哈尔滨某电厂安全环境管理标准汇编

11热电有限公司2300MW新建工程安全、健康与环境管理标准热电有限公司二七年六月十五日22目次1工程安健环目标管理标准12工程安全管理标准193工程安全例会标准484工程安全责任标准545工程安全教育培训标准706工程施工机械管理标准757工程安全施工设施管理标准838工程消防管理标准879工程危险品管理标准9410工程防汛工作标准9911工程员工健康管理标准10612工程环境控制管理标准11313工程安全施工工作票管理标准12114工程安全检查标准12915工程安健环状态评价管理标准13416工程施工未遂管理标准15217工程安全事故报告标准16118工程事故调查、分析、处理、统计和报告标准17719工程文明施工管理标准19420工程安全文明施工标准20421工程安全技术措施计划和安全施工措施编制标准21022工程分包工程安全管理标准21323工程安全用电管理标准21724工程锅炉、压力容器管理标准22025工程尘毒、射线安全卫生管理标准22326工程小型机械工器具安全管理标准22627工程脚手架安全管理标准22928工程交通安全管理标准23229工程现场安全保卫管理标准23633第一节工程安健环目标管理标准1目的为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持安全生产、文明施工，保障热电有限公司2300MW新建工程建设的安全和从业人员的安全与健康，保障国家和投资者的财产免遭损失，规范工程建设安全、职业健康与环境管理工作，依据国家和行业有关安全、职业健康与环境保护的法律、法规及集团公司、省公司安全生产的有关要求，制定本标准。2适用范围本标准适用于热电有限公司2300MW新建工程的安健环目标管理工作。3引用标准及相关子系统引用标准311中国公司工程安全、健康与环境管理办法；312中华人民共和国安全生产法；313电力建设安全健康与环境管理工作规定。314中国公司电力生产事故调查规程相关子系统安健环管理；监理管理；档案管理；基建与生产接口管理；评估及改进管理。4专业术语定义（略）5职责标准监督实施及完善负责人热电有限公司总经理是本标准负责人，基建副总经理是本标准协助负责人，负责本标准的全面管理，监督检查热电有限公司2300MW新建工程参建单位执行本标准的有效性。标准监督实施及完善执行人热电有限公司安监部主管领导是本标准监督实施及完善执行人，负责检查本标准在本公司的执行情况，对执行标准中存在的问题应积极及时予以解决或处理，负责收集和提出完善本标准的建议，经本标准负责人同意和授权修订本标准。6目标管理61总则44611项目公司以及其他各参建单位根据各自的工作范围、机构设置和人员编制情况，认真贯彻“管生产必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则，建立、健全各部门、各级管理人员、各级施工人员的安全生产责任制，建立、健全安全保证体系和监督体系，推行逐层签订安全责任书及安全目标公开承诺制度，做到在计划、布置、检查、考核、总结施工工作的同时，计划、布置、检查、考核、总结安全工作（以下简称“五同时”）。612项目公司以及其他各参建单位依据国家、行业有关安全、职业健康与环境保护的法律、法规、标准和集团公司有关规定，制定适合本单位情况的规章制度。613项目公司以及其他各参建单位在现场的各职能部门在各自主管工作范围内对安全、职业健康与环境管理工作负责，并接受安全和环境监督部门的监督。62目标管理内容621工程安全工作的总体目标是6211不发生人身伤亡事故。6212不发生重大火灾事故。6213不发生重大施工机械及设备损坏事故。6214不发生负有责任的重大交通、运输事故。6215不发生严重的环境污染事故。6216不发生重大垮（坍）塌事故。6217不发生重大职业卫生伤害事故。6218不发生同一现场重复相同性质的事故。6219严格控制重伤事故发生，重伤事故率不超过1，负伤率不超过2。62110实现安全、文明施工，达标投产工程。62111创全国电力行业一流的安全文明施工现场及公司安全文明施工样板工地。63安全管理责任制631项目公司的主要负责人是工程建设项目的安全第一责任人，对工程建设过程中的安全、职业健康与环境保护工作负有全面的监督、管理责任。632工程总监理工程师是监理工作范围内的安全第一责任人。总监理工程师负责确保监理工作以及被监理方的作业活动符合国家和行业的法律、法规。633施工（调试）承包商在现场的项目经理是本单位安全文明施工的第一责任人，对现场安全、职业健康与环境管理工作和本办法有关条款的执行负全面责任。64安全管理职责641项目公司的职责6411制定建设项目的安全文明施工规划，明确工程安全管理的方针、目标、标准、组织机构和保证措施；6412制定年度安全目标和安全工作计划，并组织实施；556413建立、健全工程安全保证体系和安全监督体系；6414在组织招标时，负责落实国家、行业有关安全、职业健康与环境管理的规定，确保与具备相应资质的承包商签订合同；6415负责向承包商提供符合电力建设安全工作规程要求的安全文明施工基础条件；6416负责按规定向施工承包商提供现场安全措施补助费并监督使用；6417负责向设计、施工承包商提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、电力、邮电通讯等地下管线及地质资料；6418负责组建工程安全委员会，设置安监部和专职的安全工程师；6419参加工程建设人身死亡事故和其他重大事故的调查处理工作；64110对承包商在安全、职业健康与环境管理工作上不称职的项目经理或安监机构负责人提出撤换要求；64111监督承包商认真履行承包合同或委托管理合同中有关安全文明施工的条款；64112按照有关规定，落实建设工程安全工作“三同时”。