2015年度交通运输工作总结及2016年工作计划

2015 年度交通运输工作总结及 2016 年工作计划公文2015 年度交通运输工作总结及 2016 年工作计划2015 年,按照县委、县政府“稳增长、调结构、促改革、惠民生”有关要求，我局采取有力措施，认真谋划重大公路项目建设，构建以加快推进项目建设工作助力全县经济稳增长。现将交通运输各项工作推进情况总结如下：一、项目建设推进情况（一）g322、324xx 至 xx（xx 镇）段一级公路1、项目基本情况该项目起点为 xx 区 xx 镇 xx 收费站（接 xx 大道） ，经xx 镇、xx 镇 xx、xx 镇、xx 县城环城道路，终点至 xx 县 xx镇，全长约 85 公里，按一级公路标准改建，总投资 17 亿（其中，xx 收费站至 xx 县城环城道路 45 公里，投资 9 亿元；xx 县城环城道路至 xx 镇 40 公里，投资 8 亿元 ）。2、项目推进情况根据xx 壮族自治区人民政府办公厅关于印发 xx 高速公路 xx 至六景段交通拥堵综合治理工作方案的通知（x政办发2015x 号）要求，xx 市人民政府作为责任单位，加快推进的 g322、324xx 至 xx（xx 镇）段一级公路建设。2015 年 10 月 22 日，xx 市人民政府办公厅下发了关于印发 xx 高速公路 xx 至六景段交通拥堵专项治理（公路建设项目）工作的通知（x 府办函2015x 号），明确g322、324xx 至 xx（xx 镇 ）段一级公路建设责任单位为 xx县人民政府，配合单位为 xx 市发改委、财政局、交通运输局、国土局，xx 区人民政府。建设资金来源：项目 xx 收费站至 xx 县城环城道路段已列入交通运输部 20142016 年公路建设项目前期工作计划，xx 县城至 xx 镇段可按国道改扩建建设标准申请自治区补助资金，其余项目建设资金由 xx 县人民政府解决。市政府下一步工作要求：由 xx 县人政府实施建设，市国土局做好项目基本农田调整工作，市财政统筹安排项目补助资金，各有关单位加快项目前期手续办理进度 ，xx 区人民政府配合做好征地拆迁工作。3、请求协调解决的问题和下步建议1.根据中华人民共和国收费公路管理条例第十二条规定：“收费公路收费站的设置，由省、自治区、直辖市人民政府按照下列规定审查批准：（一）高速公路以及其他封闭式的收费公路 ，除两端出入口外，不得在主线上设置收费站。但是，省、自治区、直辖市之间确需设置收费站的除外。（二）非封闭式的收费公路的同一主线上，相邻收费站的间距不得少于 50 公里”，g322、324xx 至xx（xx 镇）段一级公路项目起点于 xx 收费站，至 xx 镇全长约 85 公里，符合中华人民共和国收费公路管理条例设置收费站的标准。因此，建议将 g322、324xx 至 xx（xx镇）段一级公路项目，按收费公路向社会投资公司融资筹措项目建设资金，走市场运作模式组织实施项目建设。这将便于引入投资公司筹措项目建设资金，减轻地方资金筹措压力。2.由于该项目跨越 xx 区、xx 县两地，属国道改扩建工程，如果由 xx 县人民政府作为业主，不利于项目建设的推进，向区交通运输厅建议协调由市一级交通运输主管部门作为业主组织推进。3.向区交通运输厅建议在规划设计 g322、324xx 至xx（xx 镇）段一级公路项目工程时，按照双向四车道一级公路设计标准。xx 至 xx 县城段的线位布置尽量与已设计的原 xx 大道延长线相吻合 ，xx 县城至 xx 镇段可在原二级公路基础上按照双向四车道一级公路设计标准实施扩建。4.请求协调 xx 市人民政府根据治堵方案尽快将g322、324xx 至 xx（xx 镇）段一级公路项目统一纳入财政预算落实该项目建设资金。5.请求协调自治区交通运输厅继续向交通运输部争取将该工程 xx 县城至 xx 段纳入“十三五”交通路网建设规划，作为 g322、324xx 至 xx 段“二改一”公路改扩建工程 ，请求交通运输部立项并下拨项目建设资金，尽可能在 2016 年2017 年开展建设。