城市管理质量提升年 城市管理领域分工实施方案

城 市 管 理 质 量 提 升 年 城 市 管 理 领 域 分 工 实 施 方 案一 、 指 导 思 想 及 目 标全 面 贯 彻 党 的 十 八 大 以 来 中 央 各 项 决 策 部 署 和 习 近 平总 书 记 系 列 重 要 讲 话 精 神 ， 紧 紧 围 绕 “五 位 一 体 ”总 体布 局 和 “四 个 全 面 ”战 略 布 局 ， 牢 固 树 立 “四 个 意 识 ”，认 真 践 行 “五 大 发 展 理 念 ”， 按 照 市 委 六 届 五 次 全 会 和 市人 大 六 届 三 次 会 议 的 部 署 ， 以 “城 市 质 量 提 升 年 ”为 主线 ， 以 打 造 “全 国 最 干 净 城 市 ”、 “世 界 著 名 花 城 ”和创 建 “国 家 森 林 城 市 ”为 目 标 ， 坚 持 问 题 导 向 ， 坚 持 改 革创 新 ， 坚 持 安 全 发 展 ， 着 力 提 升 城 市 管 理 品 质 ， 着 力 打 造城 市 管 理 的 XX 质 量 和 XX 标 准 ， 着 力 提 高 城 市 管 理 现 代 治理 能 力 和 治 理 水 平 ， 开 创 城 市 管 理 工 作 新 局 面 。二 、 工 作 任 务（ 一 ） 全 面 提 升 生 活 垃 圾 治 理 能 力1.加 快 垃 圾 处 理 设 施 建 设 和 提 升 改 造 。工 作 目 标 ： 加 快 新 建 和 改 造 升 级 垃 圾 处 理 设 施 ， 提 升垃 圾 治 理 能 力 ， 破 解 “垃 圾 围 城 ”危 机 。工 作 措 施 ： 东 部 环 保 电 厂 、 老 虎 坑 垃 圾 焚 烧 发 电 厂 三期 、 妈 湾 城 市 能 源 生 态 园 ， 2017 年 要 完 成 桩 基 工 程 施 工 ，实 现 设 备 安 装 工 程 开 工 。 加 快 现 有 垃 圾 焚 烧 厂 提 升 改 造 ，盐 田 厂 要 全 面 完 成 ， 平 湖 一 厂 、 二 厂 提 升 改 造 全 面 开 工 ，南 山 厂 、 宝 安 厂 完 成 烟 气 处 理 提 标 改 造 。 继 续 督 促 福 田 、盐 田 、 宝 安 、 坪 山 、 光 明 、 大 鹏 推 进 餐 厨 垃 圾 处 理 设 施 建设 ， 2017 年 底 全 市 餐 厨 垃 圾 处 理 能 力 达 到 1300 吨 /日 。此 项 工 作 牵 头 单 位 ： 市 城 管 局 ， 配 合 单 位 ： 各 区 政 府 、新 区 管 委 会 。2.深 入 开 展 垃 圾 分 类 和 减 量 工 作 。工 作 目 标 ： 深 入 推 动 垃 圾 分 类 和 减 量 进 小 区 、 进 家 庭 ，提 高 垃 圾 分 类 和 减 量 的 在 市 民 中 的 知 晓 率 、 参 与 度 ， 建 立垃 圾 治 理 的 “XX 模 式 ”。工 作 措 施 ： 推 行 社 会 化 分 类 和 专 业 化 分 类 相 结 合“双 轨 ”策 略 ， 全 面 实 行 “源 头 充 分 减 量 ， 前 端 分 流 分 类 ，中 段 干 湿 分 离 ， 末 端 综 合 利 用 ”的 垃 圾 治 理 “XX 模 式 ”。着 力 推 动 垃 圾 分 类 进 家 庭 ， 完 善 垃 圾 分 流 分 类 收 运 处 理 体系 ， 有 害 垃 圾 、 大 件 垃 圾 、 废 弃 织 物 、 年 花 年 桔 、 绿 化 垃圾 、 果 蔬 垃 圾 分 流 分 类 处 理 量 达 500 吨 /日 ， 开 展 瓶 瓶 罐罐 的 回 收 处 理 工 作 ， 推 进 生 活 垃 圾 干 湿 分 类 资 源 化 项 目 的应 用 示 范 ， 建 设 宝 安 区 1200 吨 /日 垃 圾 干 湿 分 类 处 理 生产 线 ， 打 造 干 湿 分 类 示 范 工 程 。