纪检监察干部队伍建设情况调研报告

纪检监察干部队伍建设情况调研报告根据省纪委通知要求，区纪委主要负责同志带队深入两个乡镇、街道、区直部门开展调研，召开由各街道、区直部门单位纪检组织和委局相关负责人参加的调研座谈会，全面了解全区纪检监察干部队伍建设情况，近年来，全区纪检监察干部坚持用政治理论武装头脑，用严明的纪律来规范言行，聚焦主业主责，严格执纪监督问责，素质不断提高，作风不断优化，树立了忠诚、干净、担当的干部形象，为全区经济和社会事业发展做出了一定贡献。但目前纪检监察干部队伍建设的现状与当前反腐败斗争的新形势、新任务、新要求还存在许多不相适应的问题。现将调研情况报告如下：一、区、乡镇两级纪检监察干部队伍总体情况区纪委、监察局现有编制 xx 名，实有人员 xx 人，书记 1 名、副书记兼监察局长 1 名，专职常委 名（其中 1 名兼监察局副局长） ，机关内设办公室、党风政风监督室、纪检监察室和案件审理室。全区 2 个乡镇设纪委，书记和副书记各 1 名，委员 3 名。区直部门单位设置纪检监察机构xx 个，其中区教育局设纪委，经济开发区和辖区 4 个街道设纪工委，区法院、区检察院设纪检组。辖区等企业设纪委。全区现有专兼职纪检干部 45 人。区纪委班子 7 人，其中，男性 4 人，女性 3 人；40 岁以下 1 人，41-45 岁 1 人，46-50 岁 3 人；大学学历 4 人，研究生学历 2 人；法律等专业 5 人，其他 2 人。两个乡镇纪委班子共 10 人，其中，男性 6 人，女性 4 人；40 岁以下 2 人，41-45 岁 1 人，46-50岁 3 人，51-55 岁 4 人；大专学历 6 人，大学学历 3 人，研究生学历 1 人；法律专业 3 人，其他 7 人。二、加强纪检监察干部队伍建设主要做法经过调研，全县现设有基层纪委 30 个，纪检组 19 个。县乡两级纪 检监察机关共有专职干部 89 人，兼职干部 16 人。几年来，杜尔伯特 县纪委按照打造 学习型、民主型、务实型 领导班子和 内强素质、 外树形象 队伍建设目标，以强化能力建设、作风建设为主线，把严 制度管理，强素质建设，提效能执纪作为 切入点，经过不懈努力，进一步开创了反腐倡廉新局面。（一）领导班子建设不断加强。坚持把理论学习、制度建设、民主 决策、调查研究、廉洁干事摆上位置，完善了以明确职责、权限和责 任为主要内容的集体领导与个人负责相结合的领导制度；结合 三会 一课 ，开展了有主题、有记录、半月一次的学习活动；健全民主议 事规则、决策程序等制度共 12 项；分片包干联系企业（乡村）12 下基层调查研究 2 多人次，解决群众生产生活问题 30 多件；提出了 班子成员在遵守廉政准则 、加强作风建设、爱岗敬业等方面的余 项措施。通过加强班子建设，班子表现出忠诚忠实：忠诚党的事业， 忠实执行省、市纪委反腐倡廉决策部署。务实干事：有驾驭局面，谋 事、干事和落实好反腐倡廉各项工作的务实态度。合心合力：有和睦 共事、默契配合的整体意识。秉公执纪：有公平公正、敢于同各种腐 败现象作斗争的正气和硬气。为政勤廉：有廉以修身、勤以修为，从 政为民的精神，形成了鼓干劲、讲奉献、创佳绩的氛围。 （二）干部队伍建设不断强化。按照 政治坚强、公正清廉、纪律严 明、业务精通、作风优良 的队伍建设要求，以落实中央纪委关于 进一步加强和改进纪检监察干部队伍建设的若干意见为契机，结合 主题实践活动，大力加强思想建设、组织建设、能力建设和作风建设。一是强化思想教育。结合开展 主题实践和学习先进典型活动，组织27 支代表队开展知识竞赛、举办 32 场次专题 演讲，在人民发表学习文章 2 篇，在明鉴 草原新报等媒体刊 发文章 56 篇，教育干部强化责任意识，忠实履行职责。二是完善工 作制度。修订完善了办案规则、财务管理、工作纪律等 5 项制度，进 一步规范了信访举报、案件检查共 4 方面的工作程序和业务流程。