关于基层人口和计生毕业论文(终审稿)word

.“人才培养模式改革和开放教育试点”甘 肃 电 大 行 政 管 理 （ 本 科 ） 专 业毕 业 论 文毕 业 论 文 标 题 ： 关于基层人口和计生依法行政的思考分 校 工 作 站 班 级姓 名学 号 指 导 教 师 .甘肃广播电视大学毕业设计（论文）教师指导记录表省级电大 甘肃 分校 平凉 教学点 灵台 指导教师 黎俊涛 学生姓名 杜红燕 学 号 1062001203172 专 业 行政管理第一 次 指 导指导时间：2012 年 3 月 15 日指导内容：依据社会实践实施方案，确定论文选题。 （纸质指导） 第 二 次 指 导指导时间：2012 年 3 月 20 日指导内容：搜集资料，确定写作思路，撰写开题报告。 （纸质指导）第三次指导指导时间：2012 年 4 月 20 日指导内容：撰写论文初稿，确定论文结构框架。 （纸质指导）第四次指导指导时间：2012 年 4 月 25 日指导内容：搜集有关本县计划生育工作执法的事实材料。 （电子指导） 第五次指导指导时间：2012 年 5 月 10 日指导内容：对有关“计划生育依法行政的策略”进行可行性论证。 （电子指导）第六次指导指导时间：2012 年 5 月 10 日指导内容：对主要观点修改润色，准备参加论文答辩。 （电子指导） .学生毕业设计（论文）评审表学生毕业设计（论文）终稿（由学生填写）：实行依法治国，建设社会主义法治国家，是党领导人民治理国家的基本方略，是国家长治久安的重要标志，也是构建社会主义和谐社会的必然要求。要构建社会主义和谐社会，实现中华民族的伟大复兴，就必须努力创造一个良好的人口环境，解决好中国的人口问题。要解决好人口问题，就必须注重和加强人口和计划生育依法行政。因此，认真回顾我国人口和计划生育依法行政的发展过程，分析人口和计划生育依法行政中存在的主要问题是：基层人口和计划生育依法行政工作主要需解决部分干部群众法制意识不强、部分干部重政策、轻法律，重目的、轻手段，重实体、轻程序，重义务、轻权利，以权代法、以言代法现象时有发生、干部队伍素质有待于进一步提高、人口和计生依法行政工作机制完善健全等方面问题。加强基层人口与计生工作依法行政的策略有：一是更新观念，拓宽思路，达到由人治向法制，由单纯的行政管理向依法管理与服务并重的转变。二是找好载体，找准切入点，做到强化宣传教育，创造法制环境；强化队伍建设，提供组织保证；强化管理机制，促工作上水平；强化服务意识，提供技术保障；三是完善措施，政策推动，力求职能管理与部门联动相结合；力求与村民自治、合同化管理相结合；力求与解决难点、热点问题相结合；力求与推行政务公开、便民服务及严格依法监督相结合。学生（签名）：杜红燕2012 年 5 月 24 日（可另附页）.指导教师评语该生作为乡镇干部，能够运用电大学习的有关专业知识，结合本职工作，研究当前乡镇“计划生育工作”这一难点问题，展开论述，观点正确，对基层计划生育工作有一定的指导作用。指导教师（签名）黎俊涛2012 年 5 月 25 日答辩主持人 段世祜答辩小组成员 段世祜 杨俊文 黎俊涛秘 书 姚妮答辩日期 2012 年 5 月 27 日答辩教师提问 学生回答情况1计划生育依法行政应坚持哪些基本原则？回答准确，简明扼要。2当前基层人口和计划生育工作依法行政有什么突出问题？回答准确，思路清晰。3在“计生依法行政策略”中最重要的是什么?回答准确，思路清晰。456答辩记录7初评成绩 71 分.答辩小组评语经审查小组现场答辩，该生对论文内容熟悉，现场回答思路清晰、观点正确。语言流畅，同意论文通过。答辩主持人（签名）： 段世祜2012 年 5 月 27 日答辩成绩70 分 答辩主持人（签名）： 段世祜2012 年 5 月 27 日 电大分校初审意见同 意分校专业负责人（签名）：段世祜 2012 年 6 月 8 日省级电大复审意见省级电大专业负责人（签名）：年 月 日.开题报告一、选题、目的、意义1.选题依据：人口问题一直制约我国可持续发展的进程,为了协调人口与社会、经济、资源、环境的关系,有效缓解人口压力,我国制定并实行计划生育政策。但受传统封建思想的影响，基层政府在实施计划生育工作时，往往由于行为不当而引起政府与群众的矛盾。使计划生育管理增加了新的难度，产生了新的阻力，给长期习惯于依靠行政制约，习惯于集中突击、暴风骤雨式工作方法的计生工作人员和基层干部带来了新的困扰，提出了新的挑战。