市XX局机关加强税务机构改革期间思想政治工作会议上的讲话稿

市 XX 局机关加强税务机构改革期间思想政治工作会议上的讲话稿同志们：为加强党的领导和党的建设工作，给国税地税征管体制改革以及税务机构改革提供坚强政治保障，按照总局省局的部署安排，进一步加强改革期间思想政治工作，召开了此次会议。各级税务机关要组织党员干部持续、深入学习领会改革精神，切实把党员干部的思想和行动统一到党中央的决策部署上来。一是要精准学习领会习近平总书记关于深化党和国家机构改革的重要思想，全面学习掌握党中央、国务院重大决策部署和税务总局部署要求，深入学习贯彻全国税务系统机构改革动员部署视频会议精神和省局举办的各市（州）局主要负责人暨联络（督导）组成员机构改革培训班部署要求。二是以“强党性、聚合力、履职能、比奉献、晒业绩”为主题，召开党委（党组）理论中心组专题学习会或领导班子专题民主生活会，开展交流研讨，领导班子和领导干部要发挥带头作用，当好表率；支部层面，要召开专题组织生活会进行专题学习，每周固定时间开展政治学习，每月固定时间开展主题党日活动，进一步统一党员干部思想认识；结合即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，在全体干部职工中深入开展以“改革为我、我为改革”“正确认识战争年代与和平年代的个人得失”等为主题的大讨论,不断强化思想建设。党建职能部门要加强学习的统筹组织。这次会议的主要任务是：深入贯彻落实全省国税系统第七次思想政治工作会议精神，总结交流近年来全市国税系统思想政治工作的成绩，分析当前思想政治工作面临的形势，研究部署新形势下加强和改进思想政治工作的措施。这次会议的主要任务是：传达贯彻落实省局和市委、市政府一系列重要会议精神，总结去年工作，安排今年任务，表彰先进，研究和部署下一阶段思想政治工作。下面，我围绕会议主题讲三个方面的意见：一、顽强拼搏，奋发进取，201X 年全市地税工作硕果累累刚刚过去的 201X 年，是我们在“三个地税”建设征途上阔步向前、收获累累硕果的一年。这一年，在省局和市委、市政府的坚强领导下，我们始终坚持“一调两转三确保”工作总基调，团结一心破难题，众志成城谋发展，各项工作都有新亮点、新成效。市政府易佳良市长先后 5 次对全市地税工作给予批示肯定。（一）地税收入在攻坚克难中提质增量。去年，我们克服实体经济下行、骨干税源下滑、政策性减收因素增多等不利因素的叠加影响，千方百计确保收入稳健增长。全年全市系统共入库各项收入 65.66 亿元, 同比增收 9.71 亿元，增长 17.37%。其中：完成一般预算收入(省局考核口径) 63.24 亿元，为年度计划的 108.37%，同比增收 9.32 亿元，增长 17.28%。一方面做到精准发力。加强税收分析，狠抓收入调度，强化重点税源监控，开展中小税源清理，严格欠税清缴，不断攻克征管薄弱环节，努力挖潜增收。市局直属局加强大企业税收管理、冷水滩区局严格外出、外来施工项目税收管理、双牌县局强化小产权房税收征管、蓝山县局开展集资建房税收清理等都很有特色、很有成效。另一方面保持收入定力。通过加强收入质量监测、严格收入质量考核、开展收入质量督查、狠抓违规收入退库、积极向党政汇报协调等措施挤水保质。去年，市局共督促 10个县区局清退各类违规征收的税款共计 4.2 亿元，将过度虚高的收入增幅向下调整了 9 个百分点。（二）依法治税在整治规范中稳步推进。坚持依法行政、依法办事、依法治税，我局被评为全省“六五”普法先进单位。一是整治税收秩序。狠抓了中心城区 103 个小区税收整治工作。目前，有 93 个小区已基本整治到位，仅市局稽查局就查补入库税款 4687 万元，移送或协助公安立案查办的 12 个小区，有17 名开发商被刑拘， 2 名开发商被监视居住。通过整治，中心城区的房地产业纳税秩序明显好转，得到了省委驻永州巡视组和市委、市人大、市政府的充分肯定。二是规范税收执法。加强执法监督，先后对 4 个县区局进行了执法督察，认真查找问题，深入剖析原因，严格督促整改。通过强化执法监督，切实解决个别地税机关和地税干部不重视执法程序、不规范税务文书、不落实优惠政策、不遵守征管纪律等问题。三是加强税收宣传。在永州电视台、永州日报等市级主流媒体上加大地税宣传报道力度，充分发挥红网、永州新闻网、永州地税网等新媒体的作用，扩大税收宣传的辐射面。市局在税收宣传月期间，围绕中心城区小区整治组织电视新闻深入报道，进行税案曝光，引起了社会强烈反响。道县、新田、江永在税收宣传方面力度大、效果好。