（二）贵港经 xx 至隆安高速公路根据xx 壮族自治区人民政府关于印发县县通高速公路建设工作方案的通知（桂政发201451 号），途经我县的高速公路有两条：一是贵港至隆安高速公路，自东向西走向；二是柳州经合山至 xx 高速公路自北向南走向。1、项目基本情况贵港至隆安高速公路项目全长 228 公里，总投资 197.5亿元，其中 xx 县境内 75.9 公里，总投资约 65.56 亿元，占用土地 8908 亩，临时用地 1268 亩。2、项目推进情况该项目业主已确定为中国交通建设股份有限公司，目前工程可行性研究报告已通过评审，正在由中交公路规划设计院进行初步设计，现该公司已就 xx 段路线方案、互通节点及构造物设置等征求意见，县政府已征求相关乡镇、部门意见，形成复函反馈给中交公路规划设计院，原则上同意该公司推荐方案线规划建设，争取线路方案尽早确定。目前环评、水保、节能、工可均已评估，上报待批，项目已于 2015 年 12 月 7 日开工建设。3、请求协调解决的问题和下步建议1.征地拆迁配套资金筹措问题。按照xx 壮族自治区人民政府关于印发县县通高速公路建设工作方案的通知中提出要创新投资体制，实施“区市共建”模式，即由相关区市、县（市、区 ）人民政府负责解决项目的征地拆迁及其费用；区市、县（市、区）人民政府承担的投资通过当地筹措资金或整合土地、旅游等资源资产等方式落实，相应土地指标由自治区解决。xx 市交通运输局组织相关单位召开研究分析会，并形成了贵港至隆安高速公路涉及我市征地拆迁费用筹措方案研讨会会议纪要（南交运纪要201571 号），根据会议纪要精神，该项目征拆费用由沿线的 xx 县、武鸣县、隆安县分别筹措。经测算，我县需配套征地拆迁费用 17.94 亿元（8908 亩20.14 万元/亩=17.94 亿元）。项目按计划要在 2015 年底前开工，按照我县财政现状，难以筹集配套的征地拆迁费用 17.94 亿元 ，将影响项目推进工作。根据上级部门召开资金筹措相关会议精神，县政府组织有关乡镇、部门充分论证，拟出以下两个资金筹措方案：一是通过项目收益抵押贷款方式筹资。贵港至隆安高速公路总投资 194 亿元，按 xx 县配套征地拆迁费用 17.94亿元，占投资总额的 9.25%。按照“谁投资、谁收益”的原则 ，请求协调自治区交通运输厅合理分配项目投资收益，拟通过项目投资收益权向银行贷款方式筹资。以收益权直接向银行贷款方式筹资，能确保配套征地拆迁费用及时到位，更有利于加快推进项目征地拆迁工作。二是通过拍卖土地方式筹资。经初步测算，目前 xx 县拍卖出让土地估算价格为 100 万元/亩，扣除征地成本后纯收益价格：79.86 万元/亩，需要拍卖出让土地面积：17.94 亿元79.86 万元/亩=2246 亩。目前县政府计划拍卖两块地皮筹措项目建设资金：一是炮龙广场片区 977.3 亩；二是中山公园片区 2108.2 亩。目前正在请求市政府协调自治区国土资源厅给予相应用地指标。但是土地指标需要自治区国土资源厅批准，审批手续较复杂，批复周期长，另一方面是我县房地产市场不景气，土地拍卖方式筹资还有诸多不确定性因素，近期内资金筹集额度很难保证，不利于及早开展项目征地拆迁工作。因此建议采用项目投资收益权直接向银行贷款方式筹资。2.为了避免与柳州经合山至 xx 高速公路布线时相互干扰，同时减少占用土地，减轻地方征地拆迁工作压力，提高高速公路利用率，加快项目建设进程，我局将继续请求自治区交通运输厅协调两条高速公路规划设计单位将 xx 新桥段至思陇镇段共线，按双向八车道进行布设。（三）柳州经合山至 xx 高速公路1、项目基本情况柳州经合山至 xx 高速公路项目主线长 211 公里，估算总投资 191 亿元，其中经过 xx 县境内里程 27 公里。2、项目推进情况工程可行性研究报告已评估并依据评估意见修改完善，正在协商选择业主，项目计划 2016 年开工建设。