山地施工安全管理规定

目 录一、编制目的 .2二、适用范围 .2三、山地管道施工主要方法简介 .21、溜管法（自上向下施工） .22、牵引施工法（自下向上施工） .23、沿山脊敷设 .34、沿沟谷敷设 .3四、主要风险 .31、管理风险。 .32、行为风险。 .43、自然环境引发风险。 .44、组织风险。 .55、工法风险。 .5五、山地作业安全管理措施 .51、组织措施 .52、安全活动 .63、技术措施 .7六、 山地施工安全程序 .71、作业许可。 .72、驻场制度。 .73、旁站作业。 .74、事故报告制度。 .75、推行标准化机组建设。 .8.一、编制目的1、主要针对山地施工的特点，指出存在的主要风险，采取必要的安全措施，确保施工安全，并规范现场施工管理。2、此指导意见仅对山地施工提出了一些基本管理和技术要求，各标段的山地施工方案还应根据实际情况具体编制，并报经 EPC 项目部和监理部批准后实施。二、适用范围1、区域范围：地形起伏较大的丘陵、山地及冲沟纵横的湿陷性黄土塬的施工作业。2、分布标段: 第 2-10 标段。主要包括长山梁、羊肠子沟、橡皮山、日月山、拉鸡山、大峡山、老鸦峡。三、山地管道施工主要方法简介1、溜管法（自上向下施工）对于吊管设备无法停放的斜坡,可以在坡顶先进行管道焊接预制、用导轨配合, 采用溜管法使管道就位。2、牵引施工法（自下向上施工）当纵向坡度较大、较长，设备无法就位和停放时，可采用卷扬机牵引组对焊接，自下向上施工。第一段管道连头位置第二段管道吊管机钢丝绳“溜管法”施工示意图牵引车 吊管机牵引车第一段管道连头位置第二段管道钢丝绳组对管子焊 接 平 台堆管场 2接 1场 地卷扬机已焊接管道从下向上安装法.3、沿山脊敷设（1）山体坡度小于 15时，可进行小区域的流水作业，履带式二弧焊机沟上焊接。（2）当坡度大于 15时，无法进行流水作业，采用小机组顺序施工；沿施工作业带每间隔 50m 修筑一个施工作业平台，停放焊接设备。（3）纵坡坡度较大的特殊地段，二弧焊车无法驶入施工现场时,斜坡地段可采用小型便携式焊接设备顺序施工。4、沿沟谷敷设沟谷地段施工应避开雨季。当管沟与溪流交叉时，要在两岸修筑挡水坝或采取导流措施，以免水流涌入管沟，管口须封堵，以防泥水进入管内，同时按照设计要求或用编织袋装砂土稳管。四、主要风险山区施工的主要风险是由山区的特点、工法决定的。首先，最大的风险来自管理。一是领导重视不够，二是管理者认识不够，三是作业层执行力不够，四是体系运转不畅，错误的行为得不到及时制止和纠正。其次，是由山区特点和工法决定。道路崎岖，地势起伏较大，人与设备作业过程中处于不稳定状态。三是来自设备的选型和完好性。坡地作业，设备始终处于不稳定状态，设备性能就是安全的最大保障。.1、管理风险。（1）领导重视不够。重进度、轻安全，对于作业的危险性认识不足，存在侥幸心理，现场了解不多，存在决策失误，指令错误，瞎指挥。（2）体系不健全、运转不畅。没有设置专业管理人员，兼职人员身兼数职，管理知识、经验缺乏，制度完善，管理不到位。（3）安全培训不到位。无知才无畏，大无知致大无畏。操作人员对于作业风险毫无认识、对于事件发生后所要采取的措施不了解，是导致事故发生和扩大的根源。尤其是对于分包队伍中的农民工的培训更是少之又少。（4）安全活动流于形式。检查少，培训少，检查走过场、不深入彻底，事故隐患不能及时发现和消除，也是导致安全事故频发的根源。（5）应急演练针对性不强。针对山区作业面对的风险，没有制定有效的消减措施，演练不具有针对性，延误救护的最佳时间。（6）土工分包队伍以包代管。不进行安全交底和培训。2、行为风险。（1）违章指挥、违章作业。（2）心存侥幸、野蛮施工。（3）意识淡薄、措施不力。（4）无责任感、懈怠渎职。（5）明知故犯、害己害人。3、自然环境引发风险。（1）管沟塌陷。对于湿陷性黄土山区，挖掘机、汽车、移动电站等在管沟边近距离行驶，震动引发沟壁坍塌，掩埋作业人员，引起亡人事故。（2）设备滚落。山体坡地行走，稳定性超出设备性能极限，设备失稳、滑落，造成伤亡事故。（3）山体滑坡。因爆破、设备碾压震动、降雨、洪水引发山体滑坡，造成伤亡事故。（4）洪水冲击。山谷作业，汇水地区作业，对于上游来水警惕性不足，洪水冲毁设备、管道，卷走作业人员，造成损失。.（5）弯道、陡坡交通事故。由于视线不开阔，造成撞车、坠谷事故。（6）风沙、扬尘。处于行驶中的车辆，遭受扬尘遮眼，容易发生撞车、坠谷事故。（7）山风袭击。对于大风天气，容易使坡地作业中的机械、设备失稳，造成翻落伤人事故。