642安监部的职责6421监督检查各承包商执行安全委员会决议的情况；6422对重大的安全文明施工问题提出处理意见交安全委员会决定；6423负责工程建设项目有关安全方面的审查工作；6424进行安全文明施工监督检查，协调解决现场安全文明施工、防火、交通、机械安全管理以及环境卫生、生活卫生、环境保护等方面存在的问题；6425建立现场各单位安监部之间信息网络联系制度，组织安全网络活动，保证工作协调与配合；6426组织现场安全宣传教育和竞赛评比工作，负责组织和监督承包商落实有关安全标志、设施及职业防护用品、用具的计划、购置工作；6427提出对各承包商安全考核与奖惩意见，交安全委员会决定；6428负责建立工程建设事故报告制度和安全档案，进行事故的统计、分析和上报；6429完成安全委员会授权或交办的其他工作。643监理单位的职责6431建立以安全责任制为核心的安全监理制度及运行机制；6432在“监理大纲”、“监理规划”中，明确安全监理目标、措施、计划和工作程序，并在项目公司批准后编制“监理细则”；6433审查施工承包商的施工组织设计、重大技术方案及现场总平面布置所涉及的安全文明施工和环境保护措施；6434监督检查施工承包商现场安全文明施工状况，发现问题及时督促整改；6435审查施工承包商大、中型起重机械安全准用证、安装（拆除）资质证、操作许可证，监督66检查施工机械安装、拆除、使用和维修过程中的安全技术状况，发现问题及时督促整改；6436审查设计单位的设计体系履行安全职责的状况，发现问题及时督促解决；6437审查施工承包商编制的安全、职业健康与环境管理工作程序；审查单位工程开工报告；6438审查重大工程、重要工序、危险性作业和特殊作业的安全施工措施，并监督实施；6439协调解决各施工承包商交叉作业和工序交接中存在的影响安全文明施工的问题，对重大问题，应跟踪控制；64310严格控制土建交付安装、安装交付调试以及整套启动、移交生产所具备的安全文明施工条件；64311协助项目公司组织安全大检查，安全文明施工检查，并督促落实整改措施；64312参加人身重伤以上事故和重大机械设备、火灾事故以及重大厂区内交通事故的调查处理工作。644施工（调试）承包商的职责6441全面贯彻项目公司发布的工程建设安全方针、目标、标准和有关规定，在确保安全的前提下组织现场的管理和施工；6442制定现场安全文明施工的规划和措施，制定安全、职业健康与环境保护各项管理制度，并按项目公司规定的安全、职业健康和环境管理工作程序目录，编制安全、职业健康和环境管理工作程序；6443建立、健全安全保证体系和安全监督体系；6444成立现场施工安全委员会，领导和协调现场安全文明施工的整体工作；6445向项目公司提供现场“总平面规划图”和总平面的管理措施，说明危险物品的保管、存放和使用中的安全防护措施；6446按照项目公司要求，对不合格的管理人员及时予以撤换；6447对施工中连续发生人身死亡事故的分承包商，施工承包商必须将其予以辞退，并应在承发包合同中明确规定；6448承担合同中确定的其他安全、职业健康与环境保护责任。65安全监督与考核651项目公司对承包商进行安全监督和考核。652项目公司安全监督机构及其安全监督人员行使安全监督职能。各级安全监督机构业务上受项目公司安全监督机构的领导，机构的资质及人员的资格接受项目公司安全监督机构的审查。66工程安全管理661工程坚持“小业主，大监理”、部分委托管理的思路，实行项目公司和监理、施工承包商共同管理施工现场安全、职业健康与环境工作的原则，各自承担本规定所明确的职责和相应工作范围内的安全、职业健康与环境管理工作责任。77662项目公司、监理、施工承包商的安全管理关系以及认定事故责任时，应遵循以下指导原则6621国家、行业和上级有关法律、法规、文件的规定；6622本规定所明确的职责范围与工作要求；6623双方签订的承发包合同或委托管理合同的条款内容；6624参加工程建设的所有单位，必须服从项目公司的监督管理；总承包商行使项目公司委托的职权，分施工承包商必须服从总承包商的监督管理；6625建设工程安全管理实行监理制，工程现场发生安全事故，监理单位对安全事故负主要连带管理责任，项目公司负次要连带管理责任；6626建设项目管理采用施工总承包方式的，现场发生事故应负连带管理责任；6627设计单位违反国家、行业有关建筑安装工程设计安全标准、规范而导致事故发生的，追究设计单位的直接责任；6628项目公司、监理单位、承包商未执行国家、行业和上级规定以及本规定的要求或管理人员违章指挥、强令员工冒险作业而导致事故发生的，追究项目公司、监理单位、承包商的直接责任；6629施工现场安全主要由施工承包商负责；承包商自身原因造成事故的，承包商承担直接责任。663建设工程安全、职业健康与环境管理工作，实行与经济挂钩的管理办法，由项目公司制订考核和奖惩具体规定，并严格执行。