因此,基层政府在开展计划生育工作时, 协调和解决群众生育意愿与计划生育政策之间的矛盾，进一步建立健全基层人口和计划生育依法行政的工作机制和各种法律法规，依据新时期计划生育依法行政的新理念和新要求, 从加强领导、强化宣传教育和培训、强化执法监督、落实过错责任追究制度、完善考核机制和加强队伍建设等方面着手提高依法行政水平。2.选题目的和意义实行依法治国，建设社会主义法治国家，是党领导人民治理国家的基本方略，是国家长治久安的重要标志，也是构建社会主义和谐社会的必然要求。要构建社会主义和谐社会，实现中华民族的伟大复兴，就必须努力创造一个良好的人口环境，解决好中国的人口问题。要解决好人口问题，就必须注重和加强人口和计划生育依法行政。因此，认真回顾我国人口和计划生育依法行政的发展过程，分析人口和计划生育依法行政中存在的主要问题，明确加强人口和计划生育依法行政的具体措施，有着十分重要的现实意义。二、当前研究现状依法治国，要求国家是法治国家，社会是法治社会，政府是法治政府。计划生育行政执法直接涉及到广大群众的切身利益，各级计划生育行政管理部门依法行政，依法管理计划生育，是依法治国的一个重要组成部分。 国务院全面推进依法行政实施纲要确定，全面推进依法行政，经过十年左右坚持不懈的努力，基本实现建设法治政府的目标。在改革开放、加快发展，建立社会主义市场经济体制和加强社会主义民主法制建设的今天，计划生育工作遇到了许多新情况新问题:人口的大量流动，对落实管理服务措施带来了挑战；城市扩张、国企改组，对现行管理体制带来了挑战；税费改革继续深化和资金来源渠道不断减少，对建立完善利益导向机制带来了挑战；深化城乡户籍管理制度改革对实施计划生育法律法规带来了挑战；相关领域法律法规体系的日趋完善，对计划生育传统管理和服务方式带来了挑战等等，这些热点难点问题，只有通过加强法制建设，建立和完善新的工作机制，依法明确相关责任和义务，依法实行综合治理，才能提高依法行政水平，为人口和计划生育持续、稳定、健康发展提供重要保障。三、论文研究方法和需解决问题1.研究方法主要通过对基层少数农户的计划生育、节育情况、农民计划生育政策知晓、基层社会抚养费征收情况的入户调查和座谈，以及与当地村民自治委员会联系，了解基层计划.生育依法行政工作的开展和村情、民俗、民风的现状，同时，通过基层相应计划生育机构配合，收集各类资料和相关信息，整理资料，初步形成了对基层人口和计划生育依法行政工作的分析和研究报告。2.需要解决的问题基层人口和计划生育依法行政工作主要需解决部分干部群众法制意识不强、部分干部重政策、轻法律，重目的、轻手段，重实体、轻程序，重义务、轻权利，以权代法、以言代法现象时有发生、干部队伍素质有待于进一步提高、人口和计生依法行政工作机制完善健全等方面问题。四、论文研究计划1.准备阶段（2012.3.1-2012.3.10）主要完成对论文的选题、研究方式方法的选择、基层相应机构的联系协调等工作。2.调查研究阶段（2012.3.11-2012.4.1）围绕选题进行部分农户的入户调查和座谈，了解基层民情、民风、民俗，进行各方面的资料收集。3.撰写论文阶段（2012.4.2-2012.5.2）（1）组织与选题有关的相关资料，再此基础上初拟论文提纲，撰写开题报告。（2）与相关人员进行论题的讨论，并撰写初稿。（3）分析、整理、归纳研究相关资料，及时修改论文，进行审稿。（4）定稿。4.论文总结阶段（2012.5.32012.5.21）主要进行论文总结。五、论文写作提纲论文题目：关于基层人口和计生依法行政工作的思考内容提要：关键词：正文：引言：一、基层人口与计划生育工作依法行政的含义与基本原则 （一）含义 （二）基本原则 1合法性原则2合理性原则二、基层人口与计生依法行政的现状三、基层人口与计生工作依法行政的必要性（一）具有加强社会主义民主与法制建设的必要 （二）具有规范政府行政行为的必要性性（三）具有合理调整广大育龄群众生育、节育行为的必要性四、加强基层人口与计生工作依法行政的策略.（一）更新观念，拓宽思路，达到“一个转变”（二）找好载体，找准切入点，做到“四个强化”（三）完善措施，政策推动，力求“四个结合”总结：.目 录写作提纲 6内容提要 7关键字 7正文 7一、基层人口与计划生育工作依法行政的含义与基本原则 7（一）含义 7（二）基本原则 71.合法性 72.合理性 8二、基层人口与计生依法行政的现状 8三、基层人口与计生