3、请求协调解决的问题和下步建议一是线路走向力争上级部门采用推荐方案线，xx 新桥至思陇线段与贵港至隆安高速公路共线，按双向八车道布设，线型尽量靠近县城衔接县城西环路。二是项目用地征地费用所需资金数额巨大，给我县财政造成很大压力 ，请求协调自治区国土资源厅解决好用地指标以便落实配套资金问题。（四）柳南高速公路改扩建项目1、项目基本情况该项目为国家高速公路网泉州至 xx 高速公路的组成部分，主线起于柳州市鹿寨北互通阳朔至鹿寨高速公路，估算总投资约 227 亿元。其中 xx 段长 53 公里，投资约 46 亿元.2、项目推进情况项目初步初设已于 2015 年 4 月获得交通运输部批复，目前正在进行施工图设计，计划于 2015 年底实质性开工，工期 36 个月。（五）加快推进新宾至洋桥至 xx 监狱二级路建设项目推进情况：2011 年，县政府计划在廖平农场建设造纸工业基地、在马潭种畜场建设工业园区，要求推进新宾至洋桥至 xx 监狱二级公路项目建设，我局委托广东省冶金建筑设计研究院编制工程可行研究报告。2011 年 11 月已完成新宾至洋桥二级公路工程可行性研究报告初稿。新宾至洋桥至 xx 监狱二级路建设项目全长 22 公里，计划总投资 12000 万元。存在问题和下步措施：由于有关企业与区 xx 监狱多次协商未达成统一意见，马潭种畜场工业园区建设项目也一直搁置，加上该项目建设里程长，投资总额大 ，上级部门按每公里 180 万元补助建设资金，22 公里补助 3960 万元 ，缺口资金达 8040 万元，如果沿线没有开发计划产生投资效益，近期内用县财政投资建设是否可行还需进一步论证，待县政府论证同意后才能开展后续工作。（六）加快推进来宾良江至 xx 武陵二级公路及洋桥至xx 连接线项目建设来宾良江至 xx 武陵二级公路，主线全长 67 公里，总投资约 3.35 亿元，其中 xx 境内 28.63 公里，占地 536.353亩。洋桥至 xx 连接线是经区公路局同意纳入来宾良江至 xx武陵二级公路主线一并报批建设的项目，该项目全长 18.71公里 ，占地 292.906 亩 ，计划总投资 0.79 亿万元。目前各项前期工作已基本完成，设计单位已到我县进行实地勘测设计等前期工作，力争明年开工建设，形成实质性生产力。（七）推进市本级行政村通畅工程项目建设xx 市交通运输局下达 2015 年市本级行政村通畅工程项目有 3 个共 9.1 公里，计划总投资 905 万元。实际项目总长8.1 公里（因部分路段当地已提前建设），完成投资 810 万元。6 月份开工建设，11 月 10 日已全部完工，提前 1 个多月完成上级下达的项目建设任务。（八）推进非贫困村通屯道路项目建设xx 市发展和改革委员会于 2015 年 5 月 12 日下发文件关于 xx 市 2015 年市本级财政资金非贫困村通屯道路投资计划的通知（x 发改投资【2015】x 号），我县非贫困村通屯道路项目共有 27 个 36.5 公里 ，总投资 1503 万元，为了确保任务的顺利完成 ，我们做到了早布置早落实，所有项目于 12 月 20 日全部顺利完工。（九）加快 2015 年生态综合示范村道路项目建设1、宾横二级路至运河桥公路，全长 3.95 公里，按四级公路标准设计 ，设计时速 20 公里，路基宽 6.5 米，沥青路面宽 4.70 米，总投资 550 万元。2、古辣镇至蔡村公路路面改造项目 ，全长 1.2 公里，总投资 163 万元，10 月份已完工。3、蔡村至大陆村公路路面改造项目（拓宽至 56 米），长度为 2.83 公里，总投资 132 万，10 月份已完工。（十）扎实推进“美丽 xx生态乡村”道路硬化专项活动示范点建设根据xx 市交通运输局关于下达 2015 年部门预算第一批统筹安排建设项目补助计划的通知 （x 交运发2015 x号）文件精神，同意将我县和吉镇三民村委作为“美丽 xx生态乡村”道路硬化专项活动示范点 ，涉及公路项目及推进情况：1、扩建和吉至平桥至伶俐村委路段。