此 项 工 作 牵 头 单 位 ： 市 城 管 局 ， 配 合 单 位 ： 各 区 政 府 、新 区 管 委 会 ， 市 住 建 局 ， 市 教 育 局 ， 市 经 信 委 。3.不 断 提 高 环 卫 爱 卫 行 业 监 管 水 平 。工 作 目 标 ： 加 强 市 场 化 环 境 下 的 环 卫 爱 卫 行 业 监 管 ，以 智 能 化 的 手 段 ， 提 高 城 市 管 理 精 细 化 水 平 。工 作 措 施 ： 印 发 实 施 XX 市 环 卫 作 业 服 务 统 一 招 标 文件 范 本 （ 含 合 同 范 本 ） ， 落 实 扣 分 扣 款 标 准 和 履 约 评 价 要求 ， 建 立 环 卫 作 业 服 务 企 业 信 用 记 录 档 案 库 。 推 进 全 市 垃圾 转 运 站 、 垃 圾 收 运 车 辆 视 频 装 置 、 GPS 装 置 的 安 装 和 使用 。 至 少 完 成 114 座 垃 圾 转 运 站 的 升 级 改 造 ， 加 强 垃 圾 处理 设 施 运 营 监 管 ， 确 保 垃 圾 处 理 设 施 污 染 物 达 标 排 放 。建 立 爱 国 卫 生 常 态 化 督 查 制 度 ， 提 升 行 业 卫 生 质 量 。此 项 工 作 牵 头 单 位 ： 市 城 管 局 ， 配 合 单 位 ： 各 区 政 府 、新 区 管 委 会 ， 市 卫 计 委 。4.大 力 推 进 “厕 所 革 命 ”。工 作 目 标 ： 开 展 “厕 所 革 命 ”， 消 除 公 厕 短 板 ， 全 面提 高 全 市 公 厕 建 设 、 管 理 、 服 务 水 平 。工 作 措 施 ： 制 定 实 施 XX 市 开 展 “厕 所 革 命 ”三 年行 动 计 划 （ 2017-2019） ， 2017 年 底 ， 按 照 高 品 质 公 厕建 设 与 管 理 标 准 ， 打 造 公 厕 示 范 标 杆 ， 完 成 全 市 185 座市 政 公 厕 、 公 园 公 厕 提 升 改 造 。 利 用 公 共 绿 地 等 空 间 新 建20 座 以 上 艺 术 化 公 厕 ， 解 决 部 分 区 域 公 厕 不 足 问 题 。 强 化对 全 市 各 行 业 公 厕 统 筹 协 调 ， 推 动 集 贸 市 场 、 加 油 站 、 医院 等 社 会 公 厕 的 改 造 升 级 。此 项 工 作 牵 头 单 位 ： 市 城 管 局 ， 配 合 单 位 ： 各 区 政 府 、新 区 管 委 会 ， 市 文 体 旅 游 局 ， 市 口 岸 办 ， 市 经 信 委 。（ 二 ） 全 面 加 强 市 容 环 境 综 合 整 治5.推 进 完 成 打 造 “全 国 最 干 净 城 市 ”年 度 任 务 。工 作 目 标 ： 全 面 开 展 市 容 环 境 专 项 整 治 行 动 ， 解 决 市容 环 境 突 出 问 题 ， 为 XX 打 造 “全 国 最 干 净 城 市 ”打 下 坚实 基 础 。工 作 措 施 ： 按 照 XX 市 打 造 “全 国 最 干 净 城 市 ”三 年行 动 计 划 部 署 ， 在 全 市 组 织 开 展 内 街 小 巷 、 集 贸 市 场 、 城市 道 路 等 9 大 洁 净 行 动 ， 迅 速 补 齐 环 境 卫 生 短 板 ； 从2017 年 1 月 起 ， 委 托 第 三 方 专 业 机 构 全 面 实 施 各 街 道 环境 卫 生 指 数 测 评 ， 按 月 发 布 并 排 名 ； 启 动 “健 康 城 市 ”健 康 环 境 建 设 ， 促 进 环 境 卫 生 公 众 参 与 和 监 督 。 确 保 全 市环 境 卫 生 水 平 有 新 提 升 。此 项 工 作 牵 头 单 位 ： 市 城 管 局 ， 配 合 单 位 ： 各 区 政 府 、新 区 管 委 会 。