扶贫领域专项整治工作实施方案

扶贫领域专项整治工作实施方案为了切实发现和解决好我镇扶贫领域侵害群众利益不正之风和腐败问题，按照省、xx 市、xx市纪委关于切实加大扶贫领域正风 反腐力度的工作方案要求，经镇党委、政 府研究，现就开展扶贫领域专项整治工作制 定如下实施方案。 一、总体要求 全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、 四中、五中全会精神，深入学习习近平总书 记系列重要讲话精神，按照习近平总书记在 中央扶贫开发工作会议上的讲话要求，认真 落实十八届中央纪委六次全会精神和省市 有关要求，以维护广大人民群众利益为出发 点，以全面检查、分类指导、突出重点、务 求实效为原则，以建立扶贫领域资金管理使 用防控长效机制为目标，紧紧抓住“自查自 纠、重点查处、整改落实”三个关键环节， 切实发现和解决扶贫领域的侵害群众利益 不正之风和腐败问题，突出问题导向，严格 落实责任，建立长效机制，促进全镇经济、 政治、文化、社会、生态文明和党的建设各 项事业不断进步，确保我镇如期实现全面脱 贫目标，坚决打赢扶贫攻坚战。 二、工作内容和重点 此次专项治理的主要内容和重点主要包 括：扶贫对象精准识别与脱贫对象验收、扶 贫项目实施管理、精准扶贫相关政策落实等 方面。要在专项整治中，具体排查是否有以 下几个方面的问题：1、在扶贫对象精准识别过程中和扶贫项 目建设验收、脱贫验收中是否有弄虚作假的 问题；2、是否存在虚报扶贫项目套取、骗取与截 留、挤占、挪用财政专项扶贫资金或冒领、 私分贫困户扶贫补贴资金的问题； 3、是否存在违规使用扶贫资金、安排扶贫 项目优亲厚友或谋取不正当利益的问题； 4、在扶贫政策、项目和资金落实过程中是5、是否存在财政专项扶贫资金拨付不及时、不足额、违规截存或不按规定和程序擅 自调整变更扶贫项目的问题； 6、是否存在违反政府集中采购、公开招 投标等规定实施扶贫项目的问题； xx、是否存在群众举报或反映强烈的其 他问题。    三、方法步骤 此次专项整治工作分为三个阶段进行。 第一阶段：自查自纠（20xx年x月x日 一x月31 日）。各村、镇直各有关部门严格 对照治理内容梳理相关政策、项目和资金开 展全面自查自纠，对自查发现的问题，深入 分析原因，明确整改措施、整改时限、整改 目标，确保问题整改扎实有效。对自查出来 的违纪违规问题和群众举报的问题，必须如 实上报（将自查自纠书面报告报至镇纪委）， 不得隐匿不报或少报、漏报，否则将追究主 要负责人和直接责任人的责任。 第二阶段：重点检查抽查（20xx年x月1 一x月10日）。在自查自纠基础上，镇纪委 将开展重点检查和抽查。 第三阶段：整改落实和建章立制（20xx年x 15日）。各村、镇直各有关 单位对此次专项治理工作进行全面总结，根 据自查自纠情况和重点检查反馈意见，按照 问题性质分类制定方案，限期进行整改。对 一般性问题线索由镇纪委督促相关单位限 期纠正整改；对违规违纪的问题线索，由镇 纪委按照有关程序进行处置，对相关责任人 严肃处理；对涉嫌违法的，及时移送司法机 关处理。坚持查处与整改相结合，纠正问题 与完善制度相结合，剖析问题根源，加强教 育监管，推动建章立制，筑牢制度的“笼子”。四、工作要求 （一）加强组织领导。在全镇开展扶贫 领域专项整治工作，既是今年全镇部署的一 项重要工作，又是保障扶贫政策落实的一项 重要内容，还是改进工作作风、密切联系群 众的一项重要举措。全镇各村、各部门要切 实提高思想认识，加强组织领导，将专项整 治工作摆上重要议事日程，按规定时限高质 量完成整治任务。此次全镇扶贫领域专项整 治工作，镇党委、镇政府负主体责任，并成 立全镇扶贫领域专项整治领导组（具体名单 附后），负责此次扶贫领域专项整治具体工 作。各责任领导负第一责任，要按照整治任 务及责任分解要求，带头抓好分管领域整治 工作，带头指导好各村、各单位的整治。 （二）强化整改措施。要按照“谁主管、 谁负责”的要求，创新方法，强化措施，认 真做好自查自纠和整改落实工作。