城镇污水厂运行与管理毕业论文

内蒙古自治区党校研究生论文内容摘要近些年随着工业发展对水资源需求日益加大以及工业生产对水资源污染的加剧，城市污水处理问题的急迫性和重要性已经渐渐突显出来，2015 年 4 月，国务院关于水十条的发布，必将使污水处理行业成为中国未来发展最快的新兴产业之一。城市污水处理不仅可以治理环境污染，而且再生水可以用于工业生产、园林绿化、城市景观湿地等，有效的节约了水资源。鄂尔多斯地区近些年新建城市污水处理厂 20 多座，其中东胜区（县）新建 3 座，这些城市污水处理的建设并运行对于该地区城市环境治理和水资源保护起到了很大作用,但目前这类中小城市污水处理行业运行与管理存在很多问题，这也是国内城市污水处理行业普遍存在的问题。一方面，我国目前的污水处理技术及能力发展跟不上用水规模扩张的步伐，污水处理厂建设和运营资金缺少，污水中水管网、污泥处理设施建设严重滞后；另一方面，我国污水处理技术以及运行管理与发达国家相比，还存在着明显的差距，这些问题在我国的中小城市污水处理行业中愈加明显。基于以上问题，我们应不断完善和健全我国污水处理的政策法规，建立严格有效的监管体制，创建合理的污水处理收费体系，优化城市污水处理厂运行管理体制，推进城市污水处理行业的向前发展。内蒙古自治区党校研究生论文关键词：污水处理；管网；运行管理；中水；污泥目 录一、我国污水处理概况 .2二、我国污水处理中存在的问题 .6(一) 污水处理厂建设资金短缺，运行经费不到位 .7(二) 污水管网建设滞后，污水收集率低 .8(三) 员工激励制度不完善，技术及工作积极性难提高 .9(四) 中水回用途径难以实现，回用率低 .10(五) 缺乏合理有效的污泥处置途径 .11三、解决对策 .12(一) 政府加大政策经济扶持，引导污水处理实现经济效益 .12(二) 加快旧城区管网改造，完善污水收集管网的建设 .13(三) 合理设计薪酬和培训制度，完善员工激励机制 .14(四) 解决中水回用途径，有效提高中水回用率 .15(五) 解决污泥处置问题，实现污泥资源化利用 .17四、结语 .18内蒙古自治区党校研究生论文1我国污水处理中存在的问题及对策王智平我国污水处理事业在改革开放的近四十年来取得了迅速的发展，但仍然滞后于城市发展的需要。近些年，随着城镇经济的快速发展，城市污水处理厂已如雨后春笋般建设，就鄂尔多斯地区各个旗区（县）以及部分乡镇均已建成污水处理厂，配套中水回用设施正在逐渐完善。许多国家在发展过程中都经历过“先污染后治理”的道路，但是这种治理模式的代价高昂。许多国家在回顾工业化历程时，认为“先污染后治理”给社会和公众造成的损害是惨痛的，所付出的代价比事前污染防治投资高数倍以上。2005 年之后，中国污水处理发展取得了明显的成绩，城镇污水处理事业进入了发展快车道，我国城市污水处理相对于国外发达国家、起步较晚，污水处理率较低，在我国大力引进国外先进技术、设备和经验的同时，许多国内学者和城市污水处理厂技术管理人员通过理论结合实践，对城市污水处理工艺系统以及运行管理经验进行不断深入的研究，以此来不断改进城市污水处理系统的不足和缺陷，优化城市污水处理的效果，推进我国城市污水处理事业的发展，逐渐缩短与发达国家污水处理行业的差距。内蒙古自治区党校研究生论文2一、我国污水处理概况中国拥有世界 20%的人口，却拥有世界 6%的水资源。水资源匮乏的现实问题异常严峻。鄂尔多斯地处我国的西北部，属于水资源比较缺乏的地区。在我国环保事业加快发展的形势下，人们的环保意识逐渐提升。近些年，环保监管部门对城市污水处理的监管力度也不断加强，城市污水处理厂的建设步伐不断加大，根据中商情报网污水处理行业分析报告显示，截止 2011 年年底，全国建成城市污水处理厂 3135 座，污水处理能力达到 1.36 亿吨/日。1984 年我国公布中华人民共和国水污染防治法 ，2015 年 4 月 16 日，国务院正式向社会公开水十条全文，这将把我国城市污水处理行业的发展推向另一个高度。目前我国中小城市污水处理厂建设已经取得了跨越式发展，配套中水回用设施也日趋完善。