6631项目公司与承包商签订承发包合同或委托管理合同时，根据其承包工程量的大小，在合同中明确预留5的工程价款作为安全文明施工的保证金；6632预留比例亦适用于承包商与分承包商之间构成承发包关系时预留的安全文明施工保证金；6633安全文明施工保证金根据工程建设项目的里程碑计划要求，按年度预留、考核及奖惩兑现；6634建设项目发生人身死亡事故、重大人身伤亡事故或其他重大、特大事故，按照合同中的有关规定或按项目公司制定的安全管理制度中有关事故罚款数额的规定，扣罚事故责任单位的安全文明施工保证金。664建设项目成立建设工程安全委员会，建设工程安全委员会由项目公司行政正职担任委员会主任，副主任由项目公司行政副职、施工（调试）承包商的现场项目经理和监理公司的总监理师担任，委员会其他成员由项目公司有关负责人、承包商及其他相关方面的现场主要负责人参加。665建设工程安全委员会的基本工作6651贯彻上级有关安全、职业健康与环境管理工作的指示，决定工程建设中安全文明施工管理的重大措施；886652通过并发布现场各承包商必须遵守的、统一的安全、职业健康与环境工作规定；6653决定工程中重大安全文明施工问题的解决议案；6654协调承包商之间涉及安全文明施工问题的关系。666工程安全委员会下设安监办公室作为日常办事机构，安监办公室人员原则上由项目公司的专职安监人员和监理单位的安全监理工程师组成。667项目公司的安全、职业健康与环境管理工作要求6671组织有关单位编制工程安全文明施工规划，明确安全（环境）方针、文明施工目标、施工生产、生活设施标准，以及安全设施标准，划分安全文明施工责任区域；6672根据有关规定和安全文明施工规划，制定工程建设年度安全目标和安全工作计划；6673根据工程组织机构设置和人员编制，制定各部门、各级管理人员的安全责任制，并认真加以实施；6674在设计、监理和施工招标过程中，落实国家、行业有关安全、职业健康与环境保护的法律、法规，以及省公司、集团公司的相关管理规定；6675监督监理单位、设计单位、总承包商、施工承包商根据国家、行业有关安全、职业健康与环境保护的法律、法规，以及项目公司的有关规定，制定安全管理制度和各部门、各级管理人员的安全责任制，并认真贯彻执行；6676对未能认真执行承包合同或委托管理合同中有关安全文明施工的条款造成不良后果的承包商，按合同条款扣罚其安全文明施工保证金。情况严重的，中止承包合同或委托管理合同的执行；6677项目公司编制以下管理制度1安全施工管理标准2安全工作例会标准3安全责任标准4安全施工教育培训标准5施工机械管理标准6安全施工设施管理标准7消防防火、防爆安全管理标准8危险品管理标准9基建防汛抗风工作标准10基建员工健康管理标准11环境保护控制管理标准12安全施工工作票管理标准13安全施工检查标准14工程安健环状态评价管理标准15基建施工未遂管理标准9916安全事故报告标准17事故调查、处理、统计、报告标准18文明施工管理制度19安全文明施工标准20安全技术措施计划和安全施工措施编制制度21分包工程安全管理制度22安全用电管理制度23锅炉、压力容器管理制度24尘毒、射线安全卫生管理制度25小型机械工器具安全管理制度26脚手架安全管理制度27交通安全管理办法668对承包商的安全、职业健康与环境管理工作要求6681成立现场施工安全委员会，领导和协调现场安全文明施工的整体工作。施工承包商的项目经理担任委员会主任，其他成员应由承包商主管施工的副职、总工程师、有关职能部门负责人和分承包商项目经理组成，现场施工安全委员会受工程安全委员会的领导；6682工程开工前必须向项目公司呈报承包商安全、职业健康和环境管理工作程序，以及安全监督、安全保证组织体系和人员配置，经批准后方可开工；6683施工总承包商招用的分承包商必须具备承担电力建设项目的相应施工资质和安全资质；6684施工总承包商应定期全面检查分承包商的安全和环境管理体系运行情况；6685施工承包商在与分承包商签订承发包合同时，必须预留分承包商一定比例的工程价款作为安全文明施工的保证金。669对设计单位的安全、职业健康与环境管理工作要求6691设计单位应履行与技术设计有关的安全、职业健康和环境保护责任，根据项目公司、监理单位、施工承包商的要求，为工程建设全过程的安全文明施工提供技术、设计服务和支持；6692设计的文件应按工程安全标准设计，确保工程的安全和施工人员的安全；6693对施工风险较大部位的设计，必须充分考虑施工安全条件和技术措施，确保施工过程中的安全；6694在现场总平面设计中，应考虑土石方堆放场地与避免水土流失措施；施工垃圾堆放场地与处理措施；以及其他“三废”（废物、废水、废气）、噪声、粉尘等排放、处理措施；使之符合国家、地方有关职业卫生和环境保护的要求；6695在工程防腐、保温等材料的选型设计中，应以不损害职工的安全与健康为前提，尽可能应用符合国家、地方有关职业卫生与环境保护要求的新技术、新工艺、新材料。10106610对监理单位的安全、职业健康与环境管理工作要求66101工程建设项目监理单位应按照“安全、质量、工期、造价”四控制的要求，依据国家、行业有关安全生产的法律、法规和项目公司的有关规定，认真履行监理合同中规定的安全监理职责，对工程建设过程中的安全文明施工进行全面的监督和控制；66102工程安全监理实行工程总监理工程师负责制。监理单位应根据工程安全监理工作的实际需要，聘任23名安全监理工程师，从事专职安全监理工作。