旅行社行业过度竞争及其解决对策

旅行社行业过度竞争及其解决对策2008 年 11 月( 第 11 期，总第 139 期) 社会科学家 SOCIAL SCIENTIST Nov.2008 (No.1 1，General No.139) 【旅游理论与实践】 旅行社行业过度竞争及其解决对策 (1.金陵科技学院人文学院，江苏南京 210001;2.河海大学管理科学与工程，江苏南京 210098)摘要:文章从产业组织理论角度出发，分析了我国旅行社行业过度竞争的原因、表现、危害及其解决对策。 关键词:旅行社; 过度竞争 ;对策 中图分类号:F592.6 文献标识码 :A 文章编号:1002-3240(2008)11-0093-05 1.过度竞争的定义和特征1.1 过度竞争  过度竞争是指这样一种状态 :某个产业由于进入 的企业过多，使许多企业甚至全行业处于低利润率甚 至负利润率的状态，但生产要素和企业仍不从这个行 业中退出，使全行业的低利润率或负利润率的状态持 续下去。1.2 过度竞争的三个特征 根据过度竞争定义可知，“企业过度进入” 、 “低效 益或负效益”和“缺乏淘汰机制”是构成过度竞争的三 个不可或缺的因素。存在数量过多的企业是过度竞争 的一个重要标志，并使过度竞争区别于寡头垄断竞 争; 低效益或负效益的长期性和全面性，使过度竞争 不同于因经济波动而发生的短暂亏损，也不同于一个 行业中仅仅个别企业的长期低效益或亏损;存在退出 障碍是构成过度竞争的一个最主要因素，是造成过度 竞争行业长期和全面低效益或负效益的主要原因。事 实上只要退出自由，过度进入和全行业低效益或负效 益就只能是短期现象。2.旅行社行业过度竞争的表现2.1 相对于旅游市场需求而言，旅行社行业内企 业数量过多，产业集中度偏低 目前，理论界大致存在三种判断某行业内企业数 量是否过多的标准。第一种标准是将某一行业的市场 集中度与发达国家同一行业的市场集中度相比，如果 国内该行业的市场集中度低于发达国家该行业的市 场集中度，则认为国内该行业存在进入企业过多问 题。第二种标准是看生产能力是否得到充分利用。第 三种标准是社会最优标准，企业最优进人数量应该使 消费者剩余和生产者剩余之和最大。 本文在此采用第一种标准，以 xxx(xxx 指标作 为产业集中度的衡量指标，一般用某一产业中若干最 大的企业所拥有的生产要素或其营业额占整个产业 2003-2007 年以来旅行社经营状况变化表旅行社总量 增长率  年营业收入 年增长率 净利润总额 净利润率 年份  200r718943 5.49 1639-30 16.18 lO.8l 0.66 2006 17957 lO.54 141l 26.37 5.79 o.41 20D5 16245 8.83 1116.59 9.70 1.27 O.1l 20()4 14927 14.07 1017.82 55.92 3.02 O.30 2003 13085 13.27 652.78 -8.13 -2014.6 万元 一 O.03 数据来源:20022007 国家旅游局全国旅行社业务年检情况通报 注: 旅行社数量以全国旅行社业务年检中能够提供有效统计数据者为准 收稿日期 :2008-x-xx 基金项目.:金陵科技学院科研基金项目(xxx-N 一 2007005) 作者简介:严伟(1967 一)，江苏扬州人，副教授，高级经济师，河海大学管理科学与工程在职博士，研究方向:旅游经济学。 93 万方数据 的比重来表示) 作为检验旅行社行业内企业数量是否 过多、产业集中度高低的指标。从国外成熟旅行社市 场来看，英国旅行社业已形成航空 2000、航空旅行社 及托马斯旅行社等 3 家旅行社集团垄断 80%市场份 额的局面，即 CR3 值为 80。与此映照，国内规模最大、 实力最强的国旅、中旅、中青旅等 3家旅行社所占市 场份额不足 20%，即中国旅行社业的 CR3数值小于 20。类似的，美国旅行社业的 CRl3 数值为 46，即全美 规模前 13 家旅行社的营业收入占行业总额的 46%; 德国旅行社业的 CR5 数值为 70，意大利旅行社业的 CR5 数值为 50。 表 l 数据说明我国旅行社业的确存在着企业过 度进入、产业集中度相当低的状况。2.2 旅行社为争夺市场份额实行恶性低价竞争， 使得整个行业平均利润率不断下降，进入微利或无利 状态，甚至出现负利润率 旅行社这种微利状态正如业界自嘲的那样“旅行 社做生意是在五星级的酒店，喝着 50 元一杯的咖啡， 谈着利润为 5 元钱的业务” 。2.3 旅行社行业存在退出障碍 旅行社行业之所以存在退出障碍源于以下原因: 第一，旅行社的资产专用性。