6.深 入 开 展 城 中 村 环 境 综 合 整 治 。工 作 目 标 ： 通 过 重 点 整 治 城 中 村 环 境 卫 生 “脏 乱 差 ”问 题 ， 全 面 提 升 城 中 村 市 容 环 境 品 质 。工 作 措 施 ： 2017 年 完 成 全 市 全 部 城 中 村 “净 化 ”整治 ， 因 地 制 宜 开 展 硬 化 、 绿 化 、 美 化 和 照 明 提 升 ， 在 第 一阶 段 完 成 187 个 城 中 村 “五 化 ”整 治 基 础 上 ， 持 续 开 展 第二 阶 段 整 治 ， 完 成 220 个 城 中 村 整 治 任 务 。 进 一 步 协 调 住建 、 水 务 、 交 通 、 文 体 、 供 电 等 部 门 ， 加 强 村 内 雨 污 管 网建 设 ， 完 善 道 路 基 础 设 施 ， 清 理 整 治 车 辆 乱 停 放 ， 整 治 电源 线 、 电 话 线 、 网 络 线 、 电 视 信 号 线 乱 拉 乱 挂 ， 大 力 推 进专 业 物 业 公 司 进 驻 城 中 村 ， 巩 固 整 治 提 升 成 果 ， 2017 年要 打 造 5 个 专 业 物 业 管 理 示 范 村 。此 项 工 作 牵 头 单 位 ： 市 城 管 局 ， 配 合 单 位 ： 各 区 政 府 、新 区 管 委 会 ， 市 住 建 局 ， 市 水 务 局 ， 市 交 委 ， 市 文 体 旅 游局 ， 市 供 电 局 ， 中 国 电 信 XX 分 公 司 ， 广 电 集 团 。7.持 续 推 进 城 市 家 具 和 户 外 广 告 专 项 整 治 。工 作 目 标 ： 组 织 各 区 ， 会 同 各 行 业 管 理 部 门 ， 按 照“拆 除 一 批 、 规 范 一 批 、 升 级 一 批 ”的 原 则 ， 完 成 全 市重 点 领 域 城 市 家 具 专 项 整 治 。 进 一 步 强 化 户 外 广 告 市 级 监管 ， 在 全 市 组 织 开 展 城 市 家 具 和 临 街 建 筑 外 立 面 清 洗 工 作 。工 作 措 施 ： 2017 年 先 期 完 成 报 刊 亭 、 一 米 阳 光 、 早餐 车 、 电 话 亭 、 交 通 围 栏 等 重 点 领 域 的 整 治 任 务 ， 拆 除3000 个 废 弃 电 话 亭 和 原 特 区 内 可 拆 除 的 交 通 围 栏 ， 取 缔 无证 报 刊 亭 、 完 成 早 餐 车 规 范 登 记 ， 实 现 经 营 性 家 具 的 规 范设 置 、 规 范 经 营 。 推 动 各 区 加 快 编 制 户 外 广 告 设 置 详 规 ，实 行 分 区 分 片 控 制 ， 分 级 分 类 管 理 ， 探 索 从 审 批 制 向 备 案制 过 渡 。 加 强 执 法 监 察 力 度 ， 清 除 各 类 违 规 广 告 设 置 ， 落实 立 柱 广 告 规 划 ， 年 内 拆 除 立 柱 广 告 200 处 。 开 展 城 市家 具 和 建 筑 立 面 清 洗 行 动 ， 2017 年 完 成 主 要 道 路 及 周 边区 域 城 市 家 具 和 沿 线 建 筑 楼 宇 立 面 的 清 洗 工 作 。此 项 工 作 牵 头 单 位 ： 市 城 管 局 ， 配 合 单 位 ： 各 区 政 府 、新 区 管 委 会 ， 市 发 改 委 ， 市 交 委 ， 市 国 资 委 ， 市 食 药 监 局 ，市 公 安 局 ， 市 邮 政 局 ， 市 供 电 局 ， 报 业 集 团 ， 中 国 电 信XX 分 公 司 。8.营 造 特 色 鲜 明 的 城 市 灯 光 环 境 。