专职安全监理工程师应具备相关专业知识和较强的组织管理能力，并经过专门培训、持证上岗；66103监理单位在编制“监理细则”时，应明确安全监理目标、措施、计划和安全监理工作程序，并建立相关的程序文件，经项目公司批准后实施；66104施工承包商的安全组织机构未健全、安全管理制度和安全措施未批准前，监理单位不得批准施工承包商承建工程的开工报告；66105监理单位应对施工承包商、分承包商的施工资质和安全资质进行检查，对特殊工种人员持证上岗情况进行监督检查；66106及时向项目公司通报安全文明施工中存在的问题，并提出改进安全文明施工的建议和措施。6611监理工程师的权力66111有权制止与处罚违章作业和违章指挥行为；66112有权仲裁承包商之间有关安全文明施工问题引起的纠纷；66113对安全文明施工管理混乱，事故不断的施工承包商，有权暂停拨付工程款或建议中止工程承包合同；66114有权建议撤换施工承包商的不合格人员；66115遇有危及人身安全的紧急问题，有权指令先行停工，后作研究处理；66116有权制止造成环境污染和水土流失的施工行为。6612项目公司、监理单位、施工承包商在各自不同的工作范围内使现场的安全文明施工满足以下要求66121按中国公司安全文明施工考核标准、中国公司安全文明施工设施、标识、标志规范要求，在施工现场推广应用；66122项目公司负责或委托一个承包商负责对现场安全保卫、道路交通实行统一管制，制定安全保卫管理办法和厂区道路交通管理办法，使现场的人员、车辆按规则出入；66123现场主要施工道路应是砼路面或泥结石路面；路面应平坦、宽畅，弯道符合规定，形成网络；交通安全标志和危险处所的防护装置应齐全、可靠；配备有洒水车压尘，减少现场环境污染；66124保持现场整洁，物料码放整齐，安全标志按国家标准着色、设置；66125施工承包商的办公区、生活区、施工区应分开设置，区划明确。临时搭建的工棚应美观、1111规范；66126现场医疗、急救，作业人员膳食、饮水供应，洗手、卫生间的设置必须符合卫生标准；66127施工承包商必须服从项目公司、监理单位对安全文明施工的管理，自觉接受整改要求，及时纠正违章，并全面遵守项目公司、承包商在承发包合同中及现场所规定的各项条款；66128施工承包商对项目公司提供的安全措施补助费及工程、机械、设备、人身保险费，必须做到专款专用，严禁挪作它用；66129施工承包商对项目公司提出的撤换不合格人员的要求必须执行，并不得因此影响工作和合同的履行；661210凡未经监理工程师签证的工序或工程不得进入下道工序施工或交付。6613项目公司与监理单位、承包商，承包商与分承包商签订承发包或委托管理合同时，应将安健环有关条款作为合同内容予以明确。67工程环境保护671在建设过程中可能对环境（大气、水体、土地、野生动植物、矿藏、自然遗迹、人文遗迹、城市、乡村等自然因素的总体）造成的影响，应采取的组织和技术性环境保护措施，以满足国家、地方有关环境保护法律、法规、标准的要求。672参建单位各级领导必须从执法的高度重视环境保护工作，建立环境保护责任制，加强宣传教育工作，使职工自觉执行环境保护措施。在工程建设过程中，防止和尽量减少对施工场地和周围环境的影响。673项目公司执行电力建设项目环境影响评价制度和环境保护设施与主体工程“三同时”的规定。施工承包商的施工技术部门在编制施工组织设计时，根据施工过程中或其他活动中产生的污染气体、污水、废渣、粉尘、放射性物质以及噪声、振动等可能对环境造成的污染和危害，单独编制环境保护措施。674参建单位将环境保护教育纳入教育培训计划。在组织安全教育培训时，针对工程的实际，将环境保护的措施和要求，以及环境保护的法律、法规知识作为教育培训的重要内容，对职工进行培训教育。675工程现场的办公区、生活区采取绿化措施，改善生态环境。现场设置足够数量的废料、垃圾筒和水冲式厕所，并有专人清扫，保持现场施工环境的卫生。676工程建设过程中产生的建筑垃圾和生活垃圾，及时清运到指定地点，集中处理，防止对环境造成污染。677工程建设项目的施工、生活用水，按清、污分流方式，合理组织排放。污水经处理达到标准后排放，并优先安排在施工现场的复用。工程施工期间挖、填、平整场地以及土石方的堆放，必须按施工组织设计确定的方案和施工时间段，严格管理，防止局部水土流失。施工弃渣、垃圾严禁倒入江河湖海，防止造成淤积妨碍行洪及造成环境污染和水土流失。1212678工程建设项目施工过程中及竣工后，应及时修整和恢复在建设过程中受到破坏的生态环境，并尽可能采取绿化措施。679对违反环境保护的法律、法规和措施，以致造成环境破坏或污染事故的单位和个人，由参建单位现场技术或行政负责人组织有关部门人员对事故进行调查处理，追究事故责任。对环境保护工作做出显著成绩的单位和个人，及时给予表彰和奖励。68教育培训681参建单位的安全教育培训，实行逐级负责制。确保所有参建人员受到应有的安全工作规程、规定、制度和相应的安全与健康知识、安全素质和环境保护知识的教育、培训。682通过安全教育、培训，使所有施工人员熟练掌握触电、中毒、外伤等现场急救方法和消防器材的使用方法。683参建单位根据工程建设的特点，制定和实施安全教育培训计划。培训计划要突出重点，增强实用性、针对性和可操作性。项目公司、监理单位、总承包商负责督促和检查执行情况。