对检查中 发现和群众反映的问题要认真梳理，统一建 立台账，逐一进行排查，实行销号整改，确 保整改工作不走过场，做到“问题不解决不 放过、整改不到位不通过”。 （三）严肃问责追责。对专项整治中发 现的问题，要严格按照“自查从宽，被查从 严”的原则，加大责任追究力度。对在自查 自纠阶段主动发现问题，及时整改并如实上 报的视情节轻重，对责任单位和责任人依法 从轻、减轻或免予处理；对在自查阶段结束 后，督查或群众举报查实的违纪违法问题， 除收缴违纪违法所得外，依法对责任单位和 责任人从严处理；对弄虚作假、对抗检查、 销毁证据的，依纪依法从重处理。 （四）注重建章立制。通过在全镇开展扶贫 领域专项整治,切实查清扶贫工作的缺失和 漏洞，及时加以修订完善建立健全相关监管 办法，切实从源头上防范扶贫领域各种违纪 违规违法一、目标任务深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话和关于脱贫攻坚工作重要讲话精神，全面贯彻落实中央、省、市、县纪委有关会议精神，针对扶贫领域群众反映的突出问题，开展集中整治，着力纠正农委系统在扶贫攻坚工作中存在的不正之风，努力防止腐败现象的发生，严肃查处违规违纪问题，制订完善各项制度，以实实在在的成效进一步提高群众的满意度和获得感，为确保我县打赢脱贫攻坚战提供坚强纪律保证。二、整治重点（一）重点领域特色产业扶贫领域、民生领域和结对帮扶工作。（二）重点问题紧盯对象、程序、成效三个关键环节，严肃查处存在的“四风”和腐败问题 。1.扶贫领域腐败问题重点查处在特色产业扶贫项目及资金安排上优亲厚友、搞政策变通，在项目检查验收过程中不严格按程序和要求办事、搞吃拿卡要，在资金管理使用上搞侵占挪用、挥霍浪费，在特色产业扶贫、实施民生工程、结对帮扶工作中，接受服务对象吃请或收受礼品、礼金、土特产等问题。2.扶贫领域形式主义、官僚主义问题重点查处在特色产业扶贫工作中纸上谈兵、弄虚作假，在结对帮扶工作中走马观花、不帮助解决群众实际困难和诉求等问题。3.扶贫领域责任落实问题重点查处失职、渎职及落实扶贫政策不力等问题，主要包括：拒绝、推诿、放弃应履行的脱贫工作职责；工作拖拉，未按时序进度要求完成工作任务；工作任务未全面完成，工作要求未全面落实；不按照现行脱贫政策、项目要求及规定程序履行职责；工作不实而引发影响恶劣的上访事件、媒体负面报道等问题。三、实施步骤专项整治工作从6月开始，至年底前结束，分三个步骤实施。（一）动员部署阶段（2017年6月下旬）制定专项整治工作实施方案和特色产业扶贫督查工作计划，召开动员会议，安排部署工作任务。（二）组织实施阶段（2017年6月下旬-2017年11月上旬）1、全面排查线索。一是对2016年以来在渉农项目及资金检查、审计等过程中发现的问题线索进行排查摸底，仔细甄别核实，切实做到“见人、见项目、见资金”。二是通过信访举报、网络舆情、委领导接访下访等形式，广泛收集问题线索。三是由纪检组牵头，对农委系统各单位进行专项检查，有针对性地收集问题线索。对于排查出来的问题线索，列出问题清单，于每月26日之前汇总上报。2、严肃执纪问责。对排查出来的问题线索，分类处理。对苗头性、倾向性问题，要抓早抓小，及时开展批评教育、防微杜渐；对违规违纪问题，由纪检组牵头，以零容忍态度，发现一起，查处一起，确保有错必究，有腐必惩，做到“问题线索不查清不放过、责任人员未处理到位不放过、整改措施未落实不放过”。（三）总结提高阶段（2017年11月中旬-12月中旬）结合查处的问题，坚持查建结合，深入分析原因，着力建章立制，堵塞漏洞，做到查处一起案件，发现一类问题，完善一批制度，从源头上防范和减少违纪违法行为发生，完善健全扶贫项目申报、扶贫资金发放使用等关键环节的制度机制。四、工作要求（一）强化组织领导。认真履行党组主体责任，切实强化组织领导，制定并落实专项整治工作实施方案，确保专项整治工作有序推进。切实落实纪检监督责任，精心谋划部署，强化组织协调，加大扶贫领域不正之风和腐败问题查处力度。（二）加大宣传力度。采取多种形式，广泛宣传专项工作动态信息、好经验好做法以及查处的典型案件，切实提高