资产包括实物资产和无 形资产如人力资本等，由于旅行社所有者及其从业人 员长期从事外联、计调、导游等旅游业务，缺乏转岗于 其它行业的必要知识、技能和经历储备，因此职业转 换的成本较高，加之社会保障制度不健全，更使得旅 行社所有者及其从业人员不敢轻言放弃。只能在这个 微利行业内继续低效率存在。 第二，当前旅行社行业扭曲的赢利模式使得旅行 社仍具有一定的可持续经营空间，退出并非是效益不 佳旅行社的唯一选择。尽管旅行社行业是个微利行业， 利润率远低于社会平均水平，但由于旅行社行业存在 着“堤内损失堤外补” 、 “失之东隅，收之桑榆”的扭曲赢 利模式，即旅行社依然可以依靠房费、餐费、景点门票 和购物回扣弥补由于低价格竞争带来的利润损失，甚 至通过降低接待标准、增加自费景点这种损害消费者 权益之事获取不义之财。这种扭曲的暗箱操作式的赢 利模式为大量表面上效益不佳的旅行社提供了继续存 在的理由，加剧了旅行社行业过度竞争态势。第三，由于旅游业被舆论炒作为似乎是遍地黄金 的“朝阳产业” ，在信息不对称情况下，社会上存在着 大量潜在进入者。在“围城效应”作用下，某些效益不 佳甚至亏损的旅行社仍然存在着依靠旅行社牌照这 一壳资源谋利的可能性，使得行业内充斥了相当数量 处于半休眠状态而不愿退出的旅行社。3.旅行社行业过度竞争的原因 3.1 宏观的行业管理原因 3.1.1 旅游业产业地位不断提升，催生了全民“旅 游热” ，带动了旅游投资，大量投资者盲目进人貌似红 火的旅行社行业 1997 年旅游业被赋予第三产业的龙头产业地位， 1998 年旅游业和教育、房地产行业一起被定性为国民 经济新的经济增长点，旅游业的产业地位不断提升，并 在 1999年开始实行的“黄金周”等带薪假期的刺激下， 以超常规发展速度领先于 GDP 发展速度，成为投资者 的投资热点，2003 年至 2007 年旅行社数量年平均增 长率 10.44%，这里的旅行社数量还不包括大量采用 “挂靠 ”形式但可以独立经营旅游业务的所谓门市部。 2003-2007 年以来旅行社数量变化情况表旅行社总量 国际社数量  国内社数量 年增加数量 年增长率 年份 200718943 1797 17146 986 5.49 2006 17957 1654 16303 1712 10.54 162451556 14689 1318 8.83 2004 14927 1460 13467 l&42 14.cr7 2003 13085 1343 11742 1533 13.27 平均值 1623l 1562 147810.44 数据来源:2002-2007 国家旅游局全国旅行社业务年栓情况通报 注: 旅行社数量以全国旅行社业务年栓中能够提供有效统计数据者为准3.1.2 旅行社设立的条件较低，进入壁垒不高，使 得大量不合格投资主体涌入 根据旅行社管理条例 ，设立国际旅行社需注册 资本 150 万元人民币，国际旅行社经营入境旅游业务 交纳 60 万元人民币质量保证金，经营出境旅游业务 交纳 100 万元人民币质量保证金。设立国内旅行社， 仅需注册资本 30 万元人民币，交纳 10 万元人民币质 量保证金。 设立旅行社特别是国内旅行社的门槛较低(如果 考虑到社会上存在大量专做垫资注册公司生意的因 素，则设立国内旅行社的门槛更低)，使得旅行社行业 充斥了大量实力不济、旅游专业化程度不高的投机 者，事实上也正是这类“小、散、弱、差”的旅行社通过低 价格竞争拖累了整个旅行社产业进入过渡竞争状态。 万方数据 3.1.3 地方旅游局出于自身利益的考量，并不对大 量涌入的旅行社行业投资者进行风险提示和教育 应该说，各地方旅游局对本地旅行社行业的竞争 状况、效益状况了如指掌，并且旅游局对旅行社设立 还要本着是否符合旅游业发展规划、是否符合旅游市 场需要、是否具备相应经营条件的原则进行审核，但 很多地方旅游局存在着扩大本地旅游业规模、扩大旅 游业产业边界、增加税收、解决就业的本位本地思想， 不顾旅游市场的供求关系，盲目审批，使得行政法规 壁垒失效，旅游市场供求失衡，加剧过度竞争。 3.2 微观的企业管理原因 3.2.1 由于旅游产品具有不可专利性，因而旅行杜 缺乏产品创新动力，导致旅游产品同质化，引起恶性 价格战 具有综合性特点的旅游产品，由于其构成要素的 产权多样化因而决定了旅游产品产权的模糊性，因此 旅游产品的创新无法申请专利保护，长此以往，旅行 社产品创新的动力缺乏，造成旅游市场上的旅游产品 大同小异，趋于同质化。正是由于产品同质化使得旅 行社问的竞争主要集中在价格竞争上，并最终摊薄了