69安全措施691安全技术措施计划6911参建单位根据国家有关规定及安全施工的实际需要，编制年度或单位工程安全技术措施计划；6912项目公司和参建单位按国家有关规定，制定安全技术措施计划的编制、报送审批和监督检查的有关制度，并严格执行；6913安全技术措施计划编制的范围，应符合国家颁发的安全技术措施计划的工程总名称表，包括以改善劳动条件，防止工伤事故，预防职业病和职业中毒为目的的一切安全技术措施和设施，以及安全宣传教育、安全技术开发研制、试验所需的器材、设备、资料等；6914安全技术措施计划经费来源按国家和上级规定执行，参建单位保证安全技术措施计划所需经费的开支；由项目公司或承包商根据实际情况制订安全措施补助费的使用方案，经工程安委会审查同意后，由安监部掌握使用；6915安全技术措施计划，与施工计划同时下达，同步实施，各级安监部负责监督。692安全施工措施6921工程的一切施工活动要有书面的作业指导书，作业指导书中要有专题安全施工措施，并在施工前对参加施工的所有人员进行交底并签字确认。无施工安全措施或进行未交底，严禁施工；6922施工承包商按有关规定要求，结合工程实际情况，编制作业指导书编制/审批工程表和安全施工措施编制/审批工程表；6923项目公司和参建单位按国家有关规定，制定安全施工措施的编制、报送审批、交底和监督检查的有关制度，并严格执行；6924作业指导书及安全施工措施，要符合以下要求针对工程施工的特点指出危险点和重要控制环节与对策；1313明确作业方法、流程及操作要领；根据人员和机械（机具）配备，提出保证安全的措施；针对工业卫生、环境条件，提出安全防护和文明施工标准；提出出现危险及紧急情况时的针对性预防与应急措施。6925安全交底过程中，编制人员、施工人员均应参加，并按程序交底、记录、签证、认可。作业过程需变更措施和方案，必须经措施审批人同意，并有书面签证；6926对无安全施工措施或未经交底即施工和不认真执行措施或擅自更改措施的行为，一经检查发现，应对责任人进行严肃查处；6927对于同类施工工程的重复施工，如施工人员、方法、机械（机具）、环境等条件发生变化，应重新报批作业指导书及安全施工措施，并重新交底；6928监理单位根据安全监理要求，提出需要监督、审查的安全技术措施计划、作业指导书、安全施工措施及施工工程的清单，并明确监督检查方式，报项目公司批准。对监理单位要求审批的安全技术措施计划、作业指导书及安全施工措施，施工承包商必须取得监理单位的批准后方可实施。610检查与评价6101安全生产、文明施工检查分为一般性检查、阶段性检查、专业性检查和季节性检查等。项目公司、施工承包商及其上级主管单位除进行经常性的安全检查外，按以下要求进行定期的安全大检查61011项目公司、监理单位、施工承包商每季度至少进行一次安全检查；61012工程部每月至少进行一次安全检查。6102项目公司、监理单位、承包商组织的安全大检查、安全文明施工样板工地检查，应分别使用“安全检查表”、“安全文明施工样板工地检查考核标准”，每次检查对所检查的单位和工程给予定性和量化评价。定期安全检查，负责组织的单位行政领导应亲自主持或参加。6103安全文明施工大检查的主要内容以查领导、查管理、查隐患、查反事故措施为主，同时将环境保护、环境卫生、生活卫生和文明施工纳入检查范围。6104对安全检查中发现的重大隐患和文明施工问题，填写“安全隐患整改、文明施工整改通知单”送被检单位领导签收，限期整改。对因故不能立即整改的问题，采取临时措施，并制订整改措施计划报上级批准，分阶段实施。项目公司、监理单位、总承包商和施工承包商均建立事故隐患的登记、整改、验证的程序。611例行会议6111项目公司、监理单位、施工承包商工程部每月召开一次安全工作例会，研究并协调解决现场安全、职业健康与环境管理工作中的具体问题；检查安全工作目标计划和安全技术措施计划的落实情况；制定阶段性安全工作计划并检查实施情况。6112项目公司安全委员会成员参加安全工作例会，会议由安全第一责任人主持。建设工1414程安全委员会在工程开工前召开第一次会议，以后每季度至少召开一次工作例会。6113安全监督网络专业例会项目公司安监部和监理单位，每月组织一次由施工现场各参建单位安监部负责人参加的安全网络专业例会，总结和布置安全监督管理专业工作；各施工承包商工程部安监部每周召开一次由专业工地（队）专职安全员参加的安全网络例会，及时掌握和了解现场安全文明施工动态，解决存在的问题，布置安全监督管理工作。6114安全工作例会和安全监督网络专业例会应有完整的记录，并立卷存档。612事故调查处理6121对人身、机械、设备、火灾和交通事故的分类按国家和行业的有关规定执行。6122重大事故的即时报告61221工程发生人身死亡事故和重伤事故，事故责任单位立即用电话或传真按管理关系向工程所在地的政府安全监督部门报告，死亡事故向公安部门、检察部门及工会报告；项目公司负责立即用电话向省公司报告，并在24小时之内用书面向省公司报告。61222工程发生重大特大机械、设备事故，重大特大火灾事故，重大特大交通事故，事故责任单位立即用电话或传真按管理关系向工程所在地的政府安全监督部门报告，向公安部门、检察部门报告；项目公司立即用电话向省公司报告，并在24小时内用书面向省公司报告。61223事故报告应包括以下内容事故发生的时间、地点、单位；事故发生的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；事故发生原因的初步判断。