四是加大稽查力度。全市稽查系统认真抓好重点税源检查，对房地产、建筑安装、电力等行业开展专项检查，全年共查补入库税款 3.12 亿元，查处 100 万元以上的大要案件 31 起。（三）业务工作在真抓实干中成效显现。一是提高征管水平。全面落实全国税收征管规范 1.1 版，规范日常征管行为。对 152 户房地产企业和 70 户驾校开展纳税评估工作，分别评估增加税款 2.6 亿和 665 万元。大力推进国税和邮政窗口代征地方税费工作，全年分别代征税款 1990 万元、538 万元，有效防范税收流失。二是加强税费管理。积极开展“营业税清零”行动，重点抓好建筑业和房地产业的税收清理，全年共入库营业税 18.79 亿元，同比增长 11.65%。狠抓土地增值税清算管理，全年完成清算项目 34 个，审核补缴土地增值税 9772.73万元。认真开展城镇土地使用税等级调整工作，全市增加城镇土地使用税收入 3508 万元。重视汇算清缴，加强学校、医院等非企业单位所得税征管，全年共入库企业所得税 5.4 亿元，同比增长 32.46%。强化费金收入的分析、监控和考核，全年共入库各项费金 4.09 亿元，同比增长 16.72%。三是优化纳税服务。全面落实纳税服务规范 2.3 版，切实做到服务一把尺子，办税一个标准。深入开展便民办税春风行动，与国税联合开展税收调查、汇算清缴、纳税信用评价等工作，共同推出 A 级纳税人激励措施，受到纳税人和社会各界的充分肯定。实施“银税互动”守信激励措施，联合市国税与建行永州分行签订银税互动“税易贷”合作协议，全市银税互动贷款总额 6200万元，惠及 48 户企业。四是落实优惠政策。对全市系统小微企业税收优惠、营业税起征点提高、促进就业税收优惠等政策执行情况进行了督查，确保优惠政策落地落实。据统计，全年全市享受小微企业和个体工商户税收优惠政策的纳税人有11456 户，减免营业税 2761 万元；享受小微企业所得税优惠有 296 户，减免所得税 270 万元。认真落实“三证合一”工作要求，共办理税务登记 3891 户。 （四）干部队伍在严管善待中面貌一新。一是开展“三严三实”专题教育，加强领导班子建设。认真抓好各级党组中心组学习，积极征求对领导班子和班子成员的意见，对照省局党组提出的系统内 12 种“不严不实”现象和问题，落实整改责任领导和责任单位，确保整改到位。市局党组以“严实”作风、严谨程序认真做好正科实职干部选拔任用工作，去年全市共提拔正科实职干部 4 人；按照省局文件要求做好县区局“一把手”岗位轮换工作，对符合轮岗条件的 7 个县区局局长全部轮岗到位。二是深化和推进“一调两转”，加强干部思想作风建设。全市系统开展了“明大势、换思维、强责任、抓执行”主题教育活动，分层次召开领导班子成员、中层干部和一线三员（税管员、稽查员、办税员）三个座谈会，开展“一调两转”主题征文活动，引导干部职工增强“调转”自觉性。在省局“一调两转”宣讲活动中，我局是全省 4 个典型发言单位之一。三是抓好教育培训工作，加强干部素质能力建设。注重教育培训的针对性和实效性，突出抓好领导干部素质提升、业务骨干能力强化、税管员金三操作培训以及“两税划转人员”业务培训，认真抓好“走基层巡回大培训”和网络学院分类编班学习，干部的综合素质和履职能力得到提升。四是落实“两个责任”，加强党风廉政建设。层层签订廉政责任书，公开廉政建设责任清单，完善述廉述职工作，坚持廉政谈话和约谈制度，以核查大额税票、发票以及外管证真实性为重点加强执法监督，积极防范执法风险。强化明查暗访，加大执纪问责力度，去年全市系统共通报违反作风建设规定 238 人次，其中市局点名通报41 人次，处分违纪干部 6 人。（五）金税三期在全力攻关中顺利上线。全市系统强化一个责任（各级党组的责任）、落实两项措施（考试、考核）、突破三个关口（数据清理关、干部培训关、上线运行关），全力打好金三上线攻坚战，去年被评为全省金三上线工作先进单位。一是强化组织协调。成立组织机构，制定工作方案和单项绩效考核办法，在经费安排、环境配置、力量调配等方面优先保障。二是开展督查督办。市局党组成员多次深入县区局督查督办，了解金三推广进度，督促及时完成工作任务，帮助解决推广过程中遇到的问题。三是抓好全员培训。通过省局集中培训、市局师资培训、县局全员培训三级培训，提高干部职工的信息化应用技术水平，确保人人过关。市局共举办 7 期培训，培训 1352 人次、培训课时 100 余节。四是狠抓工作落实。