长度约 5 公里，众 3.5 米扩建至 5 米，总投资 100 万元。12 月中旬全部完工。2、新建和吉镇三民村委石灰村道路，宽 3.5 米，长 1.7公里，总投资 34 万元。11 月底已完工。3、新建和吉镇桂南林场砖厂至新陈村，宽 3.5 米，长1 公里，总投资 20 万元。11 月底已完工。（十一 ）续建 2014 年度桥梁项目 4 座总长度为 184 米，总投资 601 万元（于 2015 年 8 月份全部完成）1、xx 镇龙公桥长 55 米，总投资 199 万元。2、露圩镇急水江桥长 40 米，总投资 103 万元。3、新桥镇四坝桥长 48 米，总投资 171 万元。4、思陇镇宋屋桥长 41 米，总投资 128 万。二、交通运输业发展情况（一 ）2015 年客、货运输量完成情况客运量方面：旅客运输平稳增长。1-12 月累计完成公路客运量 614 万人，与去年同期相比增长 5.86%，。旅客周转量 42980 万人公里，同期增长 5.68%。货运量方面：货物运输稳中有升。1-12 月累计完成货运量 738.79 万吨，与去年同期相比增长 10.11%。货物周转量 88654.8 万吨公里，同期增长 10.11%。（二）公交出租车行业发展和管理情况随着机动三轮车非法载客退出运输市场，为保障群众方便出行 ，我局采取有力措施大力发展城市公交出租行业。全县公交车企业由 2 家发展到 4 家，全县公交线路 37 条，拥有公交车 288 辆。出租车企业 2 家，出租车共 120 辆。我县作为 xx 市建制村道路客运通达试点县份之一，为确保至 2016 年客运通达率达到 88%的目标任务，计划 2015 年新开通 3 条公交线路，投入 18 辆公交车运营，解决 10 万群众的出行需求。2015 年实际新开通 4 条公路线路，投入公交车 20 辆，总投资 436 万元 。分别是：5 路线 xx 汽车站高铁 xx 站，已投入 5 辆公交车运营，投资 128 万元；6路线 xx 汽车站高铁 xx 站，已投入 5 辆公交车运营，投资 128 万元；7 路线 xx 汽车客运新站途经 xx 高铁站至洋桥镇东青村，已投入 4 辆公交车运营，投资 100 万元；芦圩至共和村委公交班线，共投入 6 辆公交车运营，投资 80 万元。此外，报县政府批准新增的农村公交线 11 条，拟投入公交车 31 辆，计划年底投入运营 ，目前 xx 县运德公共交通有限公司已经按照拟投入公交车数量、车辆类型等向运德集团报送购车计划，同时正在按要求设置相应的交通提示标志等，为车辆投入运营做好前期安全保证工作。这 11 条公交线路的开通将较好地解决部分城郊和农村群众的出行需求。三、固定资产投资和招商引资完成情况2015 年上级下达给我局固定资产投资任务数为 41000万元，截止 12 月 15 日已完成固定资产投资 41600 万元，占全年任务 101%；招商引资上级下达任务数为 3400 万元，已完成 5350 万元，占全年任务 157.35%。四、2016 年重点工作初步计划（一）加快推进 g322、324xx 至 xx（xx 镇）段一级公路项目前期工作，争取项目尽早获得立项批建。（二）继续加强向上级交通运输主管部门汇报，争取上级对 xx 交通基础设施建设的扶持，推进贵港至隆安、柳州经合山至 xx、柳南高速公路改扩建三个高速公路项目建设 ，配合县政府做好征地拆迁等相关工作。（三）上报 xx 市交通运输局 2016 年农村公路连通工程项目计划 8 个，按四级公路标准设计，总里程 30.9 公里，总投资 3090 万元，涉及洋桥、xx、甘棠、和吉、大桥、露圩 6 镇，连通建制村 10 个，计划 2016 年 8 月开工，12 月底完工。具体任务视 xx 市交通运输局批复为准。（四）上报 xx 市交通运输局 2016