05 行政诉讼法（1）

行政诉讼法北京君策知识产权发展中心杨敏锋2015-09-04 1一 、行政诉讼 的基本知识 （一）行政诉讼的概念 1.行政诉讼的概念和特征 行政诉讼法 第 2条： 公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。 前款所称行政行为，包括法律、法规、规章授权的组织作出的行政行为。2015-09-04 2 2.行政诉讼 与行政复议的区别2015-09-04 3行政 诉讼 行政复 议处 理机关 法院 行政机关行 为 性 质 司法活 动 ，属于法院行使司法 权对 行政行 为 的司法 审查 行政行 为 ，属于行政机关内部的 层级监督制度受案范 围 行政复 议 大于行政 诉讼 行政复 议 大于行政 诉讼审查标 准 原 则 上只 审查 具体行政行 为 是否合法 行政行 为 是否合法与适当审查 方式 一般需要开庭 审 理， 实 行二 审终审 一般 实 行 书 面复 议 制度， 实 行一 级 复 议结 果形式驳 回原告 诉讼请 求、撤 销 、重作、履行、 给 付、确 认违 法、确 认 无效、 变更、行政 协议 履行及 补偿可作出 维 持、 责 令履行、撤 销 、 变 更、确 认 、 赔偿损 失等行政复 议 决定处 理依据 以法律、行政法 规 和地方性法 规为 依据，以行政 规 章 为 参照法律、行政法 规 、地方性法 规 、 规 章以及上 级 行政机关制定和 发 布的具有普遍约 束力的决定、命令法律效力 具有最 终 的法律效力，当事人必 须 遵行相 对 人 对 复 议 不服， 还 可以提起行政 诉讼 ，法律 规 定复 议 裁决 为终 局裁决的例外 【 2006年第 28题 】 关于行政诉讼与行政复议，下列说法哪些是正确的？ A  公民、法人或者其他组织提起行政诉讼前必须先申请行政复议 B  人民法院审理行政案件，应当收取诉讼费用。行政复议机关受理行政复议申请不得向申请人收取任何费用 C  行政诉讼和行政复议都只对具体行政行为是否合法进行审查 D  公民、法人或者其他组织向人民法院提起诉讼，人民法院已经依法受理的，不得申请行政复议2015-09-04 4 3.行政诉讼 与民事诉讼的区别2015-09-04 5行政 诉讼 民事 诉讼案件性 质 行政主体与作 为 行政管理相 对 方的公民、法人或者其他 组织 之 间 的行政争 议平等主体之 间 的民事争 议实 体 规 范 行政法律 规 范，如治安管理 处罚法等 民事法律 规 范，如民法通 则 等当事人 行政主体与公民、法人或者其他 组织 之 间法人之 间 、自然人之 间 、法人与自然人之 间诉讼权 利 行只能由公民、法人或者其他 组织一方起 诉 ，行政主体方没有起 诉权和反 诉权双方当事人的 诉讼权 利是 对 等的，如一方起 诉 ，另一方可以反 诉起 诉 的先行条件以存在某个行政行 为为 先行条件，有些争 议还 需要先提起行政复 议 ，对 复 议 不服才能提起 诉讼不需要 这样 的先行条件举证责 任 要求被告行政机关 负举证责 任 谁 主 张 ， 谁举证是否适用调 解仅 适用于行政 赔偿 、 补偿 以及行政机关行使法律、法 规规 定的自由裁量 权 的案件适用于各种 类 型的民事案件 【 2007年第 2题 】 根据民事诉讼法和行政诉讼法的规定，下列哪些说法是正确的？ A  人民法院审理民事案件应当收取诉讼费用，审理行政案件不得向当事人收取任何费用 B  民事诉讼的被告为公民、法人或其他组织，行政诉讼的被告为行政机关或法律法规授权的组织 C  简单的民事案件和行政案件均可由审判员一人独任审理 D  民事诉讼中当事人的法律地位平等，行政诉讼中当事人的法律地位不平等2015-09-04 6 （二） 行政诉讼的受案范围 1.行政诉讼的受案范围 行政诉讼法 第 12条： 人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼： （一）对行政拘留、暂扣或者吊销许可证和执照、责令停产停业、没收违法所得、没收非法财物、罚款、警告等行政处罚不服的； （二）对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施和行政强制执行不服的； （三）申请行政许可，行政机关拒绝或者在法定期限内不予答复，或者对行政机关作出的有关行政许可的其他决定不服的 ；2015-09-04 7 （四）对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的； （五）对征收、征用决定及其补偿决定不服的； （ 六）申请行政机关履行保护人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的； （ 七）认为行政机关侵犯其经营自主权或者农村土地承包经营权、农村土地经营权的； （八）认为行政机关滥用行政权力排除或者限制竞争的 ；2015-09-04 8 （九）认为行政机关违法集资、摊派费用或者违法要求履行其他义务的； （十）认为行政机关没有依法支付抚恤金、最低生活保障待遇或者社会保险待遇的； （十一）认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的； （十二）认为行政机关侵犯其他人身权、财产权等合法权益的。 除前款规定外，人民法院受理法律、法规规定可以提起诉讼的其他行政案件。2015-09-04 9 【 2014年第 45题】 根据行政诉讼法及相关规定，下列哪些属于行政诉讼受案范围？ A商标局不受理张某的商标注册申请，张某不服的 B专利