61224“企业职工伤亡事故调查报告书”在报送当地政府有关部门的同时，报送省公司。其他重、特大事故调查报告及事故处理报告和死亡事故处理报告报送省公司批复，项目公司负责将有关报告和批复意见报集团公司备案，并同时报送重、特大事故（重伤事故除外）影像图片资料。6123工程施工现场发生人身伤亡事故或机械设备事故、火灾事故、道路（厂内）交通事故，就近人员立即停止工作，迅速采取措施抢救伤者和财产，防止事故扩大，并保护好事故现场。6124施工承包商或项目公司对发生的事故，在查清原因、分清责任的基础上，按照本办法有关奖惩的规定和事故调查组提出的事故处理意见，对事故责任者进行处理。事故处理结案后，公开宣布处理结果。有关事故的调查程序，按国家有关事故调查的规定和中国公司电力生产事故调查规程的相关规定进行。6125人身事故统计范围61251工程各施工承包商，包括施工承包商的分包商在施工中发生的人身伤亡事故；61252项目公司、监理单位、总承包商等在管理工作中发生的人身伤亡事故；61253“附表A”表中的工程施工平均总人数应包括现场所有单位人员的总和。15156126事故月报、年报的报送61261项目公司报送省公司的“工程职工伤亡事故月（年）报表”使用“附表A”。月报表应在次月5日前报出，年报表应在次年1月10日前报出。61262项目公司报送省公司、的“工程火灾事故报表”使用“附表B”，在发生火灾的次月10日前报出。61263项目公司报送省公司的“电力建设项目机械、设备事故报表”使用“附表C”，在发生机械、设备事故的次月10日前报出。61264施工现场内发生的交通事故按机械事故上报，施工现场外发生的交通事故按集团公司有关规定上报有关部门。6127安全记录安全记录为本工程连续无死亡事故的累计天数。安全记录从工程正式开工之日起至工程移交生产运行止，以一个工程为一个安全周期。在工程建设过程中，发生全口径统计范围内的死亡事故，均中断工程的安全记录。613奖惩6131项目公司和工程安全委员会建立安全奖罚办法，对现场安全文明施工做出成绩的要给予奖励，发生安全事故的要予以处罚。6132奖励实行精神奖励和物质奖励相结合的原则。物质奖励可发给一次性奖金、奖品，精神奖励包括记功、授予荣誉称号等。安全事故的处罚在事故调查完成，事故责任划清后，按事故大小和性质，按国家和企业的有关规定执行。6133实行安全一票否决制。凡发生人身死亡事故或其他重大事故及特大交通事故的项目公司及其主要领导，取消当年参加有关评优评先进活动或获得其他荣誉称号的资格。6133发生人身死亡事故或其他重大事故隐瞒不报，或歪曲、掩盖事故真相，一经查证落实，将按国家及集团公司的有关规定，对隐瞒事故的主要策划者和决策者，以及隐瞒事故单位的行政正职，有关分管副职，安监部负责人给予严肃处理，并加倍给予经济处罚。6134发生特大事故、重大人身伤亡事故，性质严重或造成重大影响的重大事故的单位以及事故所在的工程现场项目公司、省公司单位领导，应在一个月内到集团公司专题汇报，实行“说清楚”制度。7检查、评价与反馈标准执行人应经常检查本部门本计划的执行情况的规范性。每季度填写一次评价表（附录2），报标准负责人进行评价。标准负责人根据反馈情况对各部门本标准的执行情况进行评价，并决定本标准是否升版。本标准的文件经过适当修订后，系统执行人必须确保为所有文件持有人提供最新的修订版本。1616附录本标准共2个附录附录1工程职工伤亡、火灾、设备事故月（年）报表；附录2安健环目标管理标准检查/评价表。附录1附表A新建工程职工伤亡事故月（年）报表填报单位（章）工程名称及规模累计工程死亡人，重伤人工程施工平均总人数工程死亡率累计工程死亡率伤亡人数每件伤亡事故情况事故发生时间事故发生地点事故严重级别（重大伤亡、死亡、重伤）总计死亡重伤事故类别主要原因分析直接经济损失（元）施工单位名称123456789总合计单位负责人签章处（科）负责人签章制表人签章报出日期年月日注本表（A4）为项目公司使用。无事故时不上报。1818附表B新建工程职工伤亡事故月（年）报表填报单位（章）制表伤亡事故件数（件）伤亡人数（人）其中电力施工企业人员其中电力施工企业分包单位其中非电力施工企业总计重大伤亡事故死亡事故重伤事故总计死亡重伤死亡重伤死亡重伤死亡重伤直接经济损失（元）工程死亡率（）累计工程死亡率（）12345678910111213141516伤亡事故情况工程名称及其规模单位负责人签章处（科）负责人签章制表人签章报出日期年月日注1本表（A4）为分（子）公司汇总上报各工程事故情况使用。2无事故时不上报。1919附表C新建工程重大火灾事故报表填报单位（盖章）制表起火时间年月日时分起火地点责任单位名称责任人姓名、职务起火原因分析是否投保是否承保公司总计损失万元人员伤亡死亡重伤轻伤公安消防机构核定损失小计划万元单位负责人处（科）负责人填报人填报日期年月日注1本表为发生火灾事故时上报，无火灾事故不报。2本表请参照公安部火灾直接财产损失统计方法填报。3文字表述另加附页。2020附表D工程重大机械、设备事故月（年）报表填报单位（盖章）制表事故中机械所处状态事故等级分类伤亡人数序号机械名称型号最大起重量（T）空驶运行安装拆卸转运修理一般重大特大轻伤重伤死亡事故现场名称1123事故简况单位负责人（签章）处（科）负责人（签章）制表人（签章）填报日期年月日注1此表（A4）为项目公司上报时使用。