信息交流；（7）文件及其控制。评价和风险管理（1）危害和影响的确定；（2）建立判别准则；（3）评价；（4）建立说明危害和影响的文件；（5）具体目标和表现准则；（6）风险削减措施。规划（策划）（1）总则；（2）设施的完整性；（3）程序和工作指南；（4）变更管理；（5）应急反应计划。实施和监测（1）活动和任务；（2）监测；（3）记录；（4）不符合及纠正措施；（5）事故报告；（6）事故调查处理。审核和评审（1）审核；（2）评审。HSE管理模式领导承诺发动机方针目标方向盘组织资源油箱,加油站风险控制制动系统规划行车计划实施上路行驶审核评审随机调整七要素在HSE中的做用HSE管理体系中重要管理理论和方法计划改进检查实施持续改进4、中石油HSE各级组织的责任中国石油天然气股份有限公司各级组织及其承包商的责任示意图承包商公司专业公司地区公司厂（矿）车间项目部健康安全环境管理体系总体指南健康安全环境管理体系专业指南健康安全环境管理体系健康安全环境计划健康安全环境例卷健康安全环境管理体系健康安全环境管理体系1、文件层次设计HSE管理手册程序文件管理作业文件项目HSE计划书管理层文件操作层文件（基层作业指导书）文件层次的设计HSE管理体系分层运行决策层要求管理层如何实现要求执行层保证实现的过程操作层保证过程的具体实施2、文件开发编写HSE的基本原则1规程、标准有的要写到；写了的要做到；做没做，谁做的能知道；做了的能见效。2跳一跳摸得到HSE管理体系分层运行5W1H原则WHENWHEREWHOWHATWHYHOW做的效果怎样HSE管理手册政策性文件HSE方针HSE目标主要控制环节对管理体系文件的基本要求管理体系手册至少应包括管理方针；组织机构与职责；管理体系要素的描述。大庆油田有限责任公司健康安全环境管理手册HSE程序文件部门之间的业务接口和业务管理程序采油作业控制程序井下作业控制程序联合站控制程序科研开发控制程序企业员工责任制控制程序为什么要建立程序文件1由感性的经验管理转为科学的规范管理2管理效果不因人员变化而改变3管理方法不因机构调整而改变4管理职能不因机构调整而削弱传统管理1）无持续性时紧时松2）无一致性领导不同,方式不同3）只知“应”“要”不知怎样“应”怎样“要”4）重复性工作多5）随意性指挥多6）领导陷于事务性工作多传统管理与HSE管理的对比1、原则2、范围3、内容4、要求5、编制程序6、责任制运行7、领导及责任制变更8、监督、检查、考核企业员工责任制控制程序内容管理制度与程序文件的区别只讲管什么明确怎样管,管到什么程度具备可读性具备可操作性明确管理的范围明确管理过程的程序是人管制度是程序指导人HSE管理作业文件指导岗位管理行为的管理活动指南性文件EX01、技术安全管理程序（锅炉、压力容器、隐患、风险、事故等）EX02、科研开发控制程序（勘探、开发、油藏、采油、地面、计算机等）EX03、油田正在编写的岗位HSE指南（联合站HSE指南、注入站HSE指南、修井HSE指南锅炉HSE指南、测试HSE指南、焊接HSE指南办公室HSE指南等）岗位责任制与作业指导书的区别要求“应”、“不应”明确怎样“应”、“不应”不能考核可考核不可追述可追述不明确具体的危害确认并明确危害无应急计划措施有应急计划措施约束作业者指导作业者XXX公司海上平台HSE日常工作指南（目录）1设施简介2公司观念3公司安全承诺4目录5注意事项6乘飞机61乘机时我们应该带什么62乘机健康要求63到达后设施须知7区域分级71区域和体系责任8平台工作和行为准则81工作许可，安全距离，安全分析（SWA）82人员保护设备83工作场所紧入和关闭标记84报告意外事件85安全组织9环境保护10工作环境11应急准备111意