2018年上半年为民办实事工作进展情况报告

2018 年上半年为民办实事工作进展情况报告今年以来，我县高度重视为民办实事工作，把改善民生作为工作的出发点和落脚点，加大民生投入，办好民生实事。2018 年为民办实事项目下达以后，我县及时安排布置，采取有力措施，扎实推进为民办实事民生工程，着力解决群众关心的、直接关系群众利益的民生问题，成效较好。现将有关情况汇报如下：一、 为民办实事项目完成情况2018 年涉及我县自治区层面为民办实事项目共十大项 26 小项，年度计划投入资金约 3.42 亿元，1-6 月份累计完成投资约 2.7 亿元，占总投资的 78.95%。涉及我县市级层面为民办实事项目共五大项6 小项，计划 投入资金 3015.76 万元，累计完成投资 1557 万元，占总投资的 51.63%。自治区层面为民办实事项目进展情况：（一）社保惠民实现动态规范化管理。我县社保惠民工程逐步走向规范化管理，确保资金有效使用。为保证城乡居民养老保险工作规范运行，坚持以银行代扣代缴养老保险费为核心，确保养老保险参保工作有序开展。2018 年上半年我县参保 151084 人，完成全年目标任务的 99.98%，其中缴费 77735 人，累计基金征缴 1061.86 万元；共为符合待遇领取条件的 48870 人发放养老金 2710.57 万元，为 681 人发放丧葬费 27.24 万元，社会化发放率 100%。为 937 名村干部发放待遇补助 89.03 万元，为 197名村医代发村医补助 42.76 万元。全年各级财政计划拨入补助5633.26 万元，至 6 月底已落实完成城乡居民基本养老保险各级财政补助共 5541.2 万元，其中中央财政落实补助资金 4199 万元、自治区财政落实补助资金 1083.2 万元，县级财政落实补助资金 259万元。待遇领取资格认证情况：全县参加认证人数共计 47653 人，其中通过手机认证人数为 40037 人，手机认证率达到 84.02%，顺利完成上级部门下达的任务。对低保对象实现动态管理下的应保尽保。一是按时发放城乡低保救助资金。半年来，我县农村最低生活保障对象 2888 户、6090 人，累计发放低保资金 610.8445 万元，月人均补助 184.69 元；城市最低生活保障对象 175 户、265 人，累计发放低保资金 52.1765 万元，月人均补助 355.91 元，城乡低保补助水平均达到自治区要求。二是开展城乡低保清理整改。重点对死人保、政策保、误保现象进行清查，经县核查组与各乡镇民政办的共同努力，采取进村入户、邻里走访的方式，结合城乡居民低收入核对系统核对的结果，半年来，新增城乡低保 77 户 161 人，取消因死亡、生活好转农村低保 557户 1390 人，把动态管理落到实处。加大对困难群众的 “救、急、难”救助。针对因意外事件导致基本生活暂时出现严重困难的家庭和个人，以及建档立卡贫困人口在内的困难群众的临时性生活困难，主动发现、积极施救，提高临时救助的时效性和准确性。截止 5 月底共救助 69 户的急难问题，其中 33 户是重大的患病问题， 2 户是学生的上学问题,1-5 月发放临时救助金 15.22 万元。做好全县特困人员救助供养工作。把原农村五保对象、城市三无人员和其他符合条件的困难群众全部纳入特困人员救助供养范围。现全县享受特困人员补助 1980 人，累计发放资金 430.25 万元,月供养金 371 元/ 人/月，已达到自治区规定供养的标准。抓好农村住房政策性保险工作。为全县符合农村住房政策性保险的71500 户农户投保，参保率达 100%。截止 2018 年 6 月 10 日，全县共接到因灾损坏和倒塌房屋报案 25 户，已经理赔 22 户，赔付资金 20.05 万元，对受灾农户灾后重建家园、恢复基本生活起到了较好的保障作用。同时，对因 2017 年“7.2”特大洪灾，造成倒损房屋需重建住房的 86 户农户，每户均补助资金 2 万元，确保受灾户安居乐业。残疾人两项补贴工作救助到位。今年以来，发放重度残疾人护理补贴 7527 人次， 46.02 万元；困难残疾人生活补贴 2557 人次，15.485 万元，进一步加大了我县残疾人社会保障力度，提高残疾人社会保障水平。我县把建立农村部分实行计划生育家庭的奖励扶助制度和做好广西农村计划生育家庭奖励救助工作作为为育龄群众办好事、办实事的一件大事来抓。通过自下而上的调查摸底，层层把关，三级公示。