城市污水处理及中水回用工程给城市带来的社会效益和经济效益也是十分可观的。鄂尔多斯市城市污水处理事业起步于 1986 年，初期由于市区住房大多为平房，城市污水收集管网不健全，污水收集率较低，城市污水处理系统工艺简单，污水处理效果差，加之运行管理模式简单落后，城市污水处理厂发展缓慢，成效较差。随着鄂尔多斯地区经济发展棚户区改造，以及政府政策扶持，2000 年以后，污水处理事业取得了较快发展，污水处理工艺逐步提升，城市污水处理厂按照政府规划新增改造。到 2014 年 10 月为止，内蒙古自治区党校研究生论文3鄂尔多斯共建造并运行城市污水处理厂 22 座，部分为工业园区内污水处理厂。处理完中水回用于电厂、园林浇灌用水以及消防用水等，东胜区市区内及周边园林浇灌 80%以上采用中水，为城市节水做出了较大贡献。2008 年东胜区建成赛太吉景观湖区，湖水全部由东胜区污水处理厂处理完后的中水补充，成为东胜区市民休闲垂钓的主要场所，既美化了该地区景观环境，又丰富了人们的生活环境。国内的部分企业界看来，污水处理都是一种成本负担，因为要处理污水，就必须采购大量设备和仪器，增加用地和建设工程，还要长期配备工作人员，一系列原因导致城市污水处理向前发展受阻。城市污水处理的费用很大，是一项市政工程，基建和运行耗费巨大，如果中水的回用率较低时，城市污水处理所取得经济效益就很小，因此往往需要政府在经济上和政策上扶持。城市污水处理的费用大概包括以下两个方面：1建设期费用城市污水处理厂建设初期费用巨大，根据选址和工艺选择的差异，建设费用相差也会较大。主要包括土地使用费、可研及设计费用、审批费用、土建安装费用等。一般的城市污水处理厂选址都会选取在距市中心较远的城郊，要避开水源保护地和风景名胜区，再根据人们居住环境的要求，要选在居民居住区下游和夏季主导风向的下方，在满足这些选址要求的条件下，可以比较选取适宜的地理位置，适当降低土地使用费用。内蒙古自治区党校研究生论文4可研及设计费用一般比较固定，但是其内容里的工艺选取与设计的合理性对基建费用和运行费用影响比较大，要进行详细的优化方案，不同污水处理工艺会使污水处理厂占地面积产生很大的差异，从而产生的土地使用费也会有较大差异。审批费用会根据当地政策不同，会有不同的差异，但这块费用不会太大。土建和安装费用城市污水处理厂建设费用最大的一块，一般会占到建设总费用的 60%以上，土建包括污水处理厂土建及污水及中水管网铺设，安装包括设备安装和仪表的安装。2运行期费用污水处理厂运营期费用主要包括污水处理成本通常包括：工资福利、电费、药剂费、折旧费、动力费、设备检修维护费、行政管理费、辅助材料费、污泥处理处置费用等。这部分费用可以通过优化污水厂运行管理有效降低。城市污水厂运行初期动力电费和人员工资、药剂费会占费用的很大比例，但是随着污水厂运行时间加长，设备老化速度加快，设备维修和更新换代也会产生较大费用。在许多国家看来，污水处理是一个很大的负担，但对于德国企业来说，处理污水并不意味着增加成本，而是一项有收益的产业投资。以德国杜伊斯堡为例，有三个大型企业合资建设了一座污水处理厂，这是一家独立的股份制企业，如果附近有新企业成立，政府便会建议他们将污水排放管网接入这家股份制企业的污水处理厂，虽然这家新建企业要缴纳一部分污水处理费，但与建设新的污水处理厂相比，节省了很多费用。同样，这座城市的生活污水也排进这内蒙古自治区党校研究生论文5家污水处理厂，市民根据各自所使用的自来水水量缴纳相应的污水处理费，这项费用也是污水处理厂的利润。再加上那些处理干净的水又会被循环利用，或以低价出售给其他企业和庄园， ，也可以用于城市的绿化浇灌用水，政府相应会拨给污水处理厂一些资金，这又是一笔可观的收入。运行城市污水处理厂不仅是国家环保政策法规的要求，而且可以为城市发展带来可观的利益，主要概括为环境利益和经济利益。城市污水如果不经处理直接排放，或者处理效果较差没有达标排放，会污染地表水及地下水，威胁人们饮水安全。