围 绕提高业务能力，制定了周五学习日制度，学习政治理论和业务知识。 今年，先后选送 12 人参加上级组织的业务培训，选派 1 名干部赴外 地学习考察。举办业务理论培训班 3 期，培训干部 8 多人次，让干部 掌握必备的知识本领。三是倡导创优创新。对各室实行目标管理，明 确各室常规工作、重点工作、品牌工作、创新工作，组织人员开展创 新工作实践，年末对任务完成情况特别是创新工作进行总结和绩效考 核。四是硬化监督制约。制定实施了纪检监察干部 l 条纪律禁令，成 立了巡查监督小组，以明查暗访方式，对违反廉政准则的，实行 违纪倒查和追究制度，对于不适合在纪检监察工作岗位的予以调离。 通过加强干部队伍建设，有 6 名同志被市纪委授予 忠诚卫士 称号， 名同志受到省、市纪委表彰。 （三）履职尽责水平不断提升。按照科学发展观要求，将反腐倡廉 工作放在全县工作大局来思考，以奋发努力、创新进取、坚决贯彻落 实省委、省纪委反腐倡廉决策部署的态度，谋划新思路、新办法、新 举措，带领全县纪检监察干部履职尽责求实效。一是着力服务大局， 在保障、促进经济社会科学发展上履职尽责。以查进度、查投向、查 程序、查内容、查资金、查管理为重点，对建设工程招投标、土地使 用权出让、政府采购、国有产权交易、节能减排、环境保护、粮食储 备、安全生产及 27 个扩大内需促进经济增长项目进行监督检查，共 解决 3 个方面 11 个问题。把改善经济发展环境作为重点，对全县 11 个乡镇、64 个行政单位、个行政执法单位的 1801 项行政执法权，170 (完整版) 项许可项目，157 项非行政许可审批项目重新认定，废止政策性规范 性文件 11 件，减少审批事项 297 项，细化了 3605 项公用服务项目流 程。二是着力维护和谐稳定，在维护群众合法权益上履职尽责。顺应 群众期待，率先设立 l30 多个联系点和包扶乡( 镇) 、场，直接入户走 访群众，帮助排忧解难，解决资源界限不清问题 19 起，追回村级固 定资产折合人民币 2 万元。扎实推进纠风护民工程，不断加大对土地 资源、工程建设、环境保护、教育收费、医疗服务和社会保障等损害 群众利益问题的治理，纠正问题 5 个，整改问题 3 个，行政问责查处 年规划任务细化分解，召开牵头部门和责任部门协调或汇报会 12 次，检查l 次，逐项落实工作标准、任务和完成时限，突出对 一把手 负总责和成员 一岗双责 情况进行考核，追究责 任 28 人；组织全县党员干部 00 多人次参加 千人廉政大讲堂 。安排 13 名党委书记对重点部门、重点岗位和基层单位专题讲座 2 设置廉政文化主题广场、文化长廊等，让廉政文化进农村、进社区、进企业；对新任职 65 名干部进行廉政谈话。建立了农村集体 三资 一管理服务制度，审查集体土地流转合同 00 多份、纠正违规合同 l2 份。督促县直 46 个部门建立规范权力运行制度 1103 项；聘请县乡村 三级监督员 192 人。组织 79 个村、11 个乡镇、45 个县直单位共 493 名领导干部 ，接受两委委员质询解决问题23 件；建立了 查办案件内部协作和外部协调机制，对查结案件实施了 一案双报告 共发现案件线索件，已立案件，查结件，挽回经济损失万元。四是着力推进发展，在创新反腐倡廉体制机制上履职尽责。向农村乡镇分片 派驻了 3 个纪检监察室。通过剖析并向乡镇和县直部门通报新店林场 三名主要领导违纪行为，实施以案施教、以案说纪的惩治和教育联动 机制。实施 双百 工程，即：百人联系点、百户大走访、千人评议、千人廉考，构建了县乡村群众广泛参与的监督体系。对农村 实行统一管理，形成了组织监督与群众监督，管钱、理事与制权一体的制衡体系。对 3 起疑难重大案件实行陪审员制度，实现了重大 疑难案件零投诉、无错案。落实主体责任的思想认识。 按照中央纪委关于纪委协助党委组织协调反腐败工作的规定精神，主动协助局党组履行党风廉政建设的主体责任，充分发挥“三个作用”。 