2018 年已确认上报符合国家农村部分（60 周岁）计生家庭奖励扶助新增对象 217 人，全县累计享受国家农村部分计生家庭奖励扶助对象 1218 人，累计应发放奖扶资金 175.392 万元；已确认上报符合国家计划生育家庭特别扶助新增对象 13 人，全县累计享受国家计划生育家庭特别扶助 33 人，累计应发放特别扶助奖扶资金 41.736万元；2018 年已确认上报符合广西农村部分（55-59 周岁）计生家庭奖励扶助新增对象 307 人，全县累计享受广西农村部分（55-59周岁）计生家庭奖励扶助对象 489 人，累计应发放奖励扶助资金35.208 万元；2018 年第 1-2 季度已确认上报符合广西农村计生家庭奖励救助对象 129 人（户），累计应发放奖励扶助金 16.45 万元。（二）健康惠民工程成效明显。农村居民基本医保制度深入人心，农民就医保障越来越强。截止2018 年 6 月 30 日我县城乡居民基本医疗保险参保人数 272902 人，参保率 97.39%。个人缴费金额 4057 万元。医疗费用补偿 108595人，补偿金额 8677 万元。（其中住院补偿 20983 人次，补偿金额7363 万元；门诊补偿 54550 人次，补偿金额 689 万元；特慢病补偿 33062 人，补偿金额 625 万元）基金实际结算支出 4646.49 万元（市本级医疗费用支出暂由市社保局垫支）。2018 年，我县基本公共卫生服务项目补助资金目前到位 1281.52 万元，其中中央补助资金 997.32 万元，自治区补助资金 170.52 万元，县配套资金 113.68 万元。截止目前，全县建立居民健康档案234124 份，建档率 81.69%；规范化电子建档人数 234124 份，规范化电子建档率 81.69%。全县健康资料发放 156 种 106649 份，播放健康教育音像资料种类 103 种，播放健康教育音像资料次数 648次，播放健康教育音像资料 4968 小时，健康教育宣传栏设置 36 个，健康教育宣传栏内容更新 29 次，举办健康教育讲座 17 次，举办健康教育讲座参加人数 1207 人，举办健康教育咨询活动 19 次，举办健康教育咨询活动人数 5068 人。累计建立 65 岁以上老年人健康档案 28142 份，截止半年来，健康管理累计 7485 人，健康管理率为26.25%。年内已管理的高血压患者累计 15439 人，高血压管理率33.04%,任务完成率 100%，规范管理人数累计 14068 人，规范管理率 91.12%；年内已管理的 2 型糖尿病患者累计 5102 人，2 型糖尿病管理率 27.17%，任务完成率 98.12%，规范管理人数累计4645 人，规范管理率 91.04%。纳入管理的严重精神障碍患者累计1141 人，疾病检出率 3.98，规范管理 904 人，规范管理率 79.23%。规范预防接种工作，有效推进我县计划免疫工作的实施：计免预防接种工作是以乡、镇为单位实行免疫规划门诊定点接种。全县共设有 9 个接种点，各接种点每月接种次数不少于 8 次，接种严格按照免疫规划程序进行，构筑了强有力的免疫屏障。为实现今年艾滋病“两降” 目标，通过电视、报纸等多种媒体大力宣传艾滋病防治知识，进一步提高大众知晓率。严格执行“知情、自愿、免费、保密” 的原则进行 HIV 筛查。积极开展娱乐场所高危人群干预和哨点监测工作，1-5 月共调查干预暗娼 116 人，发放宣传资料 332 份，发放安全套498 个。我县人民医院抗病毒治疗工作有序开展，今年共有 423 例患者参与治疗。存在的困难问题：基层医疗卫生机构人才缺乏，文化程度不高。乡村医生行业由于门槛高、风险高、收入低等因素，已经失去行业吸引力，出现人员结构断层现象，乡村医生人才资源严重缺乏。还有村卫生室与卫生院协作不够到位，双向转诊难以落实。由于待遇低、职业上升空间不大等原因，个别村卫生室没有村医。（三）教育惠民工程有效落实。教育惠民项目工作主要内容有三项：一是扩大农村学前教育资源；二是农村义务教育学校改造；三是学生资助。1、2018 年扩大农村学前教育总共四个项目：兴坪镇第二幼儿园、福利镇第二幼儿园、葡萄镇第二幼儿园、葡萄镇下岩幼儿园，项目总建筑面积 8000 平方米，计划总投资 2000 万元，其中国家补足资金 1600 万元，县级财政配套资金 400 万元；四个项目目前完成公开招投标挂网，定于7 月 2430 日完成开标，8 月 10 日前施工方进场施工。2、农村义务教育学校改造共五个项目：兴坪镇朝板山初中运动场、兴坪镇江村小学综合楼、兴坪镇书家堡小学综合楼、葡萄镇报安小学综合楼、葡萄镇西岭小学综合楼，项目总建筑面积 8300 平方米，计划总投资 729 万元，其中中央财政补助 311 万元，自治区本级财政安排71 万元，县级资金 347 万元；兴坪镇朝板山运动场已经竣工验收，兴坪镇江村小学综合楼、兴坪镇书家堡小学综合楼、葡萄镇报安小学综合楼、葡萄镇西岭小学综合楼已经完成主体结构，在进行装饰阶段，计划 8 月底竣工交付学校使用。 