城市污水处理可以有效减少水环境的污染，中水可以排入人工景观河道、景观湿地，美化环境。城市污水处理厂优化处理工艺，提高出水水质后，中水可以创造很好的经济效益。中水可以用于园林浇灌，减小地表水地下水的额外支出。中水也可以回用于工业，可以用于电厂及其他工厂循环冷却水，鄂尔多斯东胜区蒙泰电厂及国电热电厂循环冷却水全部使用中水，可以节约很大的成本开支。在国内部分城市，中水已经回用于冲厕用水和洗车行业，这样通过中水回用可以得到可观的经济收益。污水厂运行产生的剩余污泥可以实现资源化利用，一方面可以进行厌氧消化产生沼气，而产生的沼气可以作为很好的能源燃料；另一方面，剩余污泥可以进行堆肥，经堆肥后的污泥可以转化为一种良好的土壤改良剂和有机肥料。内蒙古自治区党校研究生论文6二、我国污水处理中存在的问题城市污水处理工程是一个包容污水收集、污水处理、污泥处置、处理后水排放和中水回用等诸多内容的系统工程，他们之间互不可分。完善的城市集水和排水管网系统是污水处理厂的基础，污泥处置和中水回用是能发挥环境效益的关键因素，而中水回用又是增加污水处理厂经济效益的重要手段。国内城市污水处理工程的建设过程中，往往偏重于建厂而忽略其它因素，有些城市在污水厂建成后，出现污水收集管网不健全，从而导致污水收集率较低，污水水量不足，污泥不能及时处理或污泥处置出路难以落实等现象，致使污水厂运转率低下等问题。有些城市没有中水回用工程的投资，目前城市生活污水再生利用量普遍不高，只能随意排放而丧失其实现经济价值的可能性，有的城市污水厂出水水质不达标即排放从而导致环境的污染，造成地表水域及地下水的污染。随着城市污水处理事业的向前发展，这些问题越来越突出，只有从根本上解决这些问题，才能更好地推进我国城市污水处理事业的向前发展。就以鄂尔多斯东胜区污水处理行业的运行情况为例，目前我国城市污水处理运行管理主要存在以下几个问题：(一)污水处理厂建设资金短缺，运行经费不到位我国虽然已建成城市污水处理厂很多，但是还不能满足城市发展的需要，很多城市污水收集量和处理量不够，特别是在西北部分内蒙古自治区党校研究生论文7落后的中小城市还没有将污水处理的规划建设纳入城市发展的议程。其主要原因之一就是没有专门建设资金，有的地区的水污染日趋严重，若等待有资金投入时再兴建污水处理厂，就会使环境趋于恶化，出现臭水脏水满街跑的现象，给人民生活带来不便，对人民身心健康带来危害，甚至会制约一个城市的发展。部分已经建设完成的城市污水处理厂由于运行费用缺乏而无法投入运行，还有部分污水处理厂虽然处在运行状态，但没有满负荷运行，为了节约运行经费而将部分原生污水偷排，或者由于部分处理工序未运行而导致出水水质难以达标。由于运行经费的不到位而引起污水处理厂与运行设备保养与维修不到位的现象也普遍存在，污水处理厂设施、设备的维护保养也是污水处理厂运行管理的重点要素之一，按照不同设施、设备的要求进行科学的周期性保养维修，是污水处理厂能否正常运行的重要保障。若存在维护保养不到位、维修不及时的现象，就会使污水处理厂在运行中出现各种问题，轻则出现设施、设备被腐蚀，出水水质指标不合格，不能达到国家规定的标准，重则造成污水处理厂停止运行，原生污水直接排放而造成环境污染。(二)污水管网建设滞后，污水收集率低管网收集是城市污水处理厂污水的主要来源，城市污水管网的建设情况严重影响着污水厂的运行负荷。有些城市污水收集管网不内蒙古自治区党校研究生论文8健全，造成污水收集率低下，从而导致污水处理厂生产负荷低，有的城市污水处理厂负荷甚至不能达到 50%，一方面造成城市污水未经处理直接排放污染环境，另一方面由于负荷低下造成能耗和人力物力的浪费。这种情况在中小城市普遍存在。中小城市未经改造的老城区较多，棚户区的污水收集管网在建设初期没有铺设，后期难以加设，生活污水大部分散排处理。鄂尔多斯东胜区罕台镇污水处理厂设计规模 1.25 万吨/日，实际建成规模约 0.6 万吨/日，但2014 年度一、二季度实际处理污水约 0.25 万吨/日，实际处理污水负荷不足 50%，主要原因之一就是污水收集管网不健全，污水收集率低