工 作 目 标 ： 全 力 推 动 XX 市 城 市 照 明 专 项 规 划 落地 ， 按 照 “三 轴 四 核 五 湾 六 点 ”的 总 体 架 构 ， 指 导 各 区 制定 城 市 照 明 详 规 ， 开 展 灯 光 景 观 建 设 。工 作 措 施 ： 继 续 实 施 重 点 区 域 灯 光 景 观 建 设 ， 营 造 市中 心 区 高 层 楼 宇 内 透 光 景 观 ， 推 动 前 海 打 造 “东 方 曼 哈顿 ”特 色 夜 景 景 观 ， 推 进 深 南 大 道 沿 线 楼 宇 、 桥 梁 、 绿 地的 景 观 照 明 提 升 ， 形 成 流 光 溢 彩 的 灯 光 长 廊 。 推 广 商 业 区一 体 化 视 觉 系 统 建 设 ， 2017 年 重 点 推 进 东 门 步 行 街 、 蔡屋 围 金 融 商 业 区 、 海 岸 城 商 业 区 、 大 梅 沙 湖 心 岛 、 南 澳 一体 化 改 造 提 升 。 推 动 出 台 XX 市 城 市 照 明 管 理 办 法 ，为 全 市 城 市 照 明 发 展 提 供 法 治 保 障 。此 项 工 作 牵 头 单 位 ： 市 城 管 局 ， 配 合 单 位 ： 各 区 政 府 、新 区 管 委 会 ， 市 法 制 办 。（ 三 ） 全 面 提 高 园 林 绿 化 和 林 业 管 理 品 质9.推 进 完 成 打 造 “世 界 著 名 花 城 ”年 度 任 务 。工 作 目 标 ： 统 筹 指 导 全 市 营 造 特 色 花 卉 景 观 ， 提 升 园林 绿 化 品 质 和 内 涵 ， 实 现 “世 界 著 名 花 城 ”年 度 打 基 础的 目 标 。工 作 措 施 ： 按 照 XX 市 打 造 “世 界 著 名 花 城 ”三 年 行动 计 划 的 部 署 ， 2017 年 牵 头 组 织 各 区 完 成 10 条 花 卉 景 观大 道 、 74 个 花 漾 街 区 、 148 个 街 心 花 园 建 设 ， 新 增 立 体 绿化 40 万 平 方 米 ， 持 续 打 造 莲 花 山 簕 杜 鹃 、 笔 架 山 公 园 杜鹃 、 洪 湖 公 园 荷 花 和 木 芙 蓉 、 人 民 公 园 月 季 、 大 沙 河 公 园龙 船 花 等 公 园 特 色 花 景 ， 高 标 准 开 展 7、 9、 11 号 线 绿 化恢 复 ， 打 造 一 批 园 林 花 卉 精 品 景 观 。牵 头 单 位 ： 市 城 管 局 ， 配 合 单 位 ： 各 区 政 府 、 新 区 管委 会 ， 市 交 委 ， 市 轨 道 办 、 市 建 筑 工 务 署 。10.加 快 创 建 “国 家 森 林 城 市 ”。工 作 目 标 ： 推 动 XX 市 “国 家 森 林 城 市 ”建 设 总 体 规划 落 地 实 施 ， 大 力 弘 扬 森 林 生 态 文 化 ， 为 市 民 提 供 更 多的 绿 色 福 利 。工 作 措 施 ： 按 照 XX 市 “国 家 森 林 城 市 ”建 设 总 体 规划 ， 制 定 具 体 实 施 细 则 ， 明 确 各 区 、 各 部 门 建 设 任 务 。启 动 森 林 生 态 修 复 工 程 ， 2017 年 推 进 实 施 改 造 森 林 面 积5500 公 顷 ， 生 态 景 观 林 中 幼 龄 林 抚 育 、 补 植 面 积 7000公 顷 ， 建 设 35 个 乡 村 绿 化 美 化 工 程 示 范 点 ， 提 高 森 林 质量 和 森 林 群 落 多 样 性 。 创 新 自 然 教 育 模 式 ， 加 快 儿 童 乐 园等 新 增 自 然 学 校 的 建 设 进 度 ， 推 进 南 澳 森 林 小 镇 建 设 。全 面 完 善 绿 道 建 设 服 务 质 量 ， 开 发 建 设 XX 绿 道 地 图 数 据库 ， 完 成 梅 林 山 大 鹏 半 岛 200 公 里 远 足 径 建 设 。