3、学生资助情况：对承担义务教育任务的农村民办学校就读的家庭经济困难寄宿生，按小学阶段每生每年 1000 元、初中阶段每生每年 1250 元，春季学期资助学生 3959 人，补助资金 232.275 万元。对就读我县普通高中的库区移民子女免学费补助，按如下标准：自治区示范性普通高中每生每学年 1180 元，非自治区示范性普通高中每生每学年 790 元，春季学期资助学生 68 人，资金 3.388 万元。对就读我县中等职业学校学生根据区财政部厅、教育厅关于提前下达 2018 年中等职业教育资助补助资金预算的通知（桂财教 2017185 号）文件精神，按照每人每学年 1500 元标准，春季学期资助学生 83 人，资金 6.225万元。全县高中、初中、小学已全部免除学费。存在的困难问题：1、项目计划和上级专项资金一般到位较慢，且办理学生资助卡程序繁杂，造成承办单位时间紧、直接影响资金发放工作，非常被动。2、幼儿园教师缺编问题突出，公办幼儿园资助工作没有专职人员负责。3、部分义务教育阶段贫困学生因为不在学校寄宿，无法获得寄宿生生活费补助。（四）水利惠民工程扎实推进。实施 xx 县金宝河高田镇凤楼段（青龙桥至金宝河出口）治理工程护岸，新建护岸 5.589 千米，保护沿河两岸耕地 1240 亩，保护人口 0.6万人，已完成护岸 1.5km。实施解决我县 1434 农村人口的饮水安全问题。项目总投资为 33.2万元，其中中央预算内资金 18 万元，自治区配套资金 12 万元，群众自筹资金 1.2 万元。目前，已完成对所有项目建设内容和地理位置的摸底及工作方案制定工作，个别项目已开始平整场地、修筑道路。存在的困难问题：县配套资金未到位。（五）安居惠民工程稳步推进。实施棚户区改造项目 1 个，xx 县食品饮料厂棚户区改造项目 56 套住宅主体工程已完工，正进行供电、供水、消防、排污、道路硬化等配套基础设施项目规划设计，计划 10 月份交付使用。 上级下达我县农村危房改造任务 85 户，其中建档立卡贫困户农村危房改造项目 79 户（含 2017 年提前完成 6 户），目前农村危房改造任务已安排落实到位，12 户已经开工建设，完工 9 户。（六）农补惠民工程有序开展。2018 年耕地地力保护补贴项目计划补贴 2353 万元，截止 2018 年6 月底，全县 9 个乡（镇）的补贴面积核实工作正在推进中。今年我县争取到农机购置补贴资金 130 万，纳入年底绩效考核任务为 30万，截止到 7 月 4 日，共受理农户申请补贴机具 198 台套，补贴资金 24.455 万元（完成绩效任务 81.52%），受益农户达 192 户。补贴机具主要是微耕机、茶叶修剪机。其中：微耕机 80 台；茶树修剪机 115 台；其他机械 3 台。存在的困难问题：1、人员不足，工作涉及面宽，须进村入户调查或审核的工作量较大，而规定完成补贴发放工作的时间节点太紧，工作效率及质量受到一定影响。2、由于今年自治区补贴方案变动大，往年在我县畅销的部份农机具已取消补贴或者是大幅减少补贴额，系统开通过迟，造成推广机具方向不明朗，经销企业不便于机具预备，常规的小型机具已趋向饱和，农户购买农机具热情已大幅下降，实施补贴的前期阶段相比往年进度缓慢。3、农机推广条件差，群众购机热情不高，农机化技术基础设施和装备基本上没有，工作经费紧张，下乡用车不能保证，开展推广服务、机具核验、投诉调查等业务困难。4、较多已销售的补贴机具，因生产销售企业未及时录入补贴系统，造成一些农户到窗口办理补贴申请时无法办理。（七）生态惠民工程稳步实施。2018 年上级下达我县森林生态效益补偿资金管护面积 73.28 万亩、补偿资金 1050.03 万元，资金已全部到位。 2018 年度乡镇自检工作已完成 80%，待 7 月底县级抽检工作完成后，对管护合格的责任单位或个人进行补偿资金兑现。（八）文化惠民工程扎实开展。2018 年我县要完成的 10 个村级公共服务中心，分别是 xx 镇矮山村、白沙镇观桥村、兴坪镇白山底村、福利镇青鸟村、高田镇乐响村、葡萄镇报安村、金宝乡延村村、金宝乡长乐村、高田镇下山村、福利镇屏山村；其中，高田镇下山村、福利镇屏山村为贫困村。6 个村级公共服务中心已开工建设。公共文化基础设施场所免费开放总投资 85 万元，其中，上级财政为我县免费开放工作补助 79.9 万元，县级财政补助 5.1 万元。该项目 2018 年 12 月底能全部完成任务。2018 年我县获得 6 个以奖代补为民办实事全民健身工程村（屯）级篮球场项目，目前我县 6 个点开工建设，目前已经建设完毕 3 个，其余 3 个正在完善中。2018 年对我县 81 个“ 农家书屋”进行出版物更新。目前已确定 81 个村点名单。我县 114