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两会热点解读 -脱贫攻坚,小荷才露尖尖角,早有蜻蜓立上头。,小组成员,资料汇总:周长银、杨霞、朱倩倩情景演示:周美俏、叶祥燕、张园园 PPT制作:张心雨、朱璇璇、张子群 PPT汇报:于永军,壹/两会脱贫热点,新闻要点,一,二,脱贫目标,三,脱贫标准评估制度,新闻背景,党的十八大以来,脱贫攻坚成为举国上下最受瞩目的重大工程之一。3月8日,习近平总书记在参加2017年全国两会第十二届全国人大五次会议四川代表团的审议时,又一次提起心心念念的脱贫攻坚,强调要深入推进农业供给侧结构性改革,坚定不移打赢脱贫攻坚战,扎实开展创新创造,营造风清气正的政治生态,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作。既对下一步的工作提出了明确要求,也指明了努力方向。,习近平指出,到2020年现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽,是我们党立下的军令状。脱贫攻坚越往后,难度越大,越要压实责任、精准施策、过细工作。要继续选派好驻村干部,整合涉农资金,改进脱贫攻坚动员和帮扶方式,扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退,全过程都要精准,有的需要下一番“绣花”功夫。防止返贫和继续攻坚同样重要,已经摘帽的贫困县、贫困村、贫困户,要继续巩固,增强“造血”功能,建立健全稳定脱贫长效机制,坚决制止扶贫工作中的形式主义。,新闻要点,政府工作报告提出,今年再减少农村贫困人口1000万以上,完成易地扶贫搬迁340万人。 当前,贫困人口和地区主要集中在农村。其实,农村可以“绣花”的地方并不少。外出人口多的地方,可以通过土地“三权分置”来推动土地流转;权属比较复杂的地区,也可以通过土地整理来提高农业生产效率;在更高层面上,所有地区可以通过农业供给侧改革,提高全要素生产率,提升供给质量,来各地明确今年脱贫任务。,脱贫任务,国务院扶贫办主任刘永富7日在全国两会记者会上说,为了保证减贫成效真实可信、经得起历史检验,我国实行了最严格的考核评估制度: 一、国家有关部门的考核 二、省际之间开展交叉考核 三、第三方评估考核,脱贫标准评估制度,贰/中国贫困现状,一,二,三,贫困人口的类型,导致农村贫困的因素,农村贫困群体所面临的问题,四,农村贫困现状,贫困人口的类型,一是计划体制下的贫困群体。一般是城市中的三无人员,即无依无靠、无生活来源、无劳动能力的人;农村中的五保户,由集体经济负担的保吃、保穿、保住、保医、保葬(孤儿保教)的农村无依无靠的老、弱、孤、寡、残疾人员。二是市场体制下的新贫困群体。城市下岗、失业、半失业而造成生活困难的人员;以及在农村中因城市化,而“上班无岗、种田无地、劳保无份”,生活陷于贫困的失地农民,以及流动在城市和农村之间的部分农民工。除了这一绝对贫困人群外,我国还有近2亿的农村人口的年均收入是在850950元之间,以及一些因灾返贫和因病返贫的人群。,农村贫困现状:“多, 广,深”,贫困人口数量多:2014年全国农村贫困人口为7017万人,其中河南、湖南、广西、四川、贵州、云南6个省份的贫困人口都超过500万人。贫困区域分布广:全国不仅有14个连片特困地区,除京津沪3个直辖市外,其余28个省级行政区都存在相当数量的生活在贫困线以下的群众。贫困程度依然深:全国还有20多万人用不上电,数千万农村家庭喝不上“干净水”,全国还有7.7万个建档立卡的贫困村不通客运班车,83.5万个自然村中,不通沥青(水泥)路的自然村数33万个,占39.6%。贫困人口中因疾病导致贫困的比重超过40%,需要搬迁的贫困人口近1000万。,综观我国各省市及农村,贫困地区大多分布在革命老区、深山地区、少数民族地区和边远地区,由于贫困地区地处偏远,交通不便,环境闭塞,这些革命老区、深山地区、少数民族地区和边远地区不仅土壤贫瘠、资源匮乏,而且气候干旱、少有降水、水土流失严重,土地的产出极不丰富。,1.自然环境恶劣导致的贫困,长期以来,我国在文化教育领域一直采取的是城乡分割的教育模式,在教育资源的分配上也大大偏向城市,导致教育资金和受教育机会严重不平等,贫困农村师资力量薄弱,教育体系不完善,使得当地农民失去继续学习的机会,使本来就贫困的农村或农民雪上加霜。,2.教育失衡导致的贫困,导致农村贫困的因素,导致农村贫困的因素,近几年接连的自然灾害导致返贫人口增多。以四川、甘肃两省为例, 2005年四川省返贫人口在20%以上; 2006年这些地区发生特大旱灾,返贫的人口大大增加; 2008年,受汶川大地震的影响,四川省各个贫困村因灾返贫的人口大量增加,贫困发生率由灾前的30%上升到60%以上。这次地震中,甘肃省受灾也很严重,返贫人口高达230多万人,贫困人口总数达680. 5万人,贫困面为32. 7%,主要分布在集中连片的贫困地区。因此,自然灾害也是导致贫困的原因之一。,4.自然灾害导致返贫人口增加,新中国成立后,我国虽然在贫困农村修建了一些农田水利工程,但是数量有限,而且很多已经年久失修,防洪、抗旱能力薄弱。同时,贫困农村公路发展也相对滞后。交通的不便利导致这些可以为农村增收、降低成本的机会都随之丧失,贫困地区的农业生产过程无法有效地实现物质、信息、商务贸易等合理流动。,3.农田水利、道路交通等基础设施薄弱导致的贫困,农村贫困群体所面临的问题,一,贫困人口依然有一定规模,二,返贫率较高,目前返贫率约为15%20%。,三,特困的顽固性,四,健康和住房,五,教育问题,叁/如何脱贫,精准:因人因地持续发力创新:产业扶贫助力改革:政策接力,精准扶贫三部曲,精准扶贫识别为先,精准扶贫施策为要,精准扶贫脱贫为本,具体该怎么做,1.找准贫困对象建立贫困档案,进行准确定位2.找准贫困原因基础设施生存环境自然灾害教育落后医疗水平3.因地因人施策,精准,创新,产业扶贫是核心,“黄冈市坚持把产业扶贫作为黄冈老区打赢脱贫攻坚战的根本之策,充分发挥政府的主导作用、市场主体的关键作用、金融保险的支持作用和贫困农户的主观能动作用。罗田一只羊(黑山羊养殖)、蕲春一棵草(蕲艾产业)、英山一片茶(茶叶产业)、麻城一朵花(菊花产业)等特色产业在黄冈大别山区蓬勃兴起”。,转变观念是关键,脱贫不能只依靠国家扶贫基金,而是要从根本上改变思想。由“输血”改为“造血”充分发挥人的主观能动性,从根本上实现脱贫。,政

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