2无事故不上报。附录2安健环目标管理标准检查/评价表部门/单位名称年月日评价序号评价内容是否1本标准在执行中是否存在问题2对存在的问题是否有记录3对执行中的问题是否开会研究分析4是否提出解决存在问题的措施和报告5改善措施是否有效存在问题与整改建议存在问题1、2、3、整改建议1、2、3、评价意见审核意见审核人评价人检查人2222工程安全施工管理标准1目的为全面贯彻国家和公司有关安全管理规定，为进一步加强项目公司对现场安全管理的有效控控制，切实解决目前工程现场安全管理工作中存在的难点问题和薄弱环节，提高现场的安全管理水平，保证工程安全管理目标的实现，依据国家、行业以及集团公司有关现场安全施工的标准、规程、规定、制度等制定本管理要点,规范热电有限公司2300MW新建工程的安全管理，争创国内电力工程建设一流安全施工工地，特制订本标准。2适用范围本规定适用于承担热电有限公司2300MW新建工程建设的所有单位（包括建设、设计、施工、设备厂家、调试运行、监理公司等单位）的安全管理。参加本工程建设的所有单位的各级领导在坚决贯彻执行国家、行业及上级有关安全的各项方针、政策、法规和规定的同时，必须贯彻“管生产必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则，把尊重人、关心人、爱护人作为企业经营理念，不断完善安全、卫生条件，规范员工安全行为，在确保安全与健康的前提下，组织开展施工，并接受项目公司和监理单位的安全监察部门的监督与指导，但不代替各施工单位的正常安全管理，施工单位要根据各自承担的工程，在开工前编制完成各项安全施工管理办法。各单位各级行政一把手是各级安全第一责任人，各职能部门亦应在各自主管的业务范围内对安全工作负责，履行各自的安全职责。在计划、布置、检查、考核、总结、评比工作的同时，必须同时计划、布置、检查、考核、总结、评比安全工作。3引用标准及相关子系统引用标准311中国公司工程安全、健康与环境管理办法（试行）；312中国公司工程建设安全技术及管理要点；313电力建设安全工作规程（火力发电厂）DL500912002；314中华人民共和国安全生产法；315中华人民共和国国家标准特种作业人员安全技术考核管理规则；316中华人民共和国职业病防治法；317国务院建筑工程安全生产管理条例。相关子系统321安健环管理；322监理管理；323档案管理；2323324基建与生产接口管理；325评估及改进管理；4专业术语定义（略）5职责标准监督实施及完善负责人热电有限公司总经理是本标准负责人，负责本标准的全面管理，基建副总经理是本标准协助负责人，监督检查热电有限公司2300MW新建工程参建单位执行本标准的有效性。标准监督实施及完善执行人热电有限公司安监部主管领导是本标准监督实施及完善执行人，负责检查本标准在本部门的执行情况，对执行标准中存在的问题应积极及时予以解决或处理，负责收集和提出完善本标准的建议，经本标准负责人同意和授权修订本标准。6执行标准安全目标热电有限公司2300MW新建工程在施工合同签订的同时签订安全责任书和安全合约。本工程实现以下安全目标。611不发生人身伤亡事故。612不发生重大火灾事故。613不发生重大施工机械及设备损坏事故。614不发生负有责任的重大交通、运输事故。615不发生严重的环境污染事故。616不发生重大垮（坍）塌事故。617不发生重大职业卫生伤害事故。618不发生同一现场重复相同性质的事故。619严格控制重伤事故发生，重伤事故率不超过1，负伤率不超过2。6110实现安全、文明施工，达标投产工程。6111创全国电力行业一流的安全文明施工现场及公司安全文明施工样板工地。安全监督621为全面贯彻执行国家及上级有关安全工作的一系列方针、政策、法令、法规和规定，强化施工现场的安全施工管理，确保本工程建设任务的顺利完成，成立以热电有限公司总经理为主任的，监理公司和各主要施工单位行政正职参加的工程安全施工管理委员会。成立以热电有限公司主管工程的副总经理为组长的，监理公司和各施工单位主管工程的副职、安监部负责人参加的安全施工协调领导小组。安全委员会成员与安全施工协调领导小组成员，必须严格履行自己的安全职责。安全施工协调领导小组应在安委会统一布置、统一指挥下开展安全施工检查活动和安全监察工作。2424622安全委员会职责6221全面负责整个工程全过程的安全施工组织与各个阶段的安全施工管理工作，其组成成员必须把安全工作放在日常工作的首位，各单位应重点抓好各自分管范围内的安全施工，明确目标和责任责任，建立健全各单位的安全监察机构和人员，制定切实可行的安全施工措施和管理标准，并负责监督执行。6222对工程建设过程中的安全施工负全面的监督和管理责任。6223负责制定工程建设的安全施工规划和经济制约措施。6224监督检查施工单位的安全管理。研究对安全施工严重失控的施工单位，进行经济处罚，停工整顿或清退出场等处理。6225安全委员会成员在现场，均能行使监督权，经济处罚指令权。6226参加施工现场的死亡事故调查分析，及时了解各单位发生事故情况，本着“四不放过”的原则，认真分析，制定措施，改进安全施工管理工作。623安全施工协调领导小组职责6231日常的安全施工管理，由项目公司安监部牵头，监理单位、各施工单位安监部参加进行工作，项目公司安监部参加协调小组的工作和一些较大的协调工作会议等。定期向安全委员会报告本工程建设的安全情况。