此 项 工 作 牵 头 单 位 ： 市 城 管 局 ， 配 合 单 位 ： 各 区 政 府 、新 区 管 委 会 。11.大 力 开 展 特 色 主 题 公 园 建 设 。工 作 目 标 ： 加 快 特 色 主 题 公 园 建 设 ， 提 升 公 园 建 设 管理 服 务 水 平 ， 全 面 打 造 XX 成 为 “公 园 之 城 ”。工 作 措 施 ： 完 成 XX 市 公 园 特 色 发 展 规 划 编 制 工作 ， 2017 年 按 照 “市 投 市 建 、 区 投 区 建 ”模 式 首 批 启 动建 设 国 际 友 城 公 园 、 XX 航 天 公 园 、 竹 文 化 公 园 等 8 个 重点 特 色 主 题 公 园 ， 提 升 XX 公 园 的 国 际 影 响 力 。 继 续 推 进五 指 耙 、 梅 林 山 、 三 洲 田 、 光 明 、 观 澜 、 松 子 坑 等 6 个森 林 公 园 建 设 ， 加 快 坝 光 银 叶 树 湿 地 园 建 设 ， 2017 年 全市 新 建 提 升 改 造 各 类 公 园 55 个 。 办 好 第 十 二 届 公 园 文 化周 ， 推 动 公 园 条 例 立 法 ， 为 打 造 公 园 之 城 提 供 有 力 的 法 治保 障 。 此 项 工 作 牵 头 单 位 ： 市 城 管 局 ， 配 合 单 位 ： 各 区 政 府 、新 区 管 委 会 ， 市 法 制 办 ， 市 规 土 委 ， 市 建 筑 工 务 署 。（ 四 ） 全 面 加 快 推 进 智 慧 城 市 建 设12.加 快 推 动 数 字 城 管 向 智 慧 城 管 转 型 升 级 。工 作 目 标 ： 加 强 智 慧 城 管 平 台 的 开 发 应 用 ， 进 一 步 强化 城 管 工 作 发 现 问 题 、 解 决 问 题 的 能 力 ， 提 高 城 市 管 理 工作 的 市 民 参 与 度 ， 提 升 城 市 管 理 智 慧 化 水 平 。工 作 措 施 ： 不 断 强 化 12319、 “美 丽 XX”公 众 号 沟通 市 民 、 服 务 市 民 功 能 ， 开 发 “美 丽 XX”公 众 号 公 园 负离 子 指 数 电 子 地 图 ， 增 加 平 台 爆 料 问 题 类 别 ， 扩 大 微 信 红包 奖 励 范 围 ， 提 升 市 民 参 与 度 和 监 督 力 度 ， 2017 年 公 众号 参 与 占 比 提 升 至 20%。 优 化 指 挥 平 台 运 行 机 制 ， 全 面 推行 市 容 环 境 管 理 主 体 责 任 制 ， 签 约 覆 盖 率 达 100%， 并 纳入 日 常 考 核 和 诚 信 系 统 ， 实 现 发 现 问 题 到 派 遣 解 决 问 题 网上 运 行 、 点 对 点 的 扁 平 化 指 挥 。 加 快 推 进 智 慧 城 管 项 目 建设 ， 2017 年 完 成 可 行 性 研 究 报 告 、 初 步 设 计 和 报 批 等 工作 ， 力 争 年 底 前 开 工 建 设 。此 项 工 作 牵 头 单 位 ： 市 城 管 局 ， 配 合 单 位 ： 各 区 城 管部 门 。13.建 设 统 一 的 智 慧 城 市 运 营 管 理 中 心 。工 作 目 标 ： 以 大 数 据 和 物 联 网 技 术 为 支 撑 ， 创 新 建 设运 营 模 式 ， 建 设 统 一 的 智 慧 城 市 运 营 管 理 中 心 ， 全 面 提 升城 市 管 理 和 治 理 现 代 化 水 平 。工 作 措 施 ： 充 分 整 合 我 市 政 务 信 息 资 源 和 社 会 信 息 资源 ， 加 强 政 务 数 据 和 社 会 数 据 的 融 合 ， 完 善 全 市 感 知 网 络体 系 ， 实 现 城 市 各 类 感 知 数 据 的 接 入 ， 形