4、组织风险。（1）运管、开挖、爆破等工序，一般员工以农民工为主，素质低、安全意识差，承包商以包代管，是事故多发的环节。（2）在布管、焊接、回填、水保工序中，交叉作业，上方作业影响下方人员安全。（3）湿陷性黄土地区，在雨季施工，容易遭受洪水引发的山体塌方、冲管，造成人员伤亡。（4）沟下作业，没有配备逃生梯，意外一旦发生，沟内人员难免伤亡。5、工法风险。（1）爆破作业。对于灰岩地段，管沟采用爆破施工，容易发生哑炮、飞石伤人事故。（2）卷扬作业。索具、卡具、吊具、锚固、制动失灵易引发事故，造成人员伤亡。（3）沟下焊受限空间作业。空间狭窄，作业人员在危险发生后没有躲避空间，容易造成伤亡事故。（4）山脊坡地作业。作业面不平整、不开阔，一旦人员设备失稳，滚落山谷，必然造成伤亡。.（5）运输作业。山地运管、布管，钢管不能直接布放在作业带上，需要多次的机械和人工抬放倒运，又处于崎岖陡峭的坡地上，状态不稳定，容易造成滑落伤人事故。五、山地作业安全管理措施1、组织措施（1）承包商委派专人驻场负责机组现场的安全监督工作；安委会的成员每日有人到坡地作业机组进行巡视，发现问题，及时解决；项目经理每周巡视不少于一次，安全总监巡视不少于三次，安全主管不少于 5 次。（2）针对山区地质地形特点，编制可操作性的山区作业方案 ，详细识别山区作业的风险、制定消减措施，并一一进行评估，据此向机组所有作业人员按工种进行安全交底，使每个作业人员熟知作业岗位风险，掌握应对措施；（3）机组实行进出场登记制度，由机组专职安全员负责。（4）持续培训制度。凡新人进场、调换岗位、变换工作环境、地点均须按岗位进行安全培训，受训人员熟悉工作环境、熟知岗位风险、掌握逃生手段后方可上岗。（5）作业监护制度。坡地沟下焊接作业、连头、防腐均需配专职备监护人员。（6）预警制度。专职安全员每日收集风、雨等气候信息，并据此对下一日的气候影响做出评估，进而确定工作安排。（7）道路地质评估。湿陷性黄土地区，专职安全员要对通行所经道路、作业山体每周徒步踏勘一次，并根据观测结果发布使用安全性评估报告。（8）作业现场评估。湿陷性黄土地区，机组安全员到达现场后首先对岩体地质变形状况（有无塌陷、裂缝、出水）进行检查，必要时（湿陷性黄土 III 级地区陡坎、劈山修建作业带.断崖、山体）设置沉降观测点，并详细记录，评估合格后作业人员方可进入现场作业。（9）旁站作业。山地、坡地作业，区段将派驻监理人员现场监督作业，及时发现隐患，制止违章，保证作业安全。2、安全活动（1）日检查制度。在项目部主管部门的组织下，由专职安全员、兼职安全员、操作员、设备管理员每日收工后进行安全检查，对在用设备、作业情况、地质变形情况进行检查和总结，并详细评估、记录，用以指导和改进明日工作。（2）周检查制度。在监理区段的组织下，专业监理工程师、承包商安全主管、机组专职安全员进行检查，详细查看设备完好情况、作业状态、山体变形、道路塌陷、安全措施到位等进行详细检查，对于存在的问题，责令限期整改。（3）月检查。项目部、监理部、EPC 每月 25 日-30 日进行一次安全检查，对于承包商、机组、区段的体系运转情况、现场状况做出评估。（4）巡检。项目部、监理部、EPC 各职能部门，进行不定期的巡视检查，对机组现场情况做出真实客观的评估。（5）应急预案与演练。每周开展一次应急演练（包括：山体滑坡、管沟塌落、坡地滚落等科目，不限于此） 。3、技术措施（1）雨天、6 级以上大风天气禁止任何作业。（2）大于 15的山脊、坡地，禁止垂直空间上工序交叉作业。（3）大于 15的山脊、坡地作业，须装设防落网、防滑网、防滑绳。（4）沟下作业（焊接、防腐、检测、水保） ，管沟作业部位，用 100X100 方木或圆木，进行上下两层、纵向三排的支撑，一旦管沟塌陷，使作业人员得到安全保证。（5）沟下作业，作业面上部 10 米以远，安设防落网，用以截获来自上部的落物。（6）大于 15的坡地作业，爬行设备要修筑作业平台。移位时，要配备掩木。（7）安全警示标牌等及时布控和使用，陡坡断崖、冲沟河谷等特殊地段施工作业要有专人监控。（8）每个机组配备不少于 3 对对讲机，每个工作面、监护员配备一部。.六、 山地施工安全程序1、作业许可。按照安全监控的要求，爆破、开挖、下沟、回填、沟下焊等工序实行作业许可制度。变换工作地点后许可自动失效，需要重新提起申请。2、驻场制度。对于 7、8、9 湿陷性黄土山区地段，EPC 派驻安全监督员，加大安全管理力度。3、旁站作业。对于山区坡地作业，监理区段派出监理人员进行旁站作业，