外事故管理112意外事故防范演练113警报反应114行动小组12警报121警报说明122警报信号123警报联系中心124发出警报125逃生路线和紧急通道13撤离131救生艇132救生滑道133平台上的人力（MOB）艇134自动弹出救生筏135救生背心136救生衣137消防系统14通讯141应急电话号码15紧急关闭16警报响时怎么办17信号举例171规定信号举例172消防信号举例173安全信号举例174健康危害标记目录环境健康安全部服务2危害原料事故通知3事故联系信息4事故/危险报告程序5生物危害管理纲要7获取化学制品的程序8化学废料处理10实验室中通风柜的使用15经过压缩液化的气体16实验室化学制品的卫生方案17激光安全纲要18个人保护设施（PPE）19压力真空系统20辐射设备X射线发生器23放射性原料24放射性原料和X射线发生器详细目录26回收利用28调查研究提案清单30呼吸保护装置33车间设备和工具35运输危险的物品36美国科罗拉多矿业学院环境健康和安全学生指南HSE”两书一表”、记录性文件用于指导岗位工人如何操作和控制风险大庆油田有限责任公司第七采油厂作业文件编码QD/C7/HSE03第三油矿采油小队QHSE作业计划指导书发行版本修改码0受控号编制于涛日期2001年8月1日审核张全文日期2001年8月5日批准鞠来日期2001年8月15日2001年8月15日发布2001年8月20日实施大庆油田有限责任公司第七采油厂发布目录1概述2厂HSE承诺及方针、目标的落实21保证措施22HSE管理指标3组织机构及岗位职责31组织机构图32QHSE管理系统图33QHSE职责34QHSE管理要求4QHSE规定41员工应遵守的体系文件42操作指南5风险管理51采油过程中的风险特点52采油过程中的主要风险53风险削减及控制措施54应急反应计划6培训61关键人员QHSE培训内容62员工HSE培训内容63培训管理7变更控制管理8QHSE检查、监督与考核81QHSE检查、监督82QHSE考核1、HSE管理体系运行程序如何建立和推行HSE体系1调整相关机构2明确各级职责3建立各项工作程序4完善规章制度5落实岗位作业指导书HSEMS中的三个关键的问题管理者的作用我对谁负责谁对我负责落实职责员工的参与意识我负什么责责任的明确我怎样负责怎样做教育和培训安全意识和技能的不断提高培训在企业管理中的地位1是有效的挖掘人力资源的手段2是员工最大的福利3是企业安全管理的根本保证培训在企业管理中的地位1是有效的挖掘人力资源的手段A转换员工的思想观念B培训员工正确掌握先进的管理和操作工艺C以有效的管理、正确的操作保证企业的最大效益培训在企业管理中的地位2是员工最大的福利A传统的福利劳保用品保健食品B属于个人的是什么生命安全技能本事知识技能培训在企业管理中的地位3是企业安全管理的根本保证A提高了员工素质B落实了管理C保证生产的有序进行D促进企业发展和增加效益日常检查健康安全环境管理体系审核健康安全环境业绩趋势评估健康安全环境管理评审审查程序包括2、HSE管理体系资源保证人财物2002年2002年2002年2002年2002年3、企业文化支持安全文化建设模式安全文化建设模式观念文化管理与法制文化行为文化物态文化正确的安全观和意识流；科学的态度、理念和认识；崇尚的伦理、品德和情感严明的法律；明确的责任；规范的管理。遵章守纪；行为规范；人机协调；操作高效；文明活动；身心健康。隐患控制；本质安全化；有效应急措施；信息警示；环境与气象；人机境协调。安全第一的哲学观珍惜生命的情感观合理安全的风险观安全生产的效益观综合效益的价值观人机环境的系统观本质安全的科学观传统安全第一预防为主；安全管理五大原则；监察、监督管理；法制与全面管理。