6232负责监督各项安全规章标准，安全技术措施，反事故措施和上级有关安全生产指示的贯彻执行。6233负责监督对施工设施的安全技术状况，人身安全防护设施状况的检查，监督各单位工器具、起重机具及运输设备的管理和定期检查工作。6234具体组织安全大检查，监督整改措施的落实。6235参加或协助组织事故调查，监督“四不放过”原则的贯彻落实。6236负责监督安全技术及劳动保护措施计划，施工组织设计计划和反事故措施计划的落实。6237定期或不定期总结分析工程建设中的安全薄弱环节和带倾向性的安全施工问题，提出整改意见，对事故隐患、危险点，做到超前预防。6238对监督检查中发现的重大问题和隐患及时向有关单位和部门发出安全施工整改通知单，限期整改。6239协调解决各施工单位在交叉作业中存在的安全施工问题。及时应用通报、快报、简报等形式进行事故反馈，配合有关部门采用各种形式和手段对职工进行安全宣传教育。624职权6241项目公司、监理单位的安全委员会成员、安全施工协调领导小组长、付组长和项目公司安监专职、监理单位安监专职有权对违章现象与整改工程随时下发罚款通知单和整改通知单。25256242安全委员会与协调领导小组的奖罚只对各单位，对具体人员的处罚由各单位进行落实，安全委员会与协调领导小组有权随时过问对违章和事故责任人的处理情况。6243对于符合奖励条件的由单位写出奖励工程及有关情况，报工程建设项目公司安监部，确认后核定奖励金额，经安全委员会批准，给予奖励。6244安全委员会和协调领导小组成员对违章、违纪及影响安全施工的各种现象，有权及时督促有关单位进行整改。6245安全委员会在本工程建设和试运行过程中具有“安全一票否决权”。根据工程建设和试运行的实际情况进行集体研究，可分别进行批评、通报、经济处罚、扣留工程进度款或停工整顿、终止施工合同等。6246根据电力建设安全健康与环境管理工作规定，在进行工程竣工验收决算时，必须经项目公司安监部会签后，才能支付尾款。6247享有电力安全监察规定中赋予各级安全监察机构与人员的职权。625监理单位设立安全组，原则上不得少于6人并兼顾各专业。总监理工程师承担现场施工安全的监管人。626施工单位设立安全监察科（或相应机构，人数不少于5人），工地设专职安全员，班组设专职或兼职安全员，外协队伍设专职安全员，施工单位配备的专职安全员数量不低于职工总数的3。设计单位和设计监理单位设置兼职安全人员。安全管理631工程建设必须认真贯彻执行国家有关安全的方针、政策、法规、法令和规章制度。严格遵循电力建设的客观规律，按施工管理程序办事。632工程安全管理的指导思想是以经济效益为中心，以安全文明施工为基础，实现快速、优质、低耗、达标投产。633建立健全“电力建设安全风险，安全监督制约，安全教育激励”三项机制。634各施工单位严格按照制定的安全管理目标进行分解落实，负责制订实现本工程安全目标的具体措施、办法和考核细则，加强安全管理并贯彻落实。635企业在编制和审查施工组织设计时，应当根据工程的特点制定相应的安全技术措施；对专业性较强的施工工程如爆破、起重吊装、深基础、地下洞室、高边坡、高层脚手架（包括整体提升架）、垂直运输设备（塔吊、升降机等）的拆装、建筑物（或构筑物）拆以及结构复杂、危险性大的施工工程，应当编制专项安全施工组织设计，有图纸、计算书和专项安全技术措施，进行专项审查和审批，并应重点加强监督检查管理。636严格目标管理与控制，加强危险点的预测，严格控制危险点，消除危险源，密切注意危险因素，坚决杜绝危险事件的发生。在组织施工中树立“事故是可以避免的”安全理念，把安全工作放在首位，积极采取各种措施，保障职工的安全和健康；通过危害辨识、危险评价和危险控制计划积极抓好预测预控，防止各类事故的发生。2626637安全工作采取行政、法律和经济的手段进行综合管理，要有严、细、实、稳的工作作风。638抓好各级各类人员的安全责任制的到位和落实，做到职责分明、责任到人，在施工中认真坚持“谁主管，谁负责”，“管施工必须管安全”的原则。各自明确在安全方面哪些范围要自己负责，负什么样的责，对谁负责，形成完整的管理体系，真正做到横向到边，纵向到底。各施工单位必须将安全文明施工，列入本单位的重要议事日程，在计划、布置、检查、总结、评比生产任务的同时，要计划、布置、检查、总结、评比安全工作，使安全管理工作日常化。适时组织开展“安全活动月”及“百日安全无事故”活动。639根据电力建设安全健康与环境管理工作规定施工单位建立健全的的安全、健康、环保管理标准和台帐，认真填报帐、表、册、卡，作到记录及时准确，有据可查。6310在整个工程建设中，形成以工程项目公司为中心，以项目公司总经理为首的行政指挥体系；以书记为首的政治思想保证体系；以总工程师为首的工程技术保证体系；以安监部为首的安全监察体系。做到各尽其责，共同负责。6311认真落实四个到位，即“思想到位，组织到位，责任到位，措施到位”。6312认真抓好劳动者的思想和技术业务素质的全员培训工作，提高全体劳动者的整体素质，必须培训合格，不断提高施工人员的专业操作水平和安全施工意识，不断提高劳动者的自我保护能力，这是搞好安全工作的基础。利用各种宣传工具和手段对员工进行安全思想教育，并引进激励机制，加强员工岗位专业安全素质的培训，把安全教育和岗位培训结合起来，不断充实全员的三级安全教育内容，还要利用事故通报，快报，安全简报等对员工进行典型事故实例教育