按工作方案要求的时间节点，高标准完成上线环境准备、系统初始化、数据迁移、特色软件接入等各项工作，为平稳上线打下坚实基础。在攻关过程中，广大干部职工团结拼搏、众志成城，“5+2”、“白+ 黑”加班加点地干，克服各种困难，保证了10 月 8 日全市金三成功上线。目前，系统运行平稳，运维有序开展。江华、宁远、零陵、祁阳、东安被评为全市推进金三上线先进单位。（六）内部管理在严谨细致中不断加强。一是推进绩效管理。通过健全工作格局、制定考核指标、加强日常监控、抓好分析通报、开展自查督查、严格全年考核、强化结果运用，有效推动工作落实。去年，江华、江永、零陵、双牌、蓝山被评为全市绩效管理工作先进单位。二是规范财务管理。完善固定资产管理和政府采购，加强财务保障。压缩“三公经费”开支，全年全市“三公经费”开支同比下降 10.32%。特别是在公务接待方面，严格落实党政机关国内公务接待管理规定，公务接待费同比下降 14.41%。三是严格审计监督。去年，市局审计部门对 3 个县区局开展了财务收支审计，发现问题 42 项，提出审计建议 14 条；完成工程预结算审计项目 48 个，审减金额 113.2 万元。此外，还开展了 7 个县区局“一把手”的离任经济责任审计工作。四是强化后勤保障。加强车辆和食堂管理，抓好机关院落维护和修缮，推进综治民调工作，组织开展群团活动，加强地税文化建设，让广大地税干部工作、生活更加安心、舒心。同志们，过去的一年，是我们应对挑战、经受考验的一年，是我们励精图治、奋发图强的一年，是我们攻克难关、夺取胜利的一年。我们凝心聚力、同舟共济、激情满怀、勇往直前，昂首走在科学发展的阳光大道，阔步迈向“三个地税”的奋斗目标，取得了新成就，谱写了新篇章。成绩的取得，离不开省局和市委、市政府的坚强领导，离不开各级党委政府、有关部门和广大纳税人的大力支持，更离不开全市系统干部职工的辛勤劳动。在此，我谨代表市局党组表示衷心的感谢和崇高的敬意！在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到问题和不足：一是少数干部深化“一调两转”、践行“三严三实”不够主动自觉，离上级要求还有差距；二是收入质量仍有不少问题，依法治税、挤水保质的任务相当艰巨；三是一些地方的征管基础还不够扎实，特别是金三数据质量还有待提高；四是部分干部的素质能力还不能完全适应工作需要，特别是信息化应用水平与现代税收工作要求还有差距；五是个别单位防范风险意识不强，落实党风廉政建设“两个责任”不力，出现了干部违纪现象。这些问题和不足，需要我们认真研究加以解决。二、求真务实、改革创新，全面完成 2016 年的工作任务2016 年是“十三五”开局之年，也是我国经济转型升级和深化改革的关键之年，地税事业发展充满机遇和挑战。讲机遇：主要是从宏观形势和发展态势来看，我国经济发展基本面向好的趋势没有变、新常态的特征没有变、中央稳增长的决心没有变；市委经济工作会议明确，全市要持续推进基础设施建设、园区建设、规模工业企业转型升级、中心城市扩容提质、智慧永州建设、国字号品牌创建、创新创业、全面小康建设等“八大计划”，将有力促进经济社会发展；十八届四中全会作出的全面推进依法治国的决策部署，将加速推进依法治税迈向更高层次更高水平，各级党政、社会各界和广大纳税人的税收法治意识会越来越强，税收执法环境会越来越好；十八届五中全会通过的国税、地税征管体制改革方案，将有效助推国税、地税执法适度整合、服务深度融合、信息高度聚合，对我们的征管执法和纳税服务将产生深远而积极的影响；金税三期全面上线，运行平稳，今年将一步完善，为我们加强征管和优化服务提供了强有力的平台；总局绩效管理 4.0 版已经出台，将进一步完善地税工作绩效评价和激励约束机制。讲挑战：主要是宏观经济形势仍然偏紧，有专家分析指出，2016 年可能是中国经济触底企稳的一年，经济转型的阵痛加剧。中央经济工作会议指出，全国结构性产能过剩、房地产库存严重，去产能、化库存是今年经济工作的重要任务。为服务经济发展大局，预计今年国家结构性减税力度将进一步加大，我们的组织收入工作较往年压力更大、困难更多。此外，电子商务、电子服务兴起、“营改增”全面实施、“金三”上线运行等，要求我们的征管理念、征管模式、征管手段都要相应调整改变；作风建设、反腐倡廉向纵深推进，社会监督越来越严也让我们面临新的考验。根据新形势新要求，结合永州地税工作实际，市局确定2016 年全市地税工作的总体思路是：以党的十八大和十八届四中、五中全会精神为指针，认真落实省局和市委、市政府的决策部署，积