现代无隐患管理技术；安全目标管理；安全系统工程；安全行为科学；风险评价技术；物流人流定置管理。三级教育；特殊培训；技能演习；全员教育；日常教育；案例回顾；安全宣传；文学艺术；三违控制；行为抽样；三不伤害；四查工程；科学监察；严格检查；安全活动；班组建设。技术工艺本质安全化；安全检验科学先进；安全保险冗余技术；环境监控现代化；人机设计有效合理；人机境信息网络；安全技术措施严格达标。2002年2002年4、强化监督管理5、编制业绩报告6、关于HSE的几点认识关于HSE的几点认识推行HSE给我们带来新的思维方法新的管理理论新的管理体糸关于HSE的几点认识新的思维方法以往的做法（被动行为）事故调查改进再事故新的概念（主动行为）危害识别危害评估危害控制应急措施关于HSE的几点认识现有的管理方法疟疾式别人害病咱吃药运动式重点是管结果管大家种了别人的田荒了自己的地新的管理方法系统的有预见的可行的持续改进的重点是管过程大家管大家会管谁的事谁做谁的责任谁负安全评价与分析风险分析基本概念隐患客观存在的不安全状态。风险隐患暴露在人类生产活动中就是风险。隐患、风险、事故的关系隐患风险事故暴露在人类生产作业活动中控制失败风险管理原则风险识别风险恢复风险评估风险控制什么意外会发生有什么危害有什么隐患原因是什么风险有多么严重它发生的可能性有多大是否符合规范、标准或要求如何预防用什么方法能够控制如何限制、应急和计划如何减少损失如何减少伤亡如何恢复作业安全评价与分析风险分析风险分析识别、评估、控制、恢复控制方法纪律保护控制隔离降低替换排除风险效果方法很好不好小大组织体系建立大安全管理模式劳动保护、安全生产、交通安全、消防安全、环保与健康技术风险劳动保护安全生产环保与健康交通安全消防安全危害、危险隐患、事故、事件安全技术安全教育安全管理根源形式手段303001千万次的隐患无伤害、无损失或险肇事件轻伤或低损失事故严重伤亡或重大损失事故现代的事故金字塔393101288既不造成人员伤害又不造成财产损失的事件每发生1次严重伤害事故，有10次造成中等伤害事故；288次造成轻微伤害事故；393次造成无伤害事故（包括单纯物质损毁事故、停产事故和使生产波动的事件）AB安全评价与分析常用方法事故树分析巴累托图法（ABC法）作业条件危险性评价（LEC法）因果分析法安全评价与分析事故树分析事故树事例锻打时模具工件飞出伤人某工厂事故统计巴累托图机械伤害起重伤害物体打击高处坠落触电中毒车辆伤害100203037102030405060708090100事故数（）安全评价与分析巴累托（ABC）法安全评价与分析因果分析法伤亡事故因果图料人机法环伤亡事故安全评价与分析作业条件危险性评价石油化工生产作业环境的危险性可以用下式来确定作业环境危险性LEC式中L事故或危险事件发生可能性E操作人员暴露于危险环境中的频率（时间）C危险严重度（发生事故的后果严重度）安全评价与分析作业条件危险性评价分数值事故或危险情况发生的可能性10完全会被预料到相当可能6相当可能3不经常，但可能1完全意外，极少可能05可以设想，但绝少可能02极不可能01实际上不可能L值分值表安全评价与分析作业条件危险性评价分数值人员出现于危险环境的情况10连续暴露与潜在危险环境6逐日在工作时间内暴露3每周一次或偶然地暴露2每月暴露一次1每年几次出现潜在危险因素05非常罕见地暴露E值分值表安全评价与分析作业条件危险性评价分数值危险事故发生可能结果100大灾难许多人死亡40灾难数人死亡15非常严重一人死亡7严重伤害3重大致残1引人注目需要救助C值分值表安全评价与分析作业条件危险性评价分数值危险程度分级320极其危险，不能继续作业160320