一是充分发挥助手作用。紧紧扭住党风廉政建设责任制这个“龙头” ，不断完善实施办法，推动局党组充分履行党风廉政建设主体责任，建立和健全“三项机制” 。健全领导机制。成立了以局党组书记为组长的党风廉政建设工作领导小组，切实加强了党风廉政建设的组织领导；落实责任机制。严格责任追究，对具体工作、具体问题都要理清党组的主体责任、纪委监督责任、有关部门直接责任，健全责任分解、检查监督、倒查追究的“责任链” ；建立完善考核机制。将党风廉政建设作为年度综合目标管理考核的“重头戏” ，年末将考核情况与个人评先进行挂钩。 二是充分发挥组织协调作用。在局党组的统一领导下，围绕整体推进反腐倡廉教育、监督、纠风和惩处等各项工作，组织协调方方面面的力量，形成齐抓共管的局面。 三是充分发挥督导检查作用。强化动态监督，采取自检自查、经常检查、突击性检查、专项检查等方式，督促相关股室落实惩治和预防腐败工作任务。 我们把执行、监督、问责作为落实纪检组监督责任的第一要责。我们敢于担当，聚焦主业，积极履行监督责任，认真执好纪、问好责、把好关，当好“四员” 。 一是严明纪律，当好政令畅通的“监督员” 。年初，县委县政府提出打造的发展思路，我们 3 注重运用纪检监督职能为县国土事业在正确道路上发展保驾护航，对全局各部门围绕局党组制定的发展目标执行情况进行监督检查，看各部门是否在贯彻局党组的决策上打折扣，尤其看党员领导干部是否存在上有政策、下有对策、有令不行、有禁不止的行为，通过统一思想、统一行动，确保“三河三湖三廊道”战略目标的实现。 二是推进党风廉政建设，当好反腐倡廉的“教育员” 。充分运用现代化网络传媒手段，定期向全局干部手机上发送廉政教育信息，并建立国土局微信群、QQ 群，经常采用温馨提示、党纪教育短文、快报、电子显示屏等形式对党员干部进行“贴身”教育：开设“廉政课堂” ，局党组书记、局长亲自主讲了第一堂课，通过给全体干部职工授课，健全了党员干部的思想道德防线。 三是围绕推进治防机制建设，当好反腐倡廉的“守门员” 。我们重点围绕落实“三严三实”、 “八项规定” 、 “四风” 、 “懒政怠政”等精神，狠抓干部作风建设，立足抓早抓小，从源头、苗头上提前介入，防微杜渐。狠抓节假日时段纪律。特别是在元旦、春节、五一前夕，我们提前三令五申强调纪律，要求各单位党员干部在节假日期间自觉做好廉洁自律和厉行节约工作，并纪检监察室干部明查暗访，取到了很明显的提醒警示作用。每年年初，组织签订“廉洁从政”承诺书与党风廉政建设目标责任 4 书等，始终坚持层层抓责任制的落实，把党风廉政建设责任进行分解、细化，明确到相关的股室和责任人。 四是围绕惩治腐败，当好执纪办案的“战斗员” 。 近年来， 我们围绕严重侵害群众的不正之风和党员干部工作渎职失职的问题进行大力查处，对党员干部的思想在不同程度上起到了一定的震慑作用。（二）纪检机构建设、人员配备及专兼职情况。 *国土局设有纪检组、纪检监察室，局纪检干部共 人，其中，纪检组长一名，纪检监察室主任一名，兼职纪检干事一名。（三）纪检工作的经费保障、待遇落实、提拔使用等情况。 我局纪检经费未专门设置，纪检干部待遇目前已全部落实，原办公室副主任兼职纪检干部，于 年 月提拔为专职纪检监察室主任。 （四）纪检监察干部工作精神状态、工作积极性发挥情况。 我局纪检监察干部本着“正人先正己”的原则，在工作中严格要求自己，强化纪检自身建设，加强学习，不断提高自身素质，增强工作责任心，提高工作效率。 二、存在问题 （一）纪检监察队伍综合素质不高。缺乏专业培训，对纪检监察新政策，新理论学习少，理解不深入，办理案件的 5 经验不足。 （二）廉政宣传教育形式单一。缺乏符合新形势新要求的教育形式，内容老套，照本宣科，缺乏针对性、实效性，仅局限于学习理论文章、看警示片和榜样片等，致使学习效果不够明显。 （三）监督工作中部署多督促少处罚。对党风廉政建设能够